市場監管總局召開2019年第四季度 例行新聞發布會
2019-12-19
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2019年(nian)12月17日上午10時，國(guo)家市場監督(du)管理總局以“工業產(chan)品質(zhi)量安全監管工作任務與舉措”為主題(ti)，召開(kai)第四季(ji)度例行(xing)新聞(wen)發布會。
市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 于軍(jun)：各(ge)(ge)位(wei)記者朋(peng)友(you)，各(ge)(ge)位(wei)領導、各(ge)(ge)位(wei)同(tong)事，大家(jia)上午好。歡迎大家參加市場監管總局2019年第四季度例行新聞發布會。大(da)家(jia)都(dou)知道，工業產品量大(da)面廣、敏感度高。工(gong)業(ye)產品質(zhi)量安(an)全關系民生、關系穩定、關系國家形象(xiang)和競(jing)爭力，社會各界廣泛關注。為(wei)了讓大家(jia)了解當前(qian)工業產品質量安全(quan)監管(guan)工作，我首先來介紹2019年(nian)產品質量安全(quan)監管(guan)工作總(zong)體情況。今天我們還邀請到了產品質量(liang)安(an)全監督管理(li)司張文兵司長現場一起回答記者提問。
2019年，總局認(ren)真貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署，圍繞(rao)市場監管(guan)總局黨(dang)組中心工作，堅(jian)持一(yi)手抓(zhua)安全(quan)(quan)，當好(hao)產品質量(liang)安全(quan)(quan)底線(xian)的守(shou)護者(zhe)；一手抓改革(ge)，當好“放管服(fu)”改革(ge)的先(xian)行者。下面，我就產品質量安全監(jian)管(guan)工作總體情況向大家作介紹。
當(dang)前，我(wo)國正處(chu)在轉變發展(zhan)方式、優化經(jing)濟(ji)結構、轉換增長動力(li)的攻(gong)關期，結構性、體制性、周期性問題相互(hu)交織，“三(san)期疊(die)加”影響持(chi)續深化，經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力(li)加大。在此背景下，我們不(bu)放(fang)松質(zhi)(zhi)量安全監管，嚴(yan)守(shou)質(zhi)(zhi)量安全底線，促進產品質(zhi)(zhi)量水平提升。總體上(shang)看，工業(ye)產品質量安全形勢保持平穩態(tai)勢。
從監(jian)督抽查(cha)看，截至(zhi)目前，今年(nian)(nian)全國共(gong)對13.3萬家企業的21.6萬批次產品(pin)實施了國家監(jian)督抽查(cha)和(he)地(di)方監(jian)督抽查(cha)，發現并處理不合格(ge)產品(pin)12714批次，不合格(ge)產品(pin)發現率為5.9%，低(di)于2013年(nian)(nian)至(zhi)2018年(nian)(nian)平均7.5%的不合格(ge)產品(pin)發現率。
從消費者質量(liang)(liang)投(tou)(tou)訴(su)看，前三(san)季度，全國(guo)消協組織受理的投(tou)(tou)訴(su)中，質量(liang)(liang)投(tou)(tou)訴(su)57952件，占(zhan)投(tou)(tou)訴(su)總量(liang)(liang)的24.54%，同(tong)比(bi)下降(jiang)0.97個百分(fen)點(dian)。
從風(feng)險監(jian)測(ce)看，83個行業和區域(yu)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)風(feng)險監(jian)測(ce)站共監(jian)測(ce)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)數據88335條，未發現系統性(xing)(xing)、區域(yu)性(xing)(xing)、行業性(xing)(xing)質(zhi)量(liang)安全(quan)事故。
習近平(ping)總(zong)書(shu)記強調(diao)，要放管結合、并(bing)重，加強全面質量(liang)監管；要堅(jian)決(jue)守住安(an)全底(di)線，全力保(bao)障(zhang)群眾切(qie)身利益(yi)和社會穩定(ding)大局。為全(quan)面貫徹落實習(xi)近平總(zong)書(shu)記指示精神(shen)，我(wo)們(men)聚焦與人民(min)群眾(zhong)生產生活密(mi)切(qie)相關的重點(dian)產品，持續加嚴質量(liang)監管，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住安全(quan)底線(xian)。
（一）圍繞“用得舒心”，加強重點消費品質量安全監管。從(cong)今年國家監(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)數(shu)據看(kan)，有32類消(xiao)費(fei)品抽(chou)查(cha)(cha)合格(ge)率較去年有了(le)提(ti)升，特(te)別是旅行箱包(bao)、電磁灶、皮鞋、兒童(tong)家具(ju)等(deng)18類消(xiao)費(fei)品抽(chou)查(cha)(cha)合格(ge)率比(bi)去年提(ti)高了(le)10個百分(fen)點以上。兒童和學(xue)生用品質量安全總(zong)體狀況顯(xian)現“四降一升”趨勢，即(ji)第三(san)季度兒童用品投訴(su)量占(zhan)消協受理(li)消費品投訴(su)量的2.5%，較上半年下(xia)降0.2個百分(fen)點；兒童用品投訴中質(zhi)量問題(ti)投訴占比39.1%，較上半年下降4.6個百分(fen)點；截(jie)至11月底，輿情(qing)監(jian)測(ce)到兒童用品質量安全事件68起，同比下降8.1%；國內(nei)通報召回(hui)兒童用品165次(ci)，同(tong)比下降14.9%；玩具、文具、校服(fu)3類產品全國監督(du)抽查總體合(he)格率為92.2%，同比提升1個百分點。
