企(qi)業(ye)造(zao)假行(xing)為的背后(hou)，都(dou)存在地方環(huan)保部(bu)門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至主動造(zao)假以顯示治污(wu)政績。所毀掉的不僅(jin)僅(jin)是這幾(ji)個(ge)監測(ce)技術人員、幾(ji)個(ge)環(huan)境監測(ce)站長，而在于(yu)動搖了(le)全(quan)國(guo)環(huan)境監測(ce)數據的根本，破(po)壞了(le)環(huan)保部(bu)門的公信力。

　　環(huan)境監(jian)測數據是環(huan)境治理的決(jue)策依(yi)據，如果源頭注水造假，決(jue)策勢必出現偏差，貽誤環(huan)境治理時機，損害(hai)公眾利益。

　　從2016年1月1日開始(shi)，環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)實施(shi)《環(huan)境(jing)監測數據(ju)弄虛作假(jia)行為判定及(ji)處理辦法》。根(gen)據(ju)《辦法》規定，環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)今后用兩年時(shi)間展開專項檢(jian)查，對(dui)地(di)方(fang)環(huan)境(jing)監測數據(ju)，特(te)別是空(kong)氣(qi)質(zhi)量檢(jian)測數據(ju)造(zao)假(jia)行為進行嚴(yan)查。更(geng)嚴(yan)厲的大棒(bang)，揮向造(zao)假(jia)企(qi)業、地(di)方(fang)環(huan)保部(bu)(bu)(bu)門和地(di)方(fang)政府，值得點贊。

　　從大局看，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)在環(huan)境監(jian)測(ce)領域投(tou)資巨(ju)大，在線監(jian)測(ce)網絡(luo)使用資金早已超過一百個億，理論上有(you)能力監(jian)控上萬個污染源。其中(zhong)(zhong)(zhong)，僅大氣監(jian)測(ce)體(ti)系一項就(jiu)投(tou)資4.36億元，2014年建成了發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家最大的空氣質量監(jian)測(ce)網。正是(shi)在這樣的背景下，有(you)些地方(fang)政府(fu)為了減輕考核壓力，編(bian)造(zao)篡改監(jian)測(ce)數據情(qing)況時有(you)發生。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)領導多次批示(shi)要(yao)(yao)求，嚴厲(li)打擊(ji)環(huan)保(bao)數據造(zao)假行為，對虛假數字要(yao)(yao)嚴厲(li)問責(ze)。

　　環(huan)境監(jian)測數據已經上升到法(fa)律(lv)層面，具有了更高的約束力。新環(huan)保法(fa)明(ming)確(que)規定，監(jian)測機構應當使用(yong)符合國家標(biao)準(zhun)的監(jian)測設備，遵守監(jian)測規范(fan)，對(dui)監(jian)測數據的真實性(xing)(xing)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)(xing)負責，對(dui)篡改、偽(wei)造(zao)(zao)或(huo)者指使篡改、偽(wei)造(zao)(zao)監(jian)測數據的要予以懲處，追究法(fa)律(lv)責任(ren)。2015年下半(ban)年，各級(ji)環(huan)保部(bu)門(men)共(gong)查實8起典型違法(fa)案例，已全部(bu)移(yi)交公安(an)機關處理，并對(dui)10名責任(ren)人處以刑事或(huo)行政(zheng)拘留。

　　企業之所以能(neng)弄虛作假，表(biao)明(ming)現在(zai)運(yun)行的(de)環保(bao)在(zai)線自動監測網絡存在(zai)漏(lou)洞。我(wo)了解到，有一些企業購置了造假設備(bei)，給(gei)數(shu)據(ju)(ju)偽造和篡改留下空間，試圖(tu)蒙混過關。有些地方政府發布(bu)的(de)環境(jing)監測數(shu)據(ju)(ju)與(yu)市民(min)直觀感(gan)受(shou)不符，有時甚至出現很大反(fan)差，也與(yu)這個漏(lou)洞有關。

　　多(duo)年來，一(yi)(yi)些(xie)地方環境(jing)檢測(ce)(ce)數據造(zao)假(jia)(jia)已(yi)經是(shi)公(gong)(gong)開的(de)(de)(de)秘密。就如同近年來發生的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)往沙漠(mo)里(li)(li)排(pai)污，或是(shi)往河流里(li)(li)排(pai)污一(yi)(yi)樣，都是(shi)明知違(wei)法(fa)而(er)為(wei)之。在(zai)(zai)我看來，這(zhe)些(xie)企業(ye)造(zao)假(jia)(jia)行為(wei)的(de)(de)(de)背后，都存在(zai)(zai)地方環保部(bu)門“睜一(yi)(yi)只眼(yan)閉一(yi)(yi)只眼(yan)”的(de)(de)(de)不作為(wei)，甚至不排(pai)除(chu)主動(dong)配合造(zao)假(jia)(jia)以(yi)顯示治污政績。這(zhe)種(zhong)做法(fa)所毀掉(diao)的(de)(de)(de)不僅僅是(shi)這(zhe)幾(ji)(ji)個監測(ce)(ce)技術人員、幾(ji)(ji)個環境(jing)監測(ce)(ce)站長，而(er)在(zai)(zai)于動(dong)搖(yao)了全國環境(jing)監測(ce)(ce)數據的(de)(de)(de)根本(ben)，破(po)壞了環保部(bu)門的(de)(de)(de)公(gong)(gong)信力。

　　數(shu)據(ju)質量是(shi)環境(jing)監測的(de)(de)保(bao)障，是(shi)保(bao)護環境(jing)的(de)(de)底線，對(dui)數(shu)據(ju)造(zao)(zao)(zao)假必(bi)須零容忍。我在分析典型案(an)例(li)時(shi)發現，追(zhui)究企業造(zao)(zao)(zao)假、環保(bao)部門造(zao)(zao)(zao)假、地(di)方政府造(zao)(zao)(zao)假，往(wang)往(wang)因(yin)為所謂證據(ju)不(bu)足(zu)而免于懲罰，違法成本過低。少量的(de)(de)罰款(kuan)，列入(ru)“黑名單(dan)”，客(ke)觀上(shang)助長(chang)了環境(jing)監測數(shu)據(ju)造(zao)(zao)(zao)假屢禁(jin)不(bu)止(zhi)，層出不(bu)窮。因(yin)此，必(bi)須增加自上(shang)而下(xia)的(de)(de)數(shu)據(ju)抽檢核對(dui)，及時(shi)發現，給予重罰，并相應追(zhui)究刑事責任(ren)。

　　無(wu)論是(shi)企業(ye)為了利益鋌(ting)而走險(xian)，還是(shi)地方(fang)環保部門(men)為了扭(niu)曲的(de)政績(ji)觀，參(can)與(yu)造假或者推波(bo)助瀾，折(zhe)射出的(de)顯然都(dou)是(shi)信息(xi)不(bu)公開，管理不(bu)透明。大部分排(pai)污企業(ye)的(de)監測(ce)數據(ju)只傳至環保部門(men)內(nei)網，公眾并(bing)不(bu)知曉(xiao)。針對(dui)這種不(bu)應(ying)有的(de)封(feng)閉，我建議讓環境監測(ce)數據(ju)亮在陽光下(xia)，讓新聞媒體和社會公眾進行全程監督。甚(shen)至有必要把企業(ye)排(pai)污口置于(yu)公眾監督之下(xia)，人人都(dou)可隨時檢測(ce)，并(bing)與(yu)網上公布的(de)數據(ju)相互印證(zheng)，增加對(dui)造假者不(bu)敢為、不(bu)能為的(de)威懾力。