我國(guo)的(de)(de)(de)(de)《產(chan)(chan)品質(zhi)量法(fa)(fa)》和《缺陷汽車(che)產(chan)(chan)品召回(hui)管理條例》(以下(xia)簡稱(cheng)《汽車(che)召回(hui)條例》)都對(dui)產(chan)(chan)品缺陷進(jin)行了(le)規(gui)(gui)定，《中國(guo)質(zhi)量技術監(jian)督(du)》2015年第7期刊登(deng)的(de)(de)(de)(de)《<產(chan)(chan)品質(zhi)量法(fa)(fa)>和產(chan)(chan)品召回(hui)制度中 產(chan)(chan)品缺陷的(de)(de)(de)(de)比對(dui)分析》(以下(xia)簡稱(cheng)《比對(dui)分析》)一文，認為(wei)這規(gui)(gui)定“無論是法(fa)(fa)律(lv)定義(yi)、判定標準(zhun)還是處置(zhi)方(fang)式等都有(you)巨(ju)大(da)(da)差異(yi)(yi)”。但(dan)是，筆者認為(wei)這兩部法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品缺陷并沒(mei)有(you)什么差異(yi)(yi)，只(zhi)不過是其應用對(dui)象的(de)(de)(de)(de)范圍大(da)(da)小(xiao)不同(tong)，而(er)采用一些限定性應用范圍的(de)(de)(de)(de)說法(fa)(fa)而(er)已，并沒(mei)有(you)本質(zhi)、判定標準(zhun)以及處置(zhi)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)不同(tong)，不能只(zhi)按規(gui)(gui)定字(zi)數的(de)(de)(de)(de)多(duo)少或適用領域的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)小(xiao)不同(tong)，就(jiu)認為(wei)存在巨(ju)大(da)(da)差異(yi)(yi)，必須(xu)要結(jie)合法(fa)(fa)律(lv)適用對(dui)象來認識(shi)規(gui)(gui)定產(chan)(chan)品缺陷的(de)(de)(de)(de)內涵。

　　弄(nong)清法律適(shi)用對象以及規定的定義(yi)

　　《產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量法》第46條規定：“本(ben)法所(suo)稱缺陷，是指產品(pin)(pin)(pin)存在危及人(ren)身、他人(ren)財產安(an)全的(de)(de)不合理危險;產品(pin)(pin)(pin)有保(bao)障人(ren)體健康和人(ren)身、財產安(an)全的(de)(de)國家標準、行業(ye)標準的(de)(de)，是指不符合該標準。”

　　《汽車召回條(tiao)例》第3條(tiao)規定：“本(ben)條(tiao)例所稱缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因導致的(de)在同(tong)一批次、型號或者類別(bie)的(de)汽車產品中普遍存在的(de)不符(fu)合(he)保障人(ren)(ren)身、財(cai)產安全(quan)的(de)國家標準、行業標準的(de)情形或者其他危及人(ren)(ren)身、財(cai)產安全(quan)的(de)不合(he)理的(de)危險。”

