第十(shi)二(er)屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)第二(er)十(shi)二(er)次會(hui)議對(dui)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)環境保護稅法(草(cao)案)》進行(xing)了初次審議。現將《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)環境保護稅法(草(cao)案)》在中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大網公布(bu)，社會(hui)公眾可(ke)以直接登錄中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大網(www.npc.gov.cn)提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)，也可(ke)以將意(yi)(yi)見(jian)寄送全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)法制(zhi)工作委(wei)員會(hui)(北(bei)京市西城區前門(men)西大街(jie)1號，郵(you)編：100805。信封上請(qing)注明環境保護稅法草(cao)案征求意(yi)(yi)見(jian))。征求意(yi)(yi)見(jian)截止日(ri)期：2016年10月5日(ri)。
中(zhong)華人民共和國環境保護稅法(草(cao)案)
第一章 總(zong) 則
第(di)一條 為(wei)了(le)保護和(he)改善環境，減少污染物(wu)排放，推進生態文明建設(she)，制定本法。
第二條(tiao) 在(zai)中華人民(min)(min)共和(he)國(guo)領域和(he)中華人民(min)(min)共和(he)國(guo)管轄的其(qi)他海域，直(zhi)接向環境(jing)(jing)排(pai)放應稅污染物的企(qi)業事(shi)業單位和(he)其(qi)他生(sheng)產經營者為環境(jing)(jing)保(bao)護稅的納稅人，應當依照本法規(gui)定繳納環境(jing)(jing)保(bao)護稅。
第三(san)條 本法所稱應(ying)稅污(wu)(wu)染(ran)(ran)物，是指大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物、水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物、固體廢物和(he)噪聲。
第四條 企業事業單位和其他生產經營(ying)者向依法設立(li)的(de)污水集中處(chu)理、生活垃(la)圾集中處(chu)理場所(suo)排放應(ying)稅(shui)污染物，繳納(na)處(chu)理費(fei)用的(de)，不繳納(na)相應(ying)污染物的(de)環境保護稅(shui)。
企業事業單位和(he)其他生產經(jing)營者在符合國家或者地方環(huan)境保(bao)護標準的(de)設(she)施、場所貯存或者處置固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)，不繳納固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境保(bao)護稅(shui)。
第五條 依法設立的(de)城鎮污(wu)水集中(zhong)(zhong)處理、生活垃圾集中(zhong)(zhong)處理場所(suo)超過國家或者地方規定的(de)排放標準向環(huan)(huan)境(jing)排放應稅污(wu)染物(wu)的(de)，應當繳納環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅。
企(qi)業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營者貯存或者處置固體廢物不符合(he)國家或者地(di)方環(huan)境保護(hu)標(biao)準的，應當繳納環(huan)境保護(hu)稅。
第六條 環(huan)境保護稅(shui)的稅(shui)目、稅(shui)額(e)，依照本法所附《環(huan)境保護稅(shui)稅(shui)目稅(shui)額(e)表》執行。
省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府統籌考(kao)慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態(tai)發展目(mu)標(biao)要求(qiu)，可以在《環境保護稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)目(mu)稅(shui)(shui)(shui)額表(biao)》規定(ding)的稅(shui)(shui)(shui)額標(biao)準基礎上，上浮應稅(shui)(shui)(shui)污染物的適用稅(shui)(shui)(shui)額，報同(tong)級人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常務(wu)委(wei)員(yuan)會決定(ding)，并報全國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常務(wu)委(wei)員(yuan)會和國(guo)務(wu)院備案(an)。
第二章 計稅依據和應納(na)稅額(e)
第七條 應稅污染物的計稅依據，按照(zhao)下列方法確定：
(一(yi))應稅大(da)氣污染(ran)(ran)物按(an)照(zhao)污染(ran)(ran)物排(pai)放量(liang)折合的污染(ran)(ran)當量(liang)數(shu)確定(ding);
(二)應稅水污(wu)染(ran)物按照污(wu)染(ran)物排放量(liang)折合的污(wu)染(ran)當量(liang)數確定;
(三(san))應稅固體(ti)廢(fei)物按照固體(ti)廢(fei)物的(de)排(pai)放量確定;
(四)應稅(shui)噪聲按照(zhao)超(chao)過國家規定標準的分貝數確(que)定。
第八條 應(ying)稅(shui)大氣污染(ran)物(wu)(wu)(wu)、水污染(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)污染(ran)當量數，以(yi)該(gai)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)排放(fang)量除以(yi)該(gai)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)污染(ran)當量值(zhi)計算。每種應(ying)稅(shui)大氣污染(ran)物(wu)(wu)(wu)、水污染(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)具體污染(ran)當量值(zhi)，依照(zhao)本法(fa)所附《應(ying)稅(shui)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)和(he)當量值(zhi)表》執(zhi)行。
第(di)九條 每(mei)一(yi)排(pai)放口或者沒有排(pai)放口的應(ying)稅(shui)大氣污染(ran)物，按照(zhao)污染(ran)當(dang)量數從大到(dao)小排(pai)序(xu)，對前3項污染(ran)物征收環境保護稅(shui)。
