隨著海外(wai)市(shi)場回暖，中(zhong)山的(de)兒童(tong)用品(pin)出口(kou)(kou)龍頭企業廣東(dong)樂美達(da)(da)(da)集團(tuan)有限(xian)公司（下(xia)稱“樂美達(da)(da)(da)”）最近兩年迎來了(le)新的(de)出口(kou)(kou)業務高(gao)峰，公司出口(kou)(kou)業務以8%的(de)幅(fu)度穩(wen)步增(zeng)長(chang)。出口(kou)(kou)業務快速增(zeng)長(chang)的(de)背后，海外(wai)市(shi)場逐漸出現一個新變化，“技術壁壘越(yue)來越(yue)多，而且(qie)越(yue)來越(yue)細化。”樂美達(da)(da)(da)品(pin)保部經理鐘健慧表示。

　　樂(le)美達的(de)境況(kuang)是中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)兒童用品(pin)(pin)行業(ye)(ye)發(fa)展的(de)縮影。據(ju)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)海(hai)關統(tong)計，近兩年中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)兒童用品(pin)(pin)行業(ye)(ye)保持出(chu)口強勢，其中(zhong)(zhong)玩具出(chu)口已連(lian)續兩年以30%以上(shang)的(de)幅度增長。但(dan)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)企業(ye)(ye)在(zai)贏得業(ye)(ye)務(wu)訂單的(de)同時，應(ying)對(dui)技術(shu)壁(bi)壘(lei)的(de)壓力(li)和(he)(he)成本不(bu)斷加大。為幫助企業(ye)(ye)應(ying)對(dui)出(chu)口技術(shu)壁(bi)壘(lei)，中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)市多部門聯(lian)合服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)，從(cong)2015年起建設中(zhong)(zhong)國WTO/TBT-SPS國家(jia)通報咨詢中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)(shan)(shan)市研究評(ping)議基(ji)地，建立(li)起涵蓋數據(ju)收集、分析、通報、反饋和(he)(he)培訓等多維度的(de)產品(pin)(pin)出(chu)口風險分析和(he)(he)服(fu)務(wu)機制(zhi)，在(zai)幫助企業(ye)(ye)出(chu)口破“壁(bi)”方面起到(dao)了重要作用。

　　A 強勢增長

　　去(qu)年中山玩具出口同(tong)比增長80%

　　據(ju)中山(shan)市(shi)質量技術監督局相關(guan)負責人介(jie)紹，近年來(lai)，我國(guo)兒童(tong)用品(pin)行(xing)業迅猛發(fa)展。自2012年歐美債(zhai)務危機以來(lai)，盡管多(duo)個勞動密集型產業出(chu)口(kou)表現不佳(jia)，但兒童(tong)用品(pin)行(xing)業依然保持出(chu)口(kou)強勢，近4年出(chu)口(kou)貿(mao)易總額平均增速約(yue)為(wei)5.81%。

　　“中國(guo)已經成為(wei)世(shi)界最(zui)(zui)大的兒(er)童(tong)用品(pin)(pin)制(zhi)造基(ji)地(di)和(he)(he)(he)最(zui)(zui)大的兒(er)童(tong)玩具(ju)出(chu)口國(guo)，取代(dai)歐洲(zhou)和(he)(he)(he)日本(ben)成為(wei)世(shi)界兒(er)童(tong)用品(pin)(pin)制(zhi)造中心(xin)。”該負責人表示，目前中國(guo)兒(er)童(tong)用品(pin)(pin)主要(yao)的出(chu)口目標市(shi)場是美國(guo)、歐盟、日韓等地(di)，美國(guo)和(he)(he)(he)歐盟是最(zui)(zui)主要(yao)的出(chu)口市(shi)場。據統(tong)計(ji)，2016年出(chu)口美國(guo)和(he)(he)(he)歐盟的貿易額(e)分(fen)別為(wei)102.52億美元和(he)(he)(he)67.72億美元，分(fen)別約占全年出(chu)口貿易總額(e)的32.9%和(he)(he)(he)21.73%，分(fen)別同比增(zeng)長(chang)3.53%和(he)(he)(he)4.77%。

　　中山(shan)兒童用品(pin)產業是(shi)(shi)典型(xing)的(de)(de)外向型(xing)產業，主要出(chu)口產品(pin)是(shi)(shi)童車(che)和玩具，出(chu)口市場主要是(shi)(shi)美(mei)國、歐(ou)盟、俄羅斯等地。在大環境的(de)(de)帶動下，中山(shan)兒童用品(pin)行業在近兩年(nian)迎來(lai)新的(de)(de)發展機遇。據中山(shan)海關介紹，2016年(nian)中山(shan)市玩具出(chu)口28.25億元，同(tong)比增長(chang)38.9%，2017年(nian)1至11月出(chu)口36.17億元，同(tong)比增長(chang)達80.6%。

