自 2012 年(nian)底全(quan)國(guo)大(da)范圍爆(bao)發霧霾開(kai)始，國(guo)家(jia)對大(da)氣污染的(de)治理步伐加快，一(yi)系列政策規劃密集出臺，監管(guan)趨嚴、標準提升、社會(hui)參與、依效果付費(fei)成為2016 年(nian)環保產業的(de)“新常態”，大(da)氣治理產業呈現出前所(suo)未有(you)的(de)發展勢頭。
(1)主要政(zheng)策背景
2013 年(nian) 9 月國務(wu)院頒布(bu)了(le)(le)“大(da)氣(qi)十條(tiao)”，可以說是國家大(da)氣(qi)治理(li)方面(mian)最重要的目(mu)標(biao)性(xing)規(gui)劃。為了(le)(le)確保其目(mu)標(biao)的實現， 2014 年(nian)起在(zai)宏觀(guan)層(ceng)面(mian)積極(ji)推動大(da)氣(qi)污染防(fang)治法(fa)立法(fa)進程(cheng);微觀(guan)層(ceng)面(mian)各部委(wei)出臺各項細化政策規(gui)劃以及實施方案，對(dui)大(da)氣(qi)治理(li)行(xing)業的發展做(zuo)出指導，指明(ming)了(le)(le)方向。
①監管趨向絕對嚴(yan)格(ge)
2015 年 1 月(yue)(yue) 1 日(ri)起實施(shi)(shi)的(de)(de)《中華人民共和(he)國環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)》被稱為史上最嚴環(huan)(huan)保法(fa)(fa)(fa)，監(jian)管(guan)的(de)(de)絕對(dui)(dui)(dui)嚴格(ge)成為此法(fa)(fa)(fa)所具備的(de)(de)一個核心要素(su)：不僅(jin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)損害(hai)擔(dan)責(ze)(ze)主體更加明確，企業(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)成本大(da)(da)幅增(zeng)加，還增(zeng)加了(le)直接責(ze)(ze)任人行政拘留以(yi)及追究刑事責(ze)(ze)任等(deng)(deng)處罰(fa)措施(shi)(shi)。 2014 年 11 月(yue)(yue)，國務院(yuan)專門(men)下發了(le)《關(guan)于加強環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)通知》，再次(ci)明確提出要著(zhu)力強化環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)、對(dui)(dui)(dui)各(ge)類環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為“零容忍”以(yi)及強化監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任追求等(deng)(deng)問題(ti)。新的(de)(de)《大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》已于 2015 年 8 月(yue)(yue) 29 日(ri)通過， 2016 年 1 月(yue)(yue) 1 日(ri)起施(shi)(shi)行，該法(fa)(fa)(fa)律強調應當加強對(dui)(dui)(dui)燃煤、工業(ye)、機動(dong)(dong)車船、揚塵、農(nong)業(ye)等(deng)(deng)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)綜合(he)防(fang)(fang)治(zhi)，推行區域大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)聯合(he)防(fang)(fang)治(zhi)，對(dui)(dui)(dui)顆粒物、二氧(yang)(yang)化硫、氮氧(yang)(yang)化物、揮發性有機物、氨等(deng)(deng)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物和(he)溫室(shi)氣(qi)(qi)體實施(shi)(shi)協同控制，明確了(le)對(dui)(dui)(dui)無證、超標(biao)(biao)排(pai)(pai)放(fang)和(he)監(jian)測數據作(zuo)(zuo)假等(deng)(deng)行為的(de)(de)處罰(fa)措施(shi)(shi)。考(kao)核方(fang)面(mian)， 2014 年 5 月(yue)(yue)由國務院(yuan)印發了(le)《大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)(dong)計劃實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)考(kao)核辦法(fa)(fa)(fa)(試行)》，號稱我國最嚴格(ge)大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境管(guan)理(li)責(ze)(ze)任與考(kao)核制度(du);隨后由環(huan)(huan)保部等(deng)(deng)六部委(wei)公布(bu)了(le)《大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)(dong)計劃實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)考(kao)核辦法(fa)(fa)(fa)(試行)細(xi)(xi)則》，對(dui)(dui)(dui)其進行了(le)補充和(he)細(xi)(xi)化。 2016 年 12 月(yue)(yue)，國務院(yuan)發布(bu)《“十(shi)三五(wu)“節能減排(pai)(pai)綜合(he)工作(zuo)(zuo)方(fang)案》，大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)目標(biao)(biao)大(da)(da)幅提高。相(xiang)比“十(shi)二五(wu)”期間(jian)對(dui)(dui)(dui) SO2、 NOx 分別下降 8%的(de)(de)減排(pai)(pai)目標(biao)(biao)， “十(shi)三五(wu)”期間(jian)二者減排(pai)(pai)目標(biao)(biao)分別為 15%、 10%。
②價(jia)稅體制逐步完善
