大概(gai)近十(shi)年(nian)以來(lai)，行業(ye)人士在不(bu)同(tong)場合不(bu)同(tong)媒介，都或(huo)多或(huo)少(shao)聽到(dao)一些專家關(guan)于“地面(mian)水環境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”與“排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”關(guan)系(下文用“兩(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”)的(de)(de)(de)(de)討(tao)論，到(dao)2014-2015年(nian)，這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)討(tao)論和觀(guan)點(dian)之爭(zheng)(zheng)，已經發展(zhan)到(dao)了截然(ran)相反的(de)(de)(de)(de)兩(liang)種對立性觀(guan)點(dian)或(huo)爭(zheng)(zheng)論。爭(zheng)(zheng)論的(de)(de)(de)(de)焦點(dian)就是(shi)集(ji)中在污水廠排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)到(dao)底是(shi)否應該與地面(mian)水環境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)相接軌(gui)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題;其(qi)次(ci)是(shi)，有水處理(li)領域專家對地面(mian)水環境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)指標(biao)合理(li)性的(de)(de)(de)(de)質疑。兩(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)之爭(zheng)(zheng)看似(si)是(shi)學術、技(ji)術層面(mian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，然(ran)筆者認為，此爭(zheng)(zheng)論事關(guan)未來(lai)相關(guan)水質標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制定的(de)(de)(de)(de)大原則問(wen)題，更事關(guan)未來(lai)水環境(jing)(jing)及行業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)導向性問(wen)題!

　　一、市政污水處理領域專家及相關人士對【排放標準要與地面水環境質量標準接軌】方面的表述

　　建(jian)議或者呼吁“排放(fang)標(biao)準(zhun)要與(yu)地面水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)接軌”的(de)代表(biao)專家是中國人民大學王(wang)洪臣教授，產業界代表(biao)性觀點來自(zi)北京(jing)碧水(shui)(shui)源(yuan)總經(jing)理(li)戴(dai)日(ri)成。實際上(shang)，王(wang)教授對地面水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)與(yu)排放(fang)標(biao)準(zhun)之間的(de)矛盾(dun)問題(ti)，大概(gai)在(zai)2005年前就發出(chu)了質疑(yi)的(de)聲音。

　　1，目(mu)(mu)前可以公開查閱到(dao)的關(guan)于污水(shui)(shui)廠(chang)處理標(biao)準(zhun)(zhun)與水(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)之間關(guan)系的最早論述，應該(gai)是(shi)中(zhong)國人民大學(xue)王洪臣教授2007年接受中(zhong)國水(shui)(shui)網采訪時談到(dao)“現代污水(shui)(shui)廠(chang)”方面的表(biao)述：“在缺水(shui)(shui)地區，污水(shui)(shui)處理廠(chang)建設的重點必須瞄(miao)準(zhun)(zhun)完全的高品質(zhi)的再生(sheng)利用。王洪臣認為(wei)，目(mu)(mu)前再生(sheng)水(shui)(shui)的水(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)太(tai)低，僅是(shi)已(yi)經喪失(shi)水(shui)(shui)功能的劣五類水(shui)(shui)。

　　應該將地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標準(zhun)(zhun)作為設(she)(she)(she)計(ji)標準(zhun)(zhun)來考(kao)慮(lv)。”。《人民日報海外版》(2010年(nian)(nian)07月03日第03版)刊發了“循環(huan)(huan)(huan)利用：破解水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)危(wei)機”一(yi)文，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民大學王(wang)洪(hong)臣教(jiao)授(shou)談(tan)到未來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)時，強調了構(gou)建(jian)現(xian)代排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統的(de)(de)重(zhong)要(yao)性和(he)舉措(cuo)，同時進(jin)一(yi)步(bu)表(biao)述："北京總(zong)投資約80億元人民幣，對(dui)全部污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠進(jin)行深(shen)度或超深(shen)度改造，使出水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)基本達(da)到地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)Ⅳ類標準(zhun)(zhun)?"。在2011年(nian)(nian)王(wang)洪(hong)臣教(jiao)授(shou)接受中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網采訪時，他談(tan)到“我(wo)(wo)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)存(cun)在的(de)(de)一(yi)些問(wen)題(ti)：我(wo)(wo)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)和(he)依據不夠明(ming)確(que);我(wo)(wo)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)法律效(xiao)力模糊;我(wo)(wo)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)限值不能做到寬嚴相濟(ji)“等(deng)。

