食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)早已不是(shi)一個新鮮話題(ti)，各種關(guan)于食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)的風波似乎未(wei)曾有停歇。面對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)嚴峻形勢，有人提出要完善法(fa)律(lv)監(jian)督體系(xi)，于是(shi)，我們修訂了(le)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)。如今，新法(fa)實(shi)施(shi)將(jiang)滿兩個月，而(er)根據最新消息，國(guo)家食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管理總(zong)(zong)局副局長滕(teng)佳材近(jin)日(ri)透露，總(zong)(zong)局正會同(tong)有關(guan)部門起(qi)草食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)實(shi)施(shi)條例，盡快建立健全(quan)與新法(fa)相適應的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規體系(xi)。

　　然而，從社會實(shi)際(ji)來(lai)看，消費者(zhe)對食(shi)品安全仍然存有疑慮，甚(shen)至出現(xian)(xian)了“高(gao)價買安全”的(de)現(xian)(xian)象。我們希望通過這樣(yang)一組報道，讓食(shi)品安全的(de)立法者(zhe)以及執法者(zhe)更加(jia)了解消費者(zhe)的(de)食(shi)品焦慮，也(ye)讓從事食(shi)品行(xing)業的(de)人(ren)能夠切(qie)實(shi)做到自律。

　　修訂(ding)后的(de)食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)即將滿兩個月，新法(fa)(fa)的(de)作用幾何?目前(qian)尚沒有權威的(de)統計。不(bu)過，從社會(hui)實(shi)際來看(kan)，不(bu)少消(xiao)費(fei)者對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)仍持不(bu)信(xin)任的(de)態度。一些(xie)消(xiao)費(fei)者通過各(ge)種渠道尋找自(zi)認(ren)為安全(quan)的(de)食(shi)品(pin)，試圖逃(tao)避不(bu)被信(xin)任的(de)日常食(shi)品(pin)供(gong)應系統。這(zhe)種近乎偏執的(de)做法(fa)(fa)真能(neng)解決(jue)食(shi)品(pin)安全(quan)問題嗎?怎(zen)樣才(cai)能(neng)重建消(xiao)費(fei)者對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)的(de)信(xin)心?帶著這(zhe)些(xie)問號，記者與業內專家展開了對(dui)話。

　　對話人

　　中國(guo)人民(min)大學(xue)農業與農村發展學(xue)院(yuan)副院(yuan)長　　　鄭風田

　　南開大(da)學法(fa)學院(yuan)教授　　　宋華琳

　　中國(guo)農業大學食品(pin)科(ke)學與營養工程學院副教(jiao)授　　朱　毅

　　食品安全已有較大改觀

　　記(ji)者：“民以(yi)食(shi)(shi)為天，食(shi)(shi)以(yi)安為先”。然而，近年來，我們(men)(men)(men)的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)成為十分敏(min)感的(de)(de)問題(ti)，只(zhi)要一有(you)案(an)例曝光，必(bi)定產生波及效應，一方(fang)面危及食(shi)(shi)品(pin)行業，另一方(fang)面也嚴重危害人民群眾的(de)(de)身體健康，傷害了消費者的(de)(de)信心，加劇了人們(men)(men)(men)對(dui)于食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)不信任感。在我們(men)(men)(men)的(de)(de)調查走訪中，很多消費者尤(you)其(qi)是(shi)父母，他們(men)(men)(men)對(dui)孩子的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)都是(shi)千挑萬選，甚(shen)至(zhi)是(shi)高(gao)價買安全(quan)(quan)(quan)，自稱“食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)焦慮者”。

　　朱毅：公(gong)眾對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)的(de)焦慮(lv)是一(yi)種集體焦慮(lv)。公(gong)眾對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)的(de)感受和食(shi)品(pin)安全(quan)的(de)實(shi)際(ji)狀(zhuang)況(kuang)之(zhi)間并不是同步的(de)，會(hui)有一(yi)些(xie)滯后和偏頗(po)。