經(jing)濟政(zheng)策手段上同樣表現出執法從嚴的(de)新常態。 2014 年 9 月，國家(jia)發(fa)改委、財政(zheng)部(bu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)聯合下發(fa)《關于調整排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)等有關問題(ti)的(de)通知》，廢(fei)氣和污(wu)水每污(wu)染當量的(de)排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)提高了 1 倍， 并(bing)要求加(jia)強環(huan)(huan)(huan)(huan)境執法和排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)情(qing)況檢(jian)查，嚴厲打擊違法行(xing)為; 12 月環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)發(fa)布(bu)了《石化行(xing)業(ye)揮發(fa)性有機物綜合整治(zhi)方案》， 將研(yan)究制定(ding) VOCs 排(pai)(pai)污(wu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)辦法， 率先在石化行(xing)業(ye)征(zheng)收(shou)(shou)(shou) VOCs排(pai)(pai)污(wu)費(fei)。排(pai)(pai)污(wu)費(fei)收(shou)(shou)(shou)費(fei)標準(zhun)(zhun)提高為下一(yi)步環(huan)(huan)(huan)(huan)境稅出臺奠定(ding)了條件，目前國家(jia)正積極推動環(huan)(huan)(huan)(huan)境稅立(li)法，進行(xing)“費(fei)改稅”，將有效促進污(wu)染企(qi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)成本(ben)內部(bu)化，也(ye)將直接刺激排(pai)(pai)污(wu)企(qi)業(ye)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)需求，給環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)帶來更大發(fa)展空間。
③排放標準(zhun)不斷(duan)提(ti)升
隨著(zhu) 2011 年(nian)發布的(de)《火電廠大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)》對已有火電廠設施(shi)改造期(qi)限到期(qi)， 2014 年(nian) 7 月(yue)火電廠開始執行新(xin)版大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)，新(xin)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)對煙塵濃度、二氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限值均有大(da)(da)幅度提高，且首次將汞及其化合物(wu)納入排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)，排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)的(de)逐(zhu)步提升將成(cheng)為“常態(tai)”。此外在(zai)新(xin)《環保法》下，企業(ye)違規排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)風險(xian)加(jia)大(da)(da)，政(zheng)府監管力度加(jia)大(da)(da)，群眾監督機(ji)制逐(zhu)步形(xing)成(cheng)，加(jia)之依效果(guo)付費(fei)的(de)第三(san)方治理(li)機(ji)制形(xing)成(cheng)，污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)的(de)“自發性”提升將逐(zhu)步形(xing)成(cheng)。此外，其他行業(ye)的(de)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)亦在(zai)逐(zhu)步提升， 2014 年(nian) 4 月(yue)，環保部修(xiu)改加(jia)嚴了《鍋爐大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)》和《生活(huo)垃圾焚燒(shao)污染(ran)(ran)控(kong)制標準(zhun)》，對二氧化硫、 氮(dan)氧化物(wu)的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)均有較大(da)(da)幅度的(de)提升。值得一提的(de)是，在(zai)《生活(huo)垃圾焚燒(shao)污染(ran)(ran)控(kong)制標準(zhun)》，二噁英的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)由 1.0ng TEQ/m3 提標至 0.1ngTEQ/m3，與歐盟標準(zhun)接軌。
④源頭減排與末端治理并舉
為貫徹落實《大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)行動(dong)計(ji)劃》，確保“十二五”節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)降碳目標的(de)實現(xian)， 2014 年(nian)，國(guo)務院下(xia)發了《2014-2015 年(nian)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)低(di)碳發展行動(dong)方案(an)》，提出 2014-2015 年(nian)的(de)減排(pai)(pai)總目標。行動(dong)上(shang)主要從兩(liang)個方面(mian)落實：一是注重(zhong)源(yuan)(yuan)頭節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)，轉變能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)、控制(zhi)面(mian)源(yuan)(yuan)污(wu)染排(pai)(pai)放;二是強(qiang)化(hua)末端治(zhi)(zhi)理(li)(li)，推進重(zhong)點行業治(zhi)(zhi)理(li)(li)。
A、源頭治(zhi)理：優化(hua)能源結構，強(qiang)調(diao)節能減排
