2015年12月(yue)18日，上(shang)海市(shi)環境保護局發(fa)布(bu)《上(shang)海市(shi)揮發(fa)性(xing)有(you)機物排(pai)污收(shou)費(fei)(fei)試點(dian)實(shi)施辦法》，將對(dui)12大類行(xing)(xing)業中的71個中小(xiao)類行(xing)(xing)業分(fen)三階段進(jin)行(xing)(xing)VOCs排(pai)污費(fei)(fei)的征(zheng)收(shou)。排(pai)污者(zhe)應當根(gen)據本市(shi)有(you)關要求(qiu)安裝VOCs排(pai)放在線監測(ce)。市(shi)區環保部門(men)加強對(dui)排(pai)污者(zhe)自(zi)動監控(kong)設(she)施運行(xing)(xing)維護的監督管理，優先采用自(zi)動監控(kong)數據核(he)定排(pai)污費(fei)(fei)。

　　詳細情況如下：

　　為貫徹(che)落實國務院《大氣污(wu)(wu)染防治(zhi)行動計劃》，進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)(hui)排污(wu)(wu)收費的價格杠(gang)桿(gan)作用，促進污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)和(he)環境保(bao)護，根據財政部、國家發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委和(he)環保(bao)部關于印發(fa)(fa)(fa)《揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物(wu)排污(wu)(wu)收費試點辦法(fa)》(財稅(shui)〔2015〕71號)和(he)《關于制定(ding)石油化工及包裝印刷等(deng)試點行業揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物(wu)排污(wu)(wu)費征收標準等(deng)有關問題的通(tong)知》(發(fa)(fa)(fa)改(gai)價格〔2015〕2185號)等(deng)文件規定(ding)，市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委(市(shi)(shi)物(wu)價局)、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)環保(bao)局制定(ding)了本市(shi)(shi)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物(wu)(VOCs)排污(wu)(wu)收費試點實施辦法(fa)，

　　上海市(shi)揮發性有機(ji)物(wu)排污收費試點實施辦法(fa)

　　第一條(tiao)(tiao) 為(wei)改善本市環境空氣(qi)質(zhi)量(liang)，充分發(fa)揮排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)在污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)和結構調整中的促進作用(yong)，減少揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)(以(yi)下簡稱VOCs)排(pai)放，促進技(ji)術進步和產(chan)業(ye)升級，根據(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)法》、《排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收使用(yong)管理(li)條(tiao)(tiao)例》、《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)動計(ji)劃的通(tong)知》(國(guo)發(fa)〔2013〕37號)、《關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)〈揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)試點辦法〉的通(tong)知》(財稅(shui)〔2015〕71號)、《關(guan)(guan)于(yu)制定石油化(hua)工及包裝印刷等試點行(xing)業(ye)揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收標準等有(you)關(guan)(guan)問題的通(tong)知》(發(fa)改價(jia)格(ge)〔2015〕2185號)等規(gui)定，結合本市情況，制定本辦法。

　　第二條(tiao) 本市行(xing)(xing)政區域(yu)內(nei)有關試點(dian)行(xing)(xing)業重點(dian)排(pai)放企(qi)業的VOCs排(pai)污費(fei)征收(shou)、使用和管(guan)理，適(shi)用本辦法。試點(dian)行(xing)(xing)業范圍見附件。

　　第三條 本辦法所(suo)稱VOCs，是指特定條件下具(ju)有揮發性的有機化(hua)合(he)物的統稱。主要(yao)包括(kuo)非甲(jia)烷總烴(烷烴、烯(xi)烴、炔烴、芳香烴)、含氧(yang)有機化(hua)合(he)物(醛、酮、醇(chun)、醚等(deng))、鹵代烴、含氮有機化(hua)合(he)物、含硫有機化(hua)合(he)物等(deng)。

　　第四條(tiao) 直接向大氣(qi)排放VOCs的(de)試點行業企(qi)業(以下簡稱排污者)應當繳(jiao)納VOCs排污費(fei)。

　　第五條 每一排(pai)放(fang)口排(pai)放(fang)的(de)VOCs均征收VOCs排(pai)污(wu)費，不(bu)受(shou)對前3項(xiang)污(wu)染物征收排(pai)污(wu)費限制。

　　第六條 VOCs排污(wu)費按(an)排污(wu)者VOCs排放量(liang)計征(zheng)。對(dui)VOCs中(zhong)的苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯等污(wu)染物已征(zheng)收(shou)排污(wu)費的，應當(dang)將其(qi)排放量(liang)從VOCs排放量(liang)中(zhong)扣除(chu)。

　　VOCs排放量的核算方法，由市環(huan)保局按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定，并結合本市實際情況(kuang)另(ling)行(xing)制定發布。

　　第(di)七條(tiao) 自(zi)2015年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)起(qi)，本(ben)市(shi)VOCs排(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準為10元/千(qian)克。自(zi)2016年(nian)(nian)7月(yue)1日(ri)起(qi)，本(ben)市(shi)VOCs排(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準調整為15元/千(qian)克。自(zi)2017年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)，本(ben)市(shi)VOCs排(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準調整為20元/千(qian)克。