每一排放口(kou)的應稅(shui)水(shui)污(wu)(wu)染物，區(qu)分重(zhong)金(jin)屬和其(qi)他(ta)污(wu)(wu)染物，按照(zhao)污(wu)(wu)染當量(liang)數從大到小(xiao)排序，對重(zhong)金(jin)屬污(wu)(wu)染物按照(zhao)前(qian)5項征收環(huan)境保護稅(shui)，對其(qi)他(ta)污(wu)(wu)染物按照(zhao)前(qian)3項征收環(huan)境保護稅(shui)。
省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人(ren)(ren)民政(zheng)府根據(ju)本地區(qu)污(wu)染物減排(pai)的特殊(shu)需要(yao)，可以增加(jia)同(tong)一排(pai)放口征收環(huan)境保護稅的應稅污(wu)染物種(zhong)類(lei)數，報同(tong)級人(ren)(ren)民代表(biao)大會常務(wu)委(wei)員(yuan)會決定(ding)，并(bing)報全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代表(biao)大會常務(wu)委(wei)員(yuan)會和國(guo)務(wu)院備(bei)案。
第十條 應稅大氣污(wu)染物(wu)、水污(wu)染物(wu)、固體(ti)廢物(wu)的(de)排放量和噪聲的(de)分貝數，按照下列方法(fa)和順序計算(suan)：
(一)納稅(shui)人安裝使用符合國家(jia)規(gui)(gui)定和監測規(gui)(gui)范的污染物自(zi)動監控儀器(qi)的，按(an)照(zhao)污染物自(zi)動監控數(shu)據(ju)計算;
(二)納稅人未安裝(zhuang)使用污染物自動監控儀器的(de)，按照(zhao)監測機構出具的(de)符合(he)國家有關規(gui)(gui)定(ding)和監測規(gui)(gui)范的(de)監測數據計算;
(三)因排(pai)(pai)放污(wu)(wu)染物種類多等(deng)原因不具備監測(ce)條件(jian)的，按(an)照國務院環境保護主管部門規定(ding)的排(pai)(pai)污(wu)(wu)系數、物料衡算方法(fa)計算;
(四)不(bu)能依照(zhao)本條第一項至第三項規定的方法(fa)計算(suan)的，按照(zhao)設區的市級以上(shang)地方人民政府環境保護主管部門(men)規定的抽(chou)樣測算(suan)的方法(fa)核定計算(suan)。
第十一(yi)條 環境保護(hu)稅(shui)應納稅(shui)額按照下列(lie)方(fang)法計算：
(一)應(ying)稅大氣污染(ran)(ran)物的應(ying)納稅額為污染(ran)(ran)當(dang)量數乘以具體適用稅額;
(二(er))應稅水污染(ran)物(wu)的應納(na)稅額(e)為(wei)污染(ran)當量(liang)數乘(cheng)以具體適用(yong)稅額(e);
(三)應稅固體(ti)廢(fei)物(wu)的應納稅額為固體(ti)廢(fei)物(wu)排放量(liang)乘以具體(ti)適(shi)用稅額;
(四)應稅(shui)噪聲(sheng)的應納(na)稅(shui)額(e)為超過國家(jia)規定標準的分貝數對應的具體適用稅(shui)額(e)。
第(di)三(san)章 稅收優惠
第十二條 下列情形，免征環境保護稅(shui)：
(一(yi))農業生(sheng)產(不包括規模化養殖)排放的應稅污染物(wu);
(二)機(ji)動車(che)、鐵(tie)路機(ji)車(che)、非道路移動機(ji)械、船舶和航(hang)空器等(deng)流(liu)動污(wu)染源排放的(de)應稅污(wu)染物;
(三)依法設立的城(cheng)鎮污水集中處理(li)、生(sheng)活垃圾集中處理(li)場所向環(huan)境排(pai)放的應稅污染(ran)物，不超過國家或(huo)者地(di)方(fang)規定的排(pai)放標準;
(四)納(na)稅人(ren)綜合(he)(he)利用的固體(ti)廢物(wu)，符(fu)合(he)(he)國家(jia)或(huo)者地方環境保護(hu)標準;
(五)國務院批準免稅的其(qi)他情形。
前款(kuan)第(di)五(wu)項免稅規定，由國務(wu)院報全國人民代表大會常務(wu)委員會備案。
第(di)十三條(tiao) 納稅(shui)人(ren)排放應稅(shui)大氣(qi)污(wu)染(ran)物和水污(wu)染(ran)物的(de)濃度值低(di)于國(guo)家或者地方規定的(de)污(wu)染(ran)物排放標準50%的(de)，減半征收環境保(bao)護稅(shui)。
第四(si)章(zhang) 征(zheng)收管理
第十(shi)四條 環境保護稅由稅務(wu)機關(guan)依(yi)照《中華人(ren)民(min)共和(he)國稅收征收管理法(fa)》和(he)本(ben)法(fa)的有關(guan)規定(ding)征收管理。
環(huan)(huan)境保護(hu)主管部門依照本法(fa)(fa)和有關環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的規定負責對污染物的監測管理。
縣級以上地方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)應當建立稅(shui)務機(ji)(ji)關(guan)、環(huan)境保護(hu)主管(guan)部門和(he)其(qi)他相關(guan)單位分工協作工作機(ji)(ji)制，加強環(huan)境保護(hu)稅(shui)征(zheng)收(shou)管(guan)理，保障稅(shui)款及時足(zu)額入庫。
第十五條 環境保(bao)護主(zhu)管部門和稅務機關應當建(jian)立涉稅信息共(gong)享平臺和機制。
環境(jing)保護主管(guan)部(bu)門應當將排污(wu)單(dan)位的排污(wu)許可、污(wu)染物(wu)排放數據、環境(jing)違法和(he)受(shou)行政處罰情況(kuang)等環境(jing)保護相關信息，定期(qi)交(jiao)送稅(shui)務(wu)機關。
稅(shui)務機關應當(dang)將納(na)稅(shui)人的(de)納(na)稅(shui)申報、稅(shui)款入庫(ku)、減(jian)免稅(shui)額、欠繳稅(shui)款以及風(feng)險疑點等環境保護稅(shui)涉稅(shui)信息，定期交(jiao)送環境保護主(zhu)管部門。
第十六(liu)條 納稅義務發生時間為納稅人(ren)排放應稅污染物的當日。
第十七(qi)條 納(na)稅(shui)人應當向應稅(shui)污染物排放地的稅(shui)務機關申報繳納(na)環境(jing)保護稅(shui)。
第十八條 環境保護稅按(an)月計算(suan)，按(an)季申(shen)報繳(jiao)納。不能(neng)按(an)固定期(qi)限計算(suan)繳(jiao)納的，可(ke)以按(an)次申(shen)報繳(jiao)納。
第(di)十九條 納(na)稅(shui)人應當(dang)自(zi)納(na)稅(shui)期限屆(jie)滿之日起15日內，向稅(shui)務機關(guan)辦理納(na)稅(shui)申報(bao)并(bing)繳(jiao)納(na)稅(shui)款。
納稅(shui)人應(ying)當依法如(ru)實辦理納稅(shui)申報，對(dui)申報的真實性和完整性承擔責任。
