利用企業認可實驗室、認證檢測的風險性
2018-10-18
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2013年7月1日(ri)實(shi)(shi)(shi)施的(de)新版《強制(zhi)性產(chan)品認(ren)證實(shi)(shi)(shi)施規則(ze)—機動車輛輪胎(tai)》，相(xiang)對于(yu)2001年版的(de)實(shi)(shi)(shi)施規則(ze)，有了較大的(de)變化，特別是在(zai)充分利(li)(li)用社會資(zi)源方面(mian)有了很大的(de)突(tu)破，即利(li)(li)用生(sheng)產(chan)企業的(de)第(di)一(yi)(yi)方實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)進(jin)行監督(du)(du)檢驗(yan)。這(zhe)一(yi)(yi)制(zhi)度(du)一(yi)(yi)旦實(shi)(shi)(shi)施作為監督(du)(du)檢驗(yan)的(de)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)的(de)能(neng)力(li)和公(gong)正性就(jiu)顯得(de)尤為突(tu)出，顯然，已經獲得(de)第(di)三(san)方評審(shen)的(de)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)在(zai)這(zhe)方面(mian)的(de)優(you)勢明顯。由(you)于(yu)貿易和企業技術進(jin)步的(de)原因，越(yue)來越(yue)多輪胎(tai)企業的(de)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)通(tong)過了認(ren)可，但由(you)于(yu)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)的(de)獨立性、檢測(ce)細節的(de)重視程度(du)及人(ren)員的(de)穩(wen)定性等(deng)原因，現階段需謹慎利(li)(li)用這(zhe)一(yi)(yi)資(zi)源，避(bi)免相(xiang)應風險的(de)發生(sheng)。
一(yi)、輪胎(tai)企業實驗室(shi)認可現(xian)狀
在我國(guo)第三(san)方公(gong)共實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)類型(xing)有(you)11種，采用(yong)國(guo)際(ji)通用(yong)準則或導(dao)則的(de)有(you)5種，分別是質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)計量(liang)認(ren)證(ISO/IEC導(dao)則25);授(shou)權和法定產品質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)審(shen)(shen)查(cha)認(ren)可(ke)(ke)、驗(yan)收(ISO/IEC導(dao)則25);醫療衛生系統臨床醫學實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(ISO/IEC 15189和15190);國(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)認(ren)可(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(ISO/IEC 17025);檢(jian)查(cha)機(ji)構(gou)認(ren)可(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(ISO/IEC 17020)。
由于(yu)企(qi)業實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)為第一方實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)，其性質決定了絕(jue)大多數的生產企(qi)業實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)申報的是上述(shu)第4種(zhong)，即適用于(yu)ISO/IEC 17025的實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)(ke)。實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)(ke)制度，起(qi)源于(yu)1947年(nian)澳(ao)大利亞的檢測實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)(ke)(NATA)和1966年(nian)英國(guo)(guo)(guo)校準實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(BCS)的認(ren)可(ke)(ke)制度。而我國(guo)(guo)(guo)開(kai)展得(de)較(jiao)晚，始(shi)于(yu)1986年(nian)的原國(guo)(guo)(guo)家標準局開(kai)展的對檢測實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的評(ping)價工作(zuo)。在不到40年(nian)的發(fa)展歷(li)程中(zhong)，取得(de)了長足的進步。目前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)認(ren)可(ke)(ke)委(wei)簽訂多邊(bian)互認(ren)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)有：國(guo)(guo)(guo)際認(ren)可(ke)(ke)論壇(tan)(IFA)、國(guo)(guo)(guo)際實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)(ke)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(ILAC)等(deng)全球組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和太(tai)平洋認(ren)可(ke)(ke)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(PAC)、亞太(tai)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)(ke)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(APLAC)等(deng)區域組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。
近(jin)幾(ji)(ji)年(nian)，隨著全球經濟一體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展和貿易中不斷(duan)加劇(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術標(biao)準和檢(jian)驗(yan)糾紛，我國越來越多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)認識到實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)認可的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要性和迫切性，不到十年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間，僅檢(jian)測實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)就從2012年(nian)底的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不足1000家(jia)，增加到現在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)近(jin)5000家(jia)。企(qi)(qi)業(ye)第一方(fang)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)是(shi)近(jin)幾(ji)(ji)年(nian)增加隊伍(wu)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主力(li)軍。