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葛蘭素史克事件為在華跨國公司敲響警鐘

2014-09-22 作者: 瀏覽數:1261

9月19日的湖南長沙,暑熱(re)漸退,涼意(yi)怡人。

  16時(shi)許,長(chang)沙市中級人民(min)(min)法院第(di)二審判(pan)庭,莊嚴的中華人民(min)(min)共和國國徽(hui)之下,審判(pan)長(chang)公(gong)開宣讀一(yi)審判(pan)決結(jie)果:

  “以對(dui)非(fei)國家工(gong)作人員行賄罪(zui)判處被告單位葛(ge)蘭(lan)素(su)史克(中國)投資有(you)限公司(簡稱(cheng)GSKCI)罰金(jin)人民幣30億元(yuan);判處被告人馬克銳有(you)期(qi)徒刑(xing)三年,緩刑(xing)四年,并處驅逐出境(jing)……”

  對于上(shang)述判決,被告(gao)單(dan)位訴(su)訟代表(biao)人(ren)及(ji)各(ge)被告(gao)人(ren)均(jun)當庭表(biao)示(shi)認罪服判,不提出上(shang)訴(su)。這意味著社會高度關注(zhu)的(de)(de)葛蘭素史克(中國(guo))投資有限公司商業賄(hui)賂犯罪案終于畫(hua)上(shang)了圓滿的(de)(de)句號。

 

  法(fa)槌已定,余(yu)音(yin)未落。

  有人指出,世界500強企業的在華子公司中,因觸(chu)犯中國(guo)法(fa)律而站上中國(guo)法(fa)庭被告席的,GSKCI是第一家。同時,這也(ye)是中國(guo)迄今為(wei)止開出的最大罰單。

  有人期待(dai),沉(chen)疴已(yi)久的中國(guo)醫藥行(xing)業或將(jiang)迎(ying)來新(xin)的改(gai)革拐點,更多質優價廉(lian)的藥品和服務將(jiang)惠(hui)及中國(guo)患者。

  還(huan)有人感言(yan),開放(fang)(fang)的中(zhong)國不是法(fa)外之(zhi)地。此案為醫藥行業營(ying)銷行為確立了(le)標(biao)準,進一步透(tou)射出中(zhong)國司法(fa)機關(guan)以法(fa)治促(cu)開放(fang)(fang)的堅定決心,表明了(le)中(zhong)國厲(li)行法(fa)治、為創造更加規(gui)范(fan)、公(gong)平、穩定、可預期(qi)市場(chang)環境而付出的不懈努力(li)。

  為求銷量無視法律 大肆行賄中國醫務人員

  9月4日,湖(hu)南省長(chang)(chang)沙市人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)以對非國家工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員行賄罪對GSKCI和原(yuan)GSKCI法定代(dai)表人(ren)(ren)、董事(shi)會主席馬克銳等人(ren)(ren)提(ti)起公訴(su),長(chang)(chang)沙市中級人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)依法受理了案件。

  因涉及商業秘密,被告單位GSKCI向法(fa)院申請不公(gong)開(kai)(kai)審(shen)理(li)。長沙市中級人民法(fa)院經依法(fa)審(shen)查,根據刑事(shi)訴訟法(fa)相關(guan)規(gui)定,決(jue)定于9月(yue)19日不公(gong)開(kai)(kai)開(kai)(kai)庭(ting)審(shen)理(li)。

  辦案人員(yuan)介紹,歷時一天的庭審(shen)先(xian)后進行了(le)(le)法庭調(diao)查、法庭辯論(lun)、最后陳述(shu)等法定程(cheng)序,公(gong)訴(su)(su)人出示了(le)(le)多(duo)組證據,辯護人發表(biao)了(le)(le)充分(fen)的質證意見;控辯雙方展開(kai)了(le)(le)法庭辯論(lun);GSKCI訴(su)(su)訟代表(biao)人以及馬克(ke)銳(rui)、張國維、梁宏、黃(huang)紅、趙(zhao)虹燕(yan)5名被告人均作(zuo)出了(le)(le)最后陳述(shu)。

  由此,GSKCI以行賄方式擴(kuo)大藥(yao)品(pin)銷量、謀取巨大非法(fa)利益的犯罪事實,得以清(qing)晰(xi)、完整、準確呈現(xian)于法(fa)庭之上。