第(di)二(er)十條(tiao) 稅務機關(guan)應當將(jiang)納(na)稅人的納(na)稅申報數據資料與環(huan)境保護主(zhu)管部門交送(song)的相關(guan)數據資料進行比對(dui)。
稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關發現納(na)稅(shui)(shui)人的納(na)稅(shui)(shui)申報數據資(zi)料異(yi)常或者納(na)稅(shui)(shui)人未(wei)按照規定期(qi)限辦理納(na)稅(shui)(shui)申報、有逃避納(na)稅(shui)(shui)義(yi)務(wu)(wu)行(xing)為的，可以(yi)提請環(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門進行(xing)復核(he)，環(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門應當自收到稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關的數據資(zi)料之(zhi)日(ri)起15日(ri)內向稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關出(chu)具復核(he)意見(jian)。稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關應當按照環(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門復核(he)的數據資(zi)料調整納(na)稅(shui)(shui)人的應納(na)稅(shui)(shui)額。
第(di)(di)二十一條(tiao) 依照本法第(di)(di)十條(tiao)第(di)(di)四(si)項(xiang)的規定核定計算污染物排放量的，由稅務機關(guan)會同環境保護主管部(bu)門核定污染物排放種類(lei)、數量和(he)應納稅額(e)。
第二十二條(tiao) 納(na)稅人從事海洋工程向中華人民共和國(guo)管轄海域排放(fang)應稅大氣污染(ran)(ran)物、水污染(ran)(ran)物或者固體廢(fei)物，申(shen)報繳納(na)環境保(bao)護稅的(de)具體辦(ban)法，由國(guo)務(wu)院稅務(wu)主管部門會同國(guo)務(wu)院海洋主管部門規定。
第二十三(san)條 納稅人和稅務機(ji)關、環境(jing)保護主管部門(men)及(ji)其工作(zuo)人員違反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照(zhao)《中華人民共和國(guo)稅收征收管理法(fa)》、《中華人民共和國(guo)環境(jing)保護法(fa)》和有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)追究法(fa)律責任。
第五(wu)章 附 則
第二十四條 本法下列用語的含義：
(一(yi))污(wu)染(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)，是指根據污(wu)染(ran)(ran)物或(huo)者污(wu)染(ran)(ran)排放活動對環(huan)境(jing)的(de)(de)有害(hai)程(cheng)(cheng)度(du)以及處理的(de)(de)技術經濟性，衡量(liang)不同(tong)污(wu)染(ran)(ran)物對環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)綜合性指標(biao)或(huo)者計(ji)量(liang)單位。同(tong)一(yi)介質相(xiang)同(tong)污(wu)染(ran)(ran)當(dang)(dang)量(liang)的(de)(de)不同(tong)污(wu)染(ran)(ran)物，其污(wu)染(ran)(ran)程(cheng)(cheng)度(du)基(ji)本(ben)相(xiang)當(dang)(dang)。
(二)排(pai)(pai)污系數(shu)，是指在正常技(ji)術經濟和管(guan)理條(tiao)件下，生(sheng)產(chan)單位產(chan)品所應排(pai)(pai)放的(de)污染物量(liang)的(de)統計(ji)平均值。
(三)物(wu)料(liao)(liao)衡(heng)算，是指根(gen)據物(wu)質質量(liang)守恒原理對生產過程中使用的原料(liao)(liao)、生產的產品和(he)產生的廢物(wu)等(deng)進行(xing)測算的一(yi)種方法，原料(liao)(liao)消耗量(liang)為(wei)產品量(liang)與物(wu)料(liao)(liao)損失量(liang)之和(he)。
第二十五條 各(ge)級人(ren)民政府應當鼓(gu)勵納稅人(ren)加大(da)環(huan)境保護建設投入，對(dui)納稅人(ren)用于污染物自動(dong)監控儀器的投資予以資金和政策支持(chi)。
第二十六條 自本(ben)法(fa)(fa)施行之日起，依照本(ben)法(fa)(fa)規(gui)定征收(shou)環境(jing)保護稅(shui)，不再征收(shou)排污費。
第(di)二十(shi)七條 本法(fa)自 年 月 日起施行。
附(fu)表1：
環境(jing)保護稅(shui)稅(shui)目(mu)稅(shui)額(e)表
| 稅 目 | 計稅單位 | 稅 額 | |||
| 大氣污染物 | 每污染當量 | 1.2元 | |||
| 水污染物 | 每污染當量 | 1.4元 | |||
| 固體廢物 | 煤矸石 | 每噸 | 5元 | ||
| 尾礦 | 每噸 | 15元 | |||
| 危險廢物 | 每噸 | 1000元 | |||
| 冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物（含半固態、液態廢物） | 每噸 | 25元 | |||
| 噪聲 | 工業噪聲 | 超標1—3分貝 | 每月350元 | ||
| 超標4—6分貝 | 每月700元 | ||||
| 超標7—9分貝 | 每月1400元 | ||||
| 超標10—12分貝 | 每月2800元 | ||||
| 超標13—15分貝 | 每月5600元 | ||||
| 超標16分貝以上 | 每月11200元 | ||||
噪聲(sheng)征稅(shui)說明：
1.一(yi)個(ge)單位邊(bian)界(jie)上有(you)多處噪聲(sheng)超標(biao)，根(gen)據最高(gao)一(yi)處超標(biao)聲(sheng)級 計算應納稅(shui)額;當(dang)沿(yan)邊(bian)界(jie)長度超過100米有(you)兩處以上噪聲(sheng)超標(biao)，按照兩個(ge)單位計算應納稅(shui)額。
2.一個單(dan)位有不(bu)同地點作業場所(suo)的，應(ying)當分別計(ji)算應(ying)納稅(shui)額，合并計(ji)征(zheng)。
3.晝、夜均(jun)超標的環境(jing)噪聲，晝、夜分別(bie)計算應納稅額，累(lei)計計征(zheng)。
4.聲源一個(ge)月(yue)內超標不足15天的，減(jian)半計算應納稅額(e)。
5.夜間(jian)(jian)頻繁突發和夜間(jian)(jian)偶然(ran)突發廠界超標(biao)噪(zao)聲(sheng)(sheng)，按等效聲(sheng)(sheng)級和峰值噪(zao)聲(sheng)(sheng)兩種指標(biao)中(zhong)超標(biao)分貝(bei)值高的一項計(ji)算應(ying)納稅額。
