因為檢驗檢測機構(gòu)準入資質(zhì)審批的一項改革，浙江嘉興的張先生收獲一份意外的喜悅，計劃中打算最快一年能辦好的審批事項，現(xiàn)在最慢也只需85個工作日就可以辦結(jié)了。
原來，看中基建市場的大好行情，張先生決定辦一個建材檢測公司，他的計劃是首先向浙江省質(zhì)監(jiān)部門的計量認證和建材產(chǎn)品檢測資質(zhì)，然后根據(jù)市場拓展需要再分別向交通部門申請公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定，向水利部門申請水利工程質(zhì)量檢測單位資格認定，根據(jù)同行以前的辦證經(jīng)驗，張先生要求公司爭取用一年的時間把所有需要的手續(xù)辦下來。不過讓張先生意外驚喜的是，在他向質(zhì)監(jiān)部門咨詢辦證事宜的時候，辦事人員告訴他，等到6月15日新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)上線，他需要的3張資質(zhì)證書可以一次性辦理了。
給張先生帶來驚喜的是浙江質(zhì)監(jiān)部門從去年起就開始籌劃推動的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)審批改革。這一改革按照“一網(wǎng)受理、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的工作思路，有效解決機構(gòu)申請各行業(yè)部門資質(zhì)時存在的多頭申請、多次評審、審批時限長等問題。
浙江省質(zhì)監(jiān)局合格評定處處長丁德祥告訴記者，因為檢驗檢測行業(yè)技術(shù)性強、社會責(zé)任大，國家法律和各部門規(guī)章對其資質(zhì)的審批都有著比較嚴格的規(guī)定，這些規(guī)定在保障機構(gòu)工作質(zhì)量方面發(fā)揮出了重要作用，但多頭管理帶來的婆婆多、環(huán)節(jié)多、申請材料繁瑣、審批時限較長等短板，遠不能適應(yīng)快速變化的市場，給檢驗檢測行業(yè)發(fā)展帶來了制約。丁德祥說，像張先生這樣的情況，要分頭向3個部門要做3次申請，3個發(fā)證部門要組成3個評審組做3次評審，企業(yè)辦證確實費時費力費錢。
為減輕企業(yè)負擔(dān)，提高審批時效，推動行業(yè)發(fā)展，浙江省質(zhì)監(jiān)部門在深化行政審批制度改革過程中，提出進一步簡政放權(quán)，放寬市場準入，積極探索“1+X”檢驗檢測市場準入機制，主動與公安廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等資質(zhì)審批行業(yè)主管部門磋商對接，形成了《關(guān)于開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批的實施意見》，確定從今年6月15日起，浙江省全面實行檢驗檢測機構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批改革。
這項改革的核心在于一次申請、聯(lián)合評審。以浙江省質(zhì)監(jiān)局的計量認證資質(zhì)認定制度為基礎(chǔ)，將其他省級行政部門的檢驗檢測機構(gòu)審批業(yè)務(wù)，整合到統(tǒng)一的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批平臺，將原來的各行業(yè)部門各自受理改為浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批”窗口統(tǒng)一受理，使用一套表單。各部門需要的申報材料按照不重復(fù)的原則精簡后形成標準化的菜單，企業(yè)登錄網(wǎng)站后，可以一次性選擇自己需要辦理的各類資質(zhì)，審批系統(tǒng)會根據(jù)申報類別自動生成所需材料清單，企業(yè)按照網(wǎng)站指引提供相應(yīng)文檔資料，由后臺按照規(guī)定流程分送相應(yīng)的審批部門審查，各部門審查結(jié)果由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)匯總。申請材料不符合要求的，質(zhì)監(jiān)部門按各部門意見統(tǒng)一告知申請人補正或者更正，材料審查合格后，由質(zhì)監(jiān)部門向申請人出具受理通知書并告知各個審批部門。受理申請書出具后，各相應(yīng)審批部門要根據(jù)申請項目確定自己部門的現(xiàn)場評審專家人選，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭組成聯(lián)合評審組，確定評審計劃安排，一次性完成各部門的現(xiàn)場評審并向?qū)徟脚_提交現(xiàn)場評審報告。
各部門對通過審批的檢驗檢測機構(gòu)，將證書和附表信息推送至審批平臺，由平臺統(tǒng)一核發(fā)資質(zhì)證書，在質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書首頁上加載其他各部門審批信息。企業(yè)只需一張證書就可證明多種資質(zhì)。
為了提高實效，浙江省在改革中對審批各階段時限做了明確規(guī)定，材料受理后的各部門書面審查時限為5個工作日，評審專家組需在受理后5個工作日內(nèi)完成，現(xiàn)場評審的時限是45個工作日，如有需要申請人整改的，整改期限不得超過30個工作日。
據(jù)了解，浙江首批納入聯(lián)合審批的資質(zhì)項目包括了交通運輸系統(tǒng)的機動車維修質(zhì)量檢驗資格許可、公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定;水利系統(tǒng)的水利工程質(zhì)量檢測單位資格認定;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核;衛(wèi)計系統(tǒng)的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定;安監(jiān)系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定;公安系統(tǒng)的公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理(專指機構(gòu)資質(zhì)認定工作);質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢驗檢測機構(gòu)計量認證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資質(zhì)核準等。其他的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)行政許可項目的改革，目前還在加緊推進中，成熟一個，納入一個，最終目標是全覆蓋。
浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長陳振華認為，資質(zhì)聯(lián)合審批打破區(qū)域、部門和行業(yè)壟斷，有效解決了多頭申請、多次評審、審批時限長等問題。下一步，浙江局將聯(lián)同各行業(yè)部門加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批后的事中事后監(jiān)管，按照誰審批、誰監(jiān)管的原則嚴格依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立縱橫聯(lián)動協(xié)管體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，提高監(jiān)管效能，建立公平公正的準入和退出格局，助推檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
原標題：一處申請多處審批 一本證件多個資質(zhì)
浙江推行檢驗檢測機構(gòu)準入資質(zhì)聯(lián)合審批改革讓機構(gòu)省時省事省錢