  ——銷售為(wei)王(wang) 無(wu)視(shi)法律大肆行賄

  2009年2月(yue),馬克銳相(xiang)繼擔任GSKCI處方藥(yao)事業部總經理、董事會(hui)主席、法定代表人(ren)。為擴大藥(yao)品(pin)銷量(liang)(liang),馬克銳提出了(le)“以(yi)銷售(shou)產(chan)品(pin)為導(dao)向(xiang) (selling-led)”的(de)口號,并通過全體(ti)員工(gong)年會(hui)、領導(dao)力峰(feng)會(hui)、銷售(shou)精英俱樂部等(deng)公司內部各(ge)種會(hui)議和活動(dong)進(jin)行宣(xuan)傳(chuan)鼓(gu)動(dong)。該經營理念(nian)得到張(zhang)國(guo)維、梁宏、黃紅、趙虹燕等(deng)公司高管(guan)的(de)積極響(xiang)應(ying)和支持,逐漸形(xing)成了(le)無視中(zhong)國(guo)藥(yao)品(pin)管(guan)理等(deng)法律法規(gui)中(zhong)的(de)禁止性(xing)規(gui)定,只追求擴大銷量(liang)(liang)、以(yi)費用促進(jin)銷售(shou)的(de)賄賂銷售(shou)模式。

  ——全方位支(zhi)持 賄金披上“學術(shu)外(wai)衣”

  為(wei)提(ti)高銷量,GSKCI大量招聘銷售人(ren)員,改組擴建業務部(bu)門。處方(fang)藥事(shi)業部(bu)、疫苗部(bu)、抗生素及創新品牌事(shi)業部(bu)等(deng)(deng)各(ge)業務部(bu)門采取(qu)多種形式向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge) 地醫療機構的從事(shi)醫務工作的非國(guo)家(jia)工作人(ren)員行賄。人(ren)力(li)(li)資源部(bu)制(zhi)定以銷售業績為(wei)核(he)心(xin)的工資、獎金(jin)等(deng)(deng)薪酬福利制(zhi)度(du)及政(zheng)策,將人(ren)力(li)(li)和財力(li)(li)向(xiang)業務部(bu)門傾(qing)斜;財務部(bu)、合規(gui)部(bu)、IT部(bu)等(deng)(deng)其(qi)他部(bu)門也提(ti)供(gong)全(quan)方(fang)位支持(chi)、幫(bang)助并進行監(jian)督(du)、管理和考核(he);法務部(bu)則為(wei)行賄提(ti)供(gong)幫(bang)助和掩護。

  其中(zhong),GSKCI大客戶團(tuan)隊、各事業部(bu)的(de)市場部(bu)等部(bu)門,邀請全國各地醫(yi)(yi)療機(ji)構的(de)從事醫(yi)(yi)務工作的(de)非國家(jia)工作人(ren)(ren)員參加由其贊助和組織的(de)境內外(wai)各類(lei)會議,通過支(zhi)付差旅費(fei)、講課費(fei)、安排(pai)旅游等方式賄(hui)賂與(yu)會醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員,然(ran)后(hou)將(jiang)相關(guan)費(fei)用(yong)分別以(yi)“研(yan)討會費(fei)用(yong)”等科目在財務系(xi)統中(zhong)報賬(zhang)。在參會醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員的(de)支(zhi)持 下,GSKCI的(de)各類(lei)藥(yao)品(pin)得以(yi)進入(ru)各地醫(yi)(yi)療機(ji)構。

  同(tong)時,各業務(wu)部門通過醫藥代表等(deng),以支付業務(wu)招待費、講課(ke)費以及現金回扣等(deng)方式賄(hui)賂全國多地醫療機構的(de)醫務(wu)人員,并將相(xiang)關費用(yong)以“招待費”“其(qi)他(ta)推廣費用(yong)”的(de)科目(mu)報賬(zhang),換(huan)得(de)GSKCI的(de)藥品得(de)到使用(yong)或擴大使用(yong)。

  依法辦案保障權利 展現中國司法機關法治精神和專業素養

  法(fa)庭(ting)的(de)莊嚴判決,再一次彰(zhang)顯中(zhong)國法(fa)律的(de)公正和(he)威嚴。回首本案,從初露端倪進入(ru)警方視線進而展開偵辦,到(dao)檢(jian)察機(ji)關提起公訴,再到(dao)法(fa)院(yuan)依法(fa)審理(li),各個(ge)環節無不(bu)展現出中(zhong)國司(si)法(fa)機(ji)關的(de)法(fa)治精(jing)神和(he)專(zhuan)業(ye)水準。

  讓我們把時針(zhen)撥回到2013年3月——

  公安部經偵(zhen)局(ju)在工(gong)作中發現,一家(jia)名不(bu)見經傳的上海(hai)旅行社存(cun)在大量(liang)違規套現行為。該旅行社在不(bu)做旅游業務(wu)的情況下(xia),營業額卻高達數億元(yuan),而收入(ru)來(lai)源(yuan)就是為GSKCI等跨國藥(yao)企在華子(zi)公司提供會務(wu)服(fu)務(wu)。