我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)以煤(mei)(mei)為(wei)(wei)主，開發(fa)(fa)利(li)用(yong)方式粗(cu)放，與能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產消(xiao)費相關的(de)(de)排(pai)放是環(huan)(huan)境污(wu)染的(de)(de)重(zhong)要來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之一。 2014 年以來(lai)，控制能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總量、優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)成為(wei)(wei)重(zhong)中之重(zhong)。 11 月(yue)，國務院印發(fa)(fa)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)戰略行(xing)動計劃(2014-2020 年)》，控制煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費總量、加強清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)，對優化(hua)我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)、促進節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)有重(zhong)要意義。針對火(huo)電(dian)(dian)行(xing)業，發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)出臺(tai)《煤(mei)(mei)電(dian)(dian)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)升(sheng)(sheng)級(ji)與改(gai)(gai)造(zao)(zao)行(xing)動計劃(2014-2020 年)》，嚴控新建機組準(zhun)(zhun)入(ru)、現役機組改(gai)(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級(ji)，強化(hua)大氣污(wu)染的(de)(de)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)治理。繼火(huo)電(dian)(dian)行(xing)業大幅提(ti)高(gao)排(pai)放標準(zhun)(zhun)后，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局、國家發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)、環(huan)(huan)保部(bu)等七部(bu)委(wei)(wei)聯合(he)(he)發(fa)(fa)布(bu)《燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保綜合(he)(he)提(ti)升(sheng)(sheng)工(gong)程實施方案》，首次針對其他(ta)燃(ran)煤(mei)(mei)工(gong)業鍋爐提(ti)出環(huan)(huan)保提(ti)標改(gai)(gai)造(zao)(zao)措施， 要求加速(su)淘汰落后鍋爐、加大節(jie)(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)力度。
B、末端治理(li)：重(zhong)污染區域重(zhong)點行業限期治理(li)
2014 年 7 月(yue)，環(huan)保(bao)部(bu)印發(fa)(fa)《京津冀及(ji)周(zhou)(zhou)(zhou)邊地區(qu)重(zhong)點行業大(da)氣污(wu)染(ran)限期(qi)治(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)案(an)》，在京津冀及(ji)周(zhou)(zhou)(zhou)邊地區(qu)開展電(dian)力、鋼鐵、水泥(ni)、平(ping)(ping)板(ban)玻璃(li)行業大(da)氣污(wu)染(ran)限期(qi)治(zhi)(zhi)理行動; 11 月(yue)，環(huan)保(bao)部(bu)又印發(fa)(fa)了《長(chang)(chang)三角(jiao)地區(qu)重(zhong)點行業大(da)氣污(wu)染(ran)限期(qi)治(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)案(an)》和(he)《珠三角(jiao)及(ji)周(zhou)(zhou)(zhou)邊地區(qu)重(zhong)點行業大(da)氣污(wu)染(ran)限期(qi)治(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)案(an)》，在長(chang)(chang)三角(jiao)地區(qu)和(he)珠三角(jiao)及(ji)周(zhou)(zhou)(zhou)邊地區(qu)開展電(dian)力、鋼鐵、水泥(ni)、平(ping)(ping)板(ban)玻璃(li)行業大(da)氣污(wu)染(ran)限期(qi)治(zhi)(zhi)理行動。至此，三大(da)重(zhong)污(wu)染(ran)地區(qu)全部(bu)出臺(tai)重(zhong)點行業限期(qi)治(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)案(an)。
⑤構建(jian)市場化(hua)機制，推進第三(san)方治理
2014 年，在(zai)經濟增(zeng)速(su)和財(cai)政收入增(zeng)幅(fu)下(xia)滑的(de)(de)(de)背景(jing)下(xia)，陸(lu)續推(tui)出多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)政策(ce)均(jun)提(ti)到要(yao)吸引民(min)間資本進(jin)(jin)(jin)(jin)入環(huan)(huan)保領(ling)域(yu)，尤其年底國(guo)(guo)(guo)務院(yuan) 60 號文(wen)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan) 43 號文(wen)、財(cai)政部 76 號文(wen)等多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)政策(ce)集中發(fa)(fa)(fa)布，在(zai)政策(ce)支持下(xia)，多(duo)個(ge)省市陸(lu)續推(tui)出市政污(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)、垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)(li)等領(ling)域(yu)的(de)(de)(de) PPP 示范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)目。 