國家認監委近日發布關于促(cu)進(jin)認證認可(ke)行業國際合(he)(he)作(zuo)的指導意見，意見明(ming)確了推進(jin)認證認可(ke)國際合(he)(he)作(zuo)的重要(yao)意義，通過七大方向的政策措(cuo)施(shi)切實推進(jin)認證認可(ke)國際合(he)(he)作(zuo)。

 

通知原文如下：

中國認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)協會(hui)，中國合格評(ping)定國家認(ren)可(ke)中心，有關認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)、實驗室(shi)、檢(jian)查(cha)機(ji)構(gou)：

　　為全面(mian)貫徹落(luo)實黨的十八(ba)大、十八(ba)屆三中、四中、五中全會及中央外事工作會議精神和《質(zhi)量發展綱要》(2011-2020年)，積極推動認證認可(ke)行(xing)業發展，強(qiang)化(hua)認證認可(ke)服(fu)務經貿(mao)發展、促(cu)進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設的作用，實現認證認可(ke)強(qiang)國戰略目標，現提出促(cu)進認證認可(ke)行(xing)業國際(ji)合作的指導意(yi)見如下：

　　一、充分認(ren)(ren)識推(tui)進認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可行業國際合作的重要意(yi)義

 　　(一(yi))認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)行業國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)是指認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)從(cong)業機構、人員及相關管理部(bu)門開展或(huo)參(can)加的國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)是一(yi)項(xiang)具有高度國(guo)際(ji)性的工作(zuo)(zuo)，中國(guo)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)離不(bu)開國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。近年(nian)來，我國(guo)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)事業迅速發展，國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)亦有序開展。我國(guo)與(yu)重(zhong)要貿易伙伴建立了(le)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)領域(yu)長效合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)機制和雙邊(bian)互認(ren)(ren)(ren)，全面(mian)加入(ru)了(le)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)領域(yu)國(guo)際(ji)和區(qu)域(yu)組(zu)織，以(yi)及國(guo)際(ji)多邊(bian)互認(ren)(ren)(ren)體系(xi)，逐(zhu)步形成了(le)與(yu)外(wai)國(guo)政府(fu)、國(guo)際(ji)組(zu)織、國(guo)外(wai)技術(shu)機構和行業多層次、全方位的交流與(yu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)局面(mian)。

　　但認證(zheng)認可行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)(he)作仍存在認識有待(dai)(dai)深化、引導有待(dai)(dai)加強、機制有待(dai)(dai)完善等(deng)問題，認證(zheng)認可行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)(he)作水平與實施(shi)認證(zheng)認可國(guo)際化戰略、打造認證(zheng)認可強國(guo)的要求以(yi)及(ji)我(wo)國(guo)對外經貿發展的需求仍存在一定差距。

　　要(yao)充(chong)分認(ren)(ren)識認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)行業國(guo)(guo)(guo)際合(he)作對(dui)我國(guo)(guo)(guo)檢測、認(ren)(ren)證(zheng)和認(ren)(ren)可(ke)機構以及我國(guo)(guo)(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)事業的(de)(de)發展(zhan)，我國(guo)(guo)(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)行業的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭力和影(ying)響力的(de)(de)提升(sheng)具有重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)，同時(shi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)內新興產業的(de)(de)培育、出(chu)口貿(mao)易的(de)(de)便利化(hua)以及國(guo)(guo)(guo)家對(dui)外(wai)經貿(mao)關(guan)系的(de)(de)發展(zhan)具有重(zhong)(zhong)要(yao)意義(yi)。要(yao)立足當前，著眼(yan)長遠(yuan)，加大力度(du)，切實做好認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)行業國(guo)(guo)(guo)際合(he)作工作。