　　但是王教授同時也(ye)強調“?水(shui)(shui)質標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系的制定過程中，尤其(qi)需要(yao)注(zhu)重水(shui)(shui)環境質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、用水(shui)(shui)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、水(shui)(shui)污染(ran)物排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相互(hu)銜接。”.在2013年(nian)4月，中國人民(min)大學環境學院副(fu)院長王洪(hong)臣在接受早報記(ji)者采訪時提議，針對極度缺(que)水(shui)(shui)地區，將城鎮污水(shui)(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提高到一級A標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以上(shang)，水(shui)(shui)污染(ran)物排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)應和水(shui)(shui)環境質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)逐步接軌.

　　2，國(guo)內著(zhu)(zhu)名的(de)MBR供應商碧水源總經理(li)(li)戴日(ri)成認(ren)為(wei)，中國(guo)湖(hu)泊治(zhi)理(li)(li)不(bu)(bu)成功(gong)的(de)原(yuan)因，一方(fang)面是標準滯后，管理(li)(li)和執行不(bu)(bu)到位;另一方(fang)面從治(zhi)污(wu)(wu)理(li)(li)念上看，中國(guo)治(zhi)污(wu)(wu)的(de)目標不(bu)(bu)明(ming)確。他建議，水污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)應朝著(zhu)(zhu)四類水的(de)方(fang)向走，如果只(zhi)達(da)到一級A，只(zhi)能緩解(jie)污(wu)(wu)染程度，抑制不(bu)(bu)了惡(e)化的(de)趨勢。

　　3，中國市政工程華北設計研(yan)究總(zong)院總(zong)工程師鄭興2015年在《環(huan)保產(chan)業(ye)》雜志(zhi)上正式撰文，闡述了一級A標(biao)(biao)準的(de)(de)演變，及旗幟鮮(xian)明地對排(pai)放標(biao)(biao)準向(xiang)地面(mian)水(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準方(fang)向(xiang)發展(zhan)進行了否定：“十一五”以(yi)(yi)來，隨著污水(shui)排(pai)放標(biao)(biao)準的(de)(de)提高(gao)，深(shen)度處理(li)已經大量(liang)應(ying)用于城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)廠(chang)的(de)(de)一級A提標(biao)(biao)改(gai)造或新建(擴建)工程，將(jiang)其作(zuo)為(wei)出(chu)水(shui)達(da)標(biao)(biao)的(de)(de)把(ba)關工藝(yi)單(dan)元，但早(zao)先設置一級A排(pai)放標(biao)(biao)準的(de)(de)初衷是(shi)提出(chu)再生(sheng)水(shui)的(de)(de)基本水(shui)質(zhi)要(yao)求，后來將(jiang)其直接轉變為(wei)排(pai)放標(biao)(biao)準并不太合適，部(bu)分(fen)水(shui)質(zhi)指標(biao)(biao)及限值需(xu)要(yao)做比較大的(de)(de)重(zhong)新調整，特別是(shi)糞大腸桿菌以(yi)(yi)及總(zong)氮、總(zong)磷標(biao)(biao)值指。

　　城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)再生處(chu)理十分重要(yao)(yao)，但目前一些地方排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質指(zhi)標(biao)(biao)及限(xian)值，有朝著地表水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)機械(xie)靠攏的(de)(de)(de)趨(qu)勢，這是(shi)(shi)一種(zhong)不科學的(de)(de)(de)錯誤導(dao)向。一方面，現行的(de)(de)(de)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)本(ben)身存(cun)在明(ming)顯的(de)(de)(de)缺陷(xian)，另(ling)一方面，混淆了(le)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與接納水(shui)(shui)(shui)(shui)體的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質目標(biao)(biao)(標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun))之間(jian)應有的(de)(de)(de)界限(xian)與區別。例如，過度(du)強(qiang)調出水(shui)(shui)(shui)(shui)COD達到30mg/L，甚至20mg/L的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)平，是(shi)(shi)沒有必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)，容(rong)易造(zao)成明(ming)顯的(de)(de)(de)浪(lang)費;而 TP0.3mg/L的(de)(de)(de)所(suo)謂(wei)IV類水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，其實(shi)僅(jin)僅(jin)適合于(yu)(yu)流動(dong)性良好的(de)(de)(de)河(he)流，對于(yu)(yu)基本(ben)沒有流速或流速緩慢的(de)(de)(de)城(cheng)市水(shui)(shui)(shui)(shui)體，特別是(shi)(shi)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)主要(yao)(yao)或唯一補水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)情況(kuang)，TP至少應該低于(yu)(yu)0.1mg/L，最(zui)好低于(yu)(yu)0.05mg/L的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。