附表2：
應稅污染(ran)物(wu)和當量值表
一、第一類(lei)水污(wu)染(ran)物污(wu)染(ran)當量(liang)值
| 污 染 物 | 污染當量值(千克) |
| 1.總汞 | 0.0005 |
| 2.總鎘 | 0.005 |
| 3.總鉻 | 0.04 |
| 4.六價鉻 | 0.02 |
| 5.總砷 | 0.02 |
| 6.總鉛 | 0.025 |
| 7.總鎳 | 0.025 |
| 8.苯并(a)芘 | 0.0000003 |
| 9.總鈹 | 0.01 |
| 10.總銀 | 0.02 |
二、第二類水污染(ran)物污染(ran)當量值(zhi)
| 污 染 物 | 污染當量值(千克) |
| 11.懸浮物(SS) | 4 |
| 12.生化需氧量(BOD5) | 0.5 |
| 13.化學需氧量(CODcr) | 1 |
| 14.總有機碳（TOC） | 0.49 |
| 15.石油類 | 0.1 |
| 16.動植物油 | 0.16 |
| 17.揮發酚 | 0.08 |
| 18.總氰化物 | 0.05 |
| 19.硫化物 | 0.125 |
| 20.氨氮 | 0.8 |
| 21.氟化物 | 0.5 |
| 22.甲醛 | 0.125 |
| 23.苯胺類 | 0.2 |
| 24.硝基苯類 | 0.2 |
| 25.陰離子表面活性劑(LAS) | 0.2 |
| 26.總銅 | 0.1 |
| 27.總鋅 | 0.2 |
| 28.總錳 | 0.2 |
| 29.彩色顯影劑(CD－2) | 0.2 |
| 30.總磷 | 0.25 |
| 31.單質磷(以P計) | 0.05 |
| 32.有機磷農藥(以P計) | 0.05 |
| 33.樂果 | 0.05 |
| 34.甲基對硫磷 | 0.05 |
| 35.馬拉硫磷 | 0.05 |
| 36.對硫磷 | 0.05 |
| 37.五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計) | 0.25 |
| 38.三氯甲烷 | 0.04 |
| 39.可吸附有機鹵化物(AOX)(以Cl計) | 0.25 |
| 40.四氯化碳 | 0.04 |
| 41.三氯乙烯 | 0.04 |
| 42.四氯乙烯 | 0.04 |
| 43.苯 | 0.02 |
| 44.甲苯 | 0.02 |
| 45.乙苯 | 0.02 |
| 46.鄰－二甲苯 | 0.02 |
| 47.對－二甲苯 | 0.02 |
| 48.間－二甲苯 | 0.02 |
| 49.氯苯 | 0.02 |
| 50.鄰二氯苯 | 0.02 |
| 51.對二氯苯 | 0.02 |
| 52.對硝基氯苯 | 0.02 |
| 53. 2，4－二硝基氯苯 | 0.02 |
| 54.苯酚 | 0.02 |
| 55.間－甲酚 | 0.02 |
| 56. 2，4－二氯酚 | 0.02 |
| 57. 2，4，6－三氯酚 | 0.02 |
| 58.鄰苯二甲酸二丁酯 | 0.02 |
| 59.鄰苯二甲酸二辛酯 | 0.02 |
| 60.丙烯腈 | 0.125 |
| 61.總硒 | 0.02 |
說明：
1.第一(yi)類、第二類污染物的(de)分類依據為《污水綜(zong)合排放標準》(GB 8978—1996)。
2.同一排放口中的(de)化學需(xu)氧(yang)量(CODcr)、生化需(xu)氧(yang)量(BOD5)和總有機碳(TOC)，只征收(shou)一項。
三(san)、PH值(zhi)、色(se)度、大腸菌群數、余氯量水污(wu)染物污(wu)染當(dang)量值(zhi)
| 污 染 物 | 污染當量值 | |
| 1.PH值 | 1. 0-1, 13-14 | 0.06噸污水 |
| 2. 1-2, 12-13 | 0.125噸污水 | |
| 3. 2-3, 11-12 | 0.25噸污水 | |
| 4. 3-4, 10-11 | 0.5噸污水 | |
| 5. 4-5, 9-10 | 1噸污水 | |
| 6. 5-6 | 5噸污水 | |
| 2.色度 | 5噸水·倍 | |
| 3.大腸菌群數(超標) | 3.3噸污水 | |
| 4.余氯量(用氯消毒的醫院廢水) | 3.3噸污水 |
說明：
1.大(da)腸菌群數和(he)余氯量只征收(shou)一項。
2.PH5-6指大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)5，小(xiao)于(yu)(yu)6;PH9-10指大于(yu)(yu)9，小(xiao)于(yu)(yu)等于(yu)(yu)10，其余(yu)類(lei)推。
四、禽(qin)畜養殖業、小型企(qi)業和第(di)三產業水污(wu)(wu)染物(wu)污(wu)(wu)染當量值
| 類 型 | 污染當量值 | |
| 禽畜養殖場 | 1.牛 | 0.1頭 |
| 2.豬 | 1頭 | |
| 3.雞、鴨等家禽 | 30羽 | |
| 4.小型企業 | 1.8噸污水 | |
| 5.飲食娛樂服務業 | 0.5噸污水 | |
| 6.醫院 | 消毒 | 0.14床 |
| 2.8噸污水 | ||
| 不消毒 | 0.07床 | |
| 1.4噸污水 | ||
說明：
1.本(ben)表僅(jin)適用于計(ji)算無法進行實際監(jian)測或者物料衡算的禽畜(chu)養(yang)殖業、小型(xing)企(qi)業和第三產業等小型(xing)排污者的水污染物污染當量(liang)數。
2.僅對存(cun)欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等(deng)的禽畜(chu)養(yang)殖場征收。
3.醫院(yuan)病床(chuang)數大于(yu)20張的按(an)照本表計算污染當量。
五、大氣污染物污染當量值
| 污 染 物 | 污染當量值（千克） |
| 1.二氧化硫 | 0.95 |
| 2.氮氧化物 | 0.95 |
| 3.一氧化碳 | 16.7 |
| 4.氯氣 | 0.34 |
| 5.氯化氫 | 10.75 |
| 6.氟化物 | 0.87 |
| 7.氰化氫 | 0.005 |
| 8.硫酸霧 | 0.6 |
| 9.鉻酸霧 | 0.0007 |
| 10.汞及其化合物 | 0.0001 |
| 11.一般性粉塵 | 4 |
| 12.石棉塵 | 0.53 |
| 13.玻璃棉塵 | 2.13 |
| 14.碳黑塵 | 0.59 |
| 15.鉛及其化合物 | 0.02 |
| 16.鎘及其化合物 | 0.03 |
| 17.鈹及其化合物 | 0.0004 |
| 18.鎳及其化合物 | 0.13 |
| 19.錫及其化合物 | 0.27 |
| 20.煙塵 | 2.18 |
| 21.苯 | 0.05 |
| 22.甲苯 | 0.18 |
| 23.二甲苯 | 0.27 |
| 24.苯并(a)芘 | 0.000002 |
| 25.甲醛 | 0.09 |
| 26.乙醛 | 0.45 |
| 27.丙烯醛 | 0.06 |
| 28.甲醇 | 0.67 |
| 29.酚類 | 0.35 |
| 30.瀝青煙 | 0.19 |
| 31.苯胺類 | 0.21 |
| 32.氯苯類 | 0.72 |
| 33.硝基苯 | 0.17 |
| 34.丙烯腈 | 0.22 |
| 35.氯乙烯 | 0.55 |
| 36.光氣 | 0.04 |
| 37.硫化氫 | 0.29 |
| 38.氨 | 9.09 |
| 39.三甲胺 | 0.32 |
| 40.甲硫醇 | 0.04 |
| 41.甲硫醚 | 0.28 |