  一條看似不(bu)起(qi)眼的線索,可能(neng)潛藏著重(zhong)大案(an)(an)(an)件(jian)。同年6月,經(jing)公安部指定,具有偵辦商業賄賂案(an)(an)(an)件(jian)豐富(fu)經(jing)驗的長沙(sha)公安機關成立(li)專案(an)(an)(an)組,對GSKCI涉嫌(xian)經(jing)濟犯(fan)罪一案(an)(an)(an)立(li)案(an)(an)(an)偵查。

  “這是一場史無前例、艱(jian)難復(fu)雜的戰斗。”長(chang)沙市公(gong)安(an)局(ju)(ju)經(jing)偵支隊副(fu)支隊長(chang)陳耀松說,在國內(nei)暫無辦(ban)理跨(kua)國企業涉嫌經(jing)濟犯(fan)罪案件先例的情況下(xia),長(chang)沙市公(gong)安(an)局(ju)(ju)勇(yong)挑重擔。

  300多個日夜里,專(zhuan)案組民警先(xian)后輾轉(zhuan)北京、上海、山東、遼寧、新疆等10余省區市,行程數十(shi)萬(wan)(wan)公里,收集各(ge)類證據材(cai)料10萬(wan)(wan)余份(fen),成功地將大量(liang)分散的犯罪事實、人員、證據串聯成體系,指證了GSKCI單位犯罪這一(yi)核心。

  由于涉案(an)(an)財務數(shu)據均(jun)以電子數(shu)據的(de)形式存儲在境(jing)外(wai),并(bing)采(cai)取(qu)英文記賬(zhang),成了辦(ban)案(an)(an)中(zhong)的(de)又一“攔路(lu)虎”。

  “我們(men)分工(gong)惡補各類信息技術、財務會計(ji)、基礎英語等(deng)知識,首創并規范地完成了調取境外電子數據、統合財務考核應(ying)用系統、翻(fan)譯英文郵件,以及審訊外國人等(deng)特殊偵查工(gong)作。”陳耀(yao)松(song)介紹。

  記者了解到(dao),從2013年8月起,檢(jian)察機關派出(chu)偵查監督和(he)公訴部門的10余名干警提(ti)前介入本案,指(zhi)導偵查取(qu)證,并對偵查活動(dong)實(shi)施法(fa)(fa)律(lv)監督,確保偵查工作合法(fa)(fa)規范。

  長(chang)(chang)沙(sha)市人(ren)民檢(jian)察(cha)院公(gong)訴一處處長(chang)(chang)李峰磊說(shuo),審查(cha)起訴期間,檢(jian)察(cha)機關對1000余本案(an)卷材(cai)料進行(xing)全面審查(cha),提審了所(suo)有犯罪嫌疑人(ren),并(bing)詢(xun)問了40余名證人(ren)。

  2014年6月和(he)8月,檢察機關兩次以部分事實(shi)不清(qing)、證據(ju)不足(zu)為由將案(an)件退回公(gong)安(an)機關補充(chong)偵查。補充(chong)偵查期間,公(gong)安(an)機關又為本案(an)收(shou)集(ji)了上千份證據(ju)。

  李峰(feng)磊介(jie)紹,案(an)件(jian)移送審查起訴(su)(su)(su)后,為(wei)保(bao)障被(bei)告人(ren)(ren)和辯護人(ren)(ren)正當訴(su)(su)(su)訟(song)權(quan)利,檢察(cha)機關對10余萬份證據進行(xing)掃描,形(xing)成電子卷宗,刻(ke)錄成光(guang)盤免費(fei)提(ti)供給 律師(shi),切實保(bao)障了(le)律師(shi)的(de)閱(yue)卷權(quan)。因本案(an)訴(su)(su)(su)訟(song)代表人(ren)(ren)和被(bei)告人(ren)(ren)中均有外(wai)國公民,檢察(cha)機關又將起訴(su)(su)(su)書、舉證提(ti)綱、公訴(su)(su)(su)意(yi)見等文書全(quan)部翻譯成英文,依法保(bao)障了(le)被(bei)告 人(ren)(ren)的(de)訴(su)(su)(su)訟(song)權(quan)利。

