“三大行(xing)動(dong)計劃，氣(qi)水土(tu)加起來應該(gai)是10萬(wan)億級的投(tou)資需求(qiu)，國家正在(zai)鼓勵多渠(qu)道增加環保的投(tou)入，投(tou)入環保污(wu)染的治理。”近(jin)日(ri)，環保部(bu)政策法(fa)規司(si)副(fu)司(si)長別(bie)濤在(zai)國際綠色經濟協會2016年(nian)節能環保產(chan)業合作座(zuo)談(tan)會上(shang)如此表述(shu)。

　　據(ju)別濤(tao)介紹，節(jie)(jie)能環保產(chan)業整(zheng)體而言(yan)是一個(ge)微利行業，它的投資巨大，需要(yao)金融產(chan)品(pin)的支持，為(wei)此金融機構應把支持節(jie)(jie)能環保產(chan)業作為(wei)綠色金融發展的重要(yao)方面(mian)。

　　記者注(zhu)意(yi)到，隨(sui)著《大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又(you)稱(cheng)大氣(qi)十條(tiao))、《水(shui)污(wu)染防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又(you)稱(cheng)水(shui)十條(tiao))相繼出(chu)臺后，投資(zi)需求更大的《土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又(you)稱(cheng)土(tu)十條(tiao))何時出(chu)臺，一(yi)直是業(ye)內關注(zhu)的焦點之一(yi)。

　　對此(ci)，別(bie)濤表(biao)示，“也許不到兩三個月，‘兩會’后不久土壤污染行動應該會落地。”

　　污染物排放超過環境容量

　　別濤認為，對全面建成小康社會而言，環保是一個突(tu)出的短板，主要表現在國家(jia)整(zheng)體的資源約束趨緊，環境風險維(wei)持在很高的水(shui)平，生態系(xi)統的功能正在退化等。

　　實際上，早在(zai)2014年(nian)12月(yue)召開的中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議(yi)就曾指出，準確把握經濟發展(zhan)(zhan)新常(chang)態，環境承載能力已(yi)達到(dao)或接近上限(xian)，必(bi)須推動形(xing)成綠色低碳循環發展(zhan)(zhan)新方式(shi)。

　　別濤認為，現在(zai)部(bu)(bu)分(fen)地區的環境(jing)(jing)資源承載能力已經(jing)超過上限，根據(ju)環保(bao)部(bu)(bu)門統計，二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、COD氨氮等多種主要污染(ran)物(wu)的排放(fang)總量(liang)均(jun)維持在(zai)2000萬噸以(yi)上，VOC(揮發性有機化(hua)合物(wu))在(zai)3000萬噸以(yi)上，遠(yuan)遠(yuan)超過環境(jing)(jing)的稀釋能力，超過環境(jing)(jing)的容量(liang)。

　　以(yi)京(jing)津冀為例，二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)單位面積的排放濃度(du)是美國的11倍(bei)(bei)和6.7倍(bei)(bei)。

　　2015 年底(di)，環(huan)保(bao)(bao)部公(gong)布，我國四項主(zhu)要污(wu)染物(wu)：化學需(xu)氧量(liang)、氨氮、二(er)氧化硫、氮氧化物(wu)排(pai)放量(liang)持續大幅下降，提前半年完成了主(zhu)要污(wu)染物(wu)減排(pai)“十二(er)五”規(gui)劃目(mu)標(biao)。但環(huan)保(bao)(bao)部部長陳吉寧同時提出，我國一些主(zhu)要污(wu)染物(wu)排(pai)放量(liang)仍高達(da)2000萬(wan)噸(dun)左右，只(zhi)有(you)再減少30%~50%，環(huan)境(jing)質量(liang)才會明顯改善。

　　對此別濤(tao)認為，5年之后要(yao)實現(xian)生態環(huan)境質量總體改善的(de)(de)任(ren)務很(hen)重，曾經(jing)有(you)(you)一個說法(fa)，如果(guo)讓環(huan)境質量總體改善，就要(yao)二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)等主要(yao)污染(ran)物(wu)的(de)(de)排(pai)放(fang)總量由2000萬到(dao)3000萬噸降到(dao)百萬噸級，至少是(shi)1000萬噸以下(xia)，這個難度很(hen)大，需要(yao)節能環(huan)保產(chan)業有(you)(you)大的(de)(de)作(zuo)為。

　　力推10萬億元級環保投資

　　別濤(tao)介(jie)紹，環保(bao)產業在今(jin)后5年(nian)內(nei)的(de)發展領域(yu)主要(yao)包(bao)括：水(shui)污染(ran)防治(zhi)領域(yu)，大氣(qi)污染(ran)治(zhi)理領域(yu)，土(tu)壤和(he)地(di)下(xia)水(shui)的(de)監控、修護、清理，生(sheng)態的(de)保(bao)護和(he)修復，危險廢(fei)物(wu)、固定廢(fei)物(wu)、廢(fei)氣(qi)化(hua)學品、醫療(liao)廢(fei)物(wu)等處理，環境監測(ce)，環境健康領域(yu)等。

　　值得注意的是，發(fa)改委、環(huan)保(bao)部(bu)、工信部(bu)等相(xiang)關部(bu)門(men)已經(jing)在大(da)力推進相(xiang)關政策(ce)措(cuo)施，比如規范(fan)環(huan)境市場秩序、加(jia)快推進第三方(fang)治理、推動綠色(se)金融產品出臺(tai)等。

　　別濤認為，節能(neng)環保產業(ye)整體而言是一個微利行業(ye)，它的投資(zi)巨(ju)大，水處理(li)、大氣處理(li)、土壤修復，需要金融產品的支持。

　　從另一個側面看，環(huan)保領域(yu)(yu)的投資(zi)資(zi)金渠道仍有(you)待(dai)拓(tuo)展(zhan)。以水污染(ran)防(fang)治為例(li)，2016年1月，環(huan)保部在總(zong)結水十條(tiao)工作進展(zhan)時指出(chu)，市場化仍需(xu)進一步拓(tuo)展(zhan)。社會(hui)資(zi)本尚未大規模進入水污染(ran)防(fang)治領域(yu)(yu)，各(ge)級政府仍需(xu)進一步拓(tuo)展(zhan)資(zi)金渠道。

　　2013年，國(guo)務院發布了(le)大(da)氣(qi)十條(tiao)，2015年又發布了(le)水(shui)十條(tiao)，也許再有(you)幾個月，土十條(tiao)也即將落地。別濤說，大(da)氣(qi)、水(shui)、土壤三大(da)行動計劃加(jia)起來應該(gai)是10萬億(yi)級的投(tou)資需求，國(guo)家(jia)正在鼓勵多渠道增(zeng)加(jia)環(huan)保的投(tou)入(ru)，同時在政策法規上也會積極扶持、鼓勵環(huan)保產業(ye)的發展。