（二）圍繞“穿得稱心”，加強棉花等纖維質量監管。加強棉(mian)花等纖維(wei)質量公(gong)證(zheng)檢(jian)驗監督(du)，對中央(yang)儲備棉(mian)輪出(chu)公(gong)證(zheng)檢(jian)驗、新(xin)疆監管棉(mian)公(gong)證(zheng)檢(jian)驗、非棉(mian)纖維(wei)公(gong)證(zheng)檢(jian)驗開展監督(du)抽驗和現場監督(du)；指導全國(guo)開展棉花等(deng)纖(xian)維(wei)質(zhi)量(liang)監督檢查(cha)，累計出動7573人次(ci)，監督檢查(cha)收購、加(jia)工(gong)企業1734家，責令(ling)113家存在質(zhi)量(liang)問題的棉花加(jia)工(gong)企業進行(xing)整改(gai)。2019年監督抽查結果(guo)顯(xian)示，下游(you)纖維制品總體質量狀況(kuang)穩中(zhong)有(you)升。2019年全國各地方市場監(jian)管部門(men)共開展(zhan)學生服產品(pin)監(jian)督抽查1580批(pi)次，平(ping)均合格率(lv)為91.1%，相比2018年提升了(le)5.1個百(bai)分(fen)點。
（三）圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。市場監管(guan)總局高度重(zhong)視食(shi)品安全(quan)監管(guan)工作。食品相關(guan)產品作為食品生產經營活(huo)動必不可少的產品，與食品安(an)全息(xi)(xi)息(xi)(xi)相關(guan)，事(shi)關(guan)人民群眾“吃得放(fang)心(xin)”問題，是重要的民生關(guan)切。我們聚焦(jiao)風險較高的(de)食品(pin)相關產(chan)品(pin)，指(zhi)導全國(guo)開展生產(chan)企(qi)業(ye)監督(du)檢查，全國(guo)共檢查企(qi)業(ye)10289家(jia)，發(fa)現問題企(qi)業(ye)1975家(jia)，查處(chu)企(qi)業(ye)256家(jia)。組織對食品包裝用(yong)紙和(he)紙板材料、食品用(yong)紙容(rong)器(qi)等23種產品、110個監(jian)測(ce)項目進(jin)行(xing)產品風(feng)險監(jian)測(ce)，采(cai)樣6140批次；對食品(pin)(pin)包裝用紙(zhi)和(he)紙(zhi)板材料、食品(pin)(pin)用紙(zhi)容器等共12種(zhong)產品(pin)(pin)21個監(jian)測項目進行(xing)過程風險監(jian)測，監(jian)測780家生產企業(ye)。
（四）圍繞防范行業性、區域性質量安全風險，加強重點工業品質量安全監管。針對危(wei)(wei)險化學品、危(wei)(wei)險化學品包裝物及(ji)容器、電線電纜(lan)、防爆電氣、砂輪等風險高、可能出現行業性、區域性質量安全問題的重點工(gong)業產品開展監督檢查，全國市(shi)場(chang)監管部(bu)門派出48986人次，對19427家生產企業組織監督檢查，對22379家市(shi)場(chang)銷售(shou)單位進行監督檢查。共(gong)計(ji)抽查(cha)31727批次產品，對(dui)3209家違法生產、經營企業(ye)和銷(xiao)售(shou)單位進行執(zhi)法查(cha)處，涉案金額1815萬元。
在產品質量(liang)安全監(jian)管中(zhong)，針(zhen)對(dui)風(feng)險高或有重(zhong)大質量(liang)安全輿情的產品，突(tu)出(chu)落實(shi)屬地監(jian)管責任，突(tu)出(chu)行(xing)業協會、監(jian)管部門(men)等協作配(pei)合、協同聯動(dong)，突(tu)出(chu)事前準(zhun)入(ru)、監(jian)督抽查(cha)、專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)、執法查(cha)處(chu)等多種手段的綜(zong)合運用(yong)，打好“組合拳”，開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治活動(dong)。2019年，圍繞(rao)兒(er)童和學生用品、重點工業品開展了專(zhuan)項整(zheng)治。
（一）開展兒童和學生用品安全守護行動。針對老百姓反映問題強(qiang)烈、社會輿(yu)論高(gao)度關注的(de)玩(wan)具、文具、校(xiao)服、校(xiao)園跑道原(yuan)材料等4類(lei)產(chan)(chan)品(pin)，共檢查生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)10587家、商超和批發市場20余萬家，開展監督抽(chou)查1.8萬批次(ci)、風(feng)險監測3634批次(ci)，行政指導和約談行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)4820次(ci)，查處(chu)假冒偽(wei)劣產(chan)(chan)品(pin)9129批、“三無”產(chan)(chan)品(pin)4923批，立案查處(chu)違法案件(jian)(jian)3915起(qi)，撤銷玩(wan)具類(lei)強(qiang)制性產(chan)(chan)品(pin)認證證書1452張，召回缺陷(xian)玩(wan)具、文具123萬件(jian)(jian)。舉辦進校(xiao)園(yuan)、進企業等宣傳教育活(huo)動1.2萬多(duo)場。