  “公(gong)正司法(fa)、依(yi)法(fa)審判是(shi)(shi)各界人(ren)士(shi)乃至國際社會的(de)(de)(de)共同期(qi)待,也是(shi)(shi)我們的(de)(de)(de)目標和(he)追求。”長沙市中(zhong)級人(ren)民法(fa)院(yuan)副院(yuan)長黎軍說,法(fa)院(yuan)受理案件后(hou),嚴格按照 法(fa)律規定向被(bei)(bei)告(gao)(gao)單位、各被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)和(he)辯護律師送(song)達了起訴書副本,并(bing)依(yi)法(fa)告(gao)(gao)知(zhi)被(bei)(bei)告(gao)(gao)單位和(he)被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)所享有的(de)(de)(de)訴訟權利,還(huan)充分聽(ting)取了被(bei)(bei)告(gao)(gao)單位、被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)與辯護律師的(de)(de)(de)意(yi) 見(jian)。

  黎(li)軍介紹,因被告人馬克銳(rui)是外國公民,法院及時將相(xiang)關事項通(tong)知(zhi)英國駐(zhu)華使館(guan),并(bing)在庭審中為其提供(gong)全程翻譯。

  在定罪(zui)(zui)量(liang)刑過(guo)程中,法院認為(wei),馬克銳(rui)主(zhu)動(dong)從英(ying)國返回中國接受(shou)調查并(bing)如實(shi)交代單(dan)位犯罪(zui)(zui)事實(shi),系單(dan)位自首(shou),其他被告人亦如實(shi)供(gong)述犯罪(zui)(zui)事實(shi),具有自首(shou)情節,且各被告人均自愿認罪(zui)(zui),依法可以減輕處罰(fa)。

  另據(ju)介紹(shao),與(yu)此案相關的受賄(hui)案,將陸續依法起訴、審判。

  鄭重道歉終至 中國市場向守法者敞開懷抱

  “當前(qian)的(de)中國(guo)醫(yi)藥(yao)市場存在種種亂象(xiang),相(xiang)信本案的(de)判(pan)決將給有關各方(fang)帶來深刻警示。”旁聽了公(gong)開宣判(pan)的(de)長(chang)沙市民(min)盧奕雯說,從(cong)本案中,可(ke)以(yi)清(qing)晰地(di)感受 到中國(guo)司法機(ji)關維(wei)護群眾切(qie)身利益的(de)決心和能(neng)力,也希望這能(neng)夠成為打破(po)醫(yi)藥(yao)行業賄(hui)賂銷售(shou)“潛規則”、深化醫(yi)療體制改革(ge)的(de)一(yi)(yi)個契機(ji),推(tui)動破(po)除“以(yi)藥(yao)補醫(yi)”機(ji)制 弊病(bing),從(cong)根本上解決藥(yao)價虛高這一(yi)(yi)民(min)生焦點問(wen)題。

  同樣(yang)旁(pang)聽了宣判的(de)長(chang)沙市人大代表、市人大內(nei)務司法(fa)委(wei)(wei)員會委(wei)(wei)員陳靜向記(ji)者(zhe)表示,本(ben)案樹立了中國打擊商業(ye)賄賂的(de)標桿,也為進一步擴大開放(fang)、規范市場秩序提供(gong)了樣(yang)本(ben)。

  “有一些觀(guan)點認為,GSKCI案是中國(guo)在搞所謂‘選擇性執法’,這完(wan)全站不住(zhu)腳。”陳(chen)靜進一步(bu)反問(wen),“GSKCI用大肆賄賂(lu)開道,損害公眾利益,破壞市場秩序……試問(wen),哪個國(guo)家的市場、哪種司法制度能夠容(rong)忍這種行為?”

  “在改(gai)革開放不(bu)斷深化(hua)的背景(jing)下,一些外來資本、跨國(guo)(guo)企業不(bu)適應中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)司法制度對(dui)商(shang)業腐敗的正常監管。”陳靜說,“如今,以往的路子再也(ye)走(zou)不(bu)通了。本案的判決(jue)結果絕不(bu)是所謂中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)投(tou)資環(huan)境(jing)惡化(hua)的表現(xian),而是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)懲治商(shang)業腐敗、優(you)化(hua)市場環(huan)境(jing)所展現(xian)出的新氣象。”

  中(zhong)南大學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)教授王飛躍表示,改革開放發展(zhan)到今天,已經到了依靠制度、依靠法(fa)治(zhi)的(de)力量來(lai)創造投資環(huan)境(jing),吸引投資者,維護和發展(zhan)市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)階 段。法(fa)治(zhi)不僅是市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)必然要求,更是市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)保(bao)障。只有(you)(you)法(fa)律制度行之有(you)(you)效的(de)市(shi)場(chang),才(cai)是值得信賴、可以長遠(yuan)預期的(de)市(shi)場(chang)。“從這個(ge)意(yi)義(yi)來(lai)說,GSKCI 案的(de)判決(jue)將(jiang)對中(zhong)國市(shi)場(chang)的(de)大環(huan)境(jing)產生深遠(yuan)影響。”