　　目前(qian)來看，我國的食品安全(quan)已經(jing)達到一個相當好的狀態(tai)，這是毋庸置(zhi)疑的。不(bu)管是從(cong)國際橫向比(bi)較，還是從(cong)中(zhong)國的發(fa)展縱向比(bi)，都有很大(da)進步。

　　但(dan)是(shi)，發達國(guo)家的(de)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)狀況幾乎不存(cun)在(zai)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差距。我國(guo)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)還是(shi)二元化結構，所以城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之間的(de)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)狀況目前(qian)仍(reng)存(cun)在(zai)很大(da)差距，應該在(zai)農村(cun)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)接合(he)部(bu)、城(cheng)(cheng)中村(cun)下大(da)力氣去抓食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)問(wen)題。這是(shi)目前(qian)我國(guo)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)方面(mian)一個非(fei)常重要的(de)問(wen)題。

　　記者(zhe)：其實，這些“焦慮”的(de)父母們(men)也知道國家對食品安全的(de)重視(shi)，但不論是新食品安全法的(de)實施(shi)還是各項針對性工(gong)作，似乎并(bing)未(wei)減輕這些“焦慮”父母的(de)不信任感。

　　鄭(zheng)風田：現(xian)狀是(shi)有一(yi)個(ge)(ge)鴻溝(gou)。相關部(bu)門說(shuo)抽檢(jian)合格率(lv)很高(gao)，但是(shi)隔三差五就(jiu)會有食品安(an)(an)全事(shi)件(jian)爆發。食品安(an)(an)全事(shi)件(jian)會產生一(yi)個(ge)(ge)恐慌效應，所謂恐慌效應，就(jiu)是(shi)一(yi)旦出現(xian)了一(yi)起事(shi)件(jian)，大家(jia)對其他的(de)都(dou)不(bu)信任了。所以，這個(ge)(ge)問題要(yao)解決需(xu)要(yao)一(yi)個(ge)(ge)很漫長的(de)過程。消費者的(de)顧(gu)慮(lv)和政府抽檢(jian)之間有鴻溝(gou)。

　　消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)對食(shi)品(pin)安(an)全的(de)焦慮是一部法(fa)律解決(jue)不了(le)的(de)。法(fa)律出臺(tai)后，還有執行(xing)、處罰等問題，沒有五六年的(de)時間(jian)，效果很難(nan)顯現出來。消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的(de)信心一旦(dan)喪失以后，恢復(fu)起來本來就是一個(ge)很漫長的(de)過程(cheng)。這兩個(ge)沒有必然(ran)的(de)聯系，不能說法(fa)律出臺(tai)了(le)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)就沒有顧慮了(le)。

　　朱毅：消費者要調(diao)整(zheng)對新食品(pin)安(an)全法的心理期待值(zhi)。媒體(ti)首先要調(diao)整(zheng)，公(gong)眾也(ye)要調(diao)整(zheng)。調(diao)整(zheng)媒體(ti)的宣傳，調(diao)整(zheng)公(gong)眾的認(ren)知，過高的不(bu)(bu)切(qie)實際的心理期待值(zhi)可能對新食品(pin)安(an)全法的實施(shi)不(bu)(bu)好，也(ye)不(bu)(bu)利于(yu)它的穩步推進。

　　法律很先進落實有難題

　　記者：的(de)確，一(yi)系列食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全事(shi)件發生后，消(xiao)費(fei)(fei)者不約而同地將目光集中到實施即(ji)將滿兩個月的(de)新(xin)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全法(fa)上。新(xin)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全法(fa)對于提(ti)(ti)高食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全度，提(ti)(ti)高消(xiao)費(fei)(fei)者的(de)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)消(xiao)費(fei)(fei)信心，消(xiao)除(chu)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全隱(yin)患，都起到了積(ji)極的(de)規范、推(tui)動(dong)和(he)保障作用。但是(shi)，一(yi)部食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全法(fa)并不是(shi)萬能的(de)，因為(wei)法(fa)律(lv)還(huan)是(shi)要靠執(zhi)法(fa)機關去(qu)執(zhi)法(fa)，靠企業家去(qu)遵(zun)守，靠消(xiao)費(fei)(fei)者依法(fa)去(qu)維(wei)權，法(fa)律(lv)出臺之后的(de)故事(shi)會(hui)比食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全法(fa)本身的(de)修(xiu)改(gai)更加豐(feng)富。