（二）開展重點工業品質量安全整治。針(zhen)對(dui)媒體反(fan)映部分(fen)地區(qu)存在銷(xiao)售質量(liang)低劣(lie)安(an)全帽現象，加(jia)強對(dui)安(an)全帽產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)的監督(du)管理，組織生(sheng)產(chan)(chan)集中地和(he)銷(xiao)售集中地市場(chang)監管部門開展專項監督(du)檢(jian)查(cha)，共檢(jian)查(cha)生(sheng)產(chan)(chan)經營企(qi)業11682家(jia)，檢(jian)查(cha)和(he)約談電(dian)商(shang)企(qi)業59家(jia)，抽樣檢(jian)驗產(chan)(chan)品(pin)1265批(pi)次，發現問題企(qi)業和(he)商(shang)戶438家(jia)，責令整改(gai)386家(jia)，立(li)案查(cha)處和(he)移送(song)司法44家(jia)，查(cha)處無證生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業8家(jia)。
9月(yue)18日，國務院印發《國務院關于(yu)調(diao)整工業(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)證管理目錄加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管的(de)決定》（國發〔2019〕19號），明確(que)在近年來大幅壓(ya)減(jian)工業(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)證的(de)基礎上(shang)，今(jin)年再取(qu)消內(nei)燃機、汽車制動液(ye)等13類工業(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)證管理，將衛(wei)星電視廣播地面接收設(she)備與無(wu)線電廣播電視發射設(she)備2類產(chan)品(pin)壓(ya)減(jian)合并為1類。通過本次調整(zheng)，繼續實(shi)施工業產品生產許(xu)可證管(guan)理的(de)產品由(you)2018年的(de)24類減(jian)少至10類，壓(ya)減(jian)幅度達(da)58%。同(tong)時，將發證層級由產(chan)品(pin)種(zhong)類、產(chan)品(pin)單(dan)元和(he)規格型號3個(ge)(ge)層級，壓縮到產(chan)品(pin)種(zhong)類和(he)產(chan)品(pin)單(dan)元2個(ge)(ge)層級；對(dui)企業審查內容(rong)進一步聚焦到涉(she)及質量(liang)安全最(zui)關鍵的生產(chan)設施和(he)檢驗設備上(shang)來。通過改(gai)革，直接減少7200張證書，企(qi)業(ye)平均取證時間壓縮至8個(ge)工作日，進(jin)一步激發(fa)了(le)市場活力，增強了(le)企(qi)業(ye)內生動(dong)力。
五(wu)、質量監管(guan)法(fa)治(zhi)基(ji)礎不斷夯實
法律法規是開展產品質(zhi)量安全監管的依據(ju)和基礎(chu)。市(shi)場(chang)監管(guan)總局高度(du)重視法(fa)制建設(she)，適(shi)應(ying)產(chan)品(pin)質量(liang)安全監管(guan)新(xin)的(de)形(xing)勢(shi)需要，著力推進《產(chan)品(pin)質量(liang)法(fa)》修訂，出臺(tai)新(xin)的(de)《產(chan)品(pin)質量(liang)監督抽(chou)查管(guan)理暫行辦法(fa)》。
（一）推進《產品質量法》實施情況評估和修訂。成立《產品質(zhi)量法》修訂工作領導小組、專(zhuan)家(jia)(jia)咨詢委員會、評估起草(cao)組，先后赴15個省（市）進(jin)行調(diao)研，召開(kai)座談(tan)會38次，實地走訪單位50余家(jia)(jia)，發放并回收有效調(diao)查問卷500余份，征集意見1400多條；開(kai)展中外產品(pin)質(zhi)量(liang)立法(fa)比較等(deng)系列專題(ti)研究(jiu)，完成并(bing)向全國人(ren)大(da)財經(jing)委報(bao)送(song)《<產品(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)>實施情況評估(gu)報(bao)告》，起(qi)草(cao)形成《產品(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》修訂(ding)稿初稿。
（二）完成《產品質量監督抽查管理暫行辦法》修訂工作。為整合(he)(he)生產(chan)流(liu)通領(ling)域監(jian)(jian)督(du)(du)(du)抽(chou)(chou)查(cha)、線上線下監(jian)(jian)督(du)(du)(du)抽(chou)(chou)查(cha)，固化(hua)抽(chou)(chou)檢分(fen)離、公(gong)開(kai)招標遴選技術(shu)機構、“雙隨機”嵌入業(ye)務信息化(hua)系統、視頻(pin)監(jian)(jian)控抽(chou)(chou)樣全過程等改革舉措，實現(xian)監(jian)(jian)管理念和工(gong)作(zuo)機制(zhi)的規范統一，促進監(jian)(jian)管職(zhi)能的深度融(rong)合(he)(he)，組織制(zhi)訂了(le)《產(chan)品質量(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)抽(chou)(chou)查(cha)管理暫行辦法》，統一了(le)生產(chan)領(ling)域和流(liu)通領(ling)域監(jian)(jian)督(du)(du)(du)抽(chou)(chou)查(cha)制(zhi)度。目前(qian)，新修訂的《產品質量(liang)監(jian)督抽查管(guan)理暫行(xing)辦(ban)法》已(yi)公開對(dui)外發布，明年1月1日即將實施(shi)。
