科技部 財政部關于改革過渡期國家重點研發計劃組織管理有關事項的通知

國科發資〔2015〕423號

　　國務院(yuan)各部委、各直屬機(ji)構，各省、自治區、直轄(xia)市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)科技(ji)廳(委、局(ju)(ju))、財政廳(局(ju)(ju))，新疆生產(chan)建(jian)設兵團科技(ji)局(ju)(ju)、財務局(ju)(ju)，各有(you)關(guan)單位：

　　2014年(nian)，國務院印(yin)發了《關(guan)于改(gai)進加強中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政科研項(xiang)目和資金管理(li)的若干(gan)意見》(國發〔2014〕11號(hao)，以下簡稱11號(hao)文)和《關(guan)于深(shen)化中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政科技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)(專(zhuan)項(xiang)、基金等(deng))管理(li)改(gai)革(ge)的方案》(國發〔2014〕64號(hao)，以下簡稱64號(hao)文)，對中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政科技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)以及科研項(xiang)目和資金管理(li)改(gai)革(ge)做出了全面部署。

　　64號(hao)文明(ming)確要求，將(jiang)科(ke)技部(bu)管(guan)理(li)的國家(jia)重(zhong)點(dian)(dian)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究發(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)、國家(jia)高技術研(yan)(yan)(yan)究發(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)、國家(jia)科(ke)技支(zhi)撐計(ji)劃(hua)(hua)(hua)、國際科(ke)技合作與交流專(zhuan)項，發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、工業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)管(guan)理(li)的產(chan)業技術研(yan)(yan)(yan)究與開發(fa)資金，有關部(bu)門管(guan)理(li)的公(gong)益性(xing)行(xing)業科(ke)研(yan)(yan)(yan)專(zhuan)項等整(zheng)合形成國家(jia)重(zhong)點(dian)(dian)研(yan)(yan)(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，針對事關國計(ji)民生的農業、能(neng)源資源、生態環(huan)境、健康等領域中需(xu)要長期(qi)演(yan)進的重(zhong)大(da)(da)社會公(gong)益性(xing)研(yan)(yan)(yan)究，以及事關產(chan)業核心競(jing)爭(zheng)力、整(zheng)體自(zi)主創新能(neng)力和(he)國家(jia)安全的戰略(lve)性(xing)、基礎(chu)性(xing)、前瞻性(xing)重(zhong)大(da)(da)科(ke)學問題、重(zhong)大(da)(da)共性(xing)關鍵(jian)技術和(he)產(chan)品、重(zhong)大(da)(da)國際科(ke)技合作，按照重(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項組織實(shi)施(shi)。為推(tui)動國家(jia)重(zhong)點(dian)(dian)研(yan)(yan)(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)在改革(ge)過(guo)渡期(qi)順利實(shi)施(shi)，根據11號(hao)文和(he)64號(hao)文的要求，現就(jiu)組織管(guan)理(li)有關事項通知如下。

　　一、重點專項的形成機制

　　國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)研發計劃(hua)根據國(guo)民經濟和社(she)會發展重(zhong)(zhong)大需求以(yi)及科(ke)技發展優(you)先領域，凝練形成若干(gan)目標明確、邊界(jie)清晰的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)專項，從基礎(chu)前沿、重(zhong)(zhong)大共性(xing)關鍵技術(shu)到應用示范(fan)進行全(quan)鏈條創(chuang)新(xin)設計，一體化組織實(shi)施。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)專項的(de)(de)形成機(ji)制如下：

　　1.根據國家重(zhong)大(da)發(fa)展戰略(lve)、國家中長期科技發(fa)展規劃綱要和(he)“十三五”科技創新規劃，強化(hua)頂層設計，采(cai)取自上而下(xia)和(he)自下(xia)而上相結合的方式，統一(yi)組織征集部(bu)門、地方、行業(ye)等的重(zhong)大(da)研發(fa)任務需求。