　　朱毅：這(zhe)部(bu)法律實施即將兩個月，帶來了很多(duo)變化。

　　在震懾不(bu)法經營方面，亮點(dian)是(shi)網(wang)絡監管。以(yi)前(qian)這(zhe)塊完(wan)全是(shi)監管盲區，這(zhe)兩(liang)個月相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)緊鑼密鼓(gu)實施行(xing)動，比如外賣APP治理(li)等。

　　在實施過(guo)程中，也的(de)(de)確遇到(dao)一些(xie)問題，首先是配套(tao)(tao)制度的(de)(de)不(bu)完善。新食品安(an)全(quan)法是一個初(chu)步框(kuang)架(jia)，若沒有細則(ze)，執(zhi)法過(guo)程中很難去操(cao)作和把握(wo)。國家(jia)現在也在制定很多新的(de)(de)配套(tao)(tao)設施，同時也要求地(di)方(fang)(fang)在明年10月之前(qian)出臺相應的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)規章制度以及管理辦(ban)法。

　　還(huan)有(you)就(jiu)是(shi)法(fa)(fa)律間(jian)(jian)的(de)關(guan)(guan)系沒有(you)理順。目前只有(you)一部食品安(an)全(quan)法(fa)(fa)出臺，其余的(de)諸如農產品質(zhi)量(liang)法(fa)(fa)等相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)新食品安(an)全(quan)法(fa)(fa)之(zhi)間(jian)(jian)如何(he)銜(xian)接等，存(cun)在沖(chong)突和(he)漏(lou)洞，下一步要注意整體法(fa)(fa)律制度協調性和(he)系統性。

　　還有執(zhi)法(fa)的問(wen)題(ti)。我們(men)的法(fa)律很先進了，但是在(zai)具體執(zhi)行過程中還面臨取證難(nan)(nan)、檢測難(nan)(nan)、責任認定難(nan)(nan)等(deng)問(wen)題(ti)，這些(xie)難(nan)(nan)題(ti)還是比(bi)較難(nan)(nan)解(jie)決的。對(dui)于(yu)(yu)消費者(zhe)(zhe)來說，這些(xie)問(wen)題(ti)不解(jie)決，會(hui)導致他(ta)們(men)產(chan)(chan)生焦慮(lv)。對(dui)于(yu)(yu)生產(chan)(chan)經營者(zhe)(zhe)來說，他(ta)們(men)會(hui)覺(jue)得新(xin)食(shi)品安全法(fa)使他(ta)們(men)背了很大包袱，可能會(hui)有消費者(zhe)(zhe)過度(du)維權的現象發生，這給職業(ye)(ye)打假(jia)人更多(duo)的空間(jian)，也在(zai)一定程度(du)上挫傷了食(shi)品安全企業(ye)(ye)的生產(chan)(chan)積極性(xing)。

　　宋(song)華琳：法律頒布是一個方面，實施又是一個問題(ti)。我們看到(dao)新(xin)的(de)食(shi)品安全法在(zai)很(hen)多方面都是有所創新(xin)的(de)，全程監管、風險(xian)控(kong)制(zhi)、預防(fang)原則、社(she)會共治等，現在(zai)考慮的(de)應該是怎么去監管，怎么去發揮社(she)會各個主體的(de)作(zuo)用。