　　B 壁壘漸增

　　海外(wai)市場技術(shu)壁壘越(yue)來越(yue)“硬”

　　盡管出口(kou)業(ye)務(wu)增長態勢良好，但近年來(lai)海(hai)外市(shi)場技術(shu)壁壘情況對出口(kou)企(qi)業(ye)來(lai)說卻不容樂(le)觀。國(guo)家質檢總局去年公布的(de)數據顯示，2016年，受國(guo)外技術(shu)性貿易(yi)措施影(ying)響，我(wo)國(guo)出口(kou)企(qi)業(ye)損失超過5000億元，這一數據比2013年增加(jia)近30%。

　　樂美達是一(yi)家出口導向(xiang)的兒童(tong)用品(pin)生產(chan)企(qi)業(ye)，主要產(chan)品(pin)包括(kuo)童(tong)車、汽車座椅、嬰兒床、搖(yao)椅、搖(yao)籃、高(gao)餐椅等，主打產(chan)品(pin)是童(tong)車、汽座，歐美地區是其傳統的出口市(shi)場(chang)。近幾(ji)年，該企(qi)業(ye)深刻體(ti)會到海外(wai)市(shi)場(chang)技術(shu)壁壘的壓力。

　　“實施技術(shu)性(xing)(xing)貿(mao)易壁壘的(de)主角是歐(ou)(ou)美等發達國(guo)家(jia)。”鐘健(jian)慧(hui)表示，近年(nian)來，歐(ou)(ou)美等發達國(guo)家(jia)對(dui)玩(wan)具和(he)嬰童用(yong)品(pin)產品(pin)的(de)進口標準不斷(duan)提高(gao)，公司傳統出(chu)口市場(chang)的(de)技術(shu)壁壘不斷(duan)細化(hua)。去年(nian)歐(ou)(ou)盟(meng)對(dui)兒童用(yong)品(pin)提出(chu)更嚴格的(de)化(hua)學性(xing)(xing)能(neng)安全要(yao)求，對(dui)可遷移元素的(de)限制從8種增加到19種，并增加了玩(wan)具中(zhong)55種禁用(yong)致敏性(xing)(xing)香味劑。另外(wai)，歐(ou)(ou)盟(meng)也更新了兒童用(yong)品(pin)受管控的(de)化(hua)學物(wu)質種類，受管控種類增至181項。

　　鐘(zhong)健(jian)慧表示，各種標準(zhun)限制增(zeng)加了(le)企(qi)業的(de)原材料(liao)采購難度，無疑加大了(le)企(qi)業的(de)生產成(cheng)本。“面對這(zhe)樣的(de)國(guo)際環境，企(qi)業需要(yao)積(ji)極采取應對措施，才能適(shi)應市場(chang)環境的(de)變化(hua)。”

　　中(zhong)山出(chu)(chu)入境檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫局機電產品安全監管(guan)科副科長(chang)謝璘表示，從2013年(nian)起，全球針(zhen)對(dui)兒童(tong)用(yong)品的監管(guan)力(li)度(du)不(bu)(bu)斷(duan)提升(sheng)。從近年(nian)情況(kuang)來看，兒童(tong)用(yong)品出(chu)(chu)口(kou)標準(zhun)變化(hua)多、變化(hua)快、要求“硬”，技術(shu)壁壘(lei)不(bu)(bu)斷(duan)趨嚴，中(zhong)山企業的出(chu)(chu)口(kou)阻力(li)不(bu)(bu)斷(duan)加大。隨著國(guo)內全面二孩政策的實施，國(guo)內兒童(tong)用(yong)品市(shi)場業務增長(chang)，不(bu)(bu)少外(wai)向型(xing)的中(zhong)山兒童(tong)用(yong)品企業在兼顧海外(wai)市(shi)場的同時，開始(shi)將目光(guang)轉至國(guo)內市(shi)場。

　　C 打通渠道

　　建(jian)立評議基地為(wei)企業破“壁”發聲(sheng)

　　為幫助(zhu)企業搶占(zhan)回暖的海外市場，中山正積極(ji)利用中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢(xun)中心中山市研究評議基地等平臺，為企業出口破“壁”提供服(fu)務。

