日(ri)前，環境保護(hu)部印發了(le)《石(shi)化(hua)行業揮(hui)發性有機物(wu)綜合整治(zhi)方案》的通知，通知要求2017年7月1日(ri)前，建(jian)成(cheng)(cheng)全國石(shi)化(hua)行業VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體(ti)系(xi);各級環境保護(hu)主管部門(men)完(wan)成(cheng)(cheng)石(shi)化(hua)行業VOCs排放(fang)量核定。

　　方案摘要如下：

　　為貫徹(che)落實《大氣(qi)污(wu)染(ran)防治行動(dong)計(ji)劃》，大力推進(jin)石化行業(ye)揮發(fa)性(xing)有機物(VOCs)污(wu)染(ran)治理，制(zhi)定本(ben)方案。

　　一、工作思(si)路和目標

　　全面開展(zhan)石化行業VOCs綜合整治，大幅減少(shao)石化行業VOCs排放，促(cu)進(jin)環境空氣(qi)質量改(gai)善。嚴格控制工藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排放、生產(chan)設(she)備(bei)密(mi)封點泄(xie)(xie)漏、儲罐和(he)裝卸(xie)(xie)過程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)(xi)統(tong)逸散等環節及非正(zheng)常工況排污。通過實施工藝(yi)改(gai)進(jin)、生產(chan)環節和(he)廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)(xi)統(tong)密(mi)閉性(xing)改(gai)造、設(she)備(bei)泄(xie)(xie)漏檢測與修復(LDAR)、罐型(xing)和(he)裝卸(xie)(xie)方式(shi)改(gai)進(jin)等措施，從源頭減少(shao)VOCs的(de)泄(xie)(xie)漏排放;對具有(you)回(hui)收價值的(de)工藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸(xi)氣(qi)和(he)裝卸(xie)(xie)廢(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行回(hui)收利用;對難以回(hui)收利用的(de)廢(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求處理。

　　到2017年(nian)，全國石化行業基(ji)本完(wan)成VOCs綜(zong)合整治工作，建成VOCs監測監控體(ti)系，VOCs排(pai)放總(zong)量(liang)較2014年(nian)削(xue)減(jian)30%以上。

　　二、主(zhu)要任務

　　本方案中的石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)行業(ye)包(bao)括以原(yuan)(yuan)油(you)、重油(you)等為(wei)原(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)汽(qi)油(you)餾分、柴(chai)油(you)餾分、燃料(liao)油(you)、石(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)瀝青(qing)、潤滑油(you)和石(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)原(yuan)(yuan)料(liao)等的石(shi)(shi)油(you)煉(lian)制工(gong)(gong)(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企業(ye)，以及以石(shi)(shi)油(you)餾分、天然(ran)氣為(wei)原(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)有機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)學品、合(he)成(cheng)樹脂原(yuan)(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)纖(xian)維原(yuan)(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)橡膠(jiao)原(yuan)(yuan)料(liao)等的石(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)學工(gong)(gong)(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企業(ye)。有機(ji)液體儲(chu)運(yun)、煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、其他化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等相關(guan)企業(ye)可(ke)參照(zhao)本方案有關(guan)要求開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)展VOCs污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)。地方(fang)各級環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部門應組織本(ben)行政(zheng)區內的(de)石化企(qi)業(ye)(ye)，開(kai)展VOCs污(wu)染源(yuan)摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)工(gong)作，采(cai)用實測、物(wu)料(liao)衡(heng)算(suan)(suan)、模型計算(suan)(suan)、公(gong)式計算(suan)(suan)、排(pai)(pai)(pai)放系(xi)數等(deng)(deng)方(fang)法，重點(dian)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)原(yuan)輔材料(liao)和(he)產(chan)品(pin)、主(zhu)要(yao)生產(chan)工(gong)藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放環(huan)節、治理措施和(he)效果(guo)、VOCs排(pai)(pai)(pai)放量和(he)VOCs物(wu)質清單等(deng)(deng)開(kai)展排(pai)(pai)(pai)查(cha)，摸清企(qi)業(ye)(ye)的(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)結果(guo)按《環(huan)境信息(xi)公(gong)開(kai)辦法(試行)》要(yao)求(qiu)向社會公(gong)開(kai)，并作為(wei)VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)收費、總(zong)量控制(zhi)和(he)危險化學品(pin)環(huan)境管理等(deng)(deng)的(de)依據(ju)。