　　2.科(ke)技部通(tong)過國(guo)家科(ke)技計(ji)劃(專項(xiang)、基(ji)金等)管(guan)理部際(ji)聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(以下簡稱(cheng)聯席(xi)會(hui)議(yi))，會(hui)同相關(guan)部門，按照黨中央(yang)、國(guo)務院的重大戰略部署，對需(xu)求征集情(qing)況進行(xing)全面深入分析，研究提出重點任務布局，充分聽取戰略咨(zi)詢與綜合評審委員會(hui)(以下簡稱(cheng)咨(zi)評委)意見后，提交聯席(xi)會(hui)議(yi)全體會(hui)議(yi)審議(yi)。

　　3.根據聯席會(hui)議審議通(tong)過(guo)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務布局，科技部會(hui)同(tong)相(xiang)關部門和(he)地方(fang)凝練(lian)形成(cheng)重(zhong)點(dian)專項建議，組織(zhi)編制重(zhong)點(dian)專項實(shi)施方(fang)案。各重(zhong)點(dian)專項實(shi)施方(fang)案要(yao)(yao)圍繞國家重(zhong)大戰略部署，聚(ju)焦重(zhong)大科學問題和(he)核心共(gong)性關鍵(jian)技術，在體現(xian)全鏈條設計要(yao)(yao)求的(de)基礎上，合理(li)部署不同(tong)研發階段(duan)的(de)主要(yao)(yao)任(ren)務;要(yao)(yao)創新(xin)組織(zhi)實(shi)施方(fang)式，加強協同(tong)，結合目(mu)標(biao)任(ren)務測算經費需求，建立(li)多元化的(de)資金投入體系。

　　4.咨評(ping)委召開(kai)專(zhuan)題會議(yi)，對重點專(zhuan)項實(shi)施(shi)方(fang)案(an)進行咨詢評(ping)議(yi)，提出修改完善意見，并(bing)依據(ju)專(zhuan)項部署(shu)的(de)緊(jin)迫性和(he)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)的(de)成熟度，按領域(yu)提出排序(xu)建議(yi)。

　　5.聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)召開專題會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，對(dui)咨(zi)評(ping)委(wei)的咨(zi)詢評(ping)議(yi)(yi)(yi)(yi)意見(jian)和排序建議(yi)(yi)(yi)(yi)進行研究(jiu)討論，形成意見(jian)。聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)專題會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)的研究(jiu)結(jie)果應(ying)向聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)報告;如聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)專題會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)存在重(zhong)大異議(yi)(yi)(yi)(yi)，可(ke)再(zai)次委(wei)托咨(zi)評(ping)委(wei)進行咨(zi)詢論證(zheng)后，提交聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)(yi)。

　　6.聯席會議(yi)(yi)提(ti)出的重點專項(xiang)經國家科技體制改(gai)革和創新體系建設領導小組審議(yi)(yi)后，按程序報國務院，特(te)別重大事項(xiang)報黨(dang)中央。

　　7.按照專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)管(guan)理(li)辦法的相關規定，遴選(xuan)確定承擔重點(dian)(dian)專項(xiang)具(ju)體項(xiang)目管(guan)理(li)工(gong)作的專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。科技部代(dai)表聯席會(hui)議與專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)簽訂重點(dian)(dian)專項(xiang)項(xiang)目管(guan)理(li)委(wei)托(tuo)協(xie)議。專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)應針對受托(tuo)管(guan)理(li)的重點(dian)(dian)專項(xiang)特點(dian)(dian)和實施方(fang)案(an)，研(yan)究制定管(guan)理(li)工(gong)作方(fang)案(an)，與重點(dian)(dian)專項(xiang)實施方(fang)案(an)一并作為委(wei)托(tuo)協(xie)議附件。