| 42.二甲二硫 | 0.28 |
| 43.苯乙烯 | 25 |
| 44.二硫化碳 | 20 |
關于《中華人民共和國(guo)環(huan)境保護稅法(草案(an))》的說明
黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重(zhong)(zhong)視環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)及其立(li)法工作(zuo)。習近平(ping)總書(shu)記(ji)多次(ci)強(qiang)調指出(chu)(chu)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)是(shi)功在當代、利在千秋(qiu)的事業(ye)，要(yao)大力(li)推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設，把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)放在更加突出(chu)(chu)的位置。李克強(qiang)總理明確提出(chu)(chu)，開(kai)征環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅(shui)對于“清費立(li)稅(shui)”、促進企(qi)業(ye)強(qiang)化環(huan)(huan)保(bao)(bao)具(ju)有重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用，要(yao)做好(hao)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅(shui)立(li)法相(xiang)關工作(zuo)。黨(dang)的十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)全會提出(chu)(chu)“推動環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)費改稅(shui)”、“用嚴格(ge)的法律制(zhi)度保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)”。
為(wei)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署，財政部、稅務總局、環境保(bao)(bao)護部在調查研(yan)究的基(ji)礎(chu)上(shang)，起(qi)草了(le)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)環境保(bao)(bao)護稅法(fa)(送審稿)》。國(guo)(guo)務院法(fa)制辦兩次書(shu)面(mian)征求有(you)關部門、各(ge)省級人(ren)(ren)(ren)民政府、行業組織、企業和(he)專家(jia)的意見(jian)(jian)，并征求了(le)社(she)會(hui)(hui)公眾意見(jian)(jian)。為(wei)研(yan)究解(jie)決好立法(fa)的關鍵(jian)問題(ti)，與全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大財經委(wei)、環資委(wei)和(he)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)法(fa)工委(wei)、預算工委(wei)多(duo)次進行座談，當(dang)面(mian)聽取指導意見(jian)(jian)。在吸收采(cai)納(na)各(ge)方面(mian)意見(jian)(jian)的基(ji)礎(chu)上(shang)，反復研(yan)究修改(gai)形成了(le)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)環境保(bao)(bao)護稅法(fa)(草案)》(以下(xia)簡(jian)稱草案)。草案已經國(guo)(guo)務院第(di)132次常務會(hui)(hui)議討(tao)論通過。現說明如下(xia)：
一、立法的總體(ti)考(kao)慮
(一)按照“稅(shui)(shui)負平(ping)移(yi)”的(de)原(yuan)則進(jin)(jin)行環境(jing)保(bao)護(hu)費(fei)(fei)改(gai)稅(shui)(shui)。1979年頒布(bu)的(de)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)環境(jing)保(bao)護(hu)法(試(shi)行)》確立了(le)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)，現(xian)(xian)行環境(jing)保(bao)護(hu)法延續了(le)這一制(zhi)度(du)(du)。2003年國(guo)(guo)務院公(gong)布(bu)的(de)《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)使(shi)用(yong)管理條例》對排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)、使(shi)用(yong)的(de)管理作(zuo)了(le)規定。據(ju)(ju)統計(ji)，2003年至(zhi)2015年，全(quan)國(guo)(guo)累(lei)計(ji)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)2115.99億元(yuan)，繳納(na)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)的(de)企事業單(dan)位和個體工商戶(hu)累(lei)計(ji)500多萬(wan)戶(hu)。2015年征(zheng)收(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)173億元(yuan)，繳費(fei)(fei)戶(hu)數28萬(wan)戶(hu)。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)對于防治環境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)發揮了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)，但與稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度(du)(du)相比，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)存在(zai)執法剛性不足、地方政(zheng)府和部(bu)門干預等問題，因(yin)此有必要(yao)進(jin)(jin)行環境(jing)保(bao)護(hu)費(fei)(fei)改(gai)稅(shui)(shui)。為實現(xian)(xian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)向(xiang)環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)(du)的(de)平(ping)穩轉移(yi)，草案根據(ju)(ju)現(xian)(xian)行排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)項目設置稅(shui)(shui)目，將排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)的(de)繳納(na)人(ren)作(zuo)為環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)的(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)，將應(ying)稅(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量作(zuo)為計(ji)稅(shui)(shui)依據(ju)(ju)，將現(xian)(xian)行排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)標準作(zuo)為環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)額(e)下限。