　　去年11月，由國(guo)家質(zhi)檢總局(ju)標(biao)準與(yu)技術法(fa)規研究中(zhong)(zhong)心授權(quan)、中(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)質(zhi)量(liang)技術監(jian)督局(ju)主辦、廣東省(sheng)中(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)質(zhi)量(liang)技術監(jian)督標(biao)準與(yu)編碼所承辦的(de)“美國(guo)和歐盟兒童用(yong)品TBT通報評(ping)(ping)議會(hui)(hui)”在中(zhong)(zhong)山(shan)舉行，國(guo)家質(zhi)檢總局(ju)標(biao)準技術法(fa)規研究中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)出入境檢驗(yan)檢疫局(ju)等科研機構、檢測機構、行業協會(hui)(hui)專(zhuan)家，以及樂美達(da)等企業代表(biao)參加了評(ping)(ping)議會(hui)(hui)。

　　評議會(hui)主(zhu)要對美(mei)國(guo)消費品(pin)安全(quan)委員會(hui)修訂的(de)“禁用(yong)特定(ding)鄰苯二(er)甲(jia)(jia)酸鹽”和“兒(er)童玩具(ju)和兒(er)童保(bao)育品(pin)禁止包含(han)規定(ding)的(de)鄰苯二(er)甲(jia)(jia)酸鹽、某些塑料(liao)”等規則，以(yi)及歐(ou)盟(meng)委員會(hui)修訂的(de)玩具(ju)安全(quan)指令(ling)進(jin)行評議。這三個新標準將(jiang)在今、明兩年(nian)先后生效，生效后相關產品(pin)出口(kou)歐(ou)美(mei)市場將(jiang)受到更加(jia)嚴格的(de)管控。

　　會(hui)上，專家(jia)和企(qi)業(ye)(ye)代(dai)表針(zhen)對新標(biao)(biao)準提出意見，并(bing)最終形成建設性的評議匯總(zong)意見。該(gai)意見將由國(guo)家(jia)相關部門(men)向(xiang)世界(jie)貿易組織TBT委員(yuan)會(hui)提交(jiao)，在新標(biao)(biao)準正式生效(xiao)前(qian)表達企(qi)業(ye)(ye)訴(su)求。

　　這是(shi)中國(guo)WTO/TBT-SPS國(guo)家通報咨詢中心中山市(shi)研(yan)究評(ping)議(yi)基地(di)助力企(qi)業出口的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式之一(yi)(yi)，類似的(de)(de)(de)評(ping)議(yi)會(hui)去年(nian)已(yi)召(zhao)開兩次。評(ping)議(yi)會(hui)是(shi)一(yi)(yi)個“雙向(xiang)”的(de)(de)(de)信息互動(dong)機(ji)制(zhi)，在評(ping)議(yi)基地(di)前期收集和分析各類出口新標準(zhun)的(de)(de)(de)基礎上，評(ping)議(yi)會(hui)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面將向(xiang)企(qi)業提供(gong)國(guo)外市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入法律法規及市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)動(dong)態，研(yan)究應對(dui)方(fang)(fang)案，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面為(wei)企(qi)業提供(gong)反映(ying)訴求的(de)(de)(de)渠道。

　　“中山(shan)出(chu)口(kou)企業的(de)(de)產(chan)品大多能夠符合(he)國(guo)外設(she)置的(de)(de)標準(zhun)，但一些要(yao)求和標準(zhun)顯得強人所難，如本次評議涉(she)及(ji)的(de)(de)歐盟(meng)(meng)提出(chu)的(de)(de)六價鉻限值，歐盟(meng)(meng)自身的(de)(de)企業都不一定能夠達到標準(zhun)。”中山(shan)出(chu)入境(jing)檢驗檢疫(yi)局技(ji)術中心輕紡實驗室工程師(shi)孫(sun)克強表示，評議機制為企業應對出(chu)口(kou)壁壘贏得時間(jian)，打通了反映訴求的(de)(de)渠道，對降低(di)企業出(chu)口(kou)遭遇(yu)技(ji)術性貿(mao)易壁壘風(feng)險(xian)有重要(yao)意義。

　　D 多維服務

　　助力(li)(li)企業打(da)造出口硬實力(li)(li)

　　中山經濟外向型特征明顯，除了(le)兒(er)童用品，燈飾、家電和機電類(lei)工業(ye)制品等也是(shi)遭受較多技(ji)術型貿(mao)易壁(bi)壘的行業(ye)，因不能及時(shi)獲取進口標(biao)準變(bian)化(hua)而放棄開拓海(hai)外新市(shi)場或遭退貨的案例時(shi)有出現。