　　二、目(mu)標(biao)和原則

　　(一)以建設認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)戰略(lve)目標(biao)，以大幅提升我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力和(he)競(jing)爭力為(wei)核心，從(cong)政策環境(jing)、體制機制、保障措施、人才隊伍(wu)等(deng)方面著手，促進認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)行業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作在多層次、多領域(yu)全面協(xie)調發展。力爭到2020年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)結(jie)果國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外承認(ren)(ren)度大幅提高，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)從(cong)業(ye)機構國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)業(ye)務規模(mo)大幅擴大、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力明顯(xian)增(zeng)強，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織核心管理層和(he)工(gong)作組任職取得新突(tu)破，在部分領域(yu)實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)引領，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)行業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作較好地滿足認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)事業(ye)發展和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對外經貿發展的(de)需求。

　　(二)堅(jian)持(chi)合作(zuo)(zuo)共(gong)贏，通過務實(shi)合作(zuo)(zuo)實(shi)現互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)，共(gong)同發展;堅(jian)持(chi)開(kai)拓創新，秉持(chi)開(kai)放運作(zuo)(zuo)的(de)態度，建設有利(li)于(yu)認證(zheng)認可行業(ye)國際(ji)合作(zuo)(zuo)的(de)體(ti)制機制，促(cu)進認證(zheng)認可行業(ye)國際(ji)合作(zuo)(zuo)的(de)多元(yuan)化和多樣化;堅(jian)持(chi)統(tong)籌兼顧，示范(fan)帶動與整體(ti)推進相結合，充分調動多方面(mian)的(de)積(ji)極性和主動性，廣泛協作(zuo)(zuo)，形成合力。

　　三、優化認(ren)證認(ren)可行業國際合作的政策環境

　　(一)全方位拓(tuo)展(zhan)政府層(ceng)面合(he)(he)(he)作關系(xi)，為認證認可(ke)(ke)(ke)行業開(kai)(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)(he)作搭建平臺。加大參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家自貿區談(tan)判力度，在(zai)自貿區框架下建立(li)認證認可(ke)(ke)(ke)領域合(he)(he)(he)作。積極參(can)與(yu)相關的(de)國(guo)(guo)(guo)家對(dui)外(wai)合(he)(he)(he)作、對(dui)話機制(zhi)，爭取通過(guo)此類高層(ceng)機制(zhi)表達我(wo)國(guo)(guo)(guo)認證認可(ke)(ke)(ke)行業的(de)訴求(qiu)。繼續發(fa)展(zhan)并(bing)在(zai)既有合(he)(he)(he)作的(de)基(ji)礎上廣泛開(kai)(kai)拓(tuo)與(yu)其它國(guo)(guo)(guo)家相關政府部門間的(de)合(he)(he)(he)作關系(xi)，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)認證認可(ke)(ke)(ke)從業機構與(yu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)相關機構建立(li)合(he)(he)(he)作牽線搭橋。

　　(二)全方(fang)位參加(jia)(jia)認(ren)證認(ren)可國(guo)際(ji)多邊互認(ren)體系。注(zhu)重頂層制度設計，采用系統分析(xi)的(de)方(fang)法(fa)研究認(ren)證認(ren)可國(guo)際(ji)組織的(de)加(jia)(jia)入(ru)及其(qi)業務范圍的(de)拓展方(fang)案。對(dui)于參與國(guo)際(ji)多邊互認(ren)體系的(de)認(ren)證機構(gou)，可鼓勵(li)其(qi)在(zai)某些領域先行按國(guo)際(ji)規則(ze)建立認(ren)證制度開展相關(guan)認(ren)證。

　　(三)全方位鼓(gu)(gu)勵(li)和支持我國(guo)(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)從業(ye)機構(gou)(gou)自主開(kai)發國(guo)(guo)(guo)際業(ye)務(wu)，大力(li)加強對國(guo)(guo)(guo)際和國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)認(ren)證制度(du)或(huo)認(ren)證產品的(de)研(yan)究、引入(ru)和協(xie)調(diao)，鼓(gu)(gu)勵(li)和支持我國(guo)(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)從業(ye)機構(gou)(gou)與(yu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)相關(guan)機構(gou)(gou)合作，開(kai)展國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)市場準入(ru)要求(qiu)的(de)或(huo)國(guo)(guo)(guo)際市場需求(qiu)的(de)認(ren)證認(ren)可(ke)業(ye)務(wu)，簡化對相關(guan)業(ye)務(wu)的(de)行政管理。大力(li)支持我國(guo)(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)從業(ye)機構(gou)(gou)海(hai)外(wai)(wai)投資，參與(yu)當地(di)認(ren)證檢測業(ye)務(wu)。