(二)突出解決重點(dian)問題。一是(shi)考慮到各(ge)地(di)情(qing)況差異較大(da)(da)，允許地(di)方(fang)以(yi)《環(huan)境保護稅(shui)稅(shui)目(mu)稅(shui)額表(biao)》規定的稅(shui)額標準(zhun)為(wei)基礎，上浮應(ying)稅(shui)污染物的適用稅(shui)額。二是(shi)各(ge)方(fang)面爭議比較大(da)(da)的對二氧化碳征(zheng)收環(huan)境保護稅(shui)問題，暫(zan)不納入(ru)征(zheng)收范圍。
(三)建立環(huan)境保護稅(shui)征(zheng)管協作(zuo)機(ji)制(zhi)。環(huan)境保護費改稅(shui)后(hou)，征(zheng)收部門由環(huan)保部門改為稅(shui)務部門，同時又離不開環(huan)保部門的配(pei)合，草案對征(zheng)管分工協作(zuo)機(ji)制(zhi)作(zuo)了(le)規定。
二、草案的主要內容
(一)納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)。與環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)法相(xiang)銜(xian)接(jie)，草案規(gui)定(ding)：環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)稅(shui)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)為在中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)領域和中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)管轄的(de)(de)(de)其(qi)(qi)他海(hai)域，直(zhi)(zhi)接(jie)向(xiang)(xiang)環境(jing)(jing)(jing)排放應稅(shui)污(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位和其(qi)(qi)他生產經營(ying)者(第二條)。企(qi)業(ye)事業(ye)單位和其(qi)(qi)他生產經營(ying)者向(xiang)(xiang)依(yi)法設立(li)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)集中(zhong)(zhong)處理、生活垃圾集中(zhong)(zhong)處理場所排放應稅(shui)污(wu)(wu)染物(wu)，繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)處理費用的(de)(de)(de)，由(you)于其(qi)(qi)不直(zhi)(zhi)接(jie)向(xiang)(xiang)環境(jing)(jing)(jing)排放應稅(shui)污(wu)(wu)染物(wu)，不繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)相(xiang)應污(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)稅(shui);在符合(he)國(guo)家或者地方環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)標(biao)準的(de)(de)(de)設施、場所貯存或者處置固體廢物(wu)的(de)(de)(de)，不繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)固體廢物(wu)的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)稅(shui)(第四條)。
(二(er))征稅(shui)(shui)對象(xiang)和(he)征稅(shui)(shui)范圍(wei)。與現行排污(wu)費(fei)(fei)制度(du)的征收(shou)對象(xiang)相銜接，草案規(gui)定(ding)環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)(shui)的征稅(shui)(shui)對象(xiang)為大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)、水污(wu)染(ran)物(wu)、固體廢物(wu)和(he)噪聲(sheng)等4類(第(di)三條(tiao))，具體稅(shui)(shui)目、稅(shui)(shui)額依照本法所附《環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目稅(shui)(shui)額表(biao)》執(zhi)行(第(di)六條(tiao)第(di)一(yi)款)。自(zi)本法施行之日(ri)起，依照本法規(gui)定(ding)征收(shou)環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)(shui)，不(bu)再(zai)征收(shou)排污(wu)費(fei)(fei)(第(di)二(er)十六條(tiao))。
與現行(xing)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費制度對大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)、水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)征收范圍相(xiang)銜接，草(cao)案規定(ding)每(mei)一排(pai)(pai)放(fang)口或(huo)者(zhe)沒有排(pai)(pai)放(fang)口的(de)應(ying)(ying)稅大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)，按(an)照(zhao)(zhao)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量數從大(da)(da)(da)到(dao)小(xiao)排(pai)(pai)序，對前(qian)(qian)3項(xiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)征收環(huan)(huan)境保(bao)護稅。