　　二、市政污水處理領域專家對【地面水環境質量標準】存在缺欠及指標自身矛盾方面的表述

　　關于GB3838-2002國(guo)家標(biao)準(zhun)地面水環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)的質(zhi)疑，中國(guo)市政工(gong)程華(hua)北設計(ji)研究總(zong)院總(zong)工(gong)程師鄭興(xing)燦2008年在《建(jian)設科技》撰文，指出：“制(zhi)訂 GBl8918-2002標(biao)準(zhun)的重(zhong)要基礎和依據(ju)之(zhi)一是國(guo)家地表水環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(GB3838-2002)。但GB3838-2002中有關氮、磷的指標(biao)在邏輯上相當(dang)混亂，尤(you)其是總(zong)氮指標(biao)值(zhi)。

　　一(yi)般情(qing)況下，總(zong)氮(dan)(dan)包含有(you)(you)機(ji)氮(dan)(dan)、氨(an)氮(dan)(dan)和硝(xiao)態(tai)氮(dan)(dan)這3個(ge)組(zu)分，而且有(you)(you)機(ji)氮(dan)(dan)基本上都是(shi)可以氨(an)化的，其中有(you)(you)機(ji)氮(dan)(dan)和氨(an)氮(dan)(dan)的總(zong)和為(wei)凱氏氮(dan)(dan)(KTN)，硝(xiao)態(tai)氮(dan)(dan)則包含硝(xiao)酸(suan)鹽氮(dan)(dan)和亞硝(xiao)酸(suan)鹽氮(dan)(dan)。但在GB3838-2002中，總(zong)氮(dan)(dan)、氨(an)氮(dan)(dan)和硝(xiao)酸(suan)鹽氮(dan)(dan)的標(biao)準值(zhi)之(zhi)間找不到上述平衡關(guan)系”。鄭興燦在2010年撰(zhuan)文(wen)《重點流(liu)域城鎮污水處(chu)理廠執行(xing)一(yi)級(ji)A標(biao)準的問(wen)題(ti)討論》(全國城鎮污水處(chu)理廠除磷脫(tuo)氮(dan)(dan)及深度處(chu)理技(ji)術交流(liu)大會論文(wen)集)，明確表述：“《地表水環(huan)境質量標(biao)準》(GB3838-2002)本身存在的明顯缺陷。”

　　三、“地面水環境質量標準”制定者對市政污水領域專家們意見的正式回應

　　針對市政污水(shui)處(chu)理領域專家對《地(di)表水(shui)環境質量標準(zhun)》的(de)質疑，多年(nian)以(yi)來(lai)該標準(zhun)的(de)編制單位或(huo)者編制人一直(zhi)沒有正式(shi)回應。但是(shi)當環保部公布(bu) GB18918-2002修訂稿征(zheng)求意(yi)見時(shi)，受“特(te)別排放限(xian)值(zhi)”高等級指標大(da)討論(lun)事(shi)件影響，“兩標準(zhun)”關(guan)系(xi)及相關(guan)的(de)爭論(lun)再一次被提了出來(lai)。也是(shi)這次機會，《地(di)表水(shui)環境質量標準(zhun)》的(de)主編映入市政污水(shui)處(chu)理行業專家們的(de)眼簾。