　　四、加大認(ren)證認(ren)可(ke)從業機構參與國際合(he)作活動力度(du)

　　(一)向(xiang)認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)行業(ye)(ye)開放(fang)各類認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)領(ling)域雙邊(bian)交(jiao)流(liu)合(he)作活動和項目(mu)(mu)，大幅提升認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)從(cong)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)在各類認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)領(ling)域雙邊(bian)交(jiao)流(liu)合(he)作中的(de)參與度(du)。具體可(ke)(ke)包括(kuo)就各類雙邊(bian)會(hui)談和會(hui)議(yi)廣泛征求認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)從(cong)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)建議(yi)，邀請認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)從(cong)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)參加各類雙邊(bian)會(hui)談和會(hui)議(yi)、實(shi)質性承擔雙邊(bian)交(jiao)流(liu)合(he)作項目(mu)(mu)，對外推介我認(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)從(cong)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)等措施。

　　(二(er))鼓(gu)勵(li)認證(zheng)認可從(cong)業機構(gou)積極參與(yu)認證(zheng)認可國際(ji)多(duo)邊(bian)互認體系(xi)運作(zuo)。秉持開(kai)放態度，推薦(jian)符合國際(ji)規則、技(ji)術能(neng)力(li)突出的(de)機構(gou)參加認證(zheng)國際(ji)互認體系(xi)。鼓(gu)勵(li)檢測機構(gou)參加國際(ji)組織能(neng)力(li)驗證(zheng)項目。鼓(gu)勵(li)認證(zheng)認可從(cong)業機構(gou)利用國際(ji)多(duo)邊(bian)互認體系(xi)平臺，開(kai)展務實雙邊(bian)交流合作(zuo)。

　　五、推進認(ren)證(zheng)認(ren)可行業國際互認(ren)多(duo)渠(qu)道發展(zhan)

　　(一)開展(zhan)認(ren)證認(ren)可國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)。對國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)采取積(ji)極(ji)(ji)開放的姿態，加強對國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)的研究(jiu)與評(ping)估，開拓國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)新領域、新對象(xiang)，加大國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)成果(guo)宣傳力度，提高國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)協議的利(li)用率。積(ji)極(ji)(ji)吸納認(ren)證認(ren)可從(cong)業(ye)機構參與國(guo)際互(hu)(hu)(hu)認(ren)研究(jiu)、建立實施和評(ping)估。

　　(二)積極(ji)推動國(guo)外(wai)承認(ren)(ren)(ren)我(wo)國(guo)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)結果(guo)。加(jia)大對(dui)國(guo)外(wai)有關(guan)技術法規(gui)的研(yan)究力(li)度，主(zhu)動探(tan)索我(wo)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)結果(guo)獲得承認(ren)(ren)(ren)的可(ke)能性，并加(jia)強相(xiang)關(guan)信息(xi)對(dui)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)行業(ye)的宣傳。鼓(gu)勵和支持認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)從業(ye)機(ji)構開展國(guo)際業(ye)務，推廣(guang)自主(zhu)開發的認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)產(chan)品，爭取國(guo)際、國(guo)外(wai)承認(ren)(ren)(ren)。

　　(三)推動(dong)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可多邊互(hu)認(ren)(ren)體系結果(guo)的(de)廣(guang)泛承(cheng)(cheng)認(ren)(ren)與接受。重點推動(dong)我認(ren)(ren)證(zheng)檢測(ce)機構頒發的(de)認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書、測(ce)試(shi)報告在目標市場獲得承(cheng)(cheng)認(ren)(ren)與接受。推動(dong)經認(ren)(ren)可的(de)認(ren)(ren)證(zheng)、檢測(ce)證(zheng)書在國際貿易中(zhong)發揮更(geng)便(bian)利(li)的(de)作用(yong)。進一步利(li)用(yong)多邊互(hu)認(ren)(ren)體系實現與國別、區域、行業(ye)認(ren)(ren)證(zheng)制度的(de)互(hu)認(ren)(ren)，確保多邊互(hu)認(ren)(ren)體系發揮效能。