  “中(zhong)(zhong)國(guo)對外開放的(de)深度和(he)廣(guang)度將不斷擴大,歡(huan)迎越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的(de)投(tou)資者落戶中(zhong)(zhong)國(guo),推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)(chang)的(de)健康成長,維護公平規范的(de)市場(chang)(chang)環境(jing),造福廣(guang)大中(zhong)(zhong)國(guo)人民, 也(ye)共享繁榮(rong)發展(zhan)的(de)成果。”王(wang)飛躍說,中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)市場(chang)(chang)對所有(you)投(tou)資者一(yi)視(shi)同(tong)仁、平等開放,但只有(you)誠信守法、規范經營的(de)企業,才(cai)能在中(zhong)(zhong)國(guo)迎來(lai)(lai)可持續發展(zhan)的(de)美好前景。

  記(ji)者注意到,就在中(zhong)國法院(yuan)公開宣判后,葛蘭素史克(ke)總(zong)部官(guan)網第一時間(jian)登出(chu)了一份致中(zhong)國人民(min)的道歉信(xin)。

  “葛蘭素史克總公司完(wan)全認同中(zhong)國(guo)司法(fa)機關依(yi)法(fa)認定的事實和證據(ju),服從(cong)中(zhong)國(guo)司法(fa)機關的依(yi)法(fa)判決(jue),并(bing)向中(zhong)國(guo)患者(zhe)、醫(yi)生、醫(yi)院和中(zhong)國(guo)政府、全體中(zhong)國(guo)人(ren)民深刻道歉。”

  “葛蘭素史克總公(gong)司已經深(shen)刻(ke)反(fan)省(sheng),并從(cong)中吸(xi)取(qu)教訓,采取(qu)了具體措施,全面整改葛蘭素史克中國公(gong)司運營中存在的問題,盡一切努力,重新贏得中國人民的信任。”

  據悉,葛蘭素(su)史克在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)超過(guo)100年的(de)歷史,并將繼(ji)續在此為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民貢(gong)獻力(li)量。“今天,葛蘭素(su)史克總(zong)(zong)公司(si)進一步向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)和(he)人(ren)民承諾,葛蘭素(su) 史克中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)公司(si)將以實際行動(dong)在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)醫(yi)藥行業樹立(li)改革的(de)樣板”,全力(li)支持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)改革政策,為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民的(de)健康事(shi)業而努力(li)。同時,葛蘭素(su)史克總(zong)(zong)公司(si)也做出了更多具體(ti) 承諾:將堅持(chi)在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)持(chi)續投資,并一如既往(wang)地支持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)科(ke)技發展;針對流(liu)行于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)疾(ji)病,進一步推進藥物和(he)疫苗的(de)研發;通過(guo)擴大生產(chan)、擴大藥品價格(ge)下浮空 間,讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)農村地區和(he)城(cheng)市一樣,提(ti)高對葛蘭素(su)史克藥品的(de)可(ke)及(ji)性。

  “葛蘭(lan)素(su)史(shi)克總公(gong)司將以踐行(xing)這一系列(lie)長遠的發展戰略,致力(li)于促進中國(guo)人民的健(jian)康(kang)福祉,為中國(guo)經濟社會發展積(ji)極貢獻力(li)量。”在道歉信結尾,葛蘭(lan)素(su)史(shi)克如是表述。

  中(zhong)(zhong)國(guo)有一(yi)句古話:在哪(na)里(li)(li)跌倒,就在哪(na)里(li)(li)爬起來。中(zhong)(zhong)華民族(zu)是一(yi)個開放、包容的(de)(de)民族(zu)。王飛躍表示(shi),只要葛蘭素史克中(zhong)(zhong)國(guo)公司吸(xi)取了深刻(ke)教訓(xun),守法(fa)(fa)經 營,就一(yi)定(ding)會重新(xin)贏(ying)得中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府和人民的(de)(de)信任,在中(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)獲得更(geng)加(jia)美好的(de)(de)發展前景(jing)。中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府和人民一(yi)定(ding)會像(xiang)支(zhi)持其他守法(fa)(fa)經營的(de)(de)企業一(yi)樣,支(zhi)持葛蘭素史克中(zhong)(zhong)國(guo) 公司為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)社會發展積極(ji)貢獻(xian)力量(liang)。

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