　　法(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)很(hen)好，就要求政(zheng)府(fu)、企(qi)(qi)業、媒體、行業協(xie)(xie)會、消(xiao)費者形(xing)成(cheng)(cheng)一個(ge)社會共(gong)治的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。這樣一個(ge)局(ju)面(mian)形(xing)成(cheng)(cheng)需要一個(ge)過(guo)程(cheng)。因為食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題(ti)，政(zheng)府(fu)加強(qiang)監管、加強(qiang)風險評估是(shi)(shi)一方(fang)面(mian)，企(qi)(qi)業責任(ren)也(ye)是(shi)(shi)一方(fang)面(mian)，怎么(me)讓企(qi)(qi)業真正成(cheng)(cheng)為食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)第(di)一責任(ren)人，行業協(xie)(xie)會的(de)(de)(de)自律、企(qi)(qi)業內部的(de)(de)(de)質(zhi)量管理等(deng)都是(shi)(shi)需要考慮的(de)(de)(de)。我們現在不能只靠政(zheng)府(fu)，不能只靠企(qi)(qi)業，還要靠媒體的(de)(de)(de)輿(yu)論監督，靠消(xiao)費者協(xie)(xie)會，靠社會共(gong)治。新(xin)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)法(fa)增加了很(hen)多比較嚴(yan)格的(de)(de)(de)規定(ding)，執法(fa)也(ye)要執法(fa)必嚴(yan)，發揮法(fa)律的(de)(de)(de)威懾作用。

　　從嚴監管更需源頭治理

　　記者：治(zhi)理食品安全頑疾要靠(kao)“重典(dian)治(zhi)亂”，這已(yi)經成(cheng)為監管部門(men)自(zi)上而下較為一致的思路。新食品安全法(fa)第九章“法(fa)律(lv)責任(ren)”中的很多(duo)條款和第四章“食品生產(chan)經營”相對應(ying)。行為規范與懲罰是一體兩面，法(fa)律(lv)責任(ren)相當于新食品安全法(fa)的牙齒(chi)。不(bu)過，目前有人提出，“重典(dian)治(zhi)亂”是否能(neng)達到預期仍待商榷。

　　鄭風(feng)田：在我看來(lai)，只(zhi)有(you)強(qiang)有(you)力的懲罰才能起到(dao)警示(shi)作(zuo)用(yong)。

　　朱(zhu)毅：從犯罪心(xin)理學的(de)角度(du)來說，違法(fa)、犯罪一(yi)次(ci)，即(ji)使懲罰力(li)度(du)比(bi)較小(xiao)，只(zhi)要是不可(ke)(ke)避(bi)免被抓(zhua)，震懾(she)力(li)就會(hui)大一(yi)些。相(xiang)反，懲罰即(ji)使很(hen)重，可(ke)(ke)被抓(zhua)的(de)概率(lv)并非不可(ke)(ke)避(bi)免，這樣的(de)震懾(she)力(li)還不如前(qian)者(zhe)。

　　我們現在的(de)可避(bi)免性太(tai)大(da)，漏(lou)網之魚(yu)遍地都是。所以我想強調一點就是不可避(bi)免性，就像酒駕(jia)一樣，不管你(ni)喝多少，幾乎(hu)就沒有漏(lou)網之魚(yu)，這(zhe)樣的(de)震懾力(li)就大(da)一點。

　　宋華琳：新食品安全法(fa)實(shi)施后，給了(le)監管(guan)者(zhe)很大的(de)自由裁量權，罰(fa)款的(de)上限(xian)和下限(xian)有很大差距。新法(fa)規(gui)定(ding)的(de)懲罰(fa)是(shi)(shi)很嚴厲的(de)，那么在基層的(de)執法(fa)中，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)就按照這個標準來罰(fa)款?是(shi)(shi)不是(shi)(shi)下得(de)了(le)手?也(ye)是(shi)(shi)值得(de)考(kao)慮(lv)的(de)。

　　在這樣(yang)的情況下，企業就會有僥幸心理(li)，他(ta)們會認(ren)為，有可能抓不(bu)住(zhu)，即使抓住(zhu)也不(bu)會像法律上限(xian)那么嚴重(zhong)。

　　對于“重典(dian)治亂”的效果的確有待觀察。我認為(wei)，剛(gang)柔相(xiang)濟、恩(en)威并施(shi)比(bi)較好。恩(en)和威并重，相(xiang)關部門可以采(cai)取更(geng)多靈(ling)活的措施(shi)來進行監管，比(bi)如食(shi)品召回、違法信(xin)息披露、風險警示(shi)以及(ji)餐飲企業在用(yong)的企業信(xin)用(yong)評級、違法公報等，發揮第三方的監督作用(yong)，要用(yong)一些新方式來實(shi)現透(tou)明(ming)監管、智慧監管。

