國(guo)務院總理李克強1月13日(ri)主持召開國(guo)務院常務會議(yi)，決(jue)定再推(tui)出一批簡政放權改革(ge)措(cuo)施，讓市(shi)場(chang)活力更(geng)大(da)釋放;確(que)定完善高新技術企業認定辦法，使(shi)更(geng)多創(chuang)新型企業得到政策支持。

　　會議(yi)(yi)指(zhi)出，進(jin)一步加大簡政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合、優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)力度，持續為企業(ye)(ye)(ye)松(song)綁減負，為大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創新(xin)清(qing)(qing)障(zhang)搭臺，是(shi)繼(ji)續推進(jin)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)、擴大有(you)(you)效需求的(de)(de)(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)。會議(yi)(yi)決定(ding)，一是(shi)按(an)照國務(wu)(wu)院確定(ding)的(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)理(li)(li)中(zhong)(zhong)央(yang)指(zhi)定(ding)地方(fang)(fang)實施審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)(shi)項的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，在去(qu)年已(yi)取(qu)消一批(pi)(pi)(pi)(pi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)(shi)項基(ji)礎上，再取(qu)消納稅人(ren)申報(bao)方(fang)(fang)式(shi)核(he)準、地方(fang)(fang)企業(ye)(ye)(ye)發行(xing)企業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券的(de)(de)(de)(de)部(bu)門預審(shen)等150多項審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)(shi)項，便(bian)利企業(ye)(ye)(ye)投資(zi)和(he)生(sheng)產經(jing)營、促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)、方(fang)(fang)便(bian)群眾辦事(shi)(shi)(shi)。二是(shi)再取(qu)消10余項束縛創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)。三是(shi)采取(qu)取(qu)消或改(gai)由審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)部(bu)門委托(tuo)開(kai)展技術服(fu)務(wu)(wu)并(bing)承擔費(fei)用(yong)等方(fang)(fang)式(shi)，再清(qing)(qing)理(li)(li)規范192項中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項。此次清(qing)(qing)理(li)(li)后，原作為審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)必要(yao)條件的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項已(yi)取(qu)消70%。對(dui)保(bao)留的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項，有(you)(you)關部(bu)門將制定(ding)清(qing)(qing)單并(bing)向社(she)會公布。四是(shi)整合飯館、咖(ka)啡(fei)館、酒吧、茶座(zuo)4類餐飲服(fu)務(wu)(wu)公共(gong)場(chang)所的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)許(xu)可(ke)證和(he)食(shi)品經(jing)營許(xu)可(ke)證，由食(shi)品藥品監管(guan)(guan)部(bu)門一家許(xu)可(ke)、統一監管(guan)(guan)，并(bing)承擔相(xiang)應行(xing)政(zheng)(zheng)責任，完(wan)善(shan)(shan)食(shi)品安全保(bao)障(zhang)機(ji)制。五(wu)是(shi)在此前已(yi)取(qu)消4批(pi)(pi)(pi)(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格許(xu)可(ke)和(he)認定(ding)事(shi)(shi)(shi)項的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，再取(qu)消汽車營銷師(shi)、咖(ka)啡(fei)師(shi)、注冊(ce)人(ren)力資(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)師(shi)等61個事(shi)(shi)(shi)項。盡快公布國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格目錄清(qing)(qing)單，目錄之外不得開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格許(xu)可(ke)和(he)認定(ding)。同(tong)時(shi)，為強化(hua)對(dui)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)，把審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)項目取(qu)消和(he)下放、普遍性(xing)降費(fei)等改(gai)革(ge)成果及時(shi)用(yong)法(fa)律形式(shi)確定(ding)和(he)鞏固下來，會議(yi)(yi)決定(ding)對(dui)66部(bu)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規相(xiang)關條款進(jin)行(xing)一攬子修改(gai)，并(bing)增加厘清(qing)(qing)部(bu)門監管(guan)(guan)職(zhi)責、完(wan)善(shan)(shan)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監管(guan)(guan)措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)規定(ding)。以(yi)更(geng)有(you)(you)力有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)“放”與“管(guan)(guan)”釋放企業(ye)(ye)(ye)發展和(he)創新(xin)潛能(neng)。

　　會議認為，通過完善高新技術企業認定辦法，加大對科技企業特別是中小企業的普惠性政策扶持，激勵市場主體增加研發投入，可以有力推動“雙創”，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展。會議確定，修訂現行的《高新技術企業認定管理辦法》，更多向中小企業傾斜。一是適當放寬認定條件。適應研發外包、眾包等趨勢，對高新技術企業取消具有大專以上學歷科技人員占企業當年職工總數30%以上的要求，改為從事研發和相關技術創新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業3%和4%研發費占比要求不變的情況下，將小企業的研發費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業自主研發或轉讓技術。二是簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術企業在資格有效期內跨管理區域整體遷移的，其資格繼續有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結合等方式，優化對高新技術企業的管理。三是擴充重點支持的高新技術領域。將制造業中的增材制造與應用等新技術和服務業中的檢驗檢測認證等技(ji)術，以及文化創意、電子商務與現代物流等領域的相關技術納入支持范圍，同時剔除一批落后(hou)技(ji)術，使政策優(you)惠(hui)發揮對科技(ji)創新(xin)的牽引(yin)作用(yong)。

　　會議還研究了其他事項。