　　中國環境(jing)科學(xue)研(yan)究院原(yuan)副(fu)院長總(zong)工程師夏(xia)青，1978年起，開(kai)拓了中國水(shui)(shui)環境(jing)容量(liang)(liang)、污(wu)染物總(zong)量(liang)(liang)控制研(yan)究，是環境(jing)規劃、環境(jing)標準(zhun)、環境(jing)標志(zhi)領(ling)域的著(zhu)名專(zhuan)家(jia)。主持了長江、黃河(he)等五大流域水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)規劃;擔任(ren)了淮河(he)、太湖、南水(shui)(shui)北調東線(xian)治(zhi)污(wu)規劃技術(shu)總(zong)負責;參與了1988、1999、2002年國家(jia)地表水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)的編制和修訂(ding)。2016年1月夏(xia)青正(zheng)式在【水(shui)(shui)進(jin)展】微(wei)信專(zhuan)家(jia)群(qun)公開(kai)回應市政(zheng)污(wu)水(shui)(shui)處理領(ling)域專(zhuan)家(jia)對“地面水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)”與“排放標準(zhun)”關系問題的爭(zheng)論。

　　1，關于兩(liang)標準(zhun)(zhun)是(shi)否應該接軌問題的意見：以下是(shi)夏(xia)青先(xian)生的文字(zi)答復：題目“排放標準(zhun)(zhun)不(bu)能(neng)對地(di)(di)方環(huan)境(jing)質量負全責”：污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理界的一些專(zhuan)家提出污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)應和(he)地(di)(di)面水(shui)(shui)標準(zhun)(zhun)四(si)類接口，2013年就有報道，這也許是(shi)城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)國家排放標準(zhun)(zhun)與地(di)(di)面水(shui)(shui)標準(zhun)(zhun)接軌的最(zui)早(zao)意見，但這一觀(guan)點是(shi)不(bu)可(ke)取的。

　　第一，地方(fang)政府(fu)對(dui)環(huan)境質(zhi)量(liang)負(fu)全(quan)(quan)責(ze)：不是排放標(biao)(biao)準負(fu)全(quan)(quan)責(ze)，因為政府(fu)不僅要監督(du)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠運行(xing)，還要優化(hua)組織區域內的(de)容量(liang)資源分配(pei)，技術經濟投入分配(pei)，才(cai)能保證(zheng)質(zhi)量(liang)達(da)標(biao)(biao)。南(nan)水(shui)(shui)(shui)北調東(dong)線治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，全(quan)(quan)部污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)達(da)一級B之后(hou)，山(shan)東(dong)南(nan)四湖是毎(mei)條河加(jia)人工濕地，江(jiang)蘇徐州是把進入安(an)嶶的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠出水(shui)(shui)(shui)調至172公里(li)外(wai)的(de)鹽城(cheng)入海。這(zhe)才(cai)實現(xian)了(le)東(dong)線治(zhi)(zhi)、截、導、用、保五字方(fang)針，排放標(biao)(biao)準不負(fu)全(quan)(quan)責(ze)。政府(fu)手(shou)中(zhong)除了(le)國(guo)家標(biao)(biao)準，還有地方(fang)標(biao)(biao)準，規劃和項(xiang)目環(huan)評，治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)規劃，排污(wu)(wu)許可證(zheng)、總量(liang)控制等多種手(shou)段(duan)以(yi)及多種監管措施(shi)來確保環(huan)境質(zhi)量(liang)。

　　第二(er)，水(shui)(shui)(shui)質(zhi)規劃(hua)理(li)論(lun)教會我們：為了保(bao)證(zheng)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標，先(xian)要有(you)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)規劃(hua)，后才有(you)流域、區域、設(she)施(shi)三級規劃(hua)，要建(jian)立污(wu)染(ran)源(yuan)排放與水(shui)(shui)(shui)質(zhi)的輸入響應關系(xi)，用數學優化的方法，合理(li)組織污(wu)染(ran)源(yuan)排放。徳國魯爾區，愛姆舍河(he)(he)做為納污(wu)河(he)(he)道，不上(shang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠，至入萊茵河(he)(he)按新保(bao)護(hu)標準建(jian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠。同(tong)樣(yang)在(zai)萊茵河(he)(he)，保(bao)障(zhang)荷蘭飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全，不是提高河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)到飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)標準，而是上(shang)游(you)各國為荷蘭修建(jian)深度處理(li)給水(shui)(shui)(shui)廠。

