為保(bao)障環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據真實準確(que)，依法(fa)查(cha)處環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據弄(nong)虛作假行為，依據《中華人民共和(he)國環(huan)境保(bao)護法(fa)》和(he)《生態監(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)建設方(fang)案(an)》(國辦(ban)發〔2015〕56號)等(deng)有關法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)文(wen)件,環(huan)保(bao)部組(zu)織制定了《環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據弄(nong)虛作假行為判定及處理辦(ban)法(fa)》，并與近(jin)日正(zheng)式印發。

　　全文如下：

　　第一條 為保障環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數據真實準確，依(yi)法查處環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛作假行為，依(yi)據《環境(jing)保護法》和《生(sheng)態監(jian)(jian)測(ce)網絡建設方案》(國辦發〔2015〕56 號(hao))等有關(guan)法律法規和文件，結合工作實際(ji)，制(zhi)定本辦法。

　　第(di)二(er)條 本辦法所稱環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)弄虛(xu)作假行(xing)為(wei)(wei)，系(xi)指故意違反國家(jia)法律法規(gui)、規(gui)章等以及(ji)環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)技術規(gui)范，篡(cuan)(cuan)改、偽造或者指使篡(cuan)(cuan)改、偽造環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)等行(xing)為(wei)(wei)。

　　本辦法所稱環境監(jian)測(ce)(ce)數據，系(xi)指按照(zhao)相(xiang)關技術規范和(he)規定(ding)，通過(guo)手工或者自動監(jian)測(ce)(ce)方式取得(de)的環境監(jian)測(ce)(ce)原始記(ji)錄(lu)、分析(xi)數據、監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告等信息。

　　本辦法所稱(cheng)環境(jing)(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)，系(xi)指(zhi)縣級以(yi)上環境(jing)(jing)保護主管部門(men)所屬環境(jing)(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)、其他(ta)負(fu)有環境(jing)(jing)保護監督管理職責(ze)的(de)部門(men)所屬環境(jing)(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)以(yi)及承擔環境(jing)(jing)監測(ce)工作的(de)實(shi)驗(yan)室與從事(shi)環境(jing)(jing)監測(ce)業務的(de)企(qi)事(shi)業單位等其他(ta)社會環境(jing)(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)。

　　第三條(tiao) 本辦法適用于以下活動(dong)中涉及的環(huan)境監測數(shu)據弄虛作假行為：

　　(一)依法開展的(de)環境(jing)質量監測(ce)、污染源監測(ce)、應急監測(ce);

　　(二)監管執(zhi)法涉及的環境監測;

　　(三)政(zheng)府(fu)購買(mai)的環境監測服務或者委托開展的環境監測;

　　(四)企事業單位依法開展或者委托開展的自(zi)行監測;

　　(五(wu))依照法律(lv)、法規開展(zhan)的(de)其(qi)他環(huan)境監測行為。

　　第四條(tiao) 篡改監測(ce)數據，系指利用某種(zhong)職(zhi)務(wu)或者工作上的(de)便利條(tiao)件(jian)，故意干預環境監測(ce)活(huo)動的(de)正常(chang)開展，導致監測(ce)數據失(shi)真的(de)行為，包括以下(xia)情形(xing)：

　　(一)未經批(pi)準部門同意，擅(shan)自停運、變(bian)更、增減環境監測(ce)點位或(huo)者故(gu)意改變(bian)環境監測(ce)點位屬性的;

　　(二)采(cai)取人工(gong)遮擋、堵塞和噴淋(lin)等方式(shi)，干擾采(cai)樣口或周圍局部(bu)環境的;

　　(三)人(ren)為操縱、干預或者破壞排(pai)污單位生(sheng)產工況(kuang)、污染(ran)源凈化設施(shi)，使生(sheng)產或污染(ran)狀況(kuang)不符(fu)合(he)實(shi)際情況(kuang)的;

　　(四)稀(xi)釋(shi)排放(fang)或者旁路排放(fang)，或者將(jiang)部(bu)分或全部(bu)污染物不經(jing)規范的排污口排放(fang)，逃避自動監控設施監控的;

　　(五)破壞、損毀監(jian)測設(she)備站房、通(tong)訊線(xian)路、信息采集(ji)傳輸(shu)設(she)備、視頻設(she)備、電力設(she)備、空調、風機、采樣(yang)泵、采樣(yang)管線(xian)、監(jian)控(kong)儀器或儀表以(yi)及其(qi)他監(jian)測監(jian)控(kong)或輔助設(she)施的;

　　(六)故意更換、隱(yin)匿、遺棄監測樣(yang)品或者(zhe)通過(guo)稀(xi)釋、吸附、吸收(shou)、過(guo)濾、改變(bian)樣(yang)品保存條件(jian)等方式改變(bian)監測樣(yang)品性質的;

　　(七(qi))故(gu)意漏(lou)檢(jian)關(guan)鍵項(xiang)目或者無正當理由故(gu)意改動關(guan)鍵項(xiang)目的監測方(fang)法的;

