排水(shui)口(kou)“吐”著(zhu)臟水(shui)，煙(yan)(yan)囪冒著(zhu)黑煙(yan)(yan)，在線(xian)監(jian)測(ce)設(she)備卻顯(xian)示達(da)標排放。監(jian)測(ce)軟件(jian)“動(dong)手腳”、空氣樣本作(zuo)弊、人(ren)為設(she)定污染(ran)上限??環(huan)境數據造假令百姓(xing)深(shen)惡痛絕。

　　2015年1月(yue)1日正式實施的(de)(de)新環保法明確(que)對數據造假“明正典刑”。1年里2658起(qi)監(jian)測(ce)數據造假案例被(bei)環保部門“揪(jiu)出(chu)”，17個省區市對發(fa)現的(de)(de)問題立案78起(qi)。

　　環境(jing)治理須有鐵腕，唯有嚴守監(jian)測工作底線(xian)，才能確(que)(que)保數據真(zhen)實準確(que)(que)。隨著新環保法等一系列嚴法新規的實施(shi)，碧水藍天的宜居環境(jing)將不僅僅是一張藍圖(tu)。

　　百姓感受與數據“有距離”

　　全國338個地(di)(di)級及以上城(cheng)市1436個監測點位全部開展空氣(qi)質量新(xin)標準監測，實時發布PM2.5數(shu)據??年，一張(zhang)發展中國家(jia)最(zui)大(da)的空氣(qi)監測網建(jian)成。與此同時，減(jian)煤、壓產能、控排(pai)放(fang)，各地(di)(di)紛紛出手防治污(wu)染源。

　　治污(wu)力(li)度在加大，一(yi)些地方和企業卻偏偏動(dong)起(qi)歪腦筋，有(you)的(de)百(bai)姓(xing)反映感受(shou)與數據(ju)“有(you)距離”。

　　準確(que)的監(jian)測(ce)數據(ju)(ju)是(shi)正確(que)實施環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理決策的基礎，環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數據(ju)(ju)造假是(shi)環(huan)(huan)(huan)保部門嚴(yan)厲打(da)擊的重(zhong)點對象(xiang)。去年(nian)，全國(guo)共發(fa)現(xian)2658家(jia)污染(ran)源自動(dong)監(jian)控(kong)(kong)設施存在(zai)不正常運行、超標(biao)排放、弄(nong)虛作假等問題(ti)，17個省區市對發(fa)現(xian)的問題(ti)立案78起。環(huan)(huan)(huan)保部通(tong)報15起污染(ran)源自動(dong)監(jian)控(kong)(kong)設施及數據(ju)(ju)弄(nong)虛作假典(dian)型案例。

　　——破(po)壞自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)采樣管線、擅自(zi)更改自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。例如，廣東(dong)(dong)東(dong)(dong)莞市長安鎮生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)存在出水(shui)(shui)流量(liang)計和水(shui)(shui)質(zhi)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測設(she)(she)(she)施(shi)(shi)弄虛作假、私設(she)(she)(she)暗管投放自(zi)來水(shui)(shui)稀釋水(shui)(shui)樣干擾人工采樣監(jian)(jian)(jian)測等多種違法行為。按該廠(chang)提供的2012年至(zhi)2015年7月污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)量(liang)推算，該廠(chang)非(fei)法騙取污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)用達近2000萬元。

　　——在(zai)“特定(ding)”樣本中檢測，偷(tou)梁換柱。環保執法人員在(zai)北京市通(tong)州區漷縣污水處理廠(chang)現場暗查時發現，該企(qi)業在(zai)線監測設備未從出水口取樣，而(er)取自于(yu)外置的(de)兩個盛水塑料桶，在(zai)線監測數據造假(jia)，超標排放污染物(wu)。

　　——“污(wu)染(ran)大(da)戶”人(ren)(ren)一(yi)來就(jiu)停(ting)擺，人(ren)(ren)一(yi)走就(jiu)運轉。“我們(men)在河北(bei)暗訪(fang)一(yi)家(jia)企(qi)業時(shi)，發現兩個煙(yan)囪都向外排煙(yan)，但第二天明查時(shi)，企(qi)業則稱部分(fen)設施故障(zhang)，當日停(ting)產。”環(huan)保部華(hua)北(bei)督查中心相(xiang)關(guan)負責(ze)人(ren)(ren)說。

　　“保(bao)證監測(ce)數據(ju)真實(shi)可靠是(shi)監測(ce)工作(zuo)的底線，絕對不能碰，要像對待生命一樣對待監測(ce)數據(ju)質量，確(que)保(bao)數據(ju)真實(shi)準確(que)。”環保(bao)部(bu)副部(bu)長吳曉青(qing)說(shuo)。

　　排查(cha)“探(tan)頭”盲點 加固環保(bao)軟肋

　　環(huan)保部(bu)部(bu)長陳吉寧說，一些地(di)方政府重發展輕環(huan)保，干預環(huan)保監測監察執法。“對省以下環(huan)保機構進行執法垂(chui)直(zhi)管理(li)改革，能夠(gou)增強環(huan)境(jing)監管的(de)統(tong)一性、權威性和(he)有效性。”