中央廣播電視總臺央視記者：消費(fei)品與人民群眾生活密切相關，請問(wen)近年來消費(fei)者關注的旅行(xing)箱(xiang)包、電磁灶、皮(pi)鞋、兒童家具等產品質量狀況如何？
產品質量安全監督管理司司長 張文兵：消(xiao)費(fei)品(pin)涉及大家(jia)的(de)衣(yi)食住行，與(yu)老百姓的(de)生活息息相關。其質(zhi)量安全(quan)直接關(guan)系到人民群(qun)眾對美好生(sheng)活的向(xiang)往，甚至影(ying)響著社會的和諧穩定。同時，提升消(xiao)費品質(zhi)量安全水(shui)平也是促進消(xiao)費提質(zhi)升級的(de)必然要求，是推(tui)動經濟高質(zhi)量發展的(de)重要引擎。當前，我(wo)國(guo)消費品(pin)(pin)質量安全形(xing)勢總體(ti)平穩，從目前發(fa)布(bu)的(de)97類消費品(pin)(pin)質量國(guo)家監督抽查數(shu)據看，消費品(pin)(pin)整體(ti)合格(ge)率是89.7%，較(jiao)去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包(bao)、電磁(ci)灶(zao)、皮鞋、兒童家具(ju)等18類消費(fei)品國家監督抽查(cha)合格(ge)率比去年(nian)提高了10個百分點以(yi)上。
除(chu)整體合格率的提升外，一些可能影響人(ren)民(min)群眾生命財產安全的主(zhu)要性能指標也得到明顯提高。比如，電(dian)(dian)(dian)磁(ci)灶等家(jia)用電(dian)(dian)(dian)器，過去經常會(hui)因端子騷(sao)(sao)擾(rao)電(dian)(dian)(dian)壓(ya)、電(dian)(dian)(dian)磁(ci)輻(fu)射騷(sao)(sao)擾(rao)不合(he)格(ge)給(gei)人民(min)群眾日常生活帶來安(an)全隱患。最近5年我(wo)們連續(xu)對電(dian)磁灶產品(pin)開(kai)展(zhan)國家監督(du)(du)抽查(cha)，從2015年開(kai)始增(zeng)加電(dian)磁兼(jian)容項(xiang)目檢驗后，越來越多的(de)(de)企業在產品(pin)開(kai)發階段考慮(lv)到(dao)電(dian)磁兼(jian)容標準(zhun)的(de)(de)要求，產品(pin)質量(liang)逐步提(ti)升，從國家監督(du)(du)抽查(cha)情(qing)況(kuang)看，端子騷(sao)擾電(dian)壓項(xiang)目的(de)(de)合格率已從2017年的(de)(de)61.1%提(ti)升到(dao)今(jin)年的(de)(de)85.0%，電(dian)磁輻射騷(sao)擾項(xiang)目的(de)(de)合格率已從2017年的(de)(de)66.7%提(ti)升到(dao)今(jin)年的(de)(de)83.3%。又比如旅行(xing)(xing)箱(xiang)包(bao)這種人民群(qun)眾日常生(sheng)活必備產品(pin)，消(xiao)費者過去(qu)經常會(hui)因振蕩沖擊性能不合格轉而購買國外(wai)進口(kou)箱(xiang)包(bao)產品(pin)，近幾年我(wo)們加(jia)大對旅行(xing)(xing)箱(xiang)包(bao)等生(sheng)活必需品(pin)的監管力度(du)，從(cong)國家監督抽查情(qing)況看，振蕩沖擊性能項目(mu)合格率已從(cong)2017年的67.5%提升到今年的88.5%。
同時(shi)，我們也要看到(dao)，部分消費品質量安全水平仍不容(rong)樂觀。比如(ru)，家用不(bu)銹(xiu)鋼水(shui)(shui)槽(cao)、電動自行(xing)車(che)、行(xing)車(che)記錄儀等產(chan)(chan)品質量國家監督抽查(cha)合格率均低(di)于75%，這幾種產(chan)(chan)品不(bu)合格項目主要分別涉及水(shui)(shui)槽(cao)防結露涂(tu)層、反射器(qi)、騷擾功率等。
下一步，我們將把這些產(chan)品(pin)(pin)列入(ru)2020年重點工業產(chan)品(pin)(pin)監管目錄(lu)，加大監督抽查(cha)和(he)監管力(li)度，以強有力(li)的監管倒(dao)逼企業落實質(zhi)量安全主(zhu)體責任，提升(sheng)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全水平(ping)。
光明日報記者：兒童和學生(sheng)用品(pin)質(zhi)量安(an)全一(yi)直是家長和社會關注的焦點(dian)。剛才，發言人簡要介紹了開(kai)展兒童和學生用品(pin)安全守護行動(dong)的情(qing)況，請(qing)問(wen)這項(xiang)活動(dong)的詳細(xi)進展情(qing)況是怎(zen)樣的？
產品質量安全監督管理司司長 張文兵：兒童(tong)和(he)學生用品質量安全關系到青(qing)少年(nian)兒童(tong)的身心健康(kang)，關系到家庭幸福、社(she)會和(he)諧。今(jin)年，我們印(yin)發(fa)了《2019年兒童和(he)學(xue)生用(yong)品安全守(shou)護行動工作方案》，聚(ju)焦老(lao)百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具(ju)、文具(ju)、校(xiao)服、校(xiao)園(yuan)跑道原材料(liao)等4類產品，對(dui)生產領(ling)域、校(xiao)園(yuan)周(zhou)邊商(shang)超(chao)等經營領(ling)域、電子商(shang)務領(ling)域開展為期8個月(yue)的專項治理(li)。