　　(八)故意改(gai)動(dong)、干擾儀器(qi)(qi)設備的(de)環境(jing)條件或(huo)(huo)運(yun)行(xing)狀態或(huo)(huo)者(zhe)刪除、修(xiu)改(gai)、增加(jia)、干擾監(jian)測(ce)設備中存儲、處理、傳輸的(de)數(shu)據和應用(yong)程序，或(huo)(huo)者(zhe)人為使用(yong)試劑(ji)、標樣干擾儀器(qi)(qi)的(de);

 　　(九)未向環境保護(hu)主(zhu)管部門(men)備案，自動監測設備暗藏可通過特殊(shu)代碼(ma)、組(zu)合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開(kai)的(de)操作界面對自動監測設備的(de)參(can)數和監測數據進行秘密修改的(de);

　　(十)故意(yi)不真實記錄或者選擇(ze)性記錄原始數據的;

　　(十一)篡(cuan)改(gai)、銷毀原始(shi)記錄，或者(zhe)不按(an)規(gui)范(fan)傳輸(shu)原始(shi)數據的;

　　(十二)對原始數據(ju)進行不(bu)合理(li)修約、取舍，或者(zhe)有選(xuan)擇性(xing)評價(jia)監測(ce)數據(ju)、出具監測(ce)報告或者(zhe)發布結果，以(yi)至評價(jia)結論失真(zhen)的;

　　(十三)擅自(zi)修改(gai)數據的(de);

　　(十四)其(qi)他涉嫌篡改監測數據(ju)的情形(xing)。

　　第五條 偽造監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)，系指沒有實(shi)施實(shi)質性的環境監測(ce)(ce)活動，憑空(kong)編造虛假監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)的行為，包括以(yi)下情(qing)形：

　　(一)紙質原始記錄與(yu)電子存儲記錄不一致，或者(zhe)譜圖(tu)與(yu)分析結果不對應，或者(zhe)用其他(ta)樣品的分析結果和圖(tu)譜替代(dai)的;

　　(二)監(jian)測報告與原始(shi)記錄信(xin)息(xi)不(bu)一致，或者沒有相應原始(shi)數據的;

　　(三(san))監測報告的副本與正本不一致的;

　　(四)偽造監測時間或者簽名的;

　　(五)通過儀(yi)器數據(ju)模擬功(gong)能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據(ju)的(de);

　　(六)未開(kai)展采樣(yang)(yang)、分析，直(zhi)接出(chu)具(ju)監測數據(ju)或者到現(xian)場采樣(yang)(yang)、但未開(kai)設煙道(dao)采樣(yang)(yang)口(kou)，出(chu)具(ju)監測報告的;

　　(七)未按(an)規定對樣(yang)品(pin)留(liu)樣(yang)或(huo)保存,導致無法對監測結果進行復核(he)的(de);

　　(八)其他涉嫌偽造監(jian)測數據的情(qing)形。

　　第六條 涉嫌(xian)指(zhi)使篡改(gai)、偽造(zao)監測數據的(de)行為，包括以下情(qing)形：

　　(一)強令、授(shou)意有關(guan)人(ren)員篡改、偽造監測(ce)數據的(de);

　　(二)將考(kao)核達標或(huo)者評比排名情況列為(wei)下屬監(jian)(jian)測(ce)機構、監(jian)(jian)測(ce)人員的(de)工作考(kao)核要求，意圖(tu)干預監(jian)(jian)測(ce)數據的(de);

　　(三)無(wu)正(zheng)當理由，強制(zhi)要求監測機構多次監測并從中挑(tiao)選(xuan)數(shu)(shu)據，或者無(wu)正(zheng)當理由拒簽上報(bao)監測數(shu)(shu)據的;

　　(四)委托方人員授意監(jian)測機(ji)構工作人員篡改、偽造監(jian)測數據或者(zhe)在未(wei)作整改的前提(ti)下，進行多家或多次監(jian)測委托，挑選其中“合格(ge)”監(jian)測報告的;

　　(五(wu))其他(ta)涉嫌(xian)指使篡改、偽造監測數據(ju)的(de)情形。

　　第(di)七條 環境監測機構及(ji)其負責(ze)人對監測數(shu)據(ju)的真(zhen)實性(xing)和(he)準確性(xing)負責(ze)。

　　負責環境自動監測(ce)設備日常(chang)運行維(wei)護的機(ji)構及其負責人按照運行維(wei)護合(he)同對監測(ce)數(shu)據承擔責任(ren)。

　　第八(ba)條(tiao) 地市(shi)級(ji)以上(shang)人民(min)政府(fu)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)負責調查環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄虛(xu)作假行為(wei)。地市(shi)級(ji)以上(shang)人民(min)政府(fu)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)應定期或(huo)者不定期組(zu)織(zhi)開展環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)質量監(jian)督檢查，發現環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄虛(xu)作假行為(wei)的，應當依法(fa)查處(chu)，并向上(shang)級(ji)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)報告。