PPP 促進(jin)(jin)(jin)(jin)了污(wu)(wu)水、垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，但是(shi)在(zai)大氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領(ling)域(yu)卻難以落地(di)，主(zhu)要(yao)是(shi)由于(yu)大氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)難以形成政府為(wei)主(zhu)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)采購(gou)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)(xiang)目。在(zai)大氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領(ling)域(yu)，政策(ce)著力于(yu)重建污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)(ye)與治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)正常交易關(guan)(guan)(guan)系，推(tui)動第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。 2014 年 10 月， 國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)常務會議明確(que)要(yao)推(tui)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li);11 月，《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)(guan)于(yu)創(chuang)新(xin)重點領(ling)域(yu)投融資機制鼓(gu)勵(li)社(she)會投資的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)意見》要(yao)求穩妥推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)政府向社(she)會購(gou)買環(huan)(huan)境(jing)(jing)服(fu)(fu)務，主(zhu)推(tui)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)監測(ce)，可以有(you)效促進(jin)(jin)(jin)(jin)大氣(qi)監測(ce)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan); 2015 年 1 月出臺(tai)的(de)(de)(de)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)意見》明確(que)了排(pai)污(wu)(wu)者付費、市場化運作(zuo)、政府引導(dao)(dao)推(tui)動的(de)(de)(de)原則，將有(you)效倒逼環(huan)(huan)境(jing)(jing)成本伴隨著產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)結構調整最終真正進(jin)(jin)(jin)(jin)入生產(chan)(chan)成本， 帶來大氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)的(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。 2015 年 9 月《關(guan)(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)試(shi)點示范(fan)(fan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)通知》提(ti)出，在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公(gong)(gong)用基(ji)礎(chu)設施(shi)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區和重點企業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)兩大領(ling)域(yu)啟動第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)試(shi)點示范(fan)(fan)工(gong)(gong)作(zuo)。 2015 年 12 月 31 日，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部、國(guo)(guo)(guo)家能源局聯合發(fa)(fa)(fa)布關(guan)(guan)(guan)于(yu)在(zai)燃(ran)煤電廠(chang)推(tui)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)意見。意見指出，燃(ran)煤電廠(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)目標是(shi)，到 2020 年服(fu)(fu)務范(fan)(fan)圍進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴大，將由現有(you)的(de)(de)(de)二氧化硫、氮氧化物治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領(ling)域(yu)全(quan)面擴大至廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水、固(gu)廢(fei)等環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領(ling)域(yu)。
(2)市場現(xian)狀(zhuang)
在一系列(lie)政策(ce)的引導下(xia)，目前行業通過(guo)嚴(yan)格標準(zhun)、強化執法(fa)、稅費征收等方式加大企業違法(fa)成本，使環保(bao)成本外部化轉向(xiang)內部化趨勢十分明(ming)顯。伴(ban)隨(sui)著“兩(liang)高”司法(fa)解釋(shi)不斷落實(shi)、新《環保(bao)法(fa)》自 2015 年 1 月 1 日起正式實(shi)施、環境稅立(li)法(fa)及征收等政策(ce)層面突破，大氣污染治理有望在政策(ce)高壓下(xia)步入嶄新階段。
