近日，國家發展和改革委員會、財政部、環境保護(hu)部(bu)共同發布(bu)關(guan)于制(zhi)定(ding)石油化工(gong)及(ji)包裝印刷等試(shi)點行業(ye)揮發性有機物排污費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準等有關(guan)問(wen)題(ti)的通知，要求各地合理制(zhi)定(ding)VOCs排污費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準，促(cu)進企業(ye)主動治污減(jian)排;實(shi)行差別收(shou)(shou)費(fei),建立約束激勵機制(zhi);加強(qiang)能力建設,有效捉(zhuo)高(gao)收(shou)(shou)繳(jiao)率，要加強(qiang)VOCs監(jian)測能力建設;提高(gao)認識,扎實(shi)做(zuo)妤試(shi)點工(gong)作(zuo)。

關于制(zhi)定石(shi)油化工及包裝印(yin)刷等試點行(xing)業揮發性有機物(wu)排(pai)污費征收標準等有關問題的通知

發改價(jia)格(2015)2185號

 　　備省、自治區、直轄(xia)市發展改革委、物價(jia)局,財(cai)政(zheng)廳(局),環(huan)保廳(局);

　　為貫(guan)徹(che)落實國務院《大氣污染(ran)防治行動(dong)計劃》要求(qiu),做(zuo)好試點行業(ye)揮發性有(you)機物(wu)(以下簡(jian)稱“VOCs“)排污費征(zheng)收(shou)工作,促使(shi)企業(ye)減(jian)少(shao)污染(ran)物(wu)排放,保護生(sheng)態環境,現就制定石油化工、包裝印刷等(deng)試點行業(ye)VOCs排污費征(zheng)收(shou)標準等(deng)有(you)關(guan)問題通(tong)知如下:

　　一、合(he)理制定VOCs排(pai)污(wu)費征(zheng)收標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),促進企(qi)業主動治污(wu)減排(pai)。VOCs對環(huan)境(jing)損(sun)害程度與二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物等廢(fei)氣中主要(yao)污(wu)染物大體相當(dang)。各省(區、市〉價(jia)格(ge)、財政、環(huan)保(bao)主管部(bu)門(men)要(yao)按照統籌處(chu)理好“穩增(zeng)長”與“調結枸”、保(bao)護生態環(huan)境(jing)的原則,因地制宜,綜(zong)合(he)考(kao)慮當(dang)地大氣環(huan)境(jing)污(wu)染防(fang)治形勢要(yao)求、VOCs污(wu)染物環(huan)境(jing)損(sun)害和治理威本(ben),以及(ji)經濟(ji)社會發展(zhan)水(shui)平(ping)、企(qi)業承受能(neng)力(li)等因素,合(he)理制定石油(you)化(hua)(hua)工、包裝印刷等試(shi)點行業VOCs排(pai)污(wu)費征(zheng)收標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，并逐步調整至與廢(fei)氣中二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物等主要(yao)污(wu)染物排(pai)污(wu)費征(zheng)收標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)基本(ben)相當(dang)的水(shui)平(ping)。

　　二、實行差別收費,建立約束激勵機(ji)制。各(ge)地要參照國家發展改革委、財政部(bu)、環保(bao)部(bu)《關(guan)于調整(zheng)排(pai)污(wu)費征收標準(zhun)等(deng)有關(guan)問題的通知(zhi)》(發改價(jia)格〔2014)2008號(hao))相關(guan)規定(ding)(ding),根據(ju)VOCs排(pai)放監測技術發展和應用實際(ji)情況(kuang),積(ji)極探索建立基于排(pai)放濃度值(zhi)、排(pai)放總(zong)量(liang)以及(ji)針對(dui)淘汰(tai)類生產工藝裝(zhuang)備或(huo)產品的VOCs排(pai)污(wu)費差別收費制度,具體規定(ding)(ding)由各(ge)省(區、市)價(jia)格、財政、環保(bao)主管(guan)部(bu)門(men)制定(ding)(ding)。