　　記者(zhe)：的(de)(de)確，在(zai)食品安全問題上，很多(duo)人對(dui)職能部門的(de)(de)監管寄予了無限(xian)希(xi)望。

　　據我們了(le)解，以(yi)前，“許多食品出問題，就(jiu)在監(jian)管(guan)(guan)部門的(de)(de)眼皮子底下，有的(de)(de)還持續了(le)好幾(ji)年”。我國以(yi)前對食品的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)采取的(de)(de)是分段管(guan)(guan)理的(de)(de)方法。質(zhi)監(jian)局(ju)是管(guan)(guan)廠(chang)門以(yi)內的(de)(de)，工商局(ju)是管(guan)(guan)進了(le)市場以(yi)后的(de)(de)。這種做法就(jiu)像(xiang)家(jia)長管(guan)(guan)孩子，爸爸負(fu)責管(guan)(guan)腦袋(dai)，媽媽負(fu)責管(guan)(guan)肚子，爺(ye)爺(ye)負(fu)責管(guan)(guan)腿，結(jie)果(guo)是管(guan)(guan)不好。

　　朱(zhu)毅(yi)：“九龍(long)治水(shui)”已成為(wei)過去式，現(xian)(xian)在是“一龍(long)當家(jia)”，這也是新(xin)(xin)食品(pin)安全法的一個(ge)亮點。以前(qian)監(jian)管(guan)存(cun)在的問題(ti)就(jiu)是相(xiang)互推諉、踢皮球。現(xian)(xian)在新(xin)(xin)的食品(pin)安全法讓你知道，出了事，你要去找(zhao)誰，搞(gao)清楚了主體，就(jiu)沒有人推諉了。這是非常大的進(jin)步(bu)。

　　不過我(wo)們也知道獨(du)木(mu)不成林，治理食品安全問題(ti)，也需(xu)要很多部門(men)的合作。

　　鄭風田：這種(zhong)管(guan)理(li)(li)方法目前有改變，但還不是很徹底(di)。因為源(yuan)頭還沒(mei)(mei)有囊括進去，源(yuan)頭還放(fang)在(zai)農(nong)業(ye)(ye)部管(guan)理(li)(li)。眾所周知，源(yuan)頭是最(zui)重(zhong)要的(de)，如果(guo)源(yuan)頭有問題，后面(mian)怎(zen)么(me)加工也沒(mei)(mei)用(yong)。源(yuan)頭管(guan)理(li)(li)放(fang)在(zai)農(nong)業(ye)(ye)部門，但農(nong)業(ye)(ye)部門監(jian)管(guan)力度還很弱，對小農(nong)戶的(de)監(jian)管(guan)存在(zai)問題。

　　食安法律體系需全覆蓋

　　記者(zhe)：公(gong)眾(zhong)更為(wei)關注監(jian)(jian)管不力的(de)問(wen)題是(shi)否能得(de)到解(jie)決。比(bi)如，有時明明知(zhi)道有問(wen)題但因為(wei)監(jian)(jian)管力量不夠或對監(jian)(jian)管對象(xiang)不熟悉(xi)等(deng)種(zhong)種(zhong)原(yuan)因，造成了(le)監(jian)(jian)管部門不作為(wei)。另外，監(jian)(jian)管部門的(de)利益與被監(jian)(jian)管對象(xiang)掛(gua)鉤也導(dao)致監(jian)(jian)管流(liu)于(yu)形(xing)式。

　　鄭風田：我(wo)覺得可能會有好轉，但是別期望一下能改了。任何(he)一個法律(lv)都是一個漸進的過程，而且食品安全(quan)還(huan)涉及到方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面。

　　朱(zhu)毅：監(jian)管(guan)力量不夠(gou)屬(shu)于(yu)硬件方面的(de)(de)問(wen)題(ti)，對(dui)監(jian)管(guan)對(dui)象的(de)(de)不熟悉(xi)屬(shu)于(yu)軟件方面的(de)(de)問(wen)題(ti)。軟硬件方面我們目前都存在問(wen)題(ti)，但是(shi)法律一(yi)出來也不可能說立刻就(jiu)解決，技術裝備和人(ren)員素質的(de)(de)提(ti)高都是(shi)需(xu)要(yao)時間的(de)(de)。