《方案》印(yin)發后，各地迅速行動，對兒(er)童(tong)和學生用品質量(liang)安全加大監(jian)管力度，主要措施包括(kuo)：
（一）統一生產流通監管，雙向發力。各地市場監管部門充分發揮(hui)機構改(gai)革的整合(he)優勢，從生產、流通(tong)兩端入手、共同發力(li)。一方面，加強生產企業(ye)的排查和檢(jian)查。利用行(xing)業(ye)協(xie)會、技術機構、互聯網平臺(tai)等收集4類重點產品生(sheng)(sheng)產企業(ye)信息，并(bing)對10587家生(sheng)(sheng)產企業(ye)開展監督檢(jian)查(cha)。對生(sheng)產領域(yu)發現的問(wen)題，及時督(du)促生(sheng)產企業采取召回或市場下架等(deng)措施，已(yi)督(du)促召回缺陷玩具(ju)、文具(ju)產品123萬件。另一方面，加強流通領域的監督檢(jian)查。組(zu)織(zhi)基層(ceng)市(shi)(shi)場監(jian)管人員(yuan)，以校園(yuan)周邊商超、批發市(shi)(shi)場等經(jing)營場所為重點，開展市(shi)(shi)場監(jian)督檢(jian)查。已(yi)檢查(cha)各類經營主體20余萬家，查(cha)處假(jia)冒偽劣產(chan)品(pin)9129批(pi)。同時(shi)，聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具，督促電(dian)子商務平臺(tai)開展(zhan)自查自清，已下架(jia)17.3萬件問題(ti)產(chan)品。對流通領域發(fa)現的質量(liang)安全問題，積極(ji)反饋給(gei)生產企業所在地的市(shi)場監管(guan)部門(men)，加(jia)強源頭治理。
（二）整合職能手段，協同發力。綜合運用(yong)標準(zhun)、認證、抽查、監測、執法、行政約談等(deng)各種(zhong)職(zhi)能手段，加強兒(er)童(tong)和學(xue)生用(yong)品質(zhi)量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服(fu)3類產品(pin)質量監督抽查(cha)1.8萬多批次，已檢(jian)出不合格產品(pin)1297批次；部署(shu)開展玩具、文(wen)具2類產(chan)品風險監(jian)測3634批次，已(yi)發現存在風險隱患(huan)的(de)產(chan)品182批次。不斷強化兒童和學生用(yong)品質量安(an)全違(wei)法案(an)件(jian)的執法查處力度，已(yi)立(li)案(an)3915件(jian)。同時，對部分抽查不(bu)合格的(de)3C獲證(zheng)(zheng)產品，進行撤銷(xiao)(xiao)、注銷(xiao)(xiao)認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書的(de)處理，已撤銷(xiao)(xiao)3C認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書1452張。對存在質(zhi)量安全隱患的行業、企業累(lei)計(ji)開(kai)展行政指導(dao)和(he)(he)行政約(yue)談4820次，有效引(yin)導(dao)和(he)(he)督促企業落實好(hao)質(zhi)量安全主(zhu)體責任(ren)。對(dui)監管執法中發(fa)現的(de)問題，積(ji)極會同有關(guan)部門制修訂相關(guan)標準(zhun)。
（三）凝聚社會力量，綜合發力。推動(dong)中國(guo)文(wen)教(jiao)體育用品(pin)協(xie)會和中國(guo)制筆協(xie)會發起行(xing)業(ye)自(zi)律《倡議書》，300多家文(wen)具(ju)行(xing)業(ye)骨干企(qi)業(ye)簽署(shu)并作(zuo)出承諾。依托技(ji)術機構，建立玩具(ju)、文具(ju)、校服等6類(lei)兒(er)童(tong)和學(xue)生(sheng)用品風險(xian)監測(ce)站，已累計(ji)收集質(zhi)量安全風險(xian)信息(xi)2.9萬條。開(kai)展“走進(jin)實驗室”、“校園(yuan)質量課堂”等形式(shi)多樣的(de)宣傳活動1.2萬多場(chang)，帶動消費者一(yi)起(qi)關心質量、監督質量。中國質量(liang)報、中國消(xiao)費者報等新聞媒體(ti)，對兒(er)童(tong)和(he)學生(sheng)用(yong)品安全(quan)守護(hu)行動進行專題報道，各地也充分利(li)用(yong)報刊、電(dian)視、網(wang)絡新媒體(ti)等廣泛報道工作進展和(he)成效。
前面已經介(jie)紹，通過開展守護行動，兒(er)童和學生用品(pin)質(zhi)量安全總體狀況顯現“四降一(yi)升”趨勢。下一步，我(wo)們(men)將繼續加大兒(er)童和學生用(yong)品安全守(shou)護(hu)行(xing)動力度。會同有關(guan)(guan)司局，以(yi)及相關(guan)(guan)部(bu)門重(zhong)點(dian)抓好(hao)校園周(zhou)邊商超兒(er)童(tong)和(he)學(xue)生(sheng)用(yong)品產品質量的專項整(zheng)治，持續加大重(zhong)點(dian)商超和(he)批發市(shi)場檢查力(li)度(du)，繼續打(da)擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等(deng)違法行為，持之以(yi)恒(heng)地抓實抓牢各項監管工作，不斷筑牢兒(er)童(tong)和(he)學(xue)生(sheng)用(yong)品質量安全保障線(xian)。