　　有關(guan)擇段排(pai)放、負荷分(fen)配、季節控制、生態流量、費用(yong)優化等可選擇的(de)(de)方案都是水(shui)質規劃教會我們(men)，看(kan)看(kan)美國七百(bai)多污水(shui)廠(chang)用(yong)概率(lv)稀釋模型(xing)指(zhi)導(dao)處理廠(chang)符合水(shui)文節律運行，利(li)物(wu)浦(pu)處理廠(chang)漲潮(chao)運行，退潮(chao)不運行，都是在(zai)利(li)用(yong)環(huan)境(jing)容量，節約能(neng)耗，我們(men)的(de)(de)一刀切就過于粗放了。

　　第三，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系有職(zhi)責定(ding)(ding)位(wei)：中國(guo)兩類(lei)兩級(ji)環境質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系對(dui)體系組成標(biao)(biao)(biao)準(zhun)各有要求。美國(guo)沒有全國(guo)統一的(de)水(shui)質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，由各卅頒布標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。中國(guo)在學習美國(guo)之前，暫用五(wu)類(lei)功能(neng)適應千(qian)差(cha)萬(wan)別的(de)地域差(cha)異。排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)則強調排污去向，按進入不同功能(neng)區，制(zhi)定(ding)(ding)有達標(biao)(biao)(biao)技術的(de)寬嚴不同的(de)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)限值。污水(shui)處理(li)廠進入受納水(shui)域的(de)出口，劃有混合(he)區，混合(he)區內不執行排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

　　沒有處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠出水(shui)(shui)(shui)就(jiu)達地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)的執行(xing)(xing)標(biao)(biao)準(zhun)水(shui)(shui)(shui)域。也許王洪臣、戴(dai)日(ri)成等專(zhuan)家會說(shuo)，沒有混合區怎么辦?稀(xi)釋水(shui)(shui)(shui)量(liang)不夠怎么辦?我說(shuo)那就(jiu)更得靠水(shui)(shui)(shui)質(zhi)規劃(hua)進行(xing)(xing)多方(fang)案(an)優化(hua)，而(er)不是處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠提標(biao)(biao)一(yi)條(tiao)路。如(ru)碧(bi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)運行(xing)(xing)的十(shi)堰神定河污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠，出水(shui)(shui)(shui)后政府組織接口(kou)方(fang)案(an)，進一(yi)步用(yong)人(ren)工濕地(di)、人(ren)工快滲深度處(chu)(chu)理(li)(li)(li)，也僅COD、氨氮(dan)達四類水(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)。

　　第四(si)，企業(ye)社會責任有更(geng)高(gao)要求：提出達(da)地(di)面水(shui)的(de)專家有來自企業(ye)的(de)，更(geng)應理(li)解簡單提高(gao)排放限(xian)值，更(geng)多地(di)用能耗換取污(wu)染物削減，不(bu)符合(he)低(di)碳發展(zhan)、綠色(se)(se)發展(zhan)、循環(huan)發展(zhan)的(de)總(zong)目(mu)標(biao)。王洪臣專家等提出的(de)概(gai)念性污(wu)水(shui)廠(chang)絕(jue)對是好方向，國家和企業(ye)當共(gong)同推進。還有，真要污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)提標(biao)，就再(zai)不(bu)能在(zai)終端賣力(li)，而應在(zai)前端源分(fen)離下功夫，從糞尿不(bu)入污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)開刀，用城鄉營養物綠色(se)(se)大循環(huan)的(de)戰略措施為污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)分(fen)擔(dan)壓力(li)。簡單壓污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，是鞭打(da)快牛(niu)的(de)做(zuo)法，應期待各部門形成合(he)力(li)，上點有用的(de)措施，把(ba)錢用在(zai)刀刃上，這也(ye)是企業(ye)社會責任的(de)努力(li)方向。

　　最后表個(ge)(ge)態(tai)，只要有好(hao)技(ji)術，好(hao)方案，更省錢省能地(di)提(ti)高污(wu)水(shui)(shui)(shui)出水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)，我舉雙(shuang)手(shou)贊成，但不用(yong)接地(di)表水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質標(biao)準(zhun)，混淆兩個(ge)(ge)標(biao)準(zhun)體(ti)系，即(ji)使(shi)24項地(di)面水(shui)(shui)(shui)考核指標(biao)都(dou)達地(di)表水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)，那也(ye)是污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠再生水(shui)(shui)(shui)，怎么用(yong)?還要考慮老百姓的感(gan)情因素呢。

　　2，答復水處理專(zhuan)家對(dui)《地表水環境質(zhi)量(liang)標準》中總(zong)氮指標的(de)質(zhi)疑(yi)!