①傳(chuan)統大(da)氣治理(li)領域(yu)競爭(zheng)加(jia)劇
2015 年(nian)，大(da)氣(qi)污染治(zhi)理的市場熱點仍在(zai)火電廠脫硫、脫硝和除塵(chen)領域。由于受國家重視發展較早(zao)，政(zheng)策要求(qiu)嚴(yan)格(ge)，電價(jia)補貼、價(jia)格(ge)稅費(fei)等機制(zhi)相對(dui)完善，火電廠脫硫脫硝除塵(chen)治(zhi)理市場已(yi)相對(dui)成熟。
A、火電廠脫硫提標改(gai)造成市場增(zeng)長點
“十二五”前(qian)期(qi)，在國(guo)家政策的(de)強(qiang)制性壓力下，火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)脫(tuo)硫市場(chang)(chang)呈現出了爆發(fa)式(shi)增(zeng)(zeng)長(chang)，據中電聯統計，截至 2016 年底，全(quan)國(guo)已投運火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)煙氣(qi)脫(tuo)硫機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)約 8.8 億(yi)(yi)千瓦，占全(quan)國(guo)火(huo)(huo)電機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)的(de) 83.8%，占全(quan)國(guo)煤電機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)的(de) 93.6%。在爆發(fa)式(shi)增(zeng)(zeng)長(chang)后(hou)(hou)，火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)脫(tuo)硫機(ji)(ji)組迎來了提標改(gai)造熱(re)潮。 2016 年當年新建投運火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)煙氣(qi)脫(tuo)硫機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)約 0.5 億(yi)(yi)千瓦6，后(hou)(hou)期(qi)仍有較大的(de)市場(chang)(chang)空間。由于火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)脫(tuo)硫機(ji)(ji)組安裝(zhuang)市場(chang)(chang)下滑，商業模式(shi)上，企業逐步從(cong)賣(mai)工程、賣(mai)設備(bei)向賣(mai)服務(wu)的(de)模式(shi)轉變，發(fa)展方向由 EPC 模式(shi)向 BOT+特許經營模式(shi)轉變。
B、火電(dian)廠脫(tuo)硝(xiao)市(shi)場仍迅速擴容
2016 年當年投運(yun)火(huo)電廠煙氣(qi)(qi)脫硝(xiao)(xiao)機(ji)組(zu)(zu)容量(liang)約 0.6 億千(qian)瓦;截至 2016 年底，已(yi)投運(yun)火(huo)電廠煙氣(qi)(qi)脫硝(xiao)(xiao)機(ji)組(zu)(zu)容量(liang)約 9.1 億千(qian)瓦，占全國(guo)火(huo)電機(ji)組(zu)(zu)容量(liang)的(de) 86.7%，占全國(guo)煤電機(ji)組(zu)(zu)容量(liang)的(de) 96.8%。火(huo)電廠脫硝(xiao)(xiao)機(ji)組(zu)(zu)安(an)裝(zhuang)市(shi)場仍處于快速發展(zhan)期，按照存量(liang)機(ji)組(zu)(zu)脫硝(xiao)(xiao)設(she)施成本 150-200 元/kW、新建(jian)機(ji)組(zu)(zu)脫硝(xiao)(xiao)設(she)施 120-150 元/kW(不含空氣(qi)(qi)改造(zao)、引風機(ji)改造(zao))估算，則“十二五”末(mo)期脫硝(xiao)(xiao)市(shi)場規模保守估計可達到850 億元。商(shang)(shang)業模式(shi)上(shang)，由于企(qi)業對脫硝(xiao)(xiao)設(she)備(bei)(bei)的(de)需求量(liang)大，脫硝(xiao)(xiao)市(shi)場仍以(yi)賣(mai)工程、賣(mai)設(she)備(bei)(bei)為主，與此同時，特許(xu)運(yun)營模式(shi)被逐(zhu)漸應用，呈現(xian) EPC+C 或 EPC+特許(xu)運(yun)營的(de)商(shang)(shang)業模式(shi)。
C、火電廠除塵提標(biao)改造市場迎來(lai)“井(jing)噴”
截至 2016 年底，火(huo)電廠安裝袋(dai)(dai)(dai)式(shi)(shi)除(chu)塵(chen)器、電袋(dai)(dai)(dai)復(fu)合(he)式(shi)(shi)除(chu)塵(chen)器的(de)機組(zu)容量超過 2.97 億千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全(quan)國煤(mei)(mei)電機組(zu)容量的(de) 31.6%以(yi)上。其中，袋(dai)(dai)(dai)式(shi)(shi)除(chu)塵(chen)器機組(zu)容量約(yue) 0.79 億千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全(quan)國煤(mei)(mei)電機組(zu)容量的(de) 8.4%;電袋(dai)(dai)(dai)復(fu)合(he)式(shi)(shi)除(chu)塵(chen)器機組(zu)容量超過2.19 億千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全(quan)國燃煤(mei)(mei)機組(zu)容量的(de) 23.3%。8火(huo)電廠除(chu)塵(chen)提標(biao)改造市場(chang)(chang)迎來了“井噴”式(shi)(shi)增(zeng)長(chang)，預計(ji)“十三五(wu)”階段除(chu)塵(chen)市場(chang)(chang)規模(mo)(mo)將(jiang)迎來新的(de)增(zeng)長(chang)高(gao)峰。 商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)(shi)上，由于(yu)依靠技術競爭的(de)態勢(shi)逐(zhu)漸顯現，且除(chu)塵(chen)設備日趨復(fu)雜(za)，故商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)(shi)從 EPC 模(mo)(mo)式(shi)(shi)逐(zhu)步轉向 BOT 模(mo)(mo)式(shi)(shi)。
