近期，國家認監委擬定組織開展2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作，采(cai)取飛(fei)行檢查、盲樣考核、能(neng)力驗(yan)證、在線檢測等多(duo)種(zhong)監管手段，對于重點領域(yu)、重點區(qu)域(yu)以(yi)及(ji)特(te)定檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)進行重點檢(jian)(jian)(jian)查，對檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)規范、誠信(xin)實(shi)施檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的情況進行核查，推動檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)誠信(xin)檔(dang)案建設，逐(zhu)步(bu)實(shi)現檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)分類監管(guan)。

 

　2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作方案

　　一、指導思想(xiang)

　　貫徹落(luo)實中(zhong)央關于加快行政管理(li)體制改革，放(fang)寬市場(chang)準入，加強事(shi)中(zhong)、事(shi)后監(jian)管，進一步釋(shi)放(fang)改革紅利的(de)要求，結(jie)合《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)資(zi)質認定管理(li)辦法(fa)》的(de)貫徹實施(shi)，進一步加強資(zi)質認定獲證檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)的(de)監(jian)督管理(li)，構(gou)建立體監(jian)管網(wang)絡和(he)(he)多(duo)元治理(li)結(jie)構(gou)，提升(sheng)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務主體誠(cheng)信經營意識(shi)，培養合理(li)、規范(fan)、有序(xu)運行的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)市場(chang)，不斷提升(sheng)我國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業為國(guo)民經濟和(he)(he)社會發展提供支撐和(he)(he)服務的(de)效能。

　　二、檢查方式(shi)和目的

　　組織全國通過(guo)資(zi)質認定(ding)的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)進(jin)行(xing)全面自查(cha)(cha)，在此基礎上，采取(qu)飛行(xing)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、盲樣考核、能力驗(yan)(yan)證、在線(xian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)等多(duo)種監管(guan)手段，對于(yu)重(zhong)點領(ling)域(yu)、重(zhong)點區域(yu)以及特(te)定(ding)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)進(jin)行(xing)重(zhong)點檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)，對檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)規范、誠(cheng)信(xin)實施檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)的情況進(jin)行(xing)核查(cha)(cha)，推動檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)誠(cheng)信(xin)檔案建設，逐步實現檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)分(fen)類(lei)監管(guan)。

　　三、主要工作(zuo)安排

　　(一)全面自(zi)查(cha)

　　1.組(zu)織要(yao)求

　　各(ge)直屬檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局，各(ge)(省、自(zi)治區、直轄市(shi))質(zhi)量技術監督局(市(shi)場監督管理(li)部門)，各(ge)國家資質(zhi)認定(計量認證(zheng))行(xing)業評審組應根(gen)據本(ben)通(tong)知的要求，組織所屬(轄區內)相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構進(jin)行(xing)100%自(zi)查。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構資質(zhi)認定自(zi)查表見(jian)(jian)附表5-1(分為(wei)A、B兩部分，見(jian)(jian)附件)。

　　中國合格評定國家認(ren)(ren)可中心應根據本(ben)通知要求，組織取得認(ren)(ren)可證(zheng)書的檢(jian)驗檢(jian)測機構進行(xing)自查。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)計量(liang)科學研究(jiu)(jiu)院(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)纖(xian)維檢(jian)驗(yan)(yan)局檢(jian)驗(yan)(yan)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)科學研究(jiu)(jiu)院(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特種設備檢(jian)測研究(jiu)(jiu)院(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)信息安(an)全認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)檢(jian)驗(yan)(yan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(集團)有限公司，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)等國(guo)家質(zhi)(zhi)檢(jian)總局直屬檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機構(gou)，以及其他暫無行(xing)業資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(計量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng))評(ping)審(shen)組歸口的檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機構(gou)，應按(an)本通知要求認(ren)(ren)真進(jin)行(xing)自查。

　　2.自查內(nei)容及結果報(bao)送(song)