輪胎企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)也(ye)是(shi)這(zhe)隊伍(wu)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一支。目前，通過CNAS認可的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輪胎企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)共20家(jia)，包含了外資企(qi)(qi)業(ye)、股份(fen)制企(qi)(qi)業(ye)及(ji)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)，最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)產(chan)值(zhi)(zhi)超過200億(yi)(yi)元(yuan)，最(zui)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)產(chan)值(zhi)(zhi)也(ye)有5億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右。實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規模也(ye)不同，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)有數十人，設(she)備原值(zhi)(zhi)近(jin)一個億(yi)(yi)，覆(fu)蓋(gai)產(chan)品幾(ji)(ji)十種(zhong)(zhong);也(ye)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)只(zhi)有十幾(ji)(ji)個人，設(she)備原值(zhi)(zhi)一百萬，覆(fu)蓋(gai)產(chan)品只(zhi)有幾(ji)(ji)種(zhong)(zhong)。
相對于(yu)其(qi)他行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認可(ke)(ke)的(de)(de)(de)比率還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)比較高的(de)(de)(de)，這和輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)特點有(you)關。首先，我(wo)國輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)絕大(da)(da)多數(shu)是(shi)(shi)(shi)(shi)出口型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。眾所周知，我(wo)國是(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)大(da)(da)國，可(ke)(ke)統計的(de)(de)(de)輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)527家，產值(zhi)從幾(ji)百萬到(dao)幾(ji)百億，差(cha)別(bie)巨大(da)(da)。近(jin)年來，在全球經濟一體化的(de)(de)(de)大(da)(da)趨勢影(ying)響(xiang)下，中國制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在海外(wai)(wai)市場(chang)的(de)(de)(de)占有(you)量隨著我(wo)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技術(shu)水(shui)平(ping)(ping)不斷提高，輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)(geng)是(shi)(shi)(shi)(shi)以外(wai)(wai)向型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主。國際貿易(yi)核算，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)國際客戶和第三方認證機構的(de)(de)(de)需(xu)求，使得(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)嘗到(dao)了自身(shen)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)具備國際多邊互認能力(li)所帶來的(de)(de)(de)甜頭。其(qi)次，是(shi)(shi)(shi)(shi)輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)配(pei)套(tao)市場(chang)的(de)(de)(de)需(xu)求。輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技術(shu)水(shui)平(ping)(ping)高低，很(hen)大(da)(da)程度體現其(qi)能否給汽車(che)廠家配(pei)套(tao)。汽車(che)廠家對配(pei)套(tao)廠的(de)(de)(de)技術(shu)研發(fa)(fa)(fa)能力(li)要(yao)(yao)求通(tong)常(chang)很(hen)高，不但要(yao)(yao)看輪(lun)胎(tai)(tai)(tai)產品的(de)(de)(de)測試結(jie)果(guo)，更(geng)(geng)要(yao)(yao)看用于(yu)研發(fa)(fa)(fa)和測試的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)技術(shu)能力(li)和管理水(shui)平(ping)(ping)。實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認可(ke)(ke)是(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)管理水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)最好體現。再次，是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)研發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)研發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)成果(guo)一定(ding)要(yao)(yao)通(tong)過(guo)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)來證實(shi)(shi)(shi)，因(yin)此，實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)檢測結(jie)果(guo)的(de)(de)(de)準確性(xing)顯得(de)尤為(wei)重要(yao)(yao)。通(tong)過(guo)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認可(ke)(ke)，可(ke)(ke)以提高實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)管理水(shui)平(ping)(ping)和檢測水(shui)平(ping)(ping)。最后，通(tong)過(guo)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)認可(ke)(ke)也可(ke)(ke)以更(geng)(geng)好地宣傳企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
二、潛在風險(xian)
認可的(de)企業實(shi)驗室也并非我(wo)們(men)想象(xiang)的(de)那樣(yang)完美，特別是我(wo)國現階(jie)段利用(yong)企業實(shi)驗室進行(xing)CCC認證的(de)監督檢測存在一定(ding)的(de)風(feng)險。
1.可信(xin)性