中央廣播(bo)電視總臺央廣記者：隨著機構改革和職能整(zheng)合的深入，監督抽查制(zhi)度(du)推出了哪些創(chuang)新(xin)舉措，以(yi)適應(ying)當前監管需要？
市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 于軍：根據黨和國家的機構(gou)改革方案(an)，市場監管(guan)總局負責對(dui)生產、流(liu)通領域產品(pin)質量(liang)進行統(tong)一(yi)監管(guan)。近年來，為適(shi)應當前新業態、新形勢的(de)監管需要，以產品質量監督(du)抽(chou)查為切入點(dian)，著力從(cong)制度(du)和工作層面完善(shan)監督(du)抽(chou)查制度(du)建(jian)設。
一方面，在工作舉措上，以提升(sheng)監(jian)督抽查效能為目標，創新(xin)推出四項改革(ge)舉措。一是推行“抽檢分離”。將抽樣工(gong)作和檢驗工(gong)作分別交由兩個不同單位來實施，打破(po)原(yuan)有同一家(jia)檢驗機構(gou)既抽樣又檢驗的模(mo)式。二是推(tui)行技術機構公開招標。改(gai)變以往直(zhi)接選(xuan)定檢驗機(ji)構的方式(shi)，通過公(gong)開招標向社(she)會購買檢驗機(ji)構技(ji)術(shu)服務。三是推(tui)行“雙隨機”深(shen)度嵌入業務信息化系統。建(jian)立承檢機構庫(ku)、生產企(qi)(qi)業名錄庫(ku)，在(zai)e-CQS中(zhong)通(tong)過“雙隨機”系(xi)統隨機選取、匹配擬抽(chou)查企(qi)(qi)業和承檢機構。四是推(tui)行(xing)抽(chou)樣全程可視(shi)化視(shi)頻監(jian)控。推進建(jian)立(li)融(rong)合視頻監(jian)控、對講交流、數(shu)據(ju)處(chu)理(li)(li)的綜(zong)合信息(xi)平臺，實現對抽樣工作的集中管理(li)(li)、統一指揮、遠程監(jian)控。
另一(yi)方面，在制度建(jian)設上(shang)，剛才提到前不久總局發布了《產品(pin)質量監督抽(chou)查管理暫行辦(ban)法》，即將在明年1月(yue)1日實施。新的(de)(de)《辦法(fa)》從制度層(ceng)面(mian)實現了生產領域和流通領域監督抽(chou)查的(de)(de)有機(ji)統一，固(gu)化(hua)了以往(wang)好的(de)(de)改革(ge)舉措(cuo)，明確電子(zi)商務新技術新業(ye)態中的(de)(de)抽(chou)樣(yang)要求(qiu)，還提出了購買樣(yang)品(pin)、復檢(jian)機(ji)構與初檢(jian)機(ji)構不(bu)得為(wei)同一機(ji)構、監督抽(chou)查實施細則應(ying)當在抽(chou)樣(yang)前向社會公(gong)開等要求(qiu)，充分保障(zhang)企業(ye)的(de)(de)合法(fa)權益(yi)。
按照新的《產品(pin)質(zhi)量監(jian)督抽查(cha)管理(li)暫行辦(ban)法》和(he)當前工(gong)作(zuo)要求，總(zong)局將(jiang)繼續推進各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)落實，促進公正監(jian)管、科學監(jian)管、智慧(hui)監(jian)管。
俄羅(luo)斯金磚電視臺記者：2017年(nian)、2018年(nian)、2019年(nian)連續三年(nian)國務院常(chang)務會(hui)審議(yi)工業產品生(sheng)(sheng)產許可證制度改革議(yi)題并大幅壓減生(sheng)(sheng)產許可證目錄。請問(wen)，已(yi)經取消(xiao)了多少？保留的都有哪些？為什么保留？取(qu)消的產品如(ru)何(he)加(jia)強(qiang)監(jian)管，保障質量安全？
產品質量安全監督管理司司長 張文兵：習近平總書(shu)記強調：“改革(ge)是循序漸進的工作，既要敢(gan)于突破，又要一步一個腳印(yin)、穩扎穩打向前走，確(que)保(bao)實現改革(ge)的目標任務。”在研究推進工(gong)業產品(pin)生產許可(ke)證改革工(gong)作中，我(wo)們深(shen)入學(xue)習習近(jin)平總(zong)書記(ji)講(jiang)話精神，堅持既保證大幅優化營(ying)商環境，也(ye)要(yao)行穩致(zhi)遠，保障重要(yao)工(gong)業產品(pin)質量安全。這(zhe)三年，我(wo)們主要在以下(xia)5個方面深(shen)入推進工業產品(pin)生產許可證改革。
一是大幅壓減生產許可證管理目錄。發證(zheng)產(chan)品由(you)2017年初的60類(lei)(lei)壓減(jian)到今年的10類(lei)(lei)，電熱(re)毯、電動自行車等(deng)7類(lei)(lei)產(chan)品轉為強制性產(chan)品認證(zheng)制度管理，目(mu)錄壓減(jian)幅度達83%。二(er)是大幅壓減(jian)企業取證時間。我們(men)對生產許可證(zheng)審批發證(zheng)中的(de)(de)兩個關(guan)鍵環節進(jin)行(xing)簡化、優化，取消了由發證(zheng)機(ji)關(guan)組(zu)織的(de)(de)發證(zheng)前產品檢(jian)驗，改為企(qi)業在申請時提交有資質的(de)(de)檢(jian)驗機(ji)構(gou)出(chu)具的(de)(de)合格報告；對除危險化(hua)學品(pin)外的省(sheng)級發證產品(pin)實施后置現(xian)場審查；通過調整這2個(ge)關鍵環(huan)節，企業平均取(qu)證時間壓縮(suo)至8個(ge)工作日(ri)。