②新興大氣治理(li)領域快(kuai)速發展(zhan)
A、“煙(yan)氣(qi)島”成為大(da)氣(qi)治理市(shi)場“新(xin)寵”
“煙(yan)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)島”——脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)銷(xiao)除塵一體化是以單(dan)項技術(shu)為基礎(chu)，根據(ju)項目的(de)(de)特定(ding)條件，提出綜(zong)合多(duo)種污(wu)染(ran)(ran)(ran)控制的(de)(de)協同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方(fang)案(an)。“十二(er)五”收官之際，國家環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)壓力逐步(bu)顯(xian)現，單(dan)純(chun)依靠(kao)增加設備來應對(dui)節(jie)能(neng)減排已不(bu)能(neng)滿(man)足“新(xin)常態(tai)”下對(dui)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)效果(guo)的(de)(de)要求，多(duo)種污(wu)染(ran)(ran)(ran)物協同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)成為大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向。目前，“煙(yan)氣(qi)島治(zhi)(zhi)理(li)(li)”模式已在國內逐步(bu)開(kai)(kai)展(zhan)，成為我國脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝除塵工程技術(shu)發展(zhan)的(de)(de)一大(da)亮點，一些龍(long)頭企業已開(kai)(kai)始布局“煙(yan)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)島”大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)協同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)領域。
B、 VOCs 治理市(shi)場“整裝(zhuang)待發”
近年來， VOCs 治(zhi)理(li)市(shi)場的關注度持(chi)續走高，目前我國工業(ye) VOCs 廢氣(qi)治(zhi)理(li)率不足 10%，提(ti)標(biao)潛力巨(ju)大。據 E20 研究院統(tong)計，“十(shi)二五”末期 VOCs 市(shi)場規模(mo)將(jiang)超過(guo)(guo) 815 億元，而“十(shi)三(san)(san)五”期間，其市(shi)場規模(mo)將(jiang)超過(guo)(guo) 1,400 億元。目前，由(you)于 VOCs 治(zhi)理(li)市(shi)場尚無強制(zhi)性監管政策(ce)出臺(tai)，因此(ci)(ci)該市(shi)場的發(fa)展沒有明顯(xian)突(tu)破。但據知(zhi)，環(huan)(huan)保(bao)部正在制(zhi)定石化等(deng)重點(dian)行(xing)業(ye)的 VOCs 排放(fang)標(biao)準(zhun)，中(zhong)石油和(he)中(zhong)石化正在進行(xing)相關試點(dian)，對生(sheng)產領域的 VOCs 泄露進行(xing)控制(zhi)。由(you)此(ci)(ci)可見(jian)，VOCs 或成為下一個重點(dian)治(zhi)理(li)區域， VOCs 排放(fang)是否符(fu)合(he)總量控制(zhi)要求或將(jiang)作為建設項目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價審批的前置條件，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護“十(shi)三(san)(san)五”規劃中(zhong)或將(jiang) VOCs排放(fang)量納入主要環(huan)(huan)保(bao)指標(biao)。
C、環境(jing)監測市場逐步打開
隨著(zhu)霧霾(mai)來襲，國內對空(kong)(kong)氣監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)重視(shi)程度逐年走(zou)高(gao)，特別(bie)是(shi) 2013 年 9 月“大氣十條”發布，帶動了(le)空(kong)(kong)氣監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場(chang)(chang)需(xu)(xu)(xu)求和資本投入(ru)持續(xu)增長，空(kong)(kong)氣質量(liang)新標準“三(san)步(bu)走(zou)”實施(shi)方(fang)(fang)(fang)(fang)案又帶動市(shi)場(chang)(chang)持續(xu)走(zou)熱。未來排污權交易、碳交易需(xu)(xu)(xu)要(yao)精確(que)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據為基(ji)礎，政府(fu)的(de)(de)(de)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)(fang)采購、依效(xiao)果(guo)付費(fei)均需(xu)(xu)(xu)要(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據為支(zhi)撐來評(ping)判環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理的(de)(de)(de)結果(guo)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場(chang)(chang)被(bei)逐步(bu)打(da)開(kai)。