　　8.鼓勵地方、行業、大(da)型骨干企業與中央(yang)財政共(gong)同出資，組織實施重點專項，探索由出資各方共(gong)同管理、協同推進的組織實施模式，積極(ji)支(zhi)持專項成(cheng)果(guo)(guo)在出資的地方和企業推廣應(ying)用，促(cu)進重大(da)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)落(luo)地。

　　二、重點專項的項目立(li)項

　　重點專(zhuan)項下(xia)設項目，項目可根據(ju)自(zi)身(shen)特(te)點和需要下(xia)設任(ren)務(課(ke)題)。具(ju)體立項流程如下(xia)：

　　1.專(zhuan)業機(ji)構按(an)照《關于中(zhong)央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關問題的通知》(財教(jiao)[2015]154號)等(deng)有關文(wen)件要求，依據重(zhong)點專(zhuan)項實施方(fang)案編制概算。財政部會同科技部共(gong)同組(zu)織重(zhong)點專(zhuan)項概算評(ping)估，并按(an)程序批復概算。

　　2.科(ke)技部會同(tong)實施方案(an)(an)編(bian)(bian)制工作參與部門及專業機構，共(gong)同(tong)組織專家編(bian)(bian)制項(xiang)目年(nian)度(du)指南，統(tong)一通過國家科(ke)技管理信息系統(tong)發布(bu)。指南應(ying)充分體現從基(ji)礎研(yan)究、共(gong)性關(guan)鍵技術研(yan)發到典型應(ying)用(yong)示(shi)范的(de)全鏈條(tiao)部署，并保證基(ji)礎研(yan)究占(zhan)適當(dang)(dang)比(bi)例;應(ying)當(dang)(dang)依據(ju)實施方案(an)(an)進一步提出細化、明確(que)的(de)主要(yao)技術指標(biao)，但不得限定(ding)具體技術路(lu)線和研(yan)究方案(an)(an);應(ying)當(dang)(dang)明確(que)項(xiang)目承擔單(dan)位遴(lin)選方式(公(gong)(gong)開擇優或定(ding)向(xiang)擇優)，對于(yu)定(ding)向(xiang)擇優的(de)項(xiang)目要(yao)明確(que)承擔單(dan)位資質和能力要(yao)求。發布(bu)年(nian)度(du)指南同(tong)時，公(gong)(gong)布(bu)編(bian)(bian)寫專家組名(ming)單(dan)。保密項(xiang)目要(yao)采取定(ding)向(xiang)擇優、非公(gong)(gong)開方式確(que)定(ding)承擔單(dan)位。

　　指(zhi)南按項(xiang)目征集(ji)。發布(bu)指(zhi)南時可公布(bu)重點專項(xiang)年度(du)概算(suan)，但不先行設(she)定項(xiang)目預算(suan)控制(zhi)額度(du)。

　　3.項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)單位應為具(ju)有較強科研能(neng)力和條件(jian)、運(yun)行管(guan)(guan)理規范、在中國大陸境內注冊的(de)、具(ju)有獨立法人(ren)資格的(de)企(qi)業、科研院所、高等(deng)(deng)院校等(deng)(deng)。專業機(ji)構通過國家(jia)科技管(guan)(guan)理信息系統受(shou)理項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)，并負責申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)答疑(yi)、項(xiang)目(mu)查重、申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)材料形(xing)式審查等(deng)(deng)。自項(xiang)目(mu)指南發(fa)布日到項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)受(shou)理截止日，原則上不低于50天，以(yi)保證科研人(ren)員有充足時(shi)間申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)。項(xiang)目(mu)、任務(課(ke)題)負責人(ren)實行限項(xiang)管(guan)(guan)理。

　　4.專(zhuan)業機構按照項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)相關要求組(zu)織項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)，項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家從統一的國家科技管理(li)專(zhuan)家庫中(zhong)選取。推行(xing)視頻評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)，合理(li)安排會議答辯評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)。項(xiang)(xiang)(xiang)目申報材(cai)料應提(ti)前請評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家審(shen)(shen)閱，確保評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的效果(guo)、質量和效率(lv)。從受理(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目申請到反饋立項(xiang)(xiang)(xiang)結果(guo)原(yuan)則上不超過120個(ge)工作日。