每(mei)一排(pai)(pai)放(fang)口的(de)應(ying)(ying)稅水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)，按(an)照(zhao)(zhao)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量數從大(da)(da)(da)到(dao)小(xiao)排(pai)(pai)序，對重(zhong)金屬(shu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)按(an)照(zhao)(zhao)前(qian)(qian)5項(xiang)、對其他(ta)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)按(an)照(zhao)(zhao)前(qian)(qian)3項(xiang)征收環(huan)(huan)境保(bao)護稅。同(tong)時，省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府根據(ju)本地區(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)減排(pai)(pai)的(de)特殊需要，可(ke)以增加同(tong)一排(pai)(pai)放(fang)口征收環(huan)(huan)境保(bao)護稅的(de)應(ying)(ying)稅污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)種類數，報同(tong)級人大(da)(da)(da)常委會決定(ding)，并報全國人大(da)(da)(da)常委會和國務院備案(第(di)九條)。每(mei)種應(ying)(ying)稅大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)、水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)具(ju)體污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量值(zhi)，依照(zhao)(zhao)本法所附《應(ying)(ying)稅污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)和當量值(zhi)表》執行(xing)(第(di)八條)。
(三(san))稅負(fu)。按照2014年9月(yue)發展(zhan)改革委、財政部(bu)、環境保護部(bu)《關(guan)于(yu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)排污費(fei)(fei)征收標準(zhun)等有(you)關(guan)問題的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》要求，全國31個(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市已(yi)于(yu)2015年6月(yue)底(di)前，將大氣和水污染(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)排污費(fei)(fei)標準(zhun)分(fen)別調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)不(bu)低(di)(di)于(yu)每污染(ran)當量1.2元和1.4元，即在2003年基(ji)礎(chu)上上調(diao)(diao)1倍(bei)。其中有(you)7個(ge)省(sheng)、直轄(xia)市調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)(de)收費(fei)(fei)標準(zhun)高于(yu)通(tong)知規(gui)定的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)，北京調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)(de)收費(fei)(fei)標準(zhun)是最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)8—9倍(bei);天(tian)津調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)(de)收費(fei)(fei)標準(zhun)是最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)5—7倍(bei);上海分(fen)三(san)步(bu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)3—6.5倍(bei);江蘇分(fen)兩(liang)步(bu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)3—4倍(bei);河北分(fen)三(san)步(bu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)2—5倍(bei);山東分(fen)兩(liang)步(bu)將大氣污染(ran)物(wu)(wu)收費(fei)(fei)標準(zhun)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)2.5—5倍(bei);湖(hu)北分(fen)兩(liang)步(bu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)1—2倍(bei)。
草案以現行排污(wu)(wu)費(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準作為環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)稅的稅額(e)(e)下限，規(gui)定(ding)：大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)稅額(e)(e)為每污(wu)(wu)染(ran)當量1.2元;水污(wu)(wu)染(ran)物(wu)稅額(e)(e)為每污(wu)(wu)染(ran)當量1.4元;固體廢物(wu)按(an)不(bu)同(tong)種類(lei)，稅額(e)(e)為每噸5元—1000元;噪聲按(an)超標(biao)分貝(bei)數，稅額(e)(e)為每月350元—11200元。同(tong)時，兼(jian)顧目(mu)前部分省、直(zhi)轄市(shi)上調了排污(wu)(wu)費(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準且有的省、直(zhi)轄市(shi)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準較高(gao)的情況，規(gui)定(ding)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民政府統籌(chou)考慮本地(di)區環(huan)(huan)(huan)境承(cheng)載能力、污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放現狀和經濟社會生(sheng)態發(fa)展目(mu)標(biao)要求，可以在《環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)稅稅目(mu)稅額(e)(e)表》規(gui)定(ding)的稅額(e)(e)標(biao)準基礎上，上浮應稅污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的適用稅額(e)(e)，報同(tong)級人大常(chang)委(wei)會決(jue)定(ding)，并(bing)報全國人大常(chang)委(wei)會和國務院備案。(第六條(tiao))