　　在國家城鎮污水(shui)處理(li)廠新排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)爭議中，水(shui)處理(li)專家鄭興燦提出了“地表水(shui)標(biao)準(zhun)中氮磷指(zhi)標(biao)存在明顯的(de)邏輯(ji)混亂”，並影響(xiang)GB18918—2002城鎮污水(shui)處理(li)廠排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)制定。看來需要為水(shui)質標(biao)準(zhun)正本清(qing)源。由(you)于近(jin)30年來全(quan)國一直執行的(de)三代(dai)地表水(shui)標(biao)準(zhun)都(dou)是我主持編制的(de)，當(dang)然(ran)更(geng)有(you)答疑的(de)責任。

　　鄭興(xing)燦(can)專家的(de)意(yi)見(jian)(jian)是2008年(nian)發出的(de)，我問了他，他不知又在(zai)此(ci)次熱議(yi)排放標(biao)準中被中科博聯翻了出來(lai)。為答疑清(qing)楚，他的(de)意(yi)見(jian)(jian)可(ke)以歸納為4點：

　　1，總(zong)氮、氨(an)氮和硝酸鹽氮在標準中找不到總(zong)氮為各組合之和關系;

　　2，氨氮和總氮標準值(zhi)相等，硝態氮限(xian)值(zhi)是否應為(wei)0?

　　3，僅湖(hu)庫限制總氮，河流(liu)不限，湖(hu)水(shui)來自(zi)河流(liu)，水(shui)質(zhi)如何保障?

　　4，河流總磷(lin)0.2毫(hao)克升(sheng)，如何(he)保障0.05毫(hao)克升(sheng)標(biao)準(zhun)的湖庫達標(biao)。

　　我認為，以上四(si)點，并不是邏輯混亂所致(zhi)(zhi)，而是水處理領(ling)域與水質標準(zhun)領(ling)域跨領(ling)域交流不夠，造(zao)致(zhi)(zhi)對水質基準(zhun)標準(zhun)系(xi)統的誤解(jie)。

　　對(dui)于水處(chu)理專家，工作對(dui)象水處(chu)理廠是(shi)(shi)(shi)閉合(he)系(xi)統，進(jin)多少氨氮(dan)(dan)(dan)等氮(dan)(dan)(dan)類污染物，都是(shi)(shi)(shi)總(zong)氮(dan)(dan)(dan)組成部(bu)分，有個總(zong)量，不管氨氮(dan)(dan)(dan)轉(zhuan)化(hua)為亞硝(xiao)(xiao)酸氮(dan)(dan)(dan)，還是(shi)(shi)(shi)再轉(zhuan)化(hua)為硝(xiao)(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)(dan)，水處(chu)理一(yi)方(fang)(fang)面關心這(zhe)一(yi)耗(hao)氧過程和(he)(he)氮(dan)(dan)(dan)的(de)形態變化(hua)，另一(yi)方(fang)(fang)面，通過對(dui)某一(yi)時刻，水中總(zong)氮(dan)(dan)(dan)總(zong)量是(shi)(shi)(shi)氨氮(dan)(dan)(dan)加亞硝(xiao)(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)(dan)、加硝(xiao)(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)(dan)、加有機氮(dan)(dan)(dan)之和(he)(he)，來決定削減總(zong)氮(dan)(dan)(dan)的(de)方(fang)(fang)法(fa)。因此，總(zong)氮(dan)(dan)(dan)等于各組分之和(he)(he)，概念(nian)十分重(zhong)要。