　　項(xiang)目評(ping)審(shen)(shen)應(ying)當(dang)以同行專(zhuan)家(jia)為主，吸(xi)收海外(wai)高(gao)水平專(zhuan)家(jia)參與，評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)中一線科研人員(yuan)的比例應(ying)當(dang)達到75%左右。市場導向類項(xiang)目評(ping)審(shen)(shen)注重(zhong)發揮企業專(zhuan)家(jia)作用(yong)。采用(yong)視(shi)頻或會議方式評(ping)審(shen)(shen)的，評(ping)審(shen)(shen)前公布專(zhuan)家(jia)名(ming)單(dan)(dan)，強化專(zhuan)家(jia)自律，接受同行質詢(xun)和社會監督。項(xiang)目申(shen)請(qing)人和申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位不得通過(guo)打招呼、托關系(xi)等方式干擾(rao)評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)的評(ping)審(shen)(shen)活動，一經發現將終(zhong)止其申(shen)請(qing)資格，并(bing)納入(ru)不良信用(yong)記錄，情節嚴(yan)重(zhong)的計(ji)入(ru)“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”。

　　5.專業機構完成評審工作后，提出項目安(an)(an)排方案、總(zong)預算和(he)年度(du)預算安(an)(an)排方案，并按相(xiang)關要求進(jin)行公(gong)示(shi)。項目安(an)(an)排方案按相(xiang)關要求報(bao)(bao)科(ke)技部，預算安(an)(an)排方案按照預算申(shen)報(bao)(bao)渠(qu)道報(bao)(bao)送財政部。

 　　6.科技(ji)部(bu)(bu)對(dui)重(zhong)點(dian)專項立項程序的規范性、立項情況與任務目標和指南的相符性等提出意見，反饋專業機構并(bing)抄送(song)財政部(bu)(bu)。財政部(bu)(bu)按照預算審核程序和要求，結合科技(ji)部(bu)(bu)意見，下達重(zhong)點(dian)專項預算，并(bing)抄送(song)科技(ji)部(bu)(bu)。

　　7.專(zhuan)業機構根據通過合規性(xing)審核(he)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和預算(suan)安排發布項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)通知，并(bing)與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)牽頭單位(wei)簽(qian)訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)任務(wu)書(shu)(預算(suan)書(shu))。任務(wu)書(shu)(預算(suan)書(shu))中要明確項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)總體(ti)目(mu)(mu)標(biao)和年(nian)度目(mu)(mu)標(biao)、經費補助方式、預算(suan)金額和支出(chu)內容，各項(xiang)(xiang)考核(he)指標(biao)要與(yu)經評審確認的(de)指標(biao)相一(yi)致，必須“落地”、細化、具體(ti)、可考核(he)，能夠真正檢(jian)驗項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施效果。

　　三、重點專項的項目管(guan)理

　　1.專(zhuan)業(ye)機構(gou)是(shi)重點專(zhuan)項管理(li)的(de)主體，對實(shi)(shi)現任務(wu)目(mu)標(biao)負責。專(zhuan)業(ye)機構(gou)負責撥付(fu)項目(mu)年度經費、組織中期(qi)檢查(評估)等(deng)過程(cheng)管理(li)工作。對重點專(zhuan)項內的(de)不同類型(xing)項目(mu)(如基(ji)礎(chu)科學、共性技術研發、應用示范等(deng))實(shi)(shi)施分類精細化管理(li)，加強相關項目(mu)實(shi)(shi)施的(de)協(xie)調互動和(he)整體推進。