(四)稅(shui)(shui)收優惠。草(cao)案規(gui)(gui)(gui)定了5項免(mian)(mian)稅(shui)(shui)情(qing)形：一(yi)是(shi)為支持農業(ye)發展，對(dui)農業(ye)生(sheng)產排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)應稅(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)，但鑒于(yu)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)養(yang)殖對(dui)農村環(huan)境(jing)(jing)(jing)威脅較(jiao)大，未(wei)將其(qi)(qi)列入(ru)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)范圍(wei);二是(shi)考(kao)慮到現行(xing)稅(shui)(shui)制中(zhong)已有車船稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)、車輛購置(zhi)稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)種(zhong)對(dui)機(ji)動車的(de)生(sheng)產和(he)(he)使用(yong)(yong)進行(xing)調(diao)節，其(qi)(qi)中(zhong)車船稅(shui)(shui)和(he)(he)消費稅(shui)(shui)按排(pai)(pai)量征稅(shui)(shui)，對(dui)促進節能減排(pai)(pai)發揮(hui)了積極(ji)作用(yong)(yong)，在當前推進結構(gou)性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)的(de)大環(huan)境(jing)(jing)(jing)下(xia)，不(bu)宜再(zai)進一(yi)步增加(jia)使用(yong)(yong)成本，因此，對(dui)機(ji)動車、船舶和(he)(he)航空器等流(liu)動污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)應稅(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)免(mian)(mian)稅(shui)(shui);三是(shi)考(kao)慮到根據國家有關規(gui)(gui)(gui)定，達標排(pai)(pai)放(fang)(fang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)城鎮污(wu)水集(ji)中(zhong)處(chu)理、生(sheng)活垃圾集(ji)中(zhong)處(chu)理場所免(mian)(mian)繳排(pai)(pai)污(wu)費，為保持政(zheng)策的(de)連續性(xing)(xing)，對(dui)依法設(she)立(li)的(de)城鎮污(wu)水集(ji)中(zhong)處(chu)理、生(sheng)活垃圾集(ji)中(zhong)處(chu)理場所向環(huan)境(jing)(jing)(jing)達標排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)應稅(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)，對(dui)工業(ye)污(wu)水集(ji)中(zhong)處(chu)理場所不(bu)予(yu)免(mian)(mian)稅(shui)(shui);四是(shi)為鼓勵固體廢物(wu)綜合利用(yong)(yong)，減少污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，對(dui)納稅(shui)(shui)人符合標準(zhun)(zhun)綜合利用(yong)(yong)的(de)固體廢物(wu)免(mian)(mian)稅(shui)(shui);五是(shi)國務院(yuan)批準(zhun)(zhun)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)的(de)其(qi)(qi)他(ta)情(qing)形。(第十二條第一(yi)款)
為鼓勵企業通過(guo)采(cai)用先進技術減少污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)，草案規定(ding)：納稅(shui)(shui)人排(pai)放(fang)應稅(shui)(shui)大(da)氣(qi)污染物(wu)(wu)和水污染物(wu)(wu)的濃度值(zhi)低于國家(jia)或者(zhe)地方規定(ding)的污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準50%的，減半征收環境保護稅(shui)(shui)。(第十三(san)條)
(五(wu))稅(shui)收征(zheng)管。草案規定：納(na)(na)稅(shui)人應當依(yi)法(fa)如實辦(ban)理(li)納(na)(na)稅(shui)申(shen)報(bao)，對申(shen)報(bao)的(de)真實性和(he)(he)完整性承擔(dan)責(ze)任(第(di)(di)十九條(tiao)(tiao));稅(shui)務(wu)機關(guan)依(yi)法(fa)征(zheng)收管理(li)，環境(jing)保護主管部(bu)(bu)門(men)負責(ze)依(yi)法(fa)對污染物監測管理(li)(第(di)(di)十四條(tiao)(tiao));環境(jing)保護主管部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)稅(shui)務(wu)機關(guan)應當建立涉稅(shui)信息共享平臺和(he)(he)機制，定期交換(huan)有(you)關(guan)納(na)(na)稅(shui)信息資料(第(di)(di)十五(wu)條(tiao)(tiao))。
此外，草案(an)對環境保護(hu)稅(shui)應稅(shui)污染物計(ji)稅(shui)依據的確定(ding)方(fang)法(fa)(第(di)七條)，應稅(shui)污染物的計(ji)算方(fang)法(fa)和(he)順序(第(di)十條)，應納稅(shui)額(e)的計(ji)算方(fang)法(fa)(第(di)十一(yi)條)等作(zuo)了規(gui)定(ding)。
征收環(huan)境(jing)保護稅(shui)不免(mian)除納稅(shui)人(ren)環(huan)境(jing)違法行為應承(cheng)擔的民(min)事責任(ren)、行政(zheng)責任(ren)。