　　對于(yu)水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)專家，工作對象(xiang)江(jiang)河湖泊水環境系統是(shi)開放系統，氮的源和漏是(shi)變化的，各種形態的氮源隨時(shi)進出(chu)系統，光(guang)合作用(yong)、底(di)泥釋放、植物生長等(deng)都隨時(shi)改變水質濃(nong)度(du)(du)，水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不關(guan)心(xin)氮類(lei)(lei)濃(nong)度(du)(du)場某(mou)一時(shi)刻(ke)的濃(nong)度(du)(du)定(ding)格，只關(guan)心(xin)某(mou)一種氮類(lei)(lei)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)對水生態糸統的影響(xiang)濃(nong)度(du)(du)，這(zhe)就(jiu)是(shi)基準(zhun)(zhun)。注意，只有每一單(dan)(dan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的限值規(gui)定(ding)，因為(wei)全世界的基準(zhun)(zhun)都是(shi)單(dan)(dan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的劑量響(xiang)曲線(xian)為(wei)基礎。水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)專家對單(dan)(dan)項(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)安全濃(nong)度(du)(du)概念則十分清(qing)楚(chu)。

　　這樣看來，水(shui)(shui)處理(li)專(zhuan)(zhuan)家關注氮(dan)總量(liang)轉化過程和結果，水(shui)(shui)質標(biao)(biao)準專(zhuan)(zhuan)家關注單項(xiang)指標(biao)(biao)安全濃度。兩個(ge)領域(yu)的(de)專(zhuan)(zhuan)家關注目標(biao)(biao)不同(tong)，產生不同(tong)的(de)評(ping)價方(fang)法和思維習慣(guan)也是正常(chang)的(de)。如果承(cheng)認兩個(ge)領域(yu)的(de)思維差異，再進一步解(jie)釋(shi)水(shui)(shui)質標(biao)(biao)準是怎樣制定的(de)，就容易溝通了。

　　先說氨(an)氮，在1999年之前，以(yi)非離子氨(an)和總(zong)氨(an)為基準(zhun)，1999年美國頒佈了氨(an)的最新基準(zhun)，以(yi)氨(an)氮代(dai)替(ti)非離子氨(an)和總(zong)氨(an)，并給出(chu)不同pH和溫度下的氨(an)氮基準(zhun)。由(you)于溫度和pH影響氨(an)氮基準(zhun)可相差10倍以(yi)上，V類(lei)水體(ti)定(ding)為2.0，可保護pH在8.1，溫度在攝氏30度以(yi)下的所有(you)(you)水體(ti)的水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物。硝酸鹽氮則為保護人體(ti)健(jian)康的指標，按美國健(jian)康基準(zhun)10毫(hao)克(ke)升定(ding)標。這兩個(ge)指標都各(ge)自(zi)依據保護水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物和人體(ti)健(jian)康，不考慮與總(zong)氮有(you)(you)組(zu)分關係。

　　再說(shuo)總(zong)氮，在美(mei)(mei)國(guo)(guo) 2000年公布營(ying)養物特別基(ji)準(zhun)后(hou)，重申分(fen)區調(diao)查(cha)用統(tong)計值(zhi)(zhi)制定(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，把總(zong)氮、總(zong)磷(lin)、葉綠素(su)、透明度四(si)個指標(biao)(biao)(biao)列為富營(ying)養化評價(jia)指標(biao)(biao)(biao)。我國(guo)(guo)湖(hu)庫(ku)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)在無(wu)分(fen)區調(diao)查(cha)資料(liao)為依(yi)據(ju)(ju)的(de)(de)情(qing)況下，V類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)2.0，高于韓國(guo)(guo)的(de)(de)1.5，日本(ben)的(de)(de)1.0，美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)1.68，由(you)于沒(mei)有(you)分(fen)區調(diao)查(cha)數據(ju)(ju)做依(yi)據(ju)(ju)，單項指標(biao)(biao)(biao)執法根據(ju)(ju)不(bu)充分(fen)，我一(yi)直建議(yi)另定(ding)富營(ying)養化評價(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，國(guo)(guo)家水質考(kao)評也一(yi)直不(bu)取(qu)總(zong)氮，所(suo)以(yi)反(fan)對以(yi)此指標(biao)(biao)(biao)值(zhi)(zhi)為依(yi)據(ju)(ju)定(ding)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)限值(zhi)(zhi)是有(you)原因的(de)(de)。(這個指標(biao)(biao)(biao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)只有(you)湖(hu)庫(ku)基(ji)準(zhun)，為0.1至(zhi) 1.68毫(hao)克升。)