　　《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》規定的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)有(you)兩(liang)種情況，一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)存(cun)在(zai)(zai)(zai)危(wei)(wei)及人(ren)身、他(ta)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)安全的(de)(de)(de)不(bu)(bu)合(he)理危(wei)(wei)險(xian);二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不(bu)(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)。而《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》規定產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)也只有(you)兩(liang)種情況，一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不(bu)(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)情形，二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)存(cun)在(zai)(zai)(zai)危(wei)(wei)及人(ren)身、他(ta)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)安全的(de)(de)(de)不(bu)(bu)合(he)理危(wei)(wei)險(xian)。由于(yu)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》適用(yong)(yong)的(de)(de)(de)對(dui)象與(yu)(yu)領域比(bi)《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》要小、要專業(ye)，所以必須對(dui)啟(qi)(qi)(qi)用(yong)(yong)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)所具備的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)生與(yu)(yu)范圍進(jin)行說明與(yu)(yu)限定，即(ji)“由于(yu)設(she)計、制造(zao)、標(biao)識等原因導致的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)同一(yi)批次、型號或(huo)者類(lei)別的(de)(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)中普遍存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)”。換言之(zhi)，如果發(fa)現產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(汽(qi)車(che)(che)(che)(che))的(de)(de)(de)缺(que)(que)陷(xian)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)普遍存(cun)在(zai)(zai)(zai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)能(neng)(neng)啟(qi)(qi)(qi)用(yong)(yong)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》，哪怕這(zhe)(zhe)缺(que)(que)陷(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)危(wei)(wei)及人(ren)身、他(ta)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)安全的(de)(de)(de)不(bu)(bu)合(he)理危(wei)(wei)險(xian)或(huo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)要求(但可按《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》進(jin)行處置(zhi))。由此(ci)可見，這(zhe)(zhe)兩(liang)部(bu)法(fa)律對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)的(de)(de)(de)規定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)樣的(de)(de)(de)，只不(bu)(bu)過(guo)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)部(bu)專門法(fa)律條(tiao)(tiao)例(li)，它調(diao)整的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)對(dui)象和(he)實施(shi)(shi)過(guo)程，如召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)范圍、信息記錄與(yu)(yu)備案、召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)報(bao)告、缺(que)(que)陷(xian)調(diao)查、召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)計劃通(tong)報(bao)等，以及對(dui)生產(chan)(chan)(chan)(chan)者實施(shi)(shi)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)規定了相應的(de)(de)(de)行政和(he)民事責任(ren)。其(qi)前置(zhi)條(tiao)(tiao)件是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)應普遍存(cun)在(zai)(zai)(zai)，并(bing)且(qie)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)同一(yi)批次或(huo)型號的(de)(de)(de)情況，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)存(cun)在(zai)(zai)(zai)缺(que)(que)陷(xian)就要召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)，也不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)《比(bi)對(dui)分析》認(ren)為需要對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)經鑒定后才實施(shi)(shi)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)，才能(neng)(neng)啟(qi)(qi)(qi)用(yong)(yong)《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)條(tiao)(tiao)例(li)》。《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》沒有(you)這(zhe)(zhe)前置(zhi)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)要求，只要是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)存(cun)在(zai)(zai)(zai)缺(que)(que)陷(xian)就可以啟(qi)(qi)(qi)用(yong)(yong)《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》進(jin)行調(diao)整。

　　從造成產品(pin)缺陷(xian)的(de)原(yuan)因看法律的(de)規定

　　從產(chan)品生產(chan)過程來(lai)看，產(chan)品出(chu)(chu)現(xian)缺陷可歸納為兩(liang)種(zhong)情況：一是(shi)由(you)隨(sui)機原(yuan)(yuan)因(意(yi)外(wai)原(yuan)(yuan)因是(shi)隨(sui)機原(yuan)(yuan)因的一種(zhong)特殊情況)造成產(chan)品質量出(chu)(chu)現(xian)缺陷;二是(shi)由(you)系(xi)統(tong)原(yuan)(yuan)因造成產(chan)品質量出(chu)(chu)現(xian)缺陷。

　　所謂隨(sui)機原因(yin)是(shi)指(zhi)造成產(chan)品(pin)缺(que)陷(xian)的(de)現象(xiang)在產(chan)品(pin)上(shang)所表現問題是(shi)各式(shi)各樣(yang)，沒有規律(lv)可尋，重復性也不(bu)強，產(chan)生原因(yin)也是(shi)各不(bu)相同(tong)。如環境因(yin)素(su)、人為因(yin)素(su)、設備(bei)因(yin)素(su)、技(ji)術因(yin)素(su)、材(cai)料(liao)因(yin)素(su)、工藝因(yin)素(su)等，造成的(de)缺(que)陷(xian)可能相同(tong)，也可能不(bu)同(tong)，是(shi)處(chu)于隨(sui)機狀態。對于生產(chan)者(zhe)來(lai)(lai)說(shuo)可以通過提(ti)高技(ji)術、改善工藝、科學管理等手段使之受控，并(bing)逐步減(jian)少，但是(shi)絕(jue)對消(xiao)除是(shi)不(bu)可能的(de)。生產(chan)者(zhe)是(shi)采用(yong)產(chan)品(pin)質量“三(san)包”的(de)形式(shi)來(lai)(lai)消(xiao)除所存在的(de)缺(que)陷(xian)，從(cong)而(er)確保(bao)消(xiao)費者(zhe)的(de)利益。