　　食品安全法(fa)要想(xiang)遏(e)制(zhi)企(qi)業的(de)(de)不誠信問題，關(guan)鍵在(zai)于有法(fa)必(bi)依，執法(fa)必(bi)嚴，違法(fa)必(bi)究，關(guan)鍵在(zai)于執法(fa)的(de)(de)主體，尤其(qi)是基層部門(men)。當務之(zhi)急是提高基層執法(fa)人員(yuan)的(de)(de)職業素(su)養和生存(cun)狀(zhuang)態、經濟(ji)狀(zhuang)況、社會地(di)位等(deng)。

　　宋華琳：監管(guan)隊伍(wu)是需(xu)要(yao)(yao)改進的(de)。2013年食(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)管(guan)理總局(ju)成(cheng)立以后，很(hen)多地方(fang)就把(ba)工商質(zhi)監成(cheng)建制的(de)劃到了(le)食(shi)藥監隊伍(wu)，人(ren)員是有所增加，下(xia)一步還是要(yao)(yao)提高他們(men)的(de)專業化(hua)水平，畢(bi)竟食(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)是很(hen)專業的(de)。其實我(wo)們(men)也應該考慮轉換方(fang)式(shi)，發揮社會(hui)共治的(de)作用，不光行政監管(guan)，還要(yao)(yao)發揮民事刑事追責這種事后監管(guan)方(fang)式(shi)。

　　記者：11月初，國家食(shi)品藥品監督(du)管理總局副局長滕佳材(cai)在第十三(san)屆中(zhong)國食(shi)品安(an)(an)全年會(hui)(hui)(hui)上表示(shi)，總局正會(hui)(hui)(hui)同有(you)關部門起草(cao)食(shi)品安(an)(an)全法(fa)實施條(tiao)例(li)，盡快建(jian)立健全與新(xin)法(fa)相適應的(de)食(shi)品安(an)(an)全法(fa)律法(fa)規體(ti)系。實施條(tiao)例(li)有(you)哪些涉及的(de)內(nei)容(rong)，會(hui)(hui)(hui)為進一步保障(zhang)食(shi)品安(an)(an)全提(ti)供幫助?

　　鄭(zheng)風(feng)田(tian)：條(tiao)例要更多地涉及執行(xing)部門，也要制(zhi)定(ding)一些可執行(xing)的規定(ding)，包括具體問(wen)題怎么執行(xing)等。

　　一個健全的(de)(de)與新法(fa)相適應的(de)(de)食品安全法(fa)律法(fa)規體系要(yao)(yao)(yao)做到全覆(fu)蓋(gai)。現在(zai)，源頭(tou)沒有覆(fu)蓋(gai)，源頭(tou)之后(hou)就(jiu)是(shi)加工、銷(xiao)售、餐(can)桌等，要(yao)(yao)(yao)涉及到監管人員的(de)(de)職責、企業(ye)(ye)違法(fa)的(de)(de)處(chu)罰、各種各樣的(de)(de)宣傳培訓，不(bu)能對(dui)犯(fan)(fan)錯的(de)(de)企業(ye)(ye)抓(zhua)了就(jiu)完了，你還要(yao)(yao)(yao)告訴他(ta)怎(zen)樣才能不(bu)犯(fan)(fan)錯，不(bu)犯(fan)(fan)錯才是(shi)最重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)。

　　宋華琳：我個人覺得實(shi)施條例可能是(shi)對(dui)食品安(an)全(quan)法(fa)的(de)具(ju)體化、詳(xiang)寫。總的(de)感覺就是(shi)讓食安(an)法(fa)可操(cao)作，同時(shi)要實(shi)現全(quan)過程無遺漏，包括食品生(sheng)產(chan)(chan)、風險評(ping)估(gu)、生(sheng)產(chan)(chan)監測、生(sheng)產(chan)(chan)經營、進出(chu)口、安(an)全(quan)事故(gu)處置等各個環(huan)節。