　　關于(yu)(yu)總磷(lin)，由于(yu)(yu)美國(guo)基準(zhun)和世界各國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)近30年變化不大，我國(guo)水(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)，河流(liu)V類0.4，湖庫0.2，河流(liu)lll類 0.2，湖庫0.05。由于(yu)(yu)污水(shui)廠(chang)除磷(lin)技術俱備，對(dui)(dui)磷(lin)指標(biao)(biao)尚未成熱點。只要(yao)與總氮(dan)等指標(biao)(biao)一起進入富營養化標(biao)(biao)準(zhun)，并分區(qu)制定限(xian)值，有關營養物指標(biao)(biao)的管理，則(ze)主要(yao)是磷(lin)對(dui)(dui)水(shui)廠(chang)混凝工藝的影響，可在供水(shui)保障中提(ti)要(yao)求。

　　鄭興燦專家提出的河流標準(zhun)和湖(hu)(hu)泊標準(zhun)不(bu)一(yi)致的問題是因為(wei)水(shui)(shui)力學條件不(bu)一(yi)致，傳輸(shu)規(gui)律不(bu)同，標準(zhun)有差異是必要的，美國以水(shui)(shui)力仃留時間30天為(wei)江河湖(hu)(hu)庫(ku)分界(jie)。如何讓江河與湖(hu)(hu)庫(ku)水(shui)(shui)質相接?我們一(yi)靠(kao)環評，二(er)靠(kao)治污規(gui)劃來解決。例如：著名的引江濟巢工(gong)程環評，因長江水(shui)(shui)總(zong)氮(dan)1.8，若(ruo)每年30億方水(shui)(shui)進(jin)巢湖(hu)(hu)，會(hui)造成(cheng)巢湖(hu)(hu)全湖(hu)(hu)總(zong)氮(dan)超lv類，環境影響預測巢湖(hu)(hu)富(fu)營(ying)養化風險較大。

　　又如：南(nan)水(shui)(shui)(shui)北(bei)調中線水(shui)(shui)(shui)源地丹江(jiang)口水(shui)(shui)(shui)庫(ku)，除總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)指標(biao)(biao)，水(shui)(shui)(shui)質(zhi)為(wei)(wei)I類(lei)(lei)至ll類(lei)(lei)，總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)在lll類(lei)(lei)以下，原因(yin)在于陜西來水(shui)(shui)(shui)白河(he)斷(duan)面即達1.2，河(he)流無總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)要求，因(yin)為(wei)(wei)飲用水(shui)(shui)(shui)，世界(jie)衛生組織無控制總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)要求，但(dan)進入(ru)湖庫(ku)，為(wei)(wei)保(bao)護湖庫(ku)生態，防止富營養化，需(xu)控制上游來水(shui)(shui)(shui)入(ru)庫(ku)總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)。面對漢江(jiang)削(xue)減總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)任務，財政(zheng)部、環保(bao)部、南(nan)水(shui)(shui)(shui)北(bei)調辦，把十三五治理陜西、湖北(bei)面源氮(dan)(dan)磷污染列(lie)為(wei)(wei)重點，為(wei)(wei)保(bao)北(bei)方(fang)水(shui)(shui)(shui)源地長(chang)治久安，爭取拿出一(yi)(yi)條江(jiang)控制總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)的示范。所(suo)以，標(biao)(biao)準雖(sui)有(you)分類(lei)(lei)，各(ge)管(guan)一(yi)(yi)段，但(dan)流域區域水(shui)(shui)(shui)質(zhi)問(wen)題(ti)糸統解(jie)決，還要靠環評、規劃和(he)監管(guan)。

　　一次交流(liu)，不(bu)一定把問題(ti)都解決(jue)，相信只要多交流(liu)，兩個領域(yu)會在融合中為我國水污染防治(zhi)做出(chu)更大貢獻(xian)。