　　第八條 根據排(pai)污者VOCs污染(ran)控制措施情況，實施差別化的(de)排(pai)污收(shou)費。對按要求完成治(zhi)理(li)改造的(de)、排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度低于或等于本市排(pai)放(fang)(fang)限值的(de)50%，且當年(nian)未(wei)受(shou)到環(huan)(huan)保(bao)部門相關處罰的(de)，按收(shou)費標(biao)準減半征(zheng)收(shou);對未(wei)采取(qu)源頭防治(zhi)措施或未(wei)安裝廢(fei)氣治(zhi)理(li)設施的(de)，或治(zhi)理(li)設施運行不(bu)正常，或存在VOCs超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)(fang)等環(huan)(huan)境違法行為(wei)的(de)，按收(shou)費標(biao)準加倍征(zheng)收(shou)。

　　對(dui)列入本市限(xian)制(zhi)類、淘汰(tai)類名(ming)錄的(de)排污(wu)者實(shi)施差(cha)別化收費(fei)。其中，淘汰(tai)類裝置按排污(wu)收費(fei)標準的(de)2倍(bei)計收排污(wu)費(fei)，限(xian)制(zhi)類裝置按排污(wu)收費(fei)標準的(de)1.5倍(bei)計收排污(wu)費(fei)。

　　第九條(tiao) VOCs排污費由市和區(qu)縣環境(jing)保護(hu)主管部門按照污染源(yuan)管理權限負責分級征收，并根(gen)據污染源(yuan)監(jian)管權限變化情況動態調整。

　　第(di)十條 排(pai)(pai)污者應在規定期限內，按管理權限向市或區縣環境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門(men)報送《試點行業VOCs排(pai)(pai)放(fang)申報登記表》，申報VOCs排(pai)(pai)放(fang)濃度、排(pai)(pai)放(fang)量(liang)等有(you)關資料。

　　第十(shi)一條 排污(wu)者應當保證其報(bao)送材料的真實性(xing)、有效性(xing)和完整性(xing)。

　　第十二(er)條 市及(ji)區縣環境保護主(zhu)管部門應當對排(pai)污(wu)者報(bao)送(song)的申報(bao)材料進(jin)行審核(he)。發現(xian)申報(bao)材料不完整的，應當要(yao)求排(pai)污(wu)者限(xian)期補報(bao)。

　　第十三條 市及(ji)區縣環境保(bao)護主管部門(men)根據VOCs排放量(liang)和(he)VOCs排污(wu)費征收標準，核定排污(wu)者應繳納(na)的排污(wu)費數額，并(bing)予(yu)以(yi)公告(gao)。

　　第十四條 排污者(zhe)應當根據本(ben)市有關要求安裝(zhuang)VOCs排放在線監測。市區環(huan)保部門加強(qiang)對排污者(zhe)自動(dong)監控設施運(yun)行維護的監督管理(li)，優先采用(yong)自動(dong)監控數(shu)據核定排污費。

　　第十五條(tiao) 市及區縣環境(jing)保護(hu)主管(guan)部門應當(dang)定期對排(pai)污(wu)(wu)者進(jin)行申報抽查和專項稽查。發現排(pai)污(wu)(wu)者申報不實、少繳納排(pai)污(wu)(wu)費的，應當(dang)追(zhui)繳排(pai)污(wu)(wu)費并按《排(pai)污(wu)(wu)費征收使用管(guan)理條(tiao)例》的有關規定予以處(chu)罰。

　　市及(ji)區(qu)縣環境保(bao)護(hu)主(zhu)管部門可以委托(tuo)有(you)能力的第(di)三方(fang)機構對排污者(zhe)有(you)關申報(bao)材料及(ji)實際排放情況進行技術審核。

　　第十(shi)六條 市及區(qu)縣環(huan)境保(bao)護(hu)主管部(bu)門應(ying)當定(ding)期(qi)向社會公布(bu)本地區(qu)排污(wu)(wu)者應(ying)繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)VOCs排污(wu)(wu)費數額(e)、實(shi)際(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)VOCs排污(wu)(wu)費數額(e)和(he)欠繳(jiao)(jiao)(jiao)VOC排污(wu)(wu)費數額(e)。

　　第(di)十七(qi)條 按(an)照國(guo)家和本市(shi)排污費征(zheng)收使用管理相關規(gui)定，市(shi)及區縣環境保護主(zhu)管部門征(zheng)收的VOCs排污費，應全額上(shang)繳國(guo)庫(ku)，納入一般公共預算管理。

　　第十八條(tiao) VOCs排污(wu)費的具(ju)體征收繳庫、使用管理、違規處(chu)理等按(an)現行(xing)排污(wu)費有(you)關規定執(zhi)行(xing)。

　　第十(shi)九條 本辦(ban)法由市(shi)財政局、市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)環境保護局按各自職責負責解釋。

　　第二十條 本辦法(fa)自2015年10月1日起(qi)施行。