　　2016年檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)資(zi)質認定(ding)(ding)自查(cha)情(qing)況通過(guo)網(wang)絡(luo)在(zai)線填(tian)報(bao)(bao)。各檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)應于5月(yue)20日之(zhi)前通過(guo)國家認監(jian)委官方網(wang)站www.cnca.gov.cn中的“檢(jian)驗檢(jian)測服(fu)務業統(tong)(tong)計數(shu)據直報(bao)(bao)系統(tong)(tong)”登錄，進入其中的“資(zi)質認定(ding)(ding)監(jian)督檢(jian)查(cha)信息直報(bao)(bao)系統(tong)(tong)”，版(ban)塊選擇“2016年資(zi)質認定(ding)(ding)自查(cha)表(biao)”進行填(tian)報(bao)(bao)。各檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)應當(dang)報(bao)(bao)送真(zhen)實(shi)、完整(zheng)、誠信的自查(cha)結果。

　　各直屬檢(jian)驗檢(jian)疫局、各省(區、市)質量技術(shu)監(jian)督局(市場監(jian)管部門)、各國家資(zi)質認定(ding)(計量認證)行業評(ping)審組、中國合格評(ping)定(ding)國家認可中心可登錄(lu)該直報系統，對所屬(轄區內(nei))檢(jian)驗檢(jian)測機構的自(zi)查情況進行查看(kan)和督促。

　　3.其他(ta)事(shi)項

　　國家認監委將于(yu)5月(yue)底前通報各單位自查組織(zhi)和(he)實施情況(kuang)，公(gong)布未按要(yao)求自查的檢驗檢測機構名單。

　　未(wei)如期按(an)要求(qiu)進行(xing)自查的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構，將被(bei)列入行(xing)為異(yi)常機構名單并錄(lu)入檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構誠信檔(dang)案，相關資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)發(fa)證(zheng)部門應按(an)照《檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)管理辦法(fa)》的(de)規(gui)定(ding)對其進行(xing)處理，并將其作為今年(nian)重點監督檢(jian)(jian)查對象。

　　國(guo)家(jia)產(chan)品質檢(jian)(jian)中(zhong)心不再單獨組織自查。獲得國(guo)家(jia)產(chan)品質檢(jian)(jian)中(zhong)心授權的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)應(ying)按照資質認定相關要(yao)求，以國(guo)家(jia)質檢(jian)(jian)中(zhong)心所屬(shu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)的名義進行自查。

　　(二)飛行檢查

　　在組織全面自查的基礎(chu)上，國家(jia)認監(jian)委將(jiang)在部分省(區(qu)、市)取得資(zi)質認定的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)中，采(cai)取“雙隨機(ji)”方式抽(chou)取約(yue)250家(jia)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)進行(xing)不預(yu)先通知的飛(fei)行(xing)檢(jian)查。

　　1.檢查(cha)組(zu)組(zu)成

　　檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組成員由國家(jia)(jia)認(ren)監委在資質認(ren)定監督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)專家(jia)(jia)庫(ku)中隨機選取(qu)。每個檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組擬由3名檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)專家(jia)(jia)組成，其(qi)中一人擔任檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組長。每個檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)5家(jia)(jia)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構。

　　2.被檢查機構

　　被(bei)檢查(cha)機構從檢驗檢測(ce)統(tong)計系統(tong)中根(gen)據(ju)檢查(cha)的(de)(de)重點領域從16個省(sheng)(區、市)隨(sui)機抽取(qu)，抽取(qu)數(shu)量根(gen)據(ju)各(ge)省(sheng)檢驗檢測(ce)機構規模確定。抽取(qu)對象兼顧國家認監(jian)(jian)委和(he)各(ge)省(sheng)(區、市)質量技術監(jian)(jian)督局(市場(chang)監(jian)(jian)管部(bu)門(men))頒發(fa)資(zi)質認定的(de)(de)獲證機構。