在環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務市(shi)場(chang)(chang)，目前企業(ye)自行環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)已(yi)(yi)(yi)經向第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)放(fang)(fang)，很多國控重點(dian)污染源(yuan)企業(ye)早已(yi)(yi)(yi)向第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)(fang)購買(mai)了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務， 同時政府(fu)向社會購買(mai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務在地方(fang)(fang)(fang)(fang)已(yi)(yi)(yi)經開(kai)展試點(dian)。政府(fu)近(jin)期大力推動的(de)(de)(de)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務帶來的(de)(de)(de)商業(ye)模式(shi)變化，設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)廠商在監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務領域的(de)(de)(de)介入(ru)越(yue)來越(yue)深，基(ji)建、運維(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器一(yi)體化漸成趨勢。除環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)體的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務外， VOCs 監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)將成為環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)另一(yi)突破點(dian)。在近(jin)日印(yin)發的(de)(de)(de)《石化行業(ye)揮發性有機物綜合整(zheng)治方(fang)(fang)(fang)(fang)案》中對 VOCs 排放(fang)(fang)總量(liang)做出了(le)明確(que)規定(ding)， VOCs 治理及監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場(chang)(chang)已(yi)(yi)(yi)被(bei)打(da)開(kai)。龍頭環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)企業(ye)已(yi)(yi)(yi)在 VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)領域有所(suo)布局，如聚(ju)光科技(杭州)股份有限公司、北京雪迪龍科技股份有限公司等。
(3)大氣治理行業市場格局(ju)
由(you)于大氣(qi)(qi)治理(li)的(de)(de)整個產業(ye)尚(shang)處于起(qi)步階段， 加上相對污水治理(li)等行業(ye)大氣(qi)(qi)治理(li)市場的(de)(de)體量較小。因此，目(mu)前(qian)的(de)(de)大氣(qi)(qi)治理(li)企(qi)業(ye)主要為細(xi)分(fen)領(ling)域系統解(jie)決方案(an)(an)提(ti)供(gong)商(shang)和裝備生產制造商(shang)，按商(shang)業(ye)模式不(bu)同，細(xi)分(fen)領(ling)域系統解(jie)決方案(an)(an)提(ti)供(gong)商(shang)又分(fen)為以(yi)工程(cheng)建設為主的(de)(de)治理(li)解(jie)決方案(an)(an)提(ti)供(gong)商(shang)和以(yi)投資運營為主的(de)(de)綜(zong)合服務提(ti)供(gong)商(shang)。
①投資運營(ying)商布局綜(zong)合服務市(shi)場
投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)市(shi)場，目(mu)前處(chu)于(yu)市(shi)場成(cheng)熟期(qi)，專(zhuan)業化(hua)程度高(gao)，為應(ying)對市(shi)場的競(jing)(jing)爭(zheng)激烈(lie)，投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)商紛紛選擇(ze)向規模化(hua)、綜(zong)(zong)合(he)(he)化(hua)擴張，以提高(gao)自身競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)。例如，北京清新環境技術股份(fen)有限公司推動(dong)環保(bao)、節能(neng)、資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利用集團(tuan)化(hua)發(fa)展，并在(zai)波蘭成(cheng)立全資(zi)(zi)子公司，拓展國(guo)際市(shi)場。在(zai)激烈(lie)的市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)態(tai)勢下， 投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)為主的企業也(ye)在(zai)積極探索商業模式(shi)的突破(po)(po)，如國(guo)家(jia)電投(tou)集團(tuan)遠達(da)環保(bao)股份(fen)有限公司與邯鄲(dan)市(shi)政府簽(qian)訂戰(zhan)略(lve)合(he)(he)作協議(yi)，將以工程總承包、特許(xu)經營(ying)(ying)、 EMC 等多種形式(shi)，全方位(wei)參與邯鄲(dan)市(shi)大氣污染防治(zhi)、水(shui)處(chu)理和節能(neng)領(ling)域以及“鋼鐵、焦化(hua)、水(shui)泥、電力(li)”等重點行業的節能(neng)減排(pai)治(zhi)理，打(da)破(po)(po)傳統的商業模式(shi)，探索區域綜(zong)(zong)合(he)(he)治(zhi)理模式(shi);永清環保(bao)與安仁縣政府簽(qian)訂合(he)(he)同(tong)環境服務協議(yi)等。
②EPC 企業向投資(zi)運營領域邁進
工程建設市場處(chu)于成(cheng)熟期，競爭相對激烈，市場集中度(du)高。一些發展較快的細分領域龍頭企業積累了(le)較強(qiang)的資(zi)本實(shi)力(li)，逐漸開始在投(tou)資(zi)運營業務(wu)中有所(suo)嘗試(shi)。此(ci)外，部分 EPC 企業通過收購、并購等方式，向綜合化擴張，增強(qiang)自(zi)身實(shi)力(li)。