　　六(liu)、建設認(ren)證認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)國際合作協作機制

　　(一(yi))以年(nian)度認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)為主要依托， 通報認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)重要信(xin)息、收集認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)需求、研究認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)建(jian)議(yi)。

　　(二)通過建立認證認可行業國(guo)際合(he)作聯絡員機制(zhi)，疏通中央與地(di)方(fang)、政府(fu)與機構、政府(fu)與企(qi)業間(jian)溝通渠道，形(xing)成認證認可行業在國(guo)際合(he)作方(fang)面的協作網絡。

　　(三)充分利用(yong)認證認可部(bu)際(ji)聯席(xi)會議，加強(qiang)與相關部(bu)門在認證認可國際(ji)合作(zuo)方面的(de)溝通協調。

　　(四)構建并(bing)完善國際互(hu)認體(ti)系國內運作機制。吸納政府部門、企業(ye)、消費者(zhe)組織、最終用戶方等利益相關方參與體(ti)系運作。

 　　(五)構(gou)建國(guo)(guo)(guo)際(ji)認(ren)證體系國(guo)(guo)(guo)內(nei)認(ren)證機(ji)構(gou)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)相關標準化機(ji)構(gou)的協調機(ji)制(zhi)。注(zhu)重標準與認(ren)證的結(jie)合，積極(ji)跟蹤(zong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準最新(xin)進(jin)展，研發新(xin)興認(ren)證項目，推向國(guo)(guo)(guo)際(ji)，實現引領。

　　七、提高認證認可國際合(he)作信息化水平(ping)和宣傳力度

　　(一(yi))加大認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際合作(zuo)相關(guan)的(de)政府信息公(gong)開力度(du)(du)，以公(gong)開為(wei)原則，不(bu)公(gong)開為(wei)例(li)外(wai)，主動、及時(shi)、最大限度(du)(du)公(gong)開認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際合作(zuo)相關(guan)的(de)政府信息，向認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)從業機(ji)構和企(qi)業提(ti)供認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際合作(zuo)信息服(fu)務。

　　(二)積極開發認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可機(ji)構國際(ji)合作信息資源，建立認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可行業國際(ji)合作信息采集、發布機(ji)制。

　　(三)加(jia)強認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可對外(wai)宣傳(chuan)工作(zuo)，積極借鑒國(guo)外(wai)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可公眾推廣(guang)經(jing)驗，建立(li)中國(guo)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可行業公眾推廣(guang)模式和(he)工作(zuo)機制，鼓勵和(he)引導認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可從業機構參與對外(wai)宣傳(chuan)及交(jiao)流活動，提升中國(guo)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可行業的(de)國(guo)際聲譽(yu)。

　　八(ba)、加強認(ren)證認(ren)可(ke)國際合作人(ren)才隊伍(wu)建設

　　加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)組(zu)(zu)(zu)織任(ren)職人員人才培養(yang)。遴選一批業務能力強(qiang)，外語水(shui)平好的專(zhuan)家(jia)，組(zu)(zu)(zu)建國(guo)際(ji)組(zu)(zu)(zu)織任(ren)職人員后備隊伍。對優秀人才實行重點培養(yang)，實現在(zai)國(guo)際(ji)組(zu)(zu)(zu)織主席、秘書(shu)、工作組(zu)(zu)(zu)召(zhao)集(ji)人等崗位重點突破。重點培養(yang)青年業務骨干，提供機會參加(jia)國(guo)際(ji)組(zu)(zu)(zu)織青年人才培養(yang)計劃(hua)。

 　　九、認證(zheng)認可行業與港、澳、臺合作的工作按照中央(yang)精神(shen)開(kai)展(zhan)。

　　國家認監(jian)委(wei)

　　2015年12月9日