　　第九條 對(dui)干預環(huan)(huan)境監測活動，指(zhi)使篡改、偽造監測數據(ju)的(de)行(xing)為，相(xiang)關人員應如(ru)實記錄。任何單位和個人有權舉(ju)報(bao)(bao)環(huan)(huan)境監測數據(ju)弄虛作假(jia)行(xing)為，接(jie)受舉(ju)報(bao)(bao)的(de)環(huan)(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門應當為舉(ju)報(bao)(bao)人保(bao)密(mi)，對(dui)能提供基(ji)本(ben)事實線索(suo)或相(xiang)關證明材料的(de)舉(ju)報(bao)(bao)，應當予以受理。

　　第十條(tiao) 負責調(diao)查(cha)的環境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門應(ying)當通報環境監(jian)測數據弄(nong)虛作假行為(wei)及相關責任人，記(ji)入(ru)社會誠信檔案，及時(shi)向(xiang)社會公布(bu)。

　　第(di)十一條(tiao) 環境保護(hu)主管部(bu)門發現篡改、偽造監測(ce)數據(ju)，涉(she)及目標考核的(de)(de)，視情(qing)節嚴重程度(du)將(jiang)考核結果降低等級(ji)或(huo)者(zhe)確定(ding)為不合格(ge)，情(qing)節嚴重的(de)(de)，取(qu)消(xiao)授予的(de)(de)環境保護(hu)榮(rong)譽稱號;涉(she)及縣域(yu)生態考核的(de)(de)，視情(qing)節嚴重程度(du)，建議(yi)國務院(yuan)財政主管部(bu)門減少(shao)或(huo)者(zhe)取(qu)消(xiao)當年中央財政資金轉移(yi)支付;涉(she)及《大氣污染(ran)(ran)防治(zhi)行動計劃(hua)》《水污染(ran)(ran)防治(zhi)行動計劃(hua)》排(pai)名的(de)(de)，分(fen)別以當日或(huo)當月監測(ce)數據(ju)的(de)(de)歷史最高濃度(du)值計算(suan)排(pai)名。

　　第十二條(tiao) 社會(hui)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機構以及(ji)從事環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)設備維護(hu)(hu)、運(yun)營的(de)機構篡改(gai)、偽(wei)造監(jian)測(ce)(ce)數據或出具虛假監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告的(de)，由負(fu)責調查的(de)環(huan)境保護(hu)(hu)主管部門將該機構和涉及(ji)弄(nong)虛作假行為的(de)人員列入(ru)不良(liang)記錄名單(dan)，并(bing)報(bao)上級(ji)環(huan)境保護(hu)(hu)主管部門，禁(jin)止其參與(yu)政(zheng)府(fu)購買環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)服(fu)務或政(zheng)府(fu)委托項目。

　　第十三條(tiao) 監測(ce)(ce)儀器(qi)設備(bei)應(ying)當(dang)具備(bei)防止修改、偽造監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)的(de)(de)功能，監測(ce)(ce)儀器(qi)設備(bei)生產(chan)及(ji)銷售單位(wei)(wei)配合環境(jing)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)造假的(de)(de)，由(you)負責調(diao)查的(de)(de)環境(jing)保(bao)護部主管(guan)部門(men)通報(bao)公示生產(chan)廠家、銷售單位(wei)(wei)及(ji)其產(chan)品名錄，并上報(bao)環境(jing)保(bao)護部，將(jiang)涉嫌弄虛作假的(de)(de)單位(wei)(wei)列入不良記錄名單，禁止其參與政(zheng)府購買環境(jing)監測(ce)(ce)服務或(huo)政(zheng)府委托項(xiang)目，對(dui)安裝在企業的(de)(de)設備(bei)不予驗收(shou)、聯網。

　　第十四條 國家(jia)機關(guan)(guan)工(gong)作人(ren)員(yuan)篡改、偽造或指使篡改、偽造監測(ce)數據的，由(you)負(fu)責調查的環境(jing)保護主管部門提出建議，移送有(you)關(guan)(guan)任免機關(guan)(guan)或監察機關(guan)(guan)依據《行政機關(guan)(guan)公(gong)務員(yuan)處(chu)分(fen)條例(li)》和(he)《事業(ye)單位(wei)工(gong)作人(ren)員(yuan)處(chu)分(fen)暫(zan)行規(gui)(gui)定》的有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定予以(yi)處(chu)理(li)。

　　第十五條(tiao) 黨政領(ling)導干部(bu)指使篡改、偽造(zao)監測數(shu)據(ju)的，由負責調查(cha)的環(huan)(huan)境保護主管部(bu)門提(ti)出建議(yi)，移送(song)有關任免機關或監察機關依據(ju)《黨政領(ling)導干部(bu)生態環(huan)(huan)境損害責任追(zhui)究辦法(試行)》的有關規定予以處理。

　　第十六條(tiao) 環境(jing)監(jian)測數(shu)據弄虛作假行為構成違(wei)法(fa)的，按照有關法(fa)律法(fa)規的規定處理。

　　第十七條 本辦法(fa)由國務(wu)院環境保護主管部(bu)門負責解釋。

　　第十(shi)八條(tiao) 本辦法自2016 年1 月1 日起實施。