　　所謂系統原(yuan)因(yin)是(shi)(shi)指造成產(chan)(chan)品(pin)(pin)缺(que)陷(xian)的(de)(de)現(xian)象(xiang)在每(mei)(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)個產(chan)(chan)品(pin)(pin)上都能表現(xian)出來，有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)規律，重復性較(jiao)好(hao)(hao)。如一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)圖書某處(chu)出現(xian)錯別(bie)(bie)字，這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)圖書中(zhong)其他每(mei)(mei)本書上在該處(chu)都出現(xian)錯別(bie)(bie)字;同一(yi)(yi)(yi)(yi)批產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)某項性能指標出現(xian)負偏差(cha)，在其他產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)也出現(xian)負偏差(cha)現(xian)象(xiang)。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)因(yin)為(wei)(wei)在生產(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)某種(zhong)引(yin)起變(bian)化(hua)的(de)(de)因(yin)素不是(shi)(shi)隨機(ji)出現(xian)，而(er)是(shi)(shi)固定(ding)的(de)(de)或單向性的(de)(de)在影(ying)響著(zhu)整個生產(chan)(chan)過程(cheng)。對于生產(chan)(chan)者來說(shuo)(shuo)控制(zhi)難度不大(da)，解決起來比較(jiao)方便，一(yi)(yi)(yi)(yi)旦由系統原(yuan)因(yin)造成的(de)(de)缺(que)陷(xian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)流入市場，用產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)“三包”是(shi)(shi)無法把缺(que)陷(xian)全部消(xiao)除(chu)掉，即解決的(de)(de)效果是(shi)(shi)非常有(you)限(xian)的(de)(de)，只能采(cai)用產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)“召回”方式(shi)才能徹底解除(chu)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)缺(que)陷(xian)，才能維護廣大(da)消(xiao)費者的(de)(de)利益，這(zhe)(zhe)(zhe)就是(shi)(shi)為(wei)(wei)什(shen)么要出臺《汽車(che)(che)召回條例》的(de)(de)實(shi)際基(ji)礎(chu)與理論(lun)依據。也就是(shi)(shi)說(shuo)(shuo)，它規定(ding)的(de)(de)缺(que)陷(xian)與《產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)法》是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣的(de)(de)，只是(shi)(shi)為(wei)(wei)了更(geng)好(hao)(hao)地應(ying)用《汽車(che)(che)召回條例》，而(er)對出現(xian)缺(que)陷(xian)情形進行一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)限(xian)定(ding)性要求而(er)已。

　　比(bi)如(ru)，發(fa)現汽(qi)(qi)車剎(cha)車片厚度(du)不(bu)夠的(de)安全隱患(即缺(que)(que)(que)陷(xian))，能不(bu)能啟用(yong)(yong)(yong)(yong)《汽(qi)(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)例(li)(li)》不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)看(kan)該缺(que)(que)(que)陷(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)確存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)，而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)看(kan)該缺(que)(que)(que)陷(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)普(pu)遍存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)。如(ru)果(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)普(pu)遍存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)，應啟用(yong)(yong)(yong)(yong)《汽(qi)(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)例(li)(li)》給(gei)予解決(jue);如(ru)果(guo)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)，應依(yi)據《產(chan)(chan)品(pin)質量法(fa)(fa)》采用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)質量“三(san)包(bao)”形式給(gei)予解決(jue)，并沒有要(yao)求先(xian)對(dui)(dui)(dui)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)(que)陷(xian)的(de)屬性(xing)進行判(pan)別認定(ding)，再(zai)考慮用(yong)(yong)(yong)(yong)哪個(ge)法(fa)(fa)律(lv)合(he)(he)適。換言(yan)之，《產(chan)(chan)品(pin)質量法(fa)(fa)》與《汽(qi)(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)例(li)(li)》對(dui)(dui)(dui)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)(que)陷(xian)的(de)認定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)樣的(de)，只是(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)出現缺(que)(que)(que)陷(xian)存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)情況(kuang)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)例(li)(li)還是(shi)(shi)(shi)(shi)普(pu)遍的(de)區別。并不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)《比(bi)對(dui)(dui)(dui)分析》所(suo)說的(de)“《產(chan)(chan)品(pin)質量法(fa)(fa)》在(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)(que)陷(xian)的(de)判(pan)定(ding)上采用(yong)(yong)(yong)(yong)‘不(bu)合(he)(he)理(li)危險標(biao)(biao)準’的(de)原(yuan)則;《汽(qi)(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)例(li)(li)》在(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)(que)陷(xian)的(de)判(pan)定(ding)上采用(yong)(yong)(yong)(yong)‘不(bu)合(he)(he)理(li)危險標(biao)(biao)準和產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)準相結(jie)合(he)(he)、優先(xian)適用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)準’的(de)原(yuan)則”。這種人為(wei)地(di)對(dui)(dui)(dui)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)(que)陷(xian)的(de)劃分判(pan)定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)《比(bi)對(dui)(dui)(dui)分析》對(dui)(dui)(dui)《汽(qi)(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)例(li)(li)》過(guo)度(du)解讀所(suo)至，它容易破壞各法(fa)(fa)律(lv)制度(du)的(de)有效(xiao)銜接(jie)，對(dui)(dui)(dui)統一(yi)思想認識、消除工(gong)作阻礙、提(ti)高質量監(jian)管的(de)規范性(xing)和有效(xiao)性(xing)都會產(chan)(chan)生(sheng)負面效(xiao)應。