三是(shi)大(da)幅壓(ya)減企(qi)業審(shen)查內容。全面刪(shan)除了對企(qi)業管理制(zhi)度、人員等內容(rong)的(de)審查(cha)(cha)要(yao)(yao)求，聚焦在(zai)最關鍵的(de)生產和檢(jian)驗設施設備,共減少審查(cha)(cha)要(yao)(yao)求73章273條1116款，需(xu)要(yao)(yao)企(qi)業提交(jiao)的(de)材(cai)料由原來的(de)9個，減少到(dao)“一單一書(shu)一報(bao)告”，即：“一(yi)(yi)(yi)個申請(qing)單、一(yi)(yi)(yi)個承諾書(shu)、一(yi)(yi)(yi)個檢驗報告”3個。四是(shi)全面推行“一企一證(zheng)”改革。自2018年1月起，全面推行“一企一證(zheng)”改革，750家企業通(tong)過“一企一證(zheng)”改革實現了“多證(zheng)合一”。五是在(zai)食品相關產(chan)品推進“告知承(cheng)諾”改革。自2018年11月(yue)1日起(qi)，在全國范圍內推行食品相關產品生(sheng)產許可(ke)(ke)告知(zhi)承諾(nuo)改(gai)革，申請發證(zheng)的企業按告知(zhi)內容(rong)提交材料，并就申請事項(xiang)作出相應承諾(nuo)，經形(xing)式(shi)審查合格后即可(ke)(ke)獲證(zheng)。自(zi)食品相關產品生產許可(ke)實施(shi)告知承諾改革以來，這一類產品許可(ke)證全國(guo)平(ping)均(jun)審(shen)批時間縮(suo)減到(dao)2-3個工(gong)作(zuo)日。
目錄壓(ya)減(jian)后，總局審(shen)批(pi)發(fa)證(zheng)的(de)產品有建筑用(yong)鋼筋、水泥、鐵路橋簡支梁、廣播電視傳輸(shu)設備、人民幣(bi)鑒別儀(yi)5類產品。上(shang)述(shu)5類產品都涉及安(an)全(quan)、產業政策，如鐵路(lu)橋簡支梁涉及重(zhong)大工(gong)程公共(gong)安(an)全(quan)；又如人(ren)民幣(bi)鑒別儀涉(she)及人(ren)民群眾財產安全(quan)、金融安全(quan)。
省級部門審(shen)批發證產(chan)品(pin)有(you)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)、危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)包裝物(wu)及(ji)容(rong)器、電線(xian)電纜(lan)、化(hua)(hua)肥、直接接觸食(shi)品(pin)的(de)材料(liao)等相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)5類產(chan)品(pin)。比(bi)如(ru)危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)、危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)物(wu)及容器涉及公共安全，應從生產源頭加強對危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)、危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)物(wu)及容器的質(zhi)量監(jian)管；化肥作為主要(yao)農業生產資料，直接涉(she)及(ji)糧(liang)食安全和環境保護；直接接觸食品的材料等(deng)相關產品涉及食品安全，《食品安全法》要(yao)求對(dui)其實(shi)施與(yu)食品同樣嚴格的生產許(xu)可證管(guan)理。
在壓(ya)減目錄的(de)同時(shi)，對取消工業產(chan)品生產(chan)許(xu)可證管理的(de)產(chan)品，我們(men)堅持放(fang)管結(jie)合、并重，采取監督抽查、風險監測等措施(shi)，強化監管。2017年第一(yi)次(ci)壓減目錄后，我們就對取消許可的(de)19類產(chan)(chan)品獲證企業開展全覆蓋國(guo)家(jia)監(jian)督抽(chou)查，共(gong)抽(chou)查5329家(jia)企業生產(chan)(chan)的(de)7332批次(ci)產(chan)(chan)品，發現不(bu)合(he)格(ge)產(chan)(chan)品529批次(ci)，不(bu)合(he)格(ge)發現率為7.2%。2018年對這(zhe)19類產品又持續開展國家(jia)監督(du)抽查(cha)，累計抽查(cha)4687家(jia)企業生產的5749批(pi)次(ci)產品，發現不合格產品390批(pi)次(ci)，不合格發現率為6.8%，同比降低了0.4個百(bai)分點(dian)。2019年(nian)，我們對(dui)27類取消(xiao)許可(ke)證管理產品(pin)(pin)開展產品(pin)(pin)質量監督(du)抽查，共抽查4975家企業(ye)的7175批次產品(pin)(pin)，不合格(ge)發現率為9.26%。通過持續加(jia)大監督(du)抽查(cha)力度，強化了對生產企業的震懾作用。
下一步，我們將(jiang)繼續加(jia)強對取(qu)消(xiao)生產許可證管理產品事中事后(hou)監管力度(du)。一是充分利用信息化手段，加強(qiang)數據采(cai)集(ji)，從(cong)檢驗機(ji)構、企業、用戶、行(xing)業協會(hui)等各個渠(qu)道廣泛獲取風險(xian)信息，在檢驗機(ji)構、行(xing)業協會(hui)、主產區等推進設立重點工業品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全風險(xian)監測站；組織行(xing)業專家和技術(shu)機構對各類風險信息進行(xing)分析和研(yan)判，及(ji)時防(fang)范和化解(jie)風險。二是(shi)對取(qu)消生(sheng)產許可證管理(li)的(de)產品加大監督抽查(cha)力度。對取消(xiao)生(sheng)產許可證(zheng)管理(li)的軸承鋼材、砂輪等(deng)產品，組織開展國(guo)家監督抽(chou)查，擴大抽(chou)查覆蓋面，增(zeng)加(jia)抽(chou)查頻次；加(jia)大抽查不合格企業后(hou)處理力度(du)，推動(dong)將(jiang)抽查結果(guo)納入(ru)社會信用體系，形(xing)成有(you)效(xiao)震懾。