　　2.建立年(nian)(nian)度報(bao)告制度。項(xiang)目承(cheng)擔單(dan)位(wei)每年(nian)(nian)11月底前，向(xiang)專業機構報(bao)送項(xiang)目年(nian)(nian)度執行情況，執行期不足一年(nian)(nian)的(de)項(xiang)目可在(zai)下(xia)一年(nian)(nian)度一并上報(bao);專業機構每年(nian)(nian)12月底前，向(xiang)科技部提(ti)交(jiao)重點專項(xiang)實施年(nian)(nian)度報(bao)告。

　　3.根(gen)據項目(mu)(mu)執(zhi)行情況，任務書簽署雙方均可提出調整(zheng)建議，經協商(shang)后，由專業機構(gou)批復執(zhi)行。對于可能(neng)影(ying)響重(zhong)點(dian)專項總體目(mu)(mu)標實現的重(zhong)大(da)調整(zheng)事項，要及時(shi)報科技部。

　　4.項目執(zhi)(zhi)行過(guo)程(cheng)中，如遇下列情況之一，應予撤銷或(huo)(huo)終止(zhi)(zhi)：經(jing)實踐證(zheng)明(ming)，研究路線不合理、不可行，或(huo)(huo)無法實現任務(wu)書規定進度，且無改(gai)進辦法的;執(zhi)(zhi)行過(guo)程(cheng)中出現了(le)嚴重的知識產(chan)權(quan)問題的;所需資(zi)金、原材料、人員、支撐條(tiao)件等未落實導致無法完(wan)成(cheng)任務(wu)的;任務(wu)書規定的其他需撤銷或(huo)(huo)終止(zhi)(zhi)項目的情況。任務(wu)簽署雙(shuang)方均可提出撤銷或(huo)(huo)終止(zhi)(zhi)建議(yi)，經(jing)協商后(hou)由專業機構批復執(zhi)(zhi)行，并(bing)及時報科技部。

　　5.專業(ye)機(ji)構組織開(kai)展項(xiang)目驗(yan)收(shou)(含業(ye)務(wu)驗(yan)收(shou)和(he)(he)財務(wu)驗(yan)收(shou))工作，可采取會議驗(yan)收(shou)、視(shi)頻驗(yan)收(shou)、現(xian)場驗(yan)收(shou)、用戶和(he)(he)第三(san)方測評等方式(shi)進行。項(xiang)目驗(yan)收(shou)結(jie)論分為通(tong)過驗(yan)收(shou)、不(bu)通(tong)過驗(yan)收(shou)和(he)(he)結(jie)題(ti)三(san)種。其中，按期完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)項(xiang)目目標(biao)(biao)和(he)(he)任(ren)務(wu)、經(jing)費使(shi)用合理(li)的(de)，為通(tong)過驗(yan)收(shou);因主(zhu)觀因素(su)未(wei)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)項(xiang)目的(de)主(zhu)要(yao)目標(biao)(biao)和(he)(he)任(ren)務(wu)，或經(jing)費使(shi)用和(he)(he)管理(li)中存在(zai)嚴重(zhong)問題(ti)的(de)，按不(bu)通(tong)過驗(yan)收(shou)處(chu)理(li);未(wei)在(zai)約(yue)定時間內完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)或因不(bu)可抗拒因素(su)未(wei)能完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)項(xiang)目主(zhu)要(yao)目標(biao)(biao)和(he)(he)任(ren)務(wu)的(de)，按照結(jie)題(ti)處(chu)理(li)。

　　項(xiang)目驗(yan)收(shou)工作嚴(yan)格以(yi)簽訂(ding)的任務書(shu)和批復(fu)的調整方案為依據。對(dui)于(yu)(yu)上下游有機銜接(jie)的項(xiang)目群(qun)在驗(yan)收(shou)時要(yao)有整體(ti)設計，強(qiang)化(hua)對(dui)一(yi)體(ti)化(hua)實(shi)施(shi)績效的考核。驗(yan)收(shou)應于(yu)(yu)項(xiang)目到(dao)期(qi)后(hou)6個月內完成，不得無(wu)故逾期(qi);項(xiang)目驗(yan)收(shou)結論及成果要(yao)及時向社會公(gong)開，并納(na)入國家科(ke)技報告系統和科(ke)研信用體(ti)系。