　　環(huan)保(bao)工作(zuo)人(ren)員表示，排查監測“探頭”盲點(dian)、加固環(huan)保(bao)工作(zuo)軟肋，以(yi)及打破(po)固化(hua)利益鏈條是下一步要(yao)突(tu)破(po)的(de)重(zhong)點(dian)和難(nan)點(dian)。

　　“耗子躲貓(mao)游(you)戲”頻頻，連續監(jian)(jian)測難度(du)大。安徽省環保廳(ting)環境監(jian)(jian)察局污染源與生態監(jian)(jian)察室主(zhu)任田春介(jie)紹，由于(yu)環保數據(ju)造假存在(zai)隱蔽性、瞬時性和流失(shi)性的特點，長(chang)期連續監(jian)(jian)控又受制于(yu)各種因素，因此在(zai)調查取(qu)證方面仍存在(zai)不少困難。

　　此外，污染源自(zi)動監控設(she)(she)備(bei)屬于精密儀(yi)器(qi)，由專業人員進行(xing)軟(ruan)件(jian)操控。一些(xie)企業通(tong)過更換設(she)(she)備(bei)主控模塊，企業按自(zi)己(ji)的(de)需要(yao)設(she)(she)計(ji)出(chu)(chu)主控模塊，交給配合的(de)設(she)(she)備(bei)生產商“私(si)人定制”，對現場執法人員提出(chu)(chu)更高(gao)的(de)要(yao)求。

　　事實上，明確以改善環境(jing)質量為核心(xin)，使環境(jing)治理成效與老百姓的感受更加貼(tie)近。揚“齒”立威、鐵(tie)腕治污，環保執法(fa)“過(guo)松”“過(guo)軟(ruan)”的局面(mian)有了明顯改觀，但(dan)少數地方(fang)污染源(yuan)自動(dong)監控設施(shi)存在不正常運行、超標(biao)排放(fang)、弄虛作假等問(wen)題，令監測數據公信力打了折(zhe)扣。

　　專家表示，虛假(jia)的檢測數據不但(dan)直接誤導環(huan)(huan)境管(guan)理決策，還(huan)導致監(jian)測技術人(ren)員質量意識信念(nian)喪失，影響環(huan)(huan)境監(jian)測的根本。環(huan)(huan)保工作的難點(dian)在縣(xian)一級，縣(xian)級環(huan)(huan)保力量較弱(ruo)，要通過改革改變縣(xian)級環(huan)(huan)保部門履職問題，著力強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)職能。 環(huan)(huan)境治理重“查”更要重“治”

　　環(huan)(huan)保部(bu)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)察局有關負責人表示，環(huan)(huan)保部(bu)門正加強(qiang)重(zhong)點污染源自動監(jian)測控制建設(she)、運行管理制度和(he)技術規(gui)范的完善落實和(he)監(jian)督檢查。

　　環境治理重“查”更要(yao)重“治”。北(bei)京公(gong)眾與(yu)環境研究中心主任(ren)馬軍等(deng)專家(jia)建議(yi)，環保部門對監測數據造假必須持“零容忍”態度(du)，除(chu)了強(qiang)化(hua)執法力度(du)，落(luo)實監管職責，還應探索(suo)運營方式、市場退出機制等(deng)創新(xin)手(shou)段使造假無處遁(dun)形(xing)。

　　2016年(nian)，環保部將(jiang)全(quan)面落實隨機抽查(cha)和抽查(cha)督(du)查(cha)制度，省級環保部門(men)對國家和省級重點監控企業的現場抽查(cha)督(du)查(cha)要實現“全(quan)覆蓋”。

　　據悉，“十三五”期間，環保(bao)部將適度上收生態(tai)環境質量監測(ce)(ce)實權，建立全國統(tong)一的(de)實時在(zai)線環境監測(ce)(ce)系統(tong)，為保(bao)障監測(ce)(ce)數(shu)據質量、實現監測(ce)(ce)與監管執法聯動(dong)(dong)提供重要支撐。同時，推(tui)動(dong)(dong)地方黨(dang)委政(zheng)府落實保(bao)護生態(tai)環境、改善環境治理質量的(de)主(zhu)體責任。

　　記者采訪了解(jie)到，山東啟動環境監測管理(li)(li)體(ti)制改革，采取(qu)環境質量考核“上收一級”，污染源管理(li)(li)“下放一級”，在(zai)監測機制上，實行“轉讓—經營(ying)(TO)”管理(li)(li)模(mo)式(shi)，即第三方監測，“擰(ning)干(gan)”水分，取(qu)得(de)一定效果。

　　“環(huan)保監(jian)測數據(ju)的(de)(de)實時公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)是一切監(jian)督、監(jian)管、處罰的(de)(de)根本，公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)才有監(jian)督、公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)才能(neng)讓(rang)造假行為更容(rong)易被識(shi)別。”馬軍建議，當(dang)前，應盡快(kuai)督促尚未進行實時公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)地方開(kai)(kai)展此(ci)項工(gong)作，結合各種社會組織(zhi)的(de)(de)監(jian)測數據(ju)，讓(rang)公(gong)(gong)(gong)眾享有充分的(de)(de)信息知(zhi)情權，讓(rang)公(gong)(gong)(gong)眾監(jian)督成為“雪亮(liang)的(de)(de)眼睛”，讓(rang)環(huan)境(jing)執法利(li)器“不(bu)卷(juan)刃”。