　　責任主體是法律適用屬性所決定

　　《產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量法(fa)(fa)(fa)》調整的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量的(de)責任(ren)主體(ti)，包(bao)括(kuo)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)和(he)銷(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)。從產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品出(chu)現缺陷過程來看既有(you)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)造成(cheng)的(de)，也(ye)有(you)銷(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)保(bao)管、運輸等(deng)原(yuan)因(yin)造成(cheng)的(de)。因(yin)此，《產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量法(fa)(fa)(fa)》第(di)26條規(gui)定(ding)了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)應當對(dui)其生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量負責，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品不得存在缺陷。第(di)34條規(gui)定(ding)了銷(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)應當采取措施，保(bao)持銷(xiao)售(shou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)質(zhi)(zhi)量。在責任(ren)承擔方面，《產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量法(fa)(fa)(fa)》第(di)49條規(gui)定(ding)了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售(shou)缺陷產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，將受(shou)到包(bao)括(kuo)責令(ling)停止生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售(shou)，沒收違法(fa)(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，罰(fa)款和(he)沒收違法(fa)(fa)(fa)所得，吊銷(xiao)營業執照等(deng)行政(zheng)處罰(fa)，構成(cheng)犯罪的(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。第(di)41、42條規(gui)定(ding)了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)、銷(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)的(de)缺陷產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品損害的(de)民(min)事(shi)賠(pei)償(chang)責任(ren)。