中國市(shi)場監管報(bao)記者：國(guo)家監督(du)(du)抽(chou)查是產品質量安全(quan)監督(du)(du)管理工作的重要抓手，那么，今年國(guo)家監督(du)(du)抽(chou)查開(kai)展(zhan)情況是怎樣(yang)的呢？
產品質量安全監督管理司司長 張文兵：2019年，我們圍(wei)繞產(chan)品質量安全監管工作，繼續(xu)保持從嚴(yan)監管態勢(shi)。按照《產(chan)品質(zhi)量法》第十(shi)五(wu)條規定，產(chan)品質(zhi)量監(jian)督抽查是(shi)對(dui)產(chan)品質(zhi)量進行(xing)監(jian)督檢查的(de)主要(yao)手段。監(jian)(jian)(jian)督(du)抽(chou)查(cha)包括市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總局直接(jie)組織(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)國(guo)家監(jian)(jian)(jian)督(du)抽(chou)查(cha),以及地方(fang)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門組織(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)地方(fang)抽(chou)查(cha)、行業主管(guan)部門組織(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)行業抽(chou)查(cha)。
今年(nian)在國(guo)家(jia)監督抽(chou)查方面，我們(men)聚(ju)焦重(zhong)點(dian)產(chan)品、重(zhong)點(dian)指(zhi)標、重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域，突出抽(chou)查消費者(zhe)和(he)用戶反(fan)映強烈，學生、兒童、老人等(deng)(deng)特殊群體用品以(yi)及質(zhi)量問題易發(fa)頻發(fa)區(qu)(qu)域的(de)(de)產(chan)品，突出檢測有(you)毒(du)有(you)害物質(zhi)、電氣(qi)安(an)全(quan)等(deng)(deng)涉及人身(shen)健康和(he)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)的(de)(de)重(zhong)要指(zhi)標。
為提升國(guo)家(jia)監(jian)督(du)抽(chou)(chou)(chou)查效能，我(wo)們在(zai)國(guo)家(jia)監(jian)督(du)抽(chou)(chou)(chou)查工作中全面(mian)推行了“抽(chou)(chou)(chou)檢分離”、公開招標采(cai)購(gou)技術機構(gou)、“雙隨(sui)機”嵌入業(ye)務信息(xi)化(hua)系(xi)統、抽(chou)(chou)(chou)樣全程(cheng)可視化(hua)視頻監(jian)控等四項改革舉(ju)措。按照2019年國家監督抽查計劃，我們扎(zha)實開展各項工作。分(fen)別在6月和(he)9月，連續(xu)舉辦兩次“雙(shuang)隨機(ji)”現場活動，邀請消費者代表(biao)運用(yong)“雙(shuang)隨機(ji)”信息化平臺，從企業庫中隨機(ji)選出2.6萬批次擬抽查企業，并與公開招(zhao)標采(cai)購來的143家技術機(ji)構進行隨機(ji)匹配。按照“雙隨機”結(jie)果，有序(xu)部署抽樣(yang)檢驗(yan)任務。截至目前，國家監(jian)督抽查18678家企業(ye)19398批(pi)(pi)次(ci)產品，發現并處理不(bu)合(he)格產品2196批(pi)(pi)次(ci)。還有近1萬批(pi)次產品國(guo)家監督抽查結果(guo)，我們(men)將(jiang)在春節前發(fa)布。通過(guo)抽查發(fa)現并查處不合(he)格產(chan)品及(ji)其生產(chan)企業，充分(fen)發(fa)揮威懾作用，有效(xiao)落(luo)實企業質量安全主體(ti)責任，保障(zhang)消費者的(de)合(he)法權益。
市場監管總局(ju)新聞(wen)宣傳司司長(chang)、新聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren) 于軍：謝謝記者朋友們的(de)提問及張(zhang)司長(chang)的(de)回應。因為時間(jian)關系，今天我們的提問環節就到這。如果大(da)家還(huan)有想了解的其他問題(ti)，請(qing)會(hui)后與我們聯系。
2019年即將進入尾聲，我在這(zhe)里對各位(wei)媒體記者這(zhe)一年來對市場監管新聞宣傳工作的(de)支持和(he)鼓勵表(biao)示感謝。2020年即(ji)將到(dao)來，提前祝大家新年快樂，工(gong)作順利，請繼續對我們的新聞(wen)宣(xuan)傳工(gong)作給予(yu)支持。再次感謝媒體朋友參(can)加(jia)此(ci)(ci)次發(fa)(fa)布會，今(jin)天的發(fa)(fa)布會到此(ci)(ci)結束。謝謝大家！