　　2016年重點檢查領域包括食品農產品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產品等，具體檢查檢驗檢測機構數量分布見文末。

　　3.檢(jian)查(cha)內容

　　飛(fei)行檢查以(yi)《自查表(biao)》中A表(biao)的(de)內容為主，增加“盲樣考核(he)”及“檢驗檢測報告規范性核(he)查”等內容。

　　4.檢查安排及(ji)結(jie)果(guo)報送

　　飛(fei)行檢(jian)查(cha)時(shi)間(jian)從(cong)5月(yue)開始，8月(yue)底結束。各檢(jian)查(cha)組具體檢(jian)查(cha)時(shi)間(jian)、路線由檢(jian)查(cha)組與相關省(區、市)質量技術(shu)監督局(市場監管部門)協商安排。

　　各檢(jian)查(cha)(cha)組應于飛行檢(jian)查(cha)(cha)結束20日內(nei)向(xiang)國家認監委報告(gao)檢(jian)查(cha)(cha)初步結果(guo)，并(bing)于9月底前(qian)向(xiang)國家認監委提交飛行檢(jian)查(cha)(cha)報告(gao)。

　　為形成監管的持續效應，國家認監委(wei)擬于10月(yue)-11月(yue)開展(zhan)“回頭看”復(fu)查工作，對檢查發現存在較大隱患的檢驗檢測(ce)機構進行復(fu)查。

　　5.檢(jian)查(cha)費用

　　檢(jian)查組(zu)的各項費(fei)用(yong)由國家認監(jian)(jian)委(wei)承擔，相關費(fei)用(yong)由國家認監(jian)(jian)委(wei)下撥相關省(區(qu)、市)質(zhi)量技(ji)術監(jian)(jian)督局(ju)(市場(chang)監(jian)(jian)管部(bu)門)具體執行。

　　(三)各省組織專(zhuan)項檢查

　　各省(區(qu)、市)質量(liang)技(ji)術監(jian)(jian)督局(市場監(jian)(jian)管(guan)部門(men))根據監(jian)(jian)管(guan)需要(yao)，在落實本《通(tong)知》要(yao)求的基礎上可另行組(zu)織開展轄區(qu)內的資質認定專項(xiang)檢查工作，因地(di)制宜(yi)確定檢查對象、范圍(wei)及檢查數量(liang)，鼓勵創新監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式，增大現場檢查范圍(wei)和突然性，不斷提升監(jian)(jian)管(guan)效果。

　　組織開展轄區(qu)內(nei)資質(zhi)認(ren)定(ding)專項監(jian)(jian)(jian)督檢查工作的省(區(qu)、市)質(zhi)量技術監(jian)(jian)(jian)督局(市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門)應(ying)于(yu)5月20日前(qian)向(xiang)國(guo)家(jia)(jia)認(ren)監(jian)(jian)(jian)委實驗室部報送(song)2016年度監(jian)(jian)(jian)督檢查實施(shi)方案，并于(yu)10月30日前(qian)向(xiang)國(guo)家(jia)(jia)認(ren)監(jian)(jian)(jian)委報告(gao)監(jian)(jian)(jian)督檢查結果。國(guo)家(jia)(jia)認(ren)監(jian)(jian)(jian)委將對各省(區(qu)、市)資質(zhi)認(ren)定(ding)檢查檢查情況進(jin)行(xing)通報。

　　(四)開展“在線(xian)檢測”考核(he)試點

　　國家認監(jian)委(wei)(wei)試點開展“在線檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)”考核(he)，委(wei)(wei)托(tuo)專業技術機構(gou)(gou)以模擬客戶委(wei)(wei)托(tuo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的方式，委(wei)(wei)托(tuo)相關(guan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)(gou)進(jin)行檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)完成(cheng)后，通過分析(xi)相關(guan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)業務辦理過程(cheng)及檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告的規范性，對不規范、不嚴謹乃(nai)至造假行為進(jin)行識別和查處，進(jin)一步規范檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市場。2016年計劃擬對50家檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)(gou)開展考核(he)。

