近日，環保(bao)部印發《國(guo)家環境保(bao)護(hu)“十(shi)三(san)五(wu)”科技(ji)發展規劃(hua)綱要》，明確要求實(shi)施(shi)大氣(qi)污(wu)染防治、土壤(rang)污(wu)染防治、生態(tai)治理等領域一(yi)批國(guo)家重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)重(zhong)點(dian)專項(xiang)，突破一(yi)批關(guan)鍵(jian)技(ji)術與裝備(bei)，全面滿足國(guo)家中長期(qi)環境保(bao)護(hu)技(ji)術需求。

　　來(lai)自日前權威(wei)媒體(ti)的報道消息稱，由環(huan)保(bao)部和科(ke)(ke)技部共同制(zhi)(zhi)定的《國(guo)(guo)家環(huan)境保(bao)護“十三(san)五(wu)(wu)”科(ke)(ke)技發(fa)展規(gui)劃綱(gang)要》(下文(wen)簡稱“綱(gang)要”)正式發(fa)布。綱(gang)要提出，“十三(san)五(wu)(wu)”環(huan)保(bao)科(ke)(ke)技要緊密圍繞環(huan)保(bao)中心工作，實施(shi)大氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)、土壤污染(ran)防(fang)治(zhi)、生態(tai)治(zhi)理(li)、廢物資源化、化學(xue)品風險控制(zhi)(zhi)、核與輻射安(an)全(quan)等領域(yu)一批(pi)國(guo)(guo)家重(zhong)點研發(fa)計劃重(zhong)點專(zhuan)項。

　　當前，我國經(jing)濟社會呈現出(chu)從高(gao)速增長轉為中高(gao)速增長，經(jing)濟結構優化升級，從要素(su)驅(qu)(qu)(qu)動、投資驅(qu)(qu)(qu)動轉向創新驅(qu)(qu)(qu)動，環境承(cheng)載能(neng)力(li)已達(da)到(dao)或(huo)接近上(shang)限(xian)，環境保護面臨著諸多挑(tiao)戰。

　　綱要(yao)指出，如今環(huan)保(bao)(bao)科技(ji)(ji)存在的(de)(de)主要(yao)問題(ti)主要(yao)包括(kuo)四(si)個方(fang)面：一是環(huan)保(bao)(bao)科研(yan)(yan)前(qian)瞻引領不夠。部分(fen)環(huan)保(bao)(bao)科研(yan)(yan)工作疲于應對當前(qian)的(de)(de)環(huan)境管(guan)理工作需求(qiu)，缺(que)乏(fa)對環(huan)境問題(ti)的(de)(de)適度超(chao)前(qian)預判(pan)研(yan)(yan)究，有(you)時甚至(zhi)處(chu)于被動應對局面。二是環(huan)保(bao)(bao)科研(yan)(yan)整體統(tong)(tong)籌協調(diao)(diao)不足(zu)。環(huan)保(bao)(bao)科研(yan)(yan)頂(ding)層設計不足(zu)，部分(fen)科研(yan)(yan)項目(mu)立項、實施和(he)管(guan)理存在條(tiao)塊分(fen)割、交(jiao)叉重復現(xian)象(xiang)，缺(que)乏(fa)有(you)效的(de)(de)溝(gou)通(tong)協調(diao)(diao)機制。三是環(huan)保(bao)(bao)科技(ji)(ji)創新能力仍(reng)然(ran)薄(bo)(bo)弱。環(huan)保(bao)(bao)系統(tong)(tong)科研(yan)(yan)隊伍規模小，環(huan)保(bao)(bao)科技(ji)(ji)領軍(jun)人才不足(zu)，地方(fang)環(huan)保(bao)(bao)科研(yan)(yan)能力十分(fen)薄(bo)(bo)弱。四(si)是環(huan)保(bao)(bao)科技(ji)(ji)體制機制亟待深(shen)化改革。

 　　為此，《綱要》明確提出從我(wo)(wo)國(guo)(guo)突出的環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題出發，進(jin)一步探明區(qu)域(yu)、流域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染的成因和調控機理(li)(li)，揭示區(qu)域(yu)、流域(yu)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)退化與(yu)生(sheng)物多樣性保護(hu)和修復機理(li)(li)與(yu)機制(zhi)，初步構建我(wo)(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染物健康風(feng)險評估與(yu)控制(zhi)理(li)(li)論(lun)體系(xi)，夯實符合我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和社會發展需要的國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)基準體系(xi)，引(yin)領(ling)國(guo)(guo)家(jia)中長(chang)期(qi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工作重點和方向。

　　突破(po)天地一體化(hua)的(de)環(huan)境(jing)監(jian)測與預警、清潔生(sheng)產、末端治理(li)和(he)生(sheng)態修復成(cheng)套技術(shu)(shu)100套以上(shang)(shang)(shang)，重要授(shou)權專(zhuan)利(li)300項(xiang)以上(shang)(shang)(shang)。創新流域、區域和(he)行業(ye)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)模式，形(xing)成(cheng)技術(shu)(shu)政策30項(xiang)以上(shang)(shang)(shang)，技術(shu)(shu)標準100項(xiang)以上(shang)(shang)(shang)，全面(mian)滿足(zu)國家中長期(qi)環(huan)境(jing)保護技術(shu)(shu)需(xu)求。