　　四、建立協調保障和監督評(ping)估機制

　　1.重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)實施方案(an)編制工作參與部門應建立(li)統籌協調和保障機(ji)制，在重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)組織實施以及政(zheng)策(ce)協調、資(zi)金配置(zhi)、典型應用示范(fan)等(deng)方面發揮積極作用，相關部門、地方加強(qiang)產業和行業政(zheng)策(ce)、規(gui)劃、標準等(deng)與重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)的銜接。

　　2.科技(ji)部、財政部組(zu)織對(dui)(dui)(dui)重點專項(xiang)實施績效、專業機構履職(zhi)情況進行評估評價和(he)監督(du)檢查(cha)，會同有關(guan)部門對(dui)(dui)(dui)項(xiang)目和(he)資金管理使用(yong)(yong)情況開展隨機抽查(cha)。各有關(guan)部門和(he)地方要加強對(dui)(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)承擔單位執行科技(ji)計劃(hua)任務和(he)資金使用(yong)(yong)管理的監督(du)，加強對(dui)(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)共性(xing)技(ji)術應用(yong)(yong)示范的協調督(du)導。專業機構負(fu)責相(xiang)(xiang)關(guan)項(xiang)目任務執行和(he)經費使用(yong)(yong)過程管理和(he)監督(du)。

　　3.科技部(bu)、財政(zheng)部(bu)根據績效評估和監(jian)督檢查結果以及相(xiang)關部(bu)門(men)建(jian)議，提(ti)出重點專項的(de)動(dong)態調整建(jian)議，經咨評委專題(ti)會議咨詢后，報聯席會議專題(ti)會議審議。

　　五、其他相關管理要求

　　1.強化(hua)承擔(dan)單位法人(ren)責(ze)任(ren)。項目及其(qi)任(ren)務(wu)(課(ke)題)承擔(dan)單位按照(zhao)法人(ren)管(guan)理責(ze)任(ren)制的要求，對項目任(ren)務(wu)的實(shi)施(shi)(shi)和資金管(guan)理負責(ze)。要建立健(jian)全科研和財務(wu)管(guan)理等相結(jie)合的內部控制制度，落實(shi)配套條(tiao)件，按照(zhao)簽訂的項目任(ren)務(wu)書(預(yu)算書)，組織任(ren)務(wu)實(shi)施(shi)(shi)，完(wan)成預(yu)定目標。

　　2.嚴格專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)回避(bi)制(zhi)度。咨評(ping)(ping)委(wei)委(wei)員及(ji)參(can)與重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)咨詢評(ping)(ping)議的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，不能申(shen)請(qing)本人參(can)與咨詢和(he)論證過的(de)(de)重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu);參(can)與重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)實施方案編制(zhi)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，不能申(shen)請(qing)和(he)評(ping)(ping)審(shen)相(xiang)關重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，參(can)與重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)年度項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)指南編制(zhi)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，不能申(shen)請(qing)和(he)評(ping)(ping)審(shen)相(xiang)關重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)該年度的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，但可參(can)與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)檢查和(he)驗收工作。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)(de)遴選(xuan)要嚴格執行相(xiang)關回避(bi)條(tiao)件和(he)要求。

　　3.加強信(xin)息公(gong)開(kai)和(he)(he)反(fan)饋。通(tong)過國家科技管理(li)信(xin)息系(xi)統，在(zai)形式審查(cha)、項(xiang)目評審、項(xiang)目立(li)項(xiang)等計(ji)劃管理(li)的主(zhu)要環節及時(shi)將進展和(he)(he)結果反(fan)饋項(xiang)目申(shen)請者，使(shi)立(li)項(xiang)過程(cheng)可申(shen)訴、可查(cha)詢、可追溯。除涉(she)密(mi)及法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)另有規(gui)定外，立(li)項(xiang)信(xin)息、資金(jin)安(an)排(pai)情況和(he)(he)驗(yan)收結果要按規(gui)定向社會公(gong)開(kai)，接受監(jian)督。