　　(五)其他監管措施

　　2016年(nian)，國家(jia)認監(jian)委擬(ni)在重(zhong)點領域組織(zhi)開展能力(li)驗證計劃41項，取得國家(jia)認監(jian)委頒發資(zi)質認定證書(shu)的(de)檢(jian)驗檢(jian)測機構具備相關項目能力(li)的(de)應當(dang)參加。相關工作要求另行通知。

　　2016年，國(guo)家認監委擬會同(tong)環保、交通(tong)等部門聯合組織對(dui)全國(guo)機(ji)動車尾氣排放(fang)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構進(jin)行(xing)專項(xiang)檢(jian)查，相關事項(xiang)另行(xing)通(tong)知(zhi)。

　　四、工作要求

　　(一)高(gao)度(du)重視，認真組織部署落實

　　各直(zhi)屬出入境(jing)檢驗(yan)檢疫局(ju)，各省(sheng)(區、市(shi))質量(liang)技術(shu)監督局(ju)(市(shi)場監管部門)，各國(guo)家(jia)(jia)資質認(ren)定(計量(liang)認(ren)證)行業評(ping)審(shen)組，中(zhong)國(guo)合格評(ping)定國(guo)家(jia)(jia)認(ren)可(ke)中(zhong)心應高度重(zhong)視檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構資質認(ren)定監督檢查工作，按照本《通知》要求(qiu)認(ren)真貫徹落實(shi)，并及時(shi)進行總結。對發現存在違法(fa)違規情況的檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構應及時(shi)處理和通報。

　　(二)遵(zun)守工作紀律

　　監(jian)督檢(jian)查(cha)應秉持公正、客觀、嚴肅的(de)工(gong)作紀(ji)律，遵守保密要求(qiu)，遵守國家財政經費(fei)(fei)使用制度，嚴格依法實施。現場(chang)檢(jian)查(cha)應嚴格遵守中央八(ba)項規(gui)定，輕(qing)車簡從、厲行(xing)節約，不得由被(bei)檢(jian)查(cha)機構(gou)承(cheng)擔任何費(fei)(fei)用，不得收取檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)給予(yu)的(de)勞務費(fei)(fei)、禮金或(huo)禮品(pin)，不得參加檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)組織的(de)任何參觀或(huo)宴(yan)請。

　　被抽取檢(jian)查的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構應當(dang)配(pei)合檢(jian)查組實(shi)施現(xian)場檢(jian)查，不得拒絕或者消極對待檢(jian)查，違者依據資質(zhi)認(ren)定(ding)管(guan)理辦(ban)法的(de)相關規定(ding)進行處(chu)罰。

　　五、聯系方式

　　有關資(zi)質認定(ding)監督檢查及本通知(zhi)相關事項的解(jie)釋(shi)，可聯系國家認監委實驗室與檢測監管部監督管理處。

　　聯 系 人：李璇(xuan)、張世(shi)鶴、謝澄

　　聯系(xi)電話(hua)：、82262767、82262771

　　傳真號碼(ma)：

　　電子(zi)郵箱：lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn

　　聯系地(di)址：北京市海淀區馬甸東路9號 國家(jia)認監委實驗室部部監督管理處(100088)

 

飛行檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)數量分(fen)布(bu)

 

序號	省份	擬(ni)檢查機構數量
1	北(bei)京(jing)	20
2	天津	20
3	山西	20
4	吉林	20
5	上海	20
6	江蘇(su)	25
7	湖(hu)北(bei)	20
8	廣東	25
9	海南	5
10	重(zhong)慶	15
11	貴州	15
12	西(xi)藏	5
13	甘肅	15
14	青(qing)海	5
15	寧夏	5
16	新疆(jiang)	15
	總(zong)計	250

 

 

附(fu)表：