③設備生產(chan)商向上游產(chan)業(ye)鏈延伸(shen)
設(she)備市場(chang)目(mu)(mu)前(qian)處(chu)于(yu)穩定發展(zhan)時期(qi)，競爭激烈，主要為除塵設(she)備和大氣監測設(she)備。目(mu)(mu)前(qian)，設(she)備提(ti)供商向細分(fen)領域系統解決方案(an)提(ti)供商轉變，從產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)角(jiao)度，則是從傳統的(de)設(she)備制造業(ye)(ye)(ye)等業(ye)(ye)(ye)態向設(she)備制造業(ye)(ye)(ye)與服務業(ye)(ye)(ye)并重轉型。
2、大氣治理行(xing)業發展趨(qu)勢
(1)政策(ce)展望
①以環(huan)境(jing)效果為目標的政策導(dao)向將(jiang)更加(jia)明顯
長遠來看(kan)，大(da)氣(qi)治理的環境政(zheng)(zheng)策同污(wu)水(shui)、固廢等其它(ta)領域一樣(yang)，將由污(wu)染(ran)控制型政(zheng)(zheng)策逐(zhu)步轉向以環境質量改善和(he)環境風(feng)險防控為目標的環境政(zheng)(zheng)策。但短期來看(kan)，政(zheng)(zheng)策制定的重心(xin)仍(reng)以限定企業達標排放、污(wu)染(ran)物排放總量控制為主(zhu)。
②污染物(wu)行(xing)業排放標準將得到細化
在新(xin)版火電廠污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)中，針(zhen)對(dui)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)高(gao)于歐盟(meng);新(xin)修訂的《鍋爐(lu)大(da)氣(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)》增加了燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)和汞及其化(hua)(hua)合物(wu)(wu)的排(pai)(pai)放(fang)限值;《生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒污染控(kong)制(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)》進一步提高(gao)了生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒廠大(da)氣(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)要求，對(dui)二(er)噁英(ying)排(pai)(pai)放(fang)指標(biao)已向(xiang)歐盟(meng)標(biao)準(zhun)(zhun)看齊(qi);未(wei)來在大(da)氣(qi)治理需(xu)求的刺激下，針(zhen)對(dui) VOCs 和汞的排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)有望進行進一步的提升，更加化(hua)(hua)的行業(ye)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)有望出臺。
③政策執(zhi)行力度將不(bu)斷加強
2015 年(nian)，隨著(zhu)新環(huan)保法實施，政策的(de)(de)執行力(li)也(ye)將不斷加強，環(huan)境政策的(de)(de)實施將從重視效(xiao)果向(xiang)重視效(xiao)率(lv)轉變。對排污企(qi)業的(de)(de)監管趨嚴，檢(jian)查力(li)度和范圍也(ye)將繼續加大，對環(huan)保企(qi)業服務的(de)(de)專業化提出更高的(de)(de)要求。
④源頭減排將繼續強化
近年(nian)來國(guo)家(jia)陸(lu)續出臺(tai)新的(de)政策(ce)， 在推進末端治理的(de)基礎上加(jia)大(da)了對源頭控(kong)制(zhi)力度。預計未來這一(yi)趨(qu)勢將(jiang)更加(jia)明(ming)顯(xian)，在多(duo)污染物協(xie)同控(kong)制(zhi)、區域聯防聯控(kong)方面繼續推進，如清潔生(sheng)產(chan)和循環經濟政策(ce)、減少溫室氣體(ti)排放政策(ce)，相(xiang)關(guan)技術(shu)導(dao)則(ze)及管理機制(zhi)也有(you)望細(xi)化。
(2)市場趨(qu)勢
①傳統市(shi)場：火電超低排放帶來(lai)市(shi)場景氣周期進一步延長
考慮到我國環境政(zheng)策日(ri)漸趨嚴(yan)，加(jia)上 2014 年以來各地掀(xian)起火電(dian)機組(zu)超低排放改造，將加(jia)大脫硫(liu)塔(ta)設備(bei)、脫硝催化劑的需求，此(ci)外(wai)煤(mei)電(dian)機組(zu)超低排改造浪潮(chao)中，除塵器(qi)市場需求也將隨之增加(jia)。
②其他領域：新的(de)市場空間在政策(ce)導向下(xia)逐漸釋放
工(gong)業(ye)鍋(guo)爐改(gai)造：環保(bao)(bao)緊(jin)箍咒正在逐漸向鋼(gang)鐵、焦化、水泥(ni)等(deng)高(gao)耗能、高(gao)排放(fang)行(xing)業(ye)過渡。目(mu)前(qian)，全國工(gong)業(ye)鍋(guo)爐有 40 萬臺，未來火電廠燃煤鍋(guo)爐節能減排改(gai)造技術可以移植到其他行(xing)業(ye)的工(gong)業(ye)鍋(guo)爐改(gai)造。VOCs 治理(li)：目(mu)前(qian)環保(bao)(bao)部正在制(zhi)定石化等(deng)重點行(xing)業(ye)的 VOCs 排放(fang)標準，環境(jing)保(bao)(bao)護“十三(san)五”規劃中或(huo)將(jiang) VOCs 排放(fang)量納入(ru)主(zhu)要環保(bao)(bao)指(zhi)標，在政策的強制(zhi)壓制(zhi)下， VOCs 治理(li)市場將(jiang)迎來爆發式增(zeng)長。
③商(shang)業(ye)模式：第三(san)方治(zhi)理迎(ying)來黃金期
隨著大氣治(zhi)理(li)力度的(de)加大，監管(guan)趨嚴，區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)、環(huan)境(jing)咨詢(xun)、環(huan)境(jing)服(fu)務等將會成為產業發展的(de)熱(re)點，采用第三方治(zhi)理(li)服(fu)務是今(jin)后的(de)發展趨勢。