實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)(jie)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)信(xin)性(xing)。目前(qian)已有20家(jia)輪胎企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)第(di)一方實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)通(tong)過實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)認可(ke)(ke)，這(zhe)20家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)都(dou)沒(mei)有獨立的(de)(de)(de)法人(ren)地(di)位，服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)對象基本是本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)主要領導的(de)(de)(de)任命、資源(yuan)的(de)(de)(de)配備，都(dou)由企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)最高管(guan)理者掌控(kong)，而不是在實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)內部(bu)。盡(jin)(jin)管(guan)按(an)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)認可(ke)(ke)的(de)(de)(de)要求，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)代(dai)表會(hui)(hui)(hui)簽署確保(bao)檢(jian)(jian)驗中心執行檢(jian)(jian)測(ce)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)“獨立性(xing)和公正性(xing)的(de)(de)(de)聲明”，但當實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)(jie)果(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)影響輪胎企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)CCC證書的(de)(de)(de)持(chi)有、會(hui)(hui)(hui)給(gei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來較大的(de)(de)(de)經濟損失、會(hui)(hui)(hui)影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場聲譽，甚至會(hui)(hui)(hui)因為(wei)檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)(jie)果(guo)(guo)造成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)生存危機時，有多少(shao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)(hui)(hui)“舍本逐(zhu)末”，為(wei)了一個聲明而放棄巨大的(de)(de)(de)經濟利益呢?誠(cheng)然，我們(men)不否認會(hui)(hui)(hui)有人(ren)堅守道德(de)的(de)(de)(de)底(di)線(xian)，但在利益、前(qian)途面前(qian)，這(zhe)種人(ren)能占到幾成?因此，對于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)第(di)一方實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)出具(ju)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)(jie)果(guo)(guo)，認證機構應慎之(zhi)又慎。為(wei)保(bao)證檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)(jie)果(guo)(guo)盡(jin)(jin)可(ke)(ke)能真實(shi)(shi)(shi)，應采取必要的(de)(de)(de)措施進行監控(kong)。
2.細節
實(shi)驗(yan)室(shi)對各(ge)方面細(xi)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)注重(zhong)不(bu)足(zu)，影(ying)響檢測(ce)(ce)結果(guo)(guo)。輪胎(tai)(tai)安全性檢測(ce)(ce)項目并不(bu)多(duo)(duo)，但(dan)由(you)于(yu)(yu)輪胎(tai)(tai)本身的(de)(de)(de)特性，諸多(duo)(duo)因素會對檢測(ce)(ce)結果(guo)(guo)產生至(zhi)關重(zhong)要的(de)(de)(de)影(ying)響，除(chu)一些明顯對檢測(ce)(ce)結果(guo)(guo)有(you)(you)(you)影(ying)響的(de)(de)(de)負(fu)荷、速度等(deng)參數外(wai)，還有(you)(you)(you)樣品的(de)(de)(de)調節(jie)(jie)、環境溫(wen)度、氣(qi)壓(ya)甚至(zhi)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)手法等(deng)。如，進行高速、耐久試驗(yan)的(de)(de)(de)溫(wen)度監控所放置(zhi)的(de)(de)(de)位置(zhi)，超出(chu)標(biao)準規定的(de)(de)(de)150mm至(zhi)1000mm的(de)(de)(de)要求且(qie)未及時(shi)校準;用于(yu)(yu)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)輪胎(tai)(tai)外(wai)周長的(de)(de)(de)鋼(gang)卷(juan)尺(chi)帶(dai)有(you)(you)(you)弧度;用于(yu)(yu)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)輪胎(tai)(tai)氣(qi)壓(ya)的(de)(de)(de)氣(qi)壓(ya)表精度不(bu)滿足(zu)標(biao)準要求;輪胎(tai)(tai)斷面寬度測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)沒有(you)(you)(you)避開胎(tai)(tai)側的(de)(de)(de)字和(he)防擦線等(deng)等(deng)。這些雖(sui)然都算是“小細(xi)節(jie)(jie)”，但(dan)遇到臨界(jie)值時(shi)，往往會左右結果(guo)(guo)判(pan)定。類(lei)似的(de)(de)(de)問題(ti)在已認(ren)可的(de)(de)(de)實(shi)驗(yan)室(shi)仍然存在。近幾年，在CNAS的(de)(de)(de)努力下，實(shi)驗(yan)室(shi)，特別是企業(ye)認(ren)可實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)(de)(de)進步有(you)(you)(you)目共睹，但(dan)仍有(you)(you)(you)一段較長的(de)(de)(de)路要走。
3.人員
實(shi)驗室認可(ke)人員的狀況是企業的第一方實驗室的軟肋。已獲認可的實驗室，盡管都經過了嚴格的現場試驗考核，但不得不說，這些新興的實驗室和老牌的實驗室之間仍然存在不小的差距。特別是在人員素質和軟件方面。反映在實驗室對認可規則、準則的理解，對標準的理解和信息的收集及在檢測設備、設施的管理和溯源等方面。如：輪胎外直徑標準值的計算方法，只有極個別的實驗室可以準確的計算結果;設備能力的受限狀況不能準確的識別等。要想解決人員的問題，在目前我國輪胎企業的狀態下，有相當的難度。與企業實驗室的檢測人員相比，企業的營銷、生產和研發人員更受重視。實驗室人員職位低、工資低、培訓的機會少，即便是與檢測相關的標準化會議也基本上是各企業的技術人員參加，這也是目前我國普遍存在的“寫標準的不會檢測，檢測的不懂標準”的現象。企業實驗室人員除受重視程度低，也必然造成實驗室人員流動大。人員的不穩定性同樣是影響人員素質水平的重要原因。這也是利用社會資源進行輪胎監督檢驗的風險之一。
