日前，環(huán)保部在沈陽分別召開國家地表水自動站建設(shè)工作推進視頻會議與東北片區(qū)國家地表水自動站建設(shè)推進座談會。這是自去年8月31日地表水監(jiān)測事權(quán)上收工作動員會以來的第二次全國視頻會議。
據(jù)悉，在2050個國家考核斷面中，除279個不具備建站條件的斷面外，目前已有727個完成自動站建設(shè)任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的41%。根據(jù)時間表要求，今年7月底前，基本完成水質(zhì)自動站建設(shè)。
環(huán)保部介紹，總體建設(shè)進度較快，但是，部分地區(qū)仍存在自動站建設(shè)工作進展緩慢的情況。對此，環(huán)保部強調(diào)，從5月開始，對工作不力、任務(wù)進展嚴(yán)重滯后的省份，由環(huán)保部與省級環(huán)保部門聯(lián)合派出工作組，公開進駐相關(guān)地市。
已建成727個自動站
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為一直是環(huán)保部關(guān)注和打擊的重點，雖然在高壓之下，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的情況得到了很好遏制，但是，仍舊難從根本上得以解決。
去年7月，環(huán)保部發(fā)布通報稱，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)值，2016年2~3月，時任西安市長安分局環(huán)境監(jiān)測站站長李森、副站長張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監(jiān)測站站長張峰分別進入行政區(qū)域內(nèi)空氣子站，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。李森還指使兩名臨聘人員被告人張楠、張肖對子站監(jiān)測系統(tǒng)進行干擾。時任長安分局局長何利民、閻良分局局長唐興民分別指使、授意李森和張峰實施上述行為。
對此，去年6月16日，西安市中級人民法院一審判決，李森等7人行為構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪，獲刑從1年3個月到1年10個月不等。
在今年1月的環(huán)保部例行發(fā)布會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示，環(huán)保部狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。目前建立的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制以遠程監(jiān)控與實地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對西安空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢。其中，在地表水方面，正在推進地表水監(jiān)測體系改革，實施國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測。
據(jù)悉，在2050個國家考核斷面中，除279個不具備建站條件的斷面外，目前已有727個完成自動站建設(shè)任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的41%。其中，上海、山東、浙江、湖南、湖北、北京、江西等省份建設(shè)進度較快，工作任務(wù)完成過半。
環(huán)保部稱，各省份由省政府發(fā)文明確各地市政府作為水質(zhì)自動站建設(shè)的實施主體，將工作納入省政府對地市年度考核內(nèi)容和各地市年度重點工作，為自動站建設(shè)提供有力政策保障。各地還積極協(xié)調(diào)財政等部門，爭取落實自動站建設(shè)補助資金，同時在國家規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，對全省站房建設(shè)進行統(tǒng)一設(shè)計和具體指導(dǎo);建立定期調(diào)度通報機制，對進度滯后的地方發(fā)函督辦;對進度快，成效好的地方通報表揚并推廣經(jīng)驗，發(fā)揮了良好效果。
多舉措加快建站速度
環(huán)保部指出，在此前環(huán)保部開展的專項督導(dǎo)工作中還發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題。建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、部分地市建設(shè)資金等準(zhǔn)備工作不充分、工作推進機制不完善等問題仍然導(dǎo)致自動站建設(shè)工作進展緩慢。同時，部分地方還反映，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對項目審批耗時過長、過程繁瑣，也是導(dǎo)致整體進度緩慢的原因之一。
此前，一位地方環(huán)保系統(tǒng)工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，自動站建設(shè)一般是建在較為偏遠的地區(qū)，同時，在建設(shè)自動站過程中，也涉及一些其他部門的職權(quán)，需要作一些協(xié)調(diào)，需要多部門加強溝通、協(xié)調(diào)。
其中，作為工作推進緩慢地區(qū)之一，云南省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后要加大工作力度，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，建立通報制度，對進度滯后、措施不力的地區(qū)進行全省通報，確保自動站建設(shè)工作在6月20日之前全部完成。
為了加快自動站建設(shè)，視頻會提出，建立工作群，每周在工作群中報告各站點建設(shè)情況和運行情況;建立定期信息調(diào)度與公開制度。3月~4月實施兩周一調(diào)度，5月~7月將實行每周一調(diào)度。同時從2月開始，將每月向社會公開通報各地調(diào)度情況;建立視頻會議制度。從4月開始，每月召開一次視頻會議，請工作任務(wù)進展緩慢的地市參加。
同時，視頻會強調(diào)，建立派駐工作組制度。從5月開始，對工作不力、任務(wù)進展嚴(yán)重滯后的省份，由環(huán)保部與省級環(huán)保部門聯(lián)合派出工作組，公開進駐相關(guān)地市。
據(jù)悉，從去年8月起，環(huán)保部就已分階段、分步驟開展國家地表水監(jiān)測事權(quán)上收工作。第一階段是自2017年10月起，全國2050個考核斷面全面推行地表水采測分離模式;第二階段是2018年7月底前，基本完成水質(zhì)自動站建設(shè)，實現(xiàn)地表水“自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔”的模式。
環(huán)保部介紹，今年1月份，全國2050個地表水監(jiān)測斷面已全面實施“采測分離”并穩(wěn)定運行，第一階段的“采測分離”任務(wù)圓滿完成。目前，環(huán)保部按照地表水監(jiān)測事權(quán)上收工作安排，正在全力推進水質(zhì)自動站建設(shè)，各項準(zhǔn)備工作正在有序推進。
對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，通過上收監(jiān)測事權(quán)，建設(shè)地表水自動站，有效規(guī)避地方政府的干擾，能夠有效杜絕監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的情況出現(xiàn)。由于水質(zhì)監(jiān)測專業(yè)性較強，需要在此下功夫，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能真實反映環(huán)境質(zhì)量。
馬軍認(rèn)為，為了保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性，此前已有一些地方將自動監(jiān)測站的運維工作交由第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，從實際情況看，水質(zhì)監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面工作需要不斷加強，自動站未來的運營需要更多專業(yè)人員，保障數(shù)據(jù)真實性、有效性。