　　(三)完善VOCs監(jian)督管(guan)理(li)體(ti)系。各級環境保護(hu)主管(guan)部門(men)應對行(xing)政(zheng)區內石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)全面監(jian)管(guan)，以企(qi)(qi)業(ye)為單(dan)(dan)元，通過統一的VOCs信息管(guan)理(li)平臺做好統計、審核與(yu)監(jian)管(guan)工作(zuo)，不(bu)定期(qi)(qi)對企(qi)(qi)業(ye)申報情(qing)況進行(xing)抽查和(he)評估，逐級上報上一年企(qi)(qi)業(ye)VOCs排(pai)放清(qing)(qing)單(dan)(dan)及(ji)減排(pai)效果等。加強VOCs監(jian)測能(neng)力建設(she)，建立本(ben)行(xing)政(zheng)區內企(qi)(qi)業(ye)的VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體(ti)系，定期(qi)(qi)向社會公布監(jian)測體(ti)系的運行(xing)情(qing)況及(ji)監(jian)測結果。建立重(zhong)(zhong)(zhong)點監(jian)控(kong)企(qi)(qi)業(ye)名(ming)單(dan)(dan)，將污染擾民嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)、環境風(feng)險大、跑冒(mao)滴漏嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)、環保管(guan)理(li)差(cha)、生產使用重(zhong)(zhong)(zhong)點環境管(guan)理(li)危險化(hua)學品的企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)點整治(zhi)和(he)監(jian)管(guan)對象，提出限期(qi)(qi)整治(zhi)要求;設(she)備、裝置(zhi)不(bu)符合產業(ye)政(zheng)策和(he)清(qing)(qing)潔生產要求的企(qi)(qi)業(ye)，也(ye)應納入重(zhong)(zhong)(zhong)點監(jian)控(kong)名(ming)單(dan)(dan)，限期(qi)(qi)淘汰(tai)相關設(she)備、裝置(zhi)。

　　(四(si))實施VOCs全過程(cheng)污(wu)染控(kong)(kong)制(zhi)。企業應結(jie)合污(wu)染現狀(zhuang)和(he)生產管理水(shui)平(ping)，以工(gong)(gong)藝廢(fei)氣排放、生產設備(bei)密封點(dian)泄漏、儲罐(guan)和(he)裝(zhuang)卸過程(cheng)揮發損失、廢(fei)水(shui)廢(fei)液廢(fei)渣系統逸散等環(huan)節及非正常工(gong)(gong)況排污(wu)為近(jin)期(qi)VOCs控(kong)(kong)制(zhi)工(gong)(gong)作重點(dian)，科學制(zhi)定VOCs綜(zong)合整治工(gong)(gong)作方案(an)，明確工(gong)(gong)作進度和(he)完(wan)成時(shi)限。

　　全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)“泄(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修復”。企業(ye)應建立“泄(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修復”管理制度(du)(du)，細化工作(zuo)程序、檢(jian)(jian)測(ce)方法、檢(jian)(jian)測(ce)頻率、泄(xie)漏(lou)(lou)濃度(du)(du)限(xian)值(zhi)、修復要(yao)求(qiu)等關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)，對(dui)密封(feng)點(dian)(dian)設(she)置(zhi)編號和標識，泄(xie)漏(lou)(lou)超(chao)標的(de)密封(feng)點(dian)(dian)要(yao)及(ji)時修復。建立信(xin)息(xi)管理平臺(tai)，全(quan)面(mian)分(fen)析(xi)泄(xie)漏(lou)(lou)點(dian)(dian)信(xin)息(xi)，對(dui)易(yi)泄(xie)漏(lou)(lou)環節制定針(zhen)對(dui)性改進措施(shi)，通過(guo)源(yuan)頭控制減少VOCs泄(xie)漏(lou)(lou)排放。企業(ye)可通過(guo)自行(xing)(xing)組織、委托第三方或(huo)兩者相(xiang)結合的(de)方式開(kai)展工作(zuo)。

　　(五)建立VOCs管(guan)理(li)體系(xi)。企業應將VOCs的治(zhi)理(li)與監(jian)控(kong)納入日常生產(chan)管(guan)理(li)體系(xi)。建立基礎數據與過程管(guan)理(li)的動態檔案、VOCs污染(ran)防治(zhi)設施運行臺賬，制定“泄漏(lou)檢測與修(xiu)復”、監(jian)測和治(zhi)理(li)等(deng)方面的管(guan)理(li)制度，制定突發性VOCs泄漏(lou)防范和處置措施，納入企業應急預案。有(you)組織廢氣(如工藝(yi)廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)設施排放(fang)廢氣和火炬系(xi)統等(deng))排放(fang)應逐步安(an)裝(zhuang)(zhuang)在線(xian)連(lian)續監(jian)控(kong)系(xi)統，廠界(jie)安(an)裝(zhuang)(zhuang)特征污染(ran)物(wu)環境(jing)監(jian)測設施，并與當地環境(jing)保護主管(guan)部門聯網。