　　三(san)、加強能(neng)力建設,有(you)效(xiao)捉(zhuo)高收繳(jiao)率。要(yao)(yao)(yao)加強VOCs監測能(neng)力建設,完善(shan)無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)監管體(ti)系,提(ti)升對企業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)監管水平(ping)。采(cai)取建立統一(yi)的(de)云(yun)計算信(xin)息系統、相關部(bu)門(men)數(shu)據資料(liao)共享等(deng)多(duo)種技(ji)術手段,做好征(zheng)收工作(zuo)。各(ge)級價格(ge)、財政(zheng)(zheng)和環(huan)保部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)密切配(pei)合,按照各(ge)自職責分(fen)工,依(yi)法加強對試(shi)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)(pai)污費政(zheng)(zheng)策落(luo)實情況j的(de)監督檢查。要(yao)(yao)(yao)從嚴(yan)查處不按規定如(ru)期申(shen)報、不據實申(shen)報、偷排(pai)(pai)偷放(fang)(fang)、拒繳(jiao)少繳(jiao)VOcs排(pai)(pai)污費等(deng)違法違規行為,強化試(shi)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)繳(jiao)費意識。要(yao)(yao)(yao)主(zhu)動公(gong)開試(shi)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)、排(pai)(pai)污費繳(jiao)納(na)等(deng)信(xin)息,通(tong)過設立熱線電話、網絡舉報平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)方式,暢(chang)通(tong)公(gong)眾(zhong)表(biao)達平(ping)臺(tai)(tai),充分(fen)發揮社會監督作(zuo)用,有(you)效(xiao)提(ti)高VOCs排(pai)(pai)污費收繳(jiao)率。

　　四、提高認(ren)識,扎實(shi)(shi)做(zuo)妤試(shi)點工作(zuo)(zuo)。VOCs是(shi)生成(cheng)細顆粒物(PM2.5、臭(chou)氧(03)大(da)氣污(wu)(wu)染物的(de)主要(yao)前體物質。擴大(da)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)征收(shou)范(fan)圍,開征VOCs排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei),運(yun)用經(jing)濟杠桿,發揮市(shi)場機制(zhi)作(zuo)(zuo)用,促(cu)使企業(ye)減(jian)少污(wu)(wu)染物排(pai)放,保護(hu)和改(gai)善大(da)氣環境質量(liang),是(shi)貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務院(yuan)加強生態文明建設,全面(mian)(mian)建成(cheng)小康社會重(zhong)大(da)戰略部署的(de)具體舉措(cuo)。為保證開征VOCs排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)試(shi)點工作(zuo)(zuo)順(shun)利進行,各地要(yao)統(tong)一思想(xiang),提高對試(shi)點工作(zuo)(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)認(ren)識,切實(shi)(shi)采取有(you)效(xiao)措(cuo)施,扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)VOCs排(pai)污(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)試(shi)點工作(zuo)(zuo),及時發現問題、總結經(jing)驗、提煉成(cheng)果(guo),不斷豐富、完善VOCs排(pai)污(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)制(zhi)度設計和操作(zuo)(zuo)辦法(fa),為今后全面(mian)(mian)推行VOCs 排(pai)污(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)制(zhi)度奠定(ding)基礎。

　　本通(tong)知下發后,各地要抓緊(jin)做好本省(區、市(shi))VOCs排污費征(zheng)收標準的調研、測算(suan)、方案制定(ding)、發布等工作。

　　各地根據《揮發(fa)性有機物排污(wu)收費(fei)試點(dian)(dian)辦法(fa)》增加的VOCs排污(wu)收費(fei)試點(dian)(dian)行業,制定(ding)排污(wu)費(fei)征收標準等相關工作按照本通知規定(ding)執行。

　　國家(jia)發展和改革委員會

　　財政部

　　環境保(bao)護部