　　《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)象為(wei)產(chan)(chan)品(pin)召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體，只涉及生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)，不(bu)(bu)包(bao)括銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)。這并不(bu)(bu)是偏袒、放縱銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)，而是銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)無法適(shi)用(yong)《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》。從《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》啟用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件與(yu)要求來看(kan)，產(chan)(chan)品(pin)該不(bu)(bu)該召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)是看(kan)缺(que)(que)陷(xian)(xian)是不(bu)(bu)是普(pu)遍(bian)存在，而不(bu)(bu)是看(kan)缺(que)(que)陷(xian)(xian)是誰造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)，即(ji)使(shi)這缺(que)(que)陷(xian)(xian)是銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)無法達到(dao)普(pu)遍(bian)存在的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)度(du)，符合啟用(yong)《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件。因為(wei)，各銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)會統(tong)一(yi)造成(cheng)某一(yi)批次、型(xing)號(hao)或者(zhe)(zhe)類別產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)樣缺(que)(que)陷(xian)(xian)，《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》也(ye)就(jiu)沒有(you)必要把(ba)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)列入(ru)到(dao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體，否則是畫蛇添(tian)足(zu)。因此(ci)，《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》只對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)等(deng)相關(guan)部門規(gui)定(ding)(ding)了實施召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)，強調生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)主(zhu)動履(lv)責(ze)(ze)，消除安(an)全(quan)隱(yin)患，維護消費者(zhe)(zhe)利益。在責(ze)(ze)任(ren)(ren)承擔(dan)方面(mian)，《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)24條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)了生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)未停止生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)或者(zhe)(zhe)進口缺(que)(que)陷(xian)(xian)汽(qi)(qi)(qi)車產(chan)(chan)品(pin)或隱(yin)瞞缺(que)(que)陷(xian)(xian)情況(kuang)或經責(ze)(ze)令召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)拒不(bu)(bu)召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)，將受到(dao)責(ze)(ze)令改正、罰款和沒收違法所(suo)得、吊(diao)銷(xiao)(xiao)許可(ke)等(deng)行政(zheng)處罰。第(di)(di)28條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)了生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)依照本條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)缺(que)(que)陷(xian)(xian)汽(qi)(qi)(qi)車產(chan)(chan)品(pin)，不(bu)(bu)免除其依法應當(dang)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。換(huan)言之，《比對(dui)(dui)分(fen)析》就(jiu)“當(dang)產(chan)(chan)品(pin)缺(que)(que)陷(xian)(xian)是由(you)于銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)者(zhe)(zhe)過(guo)錯(cuo)而非(fei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)原(yuan)因導(dao)致時，仍由(you)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)承擔(dan)召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)顯然有(you)失公允(yun)”的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)心與(yu)質問是多此(ci)一(yi)舉，是對(dui)(dui)《汽(qi)(qi)(qi)車召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)回(hui)(hui)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)內涵沒有(you)深入(ru)解讀所(suo)至。

　　《產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》和《汽車召(zhao)(zhao)回(hui)條例》對(dui)(dui)(dui)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)規(gui)(gui)定(ding)是一(yi)樣(yang)的(de)(de)：產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)存在(zai)(zai)危(wei)及人身(shen)、他人財(cai)產(chan)安全的(de)(de)不(bu)合(he)理(li)危(wei)險與(yu)不(bu)符(fu)合(he)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)標準。沒有本(ben)(ben)質(zhi)的(de)(de)差(cha)異(yi)，只(zhi)是兩部法(fa)律適用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)范圍與(yu)對(dui)(dui)(dui)象存在(zai)(zai)差(cha)別，以及對(dui)(dui)(dui)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)出現的(de)(de)條件不(bu)同而(er)已，即個例存在(zai)(zai)與(yu)普遍存在(zai)(zai)，或者說(shuo)《汽車召(zhao)(zhao)回(hui)條例》是對(dui)(dui)(dui)《產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》規(gui)(gui)定(ding)眾多違法(fa)行(xing)(xing)為中一(yi)種(zhong)特殊(shu)情形的(de)(de)違法(fa)行(xing)(xing)為的(de)(de)具體處置條例。如(ru)果(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)是個例出現，適用(yong)(yong)(yong)《產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》，采(cai)用(yong)(yong)(yong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)“三(san)包”給(gei)予解(jie)(jie)決;如(ru)果(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)缺(que)(que)陷(xian)是普遍出現，應啟(qi)用(yong)(yong)(yong)《汽車召(zhao)(zhao)回(hui)條例》(當(dang)然也可以按《產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》進行(xing)(xing)處置)，采(cai)用(yong)(yong)(yong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)“召(zhao)(zhao)回(hui)”給(gei)予解(jie)(jie)決，不(bu)要(yao)對(dui)(dui)(dui)法(fa)律規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)缺(que)(que)陷(xian)過度(du)解(jie)(jie)讀(du)，使原(yuan)本(ben)(ben)清晰的(de)(de)概念反(fan)而(er)變(bian)得(de)模糊(hu)不(bu)清。作為產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)監督工(gong)作者，首先要(yao)掌握(wo)各個法(fa)律的(de)(de)應用(yong)(yong)(yong)對(dui)(dui)(dui)象與(yu)范圍，其次認真(zhen)解(jie)(jie)讀(du)各名詞的(de)(de)定(ding)義，同時還要(yao)結合(he)法(fa)律規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)要(yao)求來(lai)認識其名詞的(de)(de)內涵(han)，更好地履行(xing)(xing)自己(ji)的(de)(de)職責。

　　(作者單位：浙江(jiang)省溫州市質量技術監(jian)督檢測院)