　　根據(ju)WTO規則，各國(guo)家和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)(di)區在(zai)TBT、SPS發生(sheng)變化時，有義務(wu)通知貿易(yi)伙伴行(xing)政部門(men)，但企業(ye)不一(yi)定會及時獲知。為讓出口技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)信(xin)息直接落地(di)(di)(di)，近年(nian)來，國(guo)家質檢(jian)總局(ju)與(yu)各地(di)(di)(di)級市(shi)合作(zuo)共建(jian)(jian)評議基(ji)地(di)(di)(di)，減(jian)少相關信(xin)息的傳(chuan)播環節，集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聽取和(he)(he)(he)(he)反映(ying)地(di)(di)(di)區行(xing)業(ye)企業(ye)訴求。2015年(nian)，由國(guo)家質檢(jian)總局(ju)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山共建(jian)(jian)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)WTO/TBT—SPS國(guo)家通報咨詢中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山市(shi)研究評議基(ji)地(di)(di)(di)”，“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山市(shi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)信(xin)息服務(wu)平臺”和(he)(he)(he)(he)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山市(shi)TBT預警(jing)防控平臺”也在(zai)隨后建(jian)(jian)成，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山由此(ci)構建(jian)(jian)起覆蓋全市(shi)重點產業(ye)的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化服務(wu)和(he)(he)(he)(he)貿易(yi)技術壁(bi)壘風(feng)險預警(jing)和(he)(he)(he)(he)研究應(ying)對的服務(wu)體系。在(zai)該機制下(xia)，質檢(jian)等職能(neng)部門(men)將(jiang)聯動為企業(ye)提供風(feng)險預警(jing)和(he)(he)(he)(he)專業(ye)化的應(ying)對方案，服務(wu)企業(ye)出口。

　　中(zhong)山(shan)出(chu)(chu)入境檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)(ju)作(zuo)(zuo)為(wei)進(jin)出(chu)(chu)口商品鑒(jian)定管理(li)部門，在幫助(zhu)中(zhong)山(shan)企業(ye)(ye)應(ying)對海外市場技(ji)術壁壘方面已形成較為(wei)成熟(shu)的服(fu)務體系。謝璘介紹(shao)，該(gai)局(ju)(ju)目(mu)前有(you)專(zhuan)人跟進(jin)被海外市場通(tong)報、退(tui)(tui)貨(huo)的產(chan)品進(jin)行分類整理(li)，并向中(zhong)山(shan)生產(chan)同類產(chan)品的相關企業(ye)(ye)進(jin)行信息互(hu)通(tong)、提醒注意。對于經常被退(tui)(tui)貨(huo)的企業(ye)(ye)，尤其是檢(jian)測技(ji)術力量相對薄弱的中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)，該(gai)局(ju)(ju)將對其開展“缺陷消除”精準幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)，通(tong)過提供檢(jian)測服(fu)務、邀請專(zhuan)家為(wei)企業(ye)(ye)開展應(ying)對國外技(ji)術壁壘培訓和組織企業(ye)(ye)外出(chu)(chu)參加技(ji)術研討會等措施，最(zui)大限度降低企業(ye)(ye)出(chu)(chu)口退(tui)(tui)貨(huo)風險(xian)。如(ru)針對小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)自檢(jian)能(neng)力較弱的情況，該(gai)局(ju)(ju)不斷擴(kuo)展實(shi)驗室檢(jian)測項目(mu)，提高檢(jian)測能(neng)力，為(wei)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)提供技(ji)術保障。

　　“關鍵還(huan)是企(qi)業要提升自身的品(pin)牌(pai)(pai)管理意(yi)識和能力(li)。”謝璘表示，近(jin)年來(lai)，該局積極引導(dao)企(qi)業強(qiang)化品(pin)牌(pai)(pai)競爭意(yi)識，實(shi)施品(pin)牌(pai)(pai)經(jing)營戰略。去年，該局共派(pai)出(chu)專家17人次，幫扶中山9家玩具出(chu)口(kou)企(qi)業完善內部實(shi)驗(yan)室和質(zhi)量管理體系，引導(dao)企(qi)業走品(pin)質(zhi)發展之路(lu)，打造自身的出(chu)口(kou)“硬(ying)實(shi)力(li)”。

　　鐘健慧表示，在評議(yi)基地和相關部門的(de)引(yin)導服(fu)務下，樂美達(da)近年來(lai)不斷加大科研(yan)投入，購買和開發新(xin)的(de)技術標準，企(qi)業(ye)的(de)創新(xin)力(li)和市(shi)場(chang)競(jing)爭力(li)不斷增強。隨著影響(xiang)力(li)的(de)提升(sheng)，公(gong)司希望能夠借助(zhu)評議(yi)基地，聯合地區同行企(qi)業(ye)，更(geng)深層次地參(can)與到行業(ye)相關標準的(de)制定工作當中(zhong)，提升(sheng)中(zhong)山兒童(tong)用品產業(ye)的(de)競(jing)爭力(li)和影響(xiang)力(li)，把握發展的(de)主(zhu)動權。