為達(dá)成環(huán)境治理目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量考核是必不可少的手段，作為環(huán)境質(zhì)量考核的基礎(chǔ)工作，環(huán)境監(jiān)測的重要性不言而喻。為更好實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量考核，2015年國家層面出臺了多項措施來調(diào)整環(huán)境監(jiān)測市場，如放開環(huán)境監(jiān)測市場、上收環(huán)境監(jiān)測事權(quán)、環(huán)境監(jiān)測調(diào)整為垂直管理、重罰數(shù)據(jù)造假等。同時我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍在不斷完善中，VOCs、超低排放、地下水、農(nóng)飲水等一項項建設(shè)項目推動我國環(huán)境監(jiān)測市場在不斷發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測市場：多項調(diào)整 理順關(guān)系
為更好理順我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)與關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護(hù)工作中的作用，2015年環(huán)保部發(fā)布了多項政策對我國環(huán)境監(jiān)測市場進(jìn)行調(diào)整。
《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》中提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測事權(quán)上收，黨的十八屆五中全會提出實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，市環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)?！董h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步從由政策驅(qū)動變?yōu)檎吲c市場共同推動。
大氣：監(jiān)測指標(biāo)與范圍同擴(kuò)展
揮發(fā)性有機(jī)物
揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測市場處于啟動階段，政策、標(biāo)準(zhǔn)不斷密集發(fā)布中，多家廠商也紛紛布局搶占市場。
2015年10月1日，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》正式實施，北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費(fèi)政策。為配合排污收費(fèi)的實施，上海、天津等城市制定了相應(yīng)的在線監(jiān)測具體方案，廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。環(huán)保部也在加緊制定VOC監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，2015年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)涉及固定污染源和環(huán)境空氣中VOC的采樣和實驗室分析方法、無組織排放源的VOC檢測方法，涉及的儀器設(shè)備包括氣袋、吸附管、采樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢測儀等。
雪迪龍收購韓國KORE公司(主營飛行時間質(zhì)譜儀及相關(guān)產(chǎn)品)，在VOCs監(jiān)測布局上落下一枚重要的棋子。先河環(huán)保簽署河北雄縣包裝印刷VOCs治理及資源化利用框架協(xié)議，與日立在VOC治理領(lǐng)域簽署合作備忘錄，監(jiān)測與治理同時發(fā)展。聚光科技將為如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以VOCs為主要對象的監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急、調(diào)控一體化平臺，合同總額達(dá)到3.1億元。
超低排放
12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理提出“在2020年前對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造”，燃煤電廠超低排放的重視程度被提升到了一個新高度。隨后，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》和《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，對超低排放改造實施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并加速推進(jìn)。
到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成;將對東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。
其它指標(biāo)
CEMS雖發(fā)展多年，但在不同行業(yè)的執(zhí)行情況不一。據(jù)了解，我國《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》已編制完成，初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展煙粉塵總量控制，故鋼鐵、水泥行業(yè)的CEMS監(jiān)測值得關(guān)注。煙氣汞監(jiān)測市場一直受到關(guān)注，但是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題還沒有很好的解決，2015年環(huán)保部發(fā)布了環(huán)境空氣中汞和廢氣中總汞以及氣態(tài)汞監(jiān)測的征求意見稿。機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)首次被正式寫入文件—《大氣污染防治法》，市場潛力巨大。
水質(zhì)：圍繞“水十條” 多部委齊行動
《水污染防治行動計劃》于2015年正式發(fā)布，要求環(huán)境保護(hù)部牽頭，發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與完善我國水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。
各部委已紛紛開始行動，如國土資源部和水利部主持的《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報告的批復(fù)》項目，各地區(qū)監(jiān)測井已陸續(xù)開始招標(biāo)建設(shè)，環(huán)保部針對《地下水環(huán)境保護(hù)項目實施方案編制指南》開始征求意見。水利部主持的《農(nóng)村飲用水十二五規(guī)劃》中水質(zhì)檢測中心招投標(biāo)已完成59%。交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《全國公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)總體規(guī)劃》，共有重點(diǎn)監(jiān)測對象2537處，其中涉及29處重要濕地、485處重要水庫、180處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段和航道，41個沿海港口，29個內(nèi)河港口等。發(fā)改委發(fā)布了18省份水污染治理投資計劃，總投資264.89億元，其中必然需要采購大量儀器。國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，到2020年全面建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、測管協(xié)同的全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面，環(huán)保部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》?；究刂祈椖吭诂F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)19項的基礎(chǔ)上，增加總鎳、苯并(a)芘2項，達(dá)到21項，選擇控制項目由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的43項調(diào)整為82項，增加的項目包括金屬類項目11項，無機(jī)類項目1項，有機(jī)物類項目20 項，農(nóng)藥類項目7項，綜合毒性指標(biāo)1項，即新標(biāo)準(zhǔn)污染物項目總數(shù)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的62項達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的103項。其中聯(lián)苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲酰胺、丁基黃原酸、2,4-滴、多菌靈、綜合毒性的檢測標(biāo)準(zhǔn)正在制定或者修訂中。
土壤：多方準(zhǔn)備 蓄勢待發(fā)
“土十條”一直被認(rèn)為是土壤監(jiān)測市場開啟的重要文件，據(jù)最新消息，“土十條”很可能于2016 年正式發(fā)布。而為了更好落實“土十條”各條款，相關(guān)工作已啟動。如土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中，各項土壤檢測方法正在制定修訂中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位布置正在逐步推進(jìn)。
2015年《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿兩次征求意見，新的標(biāo)準(zhǔn)將分為《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》兩項標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將農(nóng)用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項，并分為基本項目和其他項目兩類;增加苯并[a]芘并作為基本項目;增加總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類總量和鄰苯二甲酸酯類等10種污染物并作為其他項目;將六六六和滴滴涕調(diào)整為農(nóng)用地土壤污染物其他項目。《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》規(guī)定了121項污染物項目的篩選指導(dǎo)值。
2015年正式發(fā)布的土壤檢測標(biāo)準(zhǔn)共九項，主要檢測項目為重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物以及氰化物和氧化還原電位等，涉及的儀器主要包括氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收儀、氣相色譜儀、分光光度計和波長色散X射線熒光光譜儀。另有兩項使用ICP和ICPMS的檢測標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見中。
目前已有十多個省份完成了土壤國控點(diǎn)的布設(shè)。據(jù)了解，我國將布設(shè)35000個土壤國控點(diǎn)，其中普查點(diǎn)20000個，每五年監(jiān)測一次，風(fēng)險點(diǎn)15000個，一年監(jiān)測一次。
2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計的一年，也是“十三五”開局之年，隨著國家對環(huán)保及環(huán)境考核的重視，環(huán)境監(jiān)測市場必將越來越規(guī)范，越來越有活力。（撰稿：李學(xué)雷）