　　企業應(ying)在污染(ran)源歸類(lei)的基(ji)礎(chu)上對VOCs排放(fang)(fang)和(he)削減(jian)情(qing)況(kuang)(kuang)進行統計，按(an)年度估(gu)算(suan)(suan)(suan)各(ge)類(lei)污染(ran)源排放(fang)(fang)量，通過現場監(jian)測或(huo)物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)(suan)等方(fang)法(fa)分(fen)(fen)析各(ge)類(lei)污染(ran)源VOCs物(wu)質(zhi)成分(fen)(fen)，定期向當地環境(jing)保護主管部門(men)報送VOCs排放(fang)(fang)和(he)削減(jian)情(qing)況(kuang)(kuang)。VOCs排放(fang)(fang)和(he)削減(jian)情(qing)況(kuang)(kuang)暫以總揮發(fa)性有機(ji)物(wu)計，并(bing)附VOCs和(he)有毒(du)有害(hai)物(wu)質(zhi)清單;自(zi)2017年起應(ying)分(fen)(fen)別明確VOCs和(he)有毒(du)有害(hai)物(wu)質(zhi)每種物(wu)質(zhi)的排放(fang)(fang)量。有組(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)應(ying)明確排氣筒(煙囪)數量、位(wei)置，污染(ran)物(wu)種類(lei)、排放(fang)(fang)量、濃度、排放(fang)(fang)規律(lv)和(he)估(gu)算(suan)(suan)(suan)方(fang)法(fa)、達標(biao)排放(fang)(fang)情(qing)況(kuang)(kuang)等基(ji)本信(xin)息(xi);無組(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)應(ying)明確排放(fang)(fang)位(wei)置、排放(fang)(fang)規律(lv)、排放(fang)(fang)量估(gu)算(suan)(suan)(suan)方(fang)法(fa)、廠界監(jian)測數據及達標(biao)排放(fang)(fang)情(qing)況(kuang)(kuang)等基(ji)本信(xin)息(xi)。

　　三、進度(du)安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前)。地(di)方(fang)各級環(huan)(huan)境(jing)保護主管部(bu)門組織企(qi)業(ye)開(kai)展VOCs污(wu)染源排查工(gong)作(zuo)，結(jie)合實際情(qing)況，確定范圍和企(qi)業(ye)名單，細化整(zheng)治工(gong)作(zuo)內容，分解落(luo)實責任。各省級環(huan)(huan)境(jing)保護主管部(bu)門應制定石化行(xing)業(ye)VOCs綜合整(zheng)治實施(shi)細則(ze)，于2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前上報(bao)環(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)。

　　(二(er))實施(shi)階段(2017年7月1日前(qian))。2015年底(di)前(qian)，全(quan)國石化(hua)行業(ye)全(quan)面開(kai)展(zhan)LDAR工(gong)作;完(wan)(wan)成(cheng)VOCs排放量(liang)和物質清(qing)單信(xin)息申(shen)(shen)報;初步具備VOCs監測監控能力;環境保護(hu)部建立統一的(de)VOCs信(xin)息申(shen)(shen)報和管理(li)平臺;京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域石化(hua)行業(ye)完(wan)(wan)成(cheng)VOCs綜合整(zheng)治工(gong)作，其他區域石化(hua)行業(ye)全(quan)面開(kai)展(zhan)VOCs綜合整(zheng)治工(gong)作。

　　2017年7月1日前，全(quan)國石化(hua)行(xing)(xing)業全(quan)面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)》、《石油化(hua)學工業污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)》、《合成樹脂工業污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)》等相關標準(zhun)和(he)要(yao)求(qiu)，位于重點區域的(de)石化(hua)企(qi)業應按(an)規定達到特(te)別排(pai)放(fang)限值要(yao)求(qiu);建(jian)成全(quan)國石化(hua)行(xing)(xing)業VOCs監(jian)測監(jian)控體系(xi);各級環境保護(hu)主管(guan)部門(men)完成石化(hua)行(xing)(xing)業VOCs排(pai)放(fang)量核定。

　　四、保障措施

　　(三)完善配套政策措(cuo)施。環境(jing)保護(hu)(hu)部研究制定(ding)石化行業VOCs污染控(kong)制標準、監測標準、估算(suan)方法(fa)，確(que)定(ding)行業VOCs污染防治基準水(shui)平，指(zhi)導地方各級環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)管部門(men)開展企業VOCs監督管理。

　　(四(si))強化信息公開和社會參與(yu)。鼓勵企業(ye)選擇第三方(fang)環境服務公司參與(yu)VOCs污染防治工作，為企業(ye)提供VOCs治理方(fang)案、排放(fang)量申報(bao)以(yi)及(ji)監(jian)測等環保服務。

　　(五)加強科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐和培訓。加大(da)對石化行(xing)業(ye)VOCs污染控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方(fang)法(fa)、優先(xian)控制(zhi)(zhi)物質(zhi)清單(dan)、清潔生(sheng)產工(gong)藝、污染防治技(ji)(ji)術(shu)(shu)、危(wei)險化學品生(sheng)產使(shi)用(yong)風(feng)險評估等科(ke)研工(gong)作(zuo)的支(zhi)持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)研院所等單(dan)位(wei)，開發高效實用(yong)的VOCs污染控制(zhi)(zhi)與(yu)監控技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備，推進技(ji)(ji)術(shu)(shu)成果的轉化應用(yong)。

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