　　4.建立(li)信用(yong)管理(li)(li)制度。專(zhuan)業機構(gou)應當(dang)根據相關(guan)規定，客觀、規范(fan)地記錄項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)(li)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的各(ge)類信用(yong)信息，包括(kuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請(qing)者在申(shen)報過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的信用(yong)狀(zhuang)況(kuang)，承擔單位和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的信用(yong)狀(zhuang)況(kuang)，專(zhuan)家參(can)與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評(ping)(ping)審評(ping)(ping)估、檢查(cha)和(he)(he)驗收過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的信用(yong)狀(zhuang)況(kuang)，并按信用(yong)評(ping)(ping)級實行分(fen)類管理(li)(li)。建立(li)黑名(ming)單制度，將嚴(yan)重不良(liang)信用(yong)記錄者記入“黑名(ming)單”，階段性(xing)或(huo)永久(jiu)性(xing)取消其申(shen)請(qing)中(zhong)央財政資助項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)或(huo)參(can)與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)(li)的資格。

　　5.推(tui)進知(zhi)(zhi)識產權保(bao)護、成果轉(zhuan)化和資源共(gong)享。項目(mu)參與單位應(ying)通過正式協議約定成果和知(zhi)(zhi)識產權歸屬及權益分配，加強知(zhi)(zhi)識產權管理和保(bao)護，鼓勵知(zhi)(zhi)識產權應(ying)用和有(you)序(xu)擴散，促進技術交易和成果轉(zhuan)化。建立(li)項目(mu)科(ke)(ke)技資源共(gong)享機制(zhi)，推(tui)動重點專項實施過程中購買的(de)科(ke)(ke)研儀器、產生的(de)科(ke)(ke)技成果等(deng)信息(xi)公開、資源共(gong)享。

　　6.開(kai)展(zhan)國際(ji)科(ke)技合作和對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放。鼓勵國家重點(dian)研發計劃項目及其任(ren)務(課題)承擔單位與境(jing)外(wai)(wai)科(ke)研機(ji)構開(kai)展(zhan)合作研究(jiu);對(dui)于重大(da)國際(ji)科(ke)技合作類重點(dian)專項，探索按照對(dui)等原則擴大(da)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的(de)合作機(ji)制(zhi)。

　　7.繼(ji)續(xu)做(zuo)好在研項(xiang)目管(guan)(guan)理。納入(ru)國家重(zhong)點研發計劃整(zheng)合范圍的各類科技計劃(專項(xiang))在研項(xiang)目，繼(ji)續(xu)按(an)照任(ren)務書和項(xiang)目批復執行(xing)。相關部門要嚴格按(an)照原有計劃管(guan)(guan)理辦法和實(shi)施細則的有關要求，加強過程管(guan)(guan)理和驗(yan)收，按(an)時撥(bo)付項(xiang)目經費，做(zuo)好服務支撐(cheng)與管(guan)(guan)理監督(du)工作，確保任(ren)務順利實(shi)施。

　　各專業(ye)機構依照本通知制定相(xiang)應(ying)的過渡期(qi)項目管(guan)理(li)實施細則。科技部、財政(zheng)部將(jiang)結(jie)合(he)過渡期(qi)內(nei)重(zhong)(zhong)點(dian)研發(fa)計劃(hua)組織實施情況(kuang)進行(xing)調整完善，再正式發(fa)布(bu)國家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)研發(fa)計劃(hua)管(guan)理(li)辦法。

　　科 技 部 財 政 部

　　2015年12月6日(ri)