　　新建一(yi)批國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)境保護重(zhong)點(dian)實驗(yan)室和科學(xue)觀(guan)測研(yan)究站(zhan)，建設完善一(yi)批國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)境保護工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中心，建成環(huan)保科技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎(chu)數據(ju)和信(xin)息共享平(ping)臺。爭取新建1—2個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室、國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中心或國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)程(cheng)(cheng)實驗(yan)室。科技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍規模穩(wen)步(bu)擴大，科技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內競爭力顯著提高，形成一(yi)支結構合理、適(shi)應國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)境保護事業發展(zhan)需要(yao)的(de)創新型(xing)環(huan)保科技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。

　　針(zhen)對未來的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)向，綱要明(ming)確將實施大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)、土(tu)壤污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)、生態治(zhi)(zhi)理(li)(li)、廢(fei)物資(zi)源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領域一批(pi)國(guo)家(jia)重點研發(fa)計劃重點專項。同(tong)(tong)(tong)時，推進“京津冀環境(jing)(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)”科技重大工(gong)程，圍繞國(guo)家(jia)京津冀協同(tong)(tong)(tong)發(fa)展戰略的(de)(de)(de)實施，構(gou)建水、氣、土(tu)協同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，工(gong)、農、城(cheng)資(zi)源協同(tong)(tong)(tong)循環，區域環境(jing)(jing)協同(tong)(tong)(tong)管控的(de)(de)(de)核心技術、產業裝備、規范(fan)政(zheng)策體系(xi)(xi)。建成(cheng)一批(pi)綜(zong)合(he)示范(fan)工(gong)程，形成(cheng)京津冀區域環境(jing)(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)系(xi)(xi)統解決方(fang)(fang)案。

 　　顯然，與之前環境治(zhi)理形(xing)成(cheng)鮮明(ming)對(dui)比(bi)的(de)是(shi)，“以(yi)前的(de)環境治(zhi)理注重總量(liang)控制、減排指標(biao)等數字(zi)，導致(zhi)公眾(zhong)對(dui)治(zhi)理效果(guo)沒有(you)直觀感受。‘十三五’轉向(xiang)以(yi)環境質量(liang)改善為核(he)心目標(biao)后，有(you)助于(yu)公眾(zhong)更(geng)全面地(di)環境治(zhi)理，切實(shi)看到(dao)治(zhi)理效果(guo)。”業界資深人士(shi)趙(zhao)笠鈞指出(chu)。環境質量(liang)的(de)改善，要讓公眾(zhong)看得(de)見、感受得(de)到(dao)，這對(dui)政府的(de)環境管理和企業的(de)環境治(zhi)理技術都提(ti)出(chu)了新要求(qiu)。

　　從政府方面看，環境管(guan)理(li)(li)(li)也將(jiang)注重系統(tong)化、科學化、法治(zhi)化、精(jing)細化和信息化，環境治(zhi)理(li)(li)(li)將(jiang)從點源轉變為(wei)系統(tong)性治(zhi)理(li)(li)(li)。誠如(ru)從一(yi)個(ge)工業企業或(huo)城市污水處理(li)(li)(li)廠的(de)管(guan)理(li)(li)(li)，到整(zheng)個(ge)流(liu)域(yu)的(de)環境管(guan)理(li)(li)(li)。在這一(yi)過程中，趙笠鈞認為(wei)，我國環境污染是幾十年發展(zhan)積累(lei)的(de)問題，治(zhi)理(li)(li)(li)不(bu)能太急切。對于3—5年短期內不(bu)能治(zhi)理(li)(li)(li)好(hao)的(de)問題，政府在思考(kao)這些問題上應(ying)該更加理(li)(li)(li)性，做好(hao)系統(tong)性的(de)規劃。

　　未(wei)來(lai)，隨著我國對(dui)環(huan)境管理和(he)治理效(xiao)果(guo)的(de)要求(qiu)(qiu)提(ti)高，檢測(ce)監(jian)(jian)測(ce)業(ye)(ye)務將(jiang)大力發展。基于(yu)上述背(bei)景，市場普遍預測(ce)，在PPP模式(shi)等政策(ce)大力推(tui)動下(xia)，環(huan)保行業(ye)(ye)投資將(jiang)步入加速期(qi)，監(jian)(jian)測(ce)設備需求(qiu)(qiu)有望提(ti)升(sheng)(sheng)。在提(ti)高監(jian)(jian)測(ce)標(biao)(biao)準、加大監(jian)(jian)測(ce)站點(dian)等指標(biao)(biao)要求(qiu)(qiu)下(xia)，“十三(san)五”期(qi)間監(jian)(jian)測(ce)設備需求(qiu)(qiu)將(jiang)達千億規(gui)模，年均增速將(jiang)達25%至30%，相關企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)獲訂單需求(qiu)(qiu)提(ti)升(sheng)(sheng)機遇。