22日，國(guo)務院發布辦公(gong)廳發布加快發展(zhan)生活(huo)性服務業促進消費(fei)結構升(sheng)級的(de)指導(dao)意見。文件中明確(que)提出將引入第(di)三方檢測認(ren)證機制、完(wan)善質量標準體系(xi)等內容。我要測網特(te)為(wei)您整(zheng)理(li)內容如下：
國務院本次發文的基本原則：
堅持消(xiao)費(fei)引領(ling)，強化市(shi)場主導(dao)；堅持突出重點，帶動全(quan)面發展(zhan)；堅持創新(xin)供給，推動新(xin)型消(xiao)費(fei)；堅持質量為本，提升品質水平；堅持綠色(se)發展(zhan)，轉變消(xiao)費(fei)方式(shi)。
發展導向：
1、增(zeng)加服務有(you)效供給；
2、擴大服務(wu)消費需求；
3、提升服務質量水(shui)平。
主要任務：
重點發展貼近(jin)服(fu)(fu)務人(ren)民群眾生活(huo)(huo)、需(xu)求(qiu)潛力(li)大、帶動作用強(qiang)的生活(huo)(huo)性服(fu)(fu)務領(ling)域(yu)，推動生活(huo)(huo)消費方式由生存(cun)型(xing)(xing)、傳(chuan)統型(xing)(xing)、物質型(xing)(xing)向(xiang)發展型(xing)(xing)、現代型(xing)(xing)、服(fu)(fu)務型(xing)(xing)轉變，促(cu)進和帶動其他生活(huo)(huo)性服(fu)(fu)務業領(ling)域(yu)發展。
(一)居民和(he)家庭服(fu)務(wu)。
(二)健(jian)康服(fu)務(wu)。
(三)養老服務(wu)。
(四)旅游服務(wu)。
(五)體育服務。
(六(liu))文化(hua)服務。
(七)法(fa)律服務。
(八)批發零售服務(wu)。
(九(jiu))住(zhu)宿餐飲服務。
(十)教育培訓(xun)服務(wu)。
政府措施：
(一)深化改革開(kai)放(fang)。
(二(er))改善消費(fei)環境。
(三)加強基礎(chu)設施建(jian)設。
(四)完善質量標(biao)準體系。
(五)加大財稅(shui)、金融(rong)、價格、土地政策(ce)引導支持。
(六)推(tui)動職業(ye)化發展。
(七(qi))建(jian)立健全法律(lv)法規(gui)和統計制度。
在改(gai)善(shan)消費環境的措施中(zhong)，國(guo)務(wu)院明(ming)確(que)提出(chu)將引入第(di)三方檢測認證機制；在完(wan)善(shan)質量標準體(ti)系中(zhong)，制定實施好國家服務業標準規劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程，加快家政、養老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。完善居住(小)區配套公共設施規劃標準，為生活性服務業相關設施建設、管理和服務提供依據。積極培育生活性服務業標準化工作技術隊伍。繼續開展國家級服務業標準化試點，總結推廣經驗。
政策措施分工表
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序號 |
工(gong) 作(zuo) 任(ren) 務(wu) |
負(fu) 責 部門 |
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1 |
積極(ji)探(tan)索適合生(sheng)活性服務業特點的(de)未(wei)開(kai)業企(qi)業、無債(zhai)權債(zhai)務企(qi)業簡易注銷制度，建立有序的(de)市場退出(chu)機(ji)制。 |
工商(shang)總局 |
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2 |
推動生活性服務業(ye)企業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享，將有關信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)納入國家企業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)示系(xi)統，建立完善全國統一的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享交換平臺。 |
發(fa)展改革委(wei)、人民銀行、工商總局(ju)、商務部會同有關(guan)部門 |
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3 |
圍繞旅游休(xiu)閑、教育文化體(ti)(ti)育和養老健康家政等領域，盡快組織實施一(yi)批重大工程。 |
發(fa)展改革委及各有關部門 |
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4 |
加(jia)強(qiang)認(ren)證認(ren)可體(ti)系建(jian)設，創新評價技(ji)術，完善生(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)業重點領(ling)域認(ren)證認(ren)可制(zhi)度。加(jia)快實(shi)施服(fu)務(wu)質量提升(sheng)工程(cheng)和監測基礎建(jian)設工程(cheng)。 |
質檢(jian)總局 |
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5 |
制(zhi)定實施好國(guo)家(jia)服(fu)務(wu)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規劃和年度計(ji)劃。實施服(fu)務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系建(jian)設工程(cheng)，加快家(jia)政、養老(lao)、健康、體育、文化(hua)、旅游等領域的關鍵標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研制(zhi)。繼續(xu)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)級服(fu)務(wu)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)試(shi)點，總結推(tui)廣經驗。 |
質檢總局及(ji)各有關部門 |
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6 |
適時(shi)推進(jin)“營(ying)改(gai)增”改(gai)革(ge)(ge)，研(yan)究將尚未試點的生活性(xing)服務(wu)行業納入改(gai)革(ge)(ge)范圍。科學設(she)計生活性(xing)服務(wu)業“營(ying)改(gai)增”改(gai)革(ge)(ge)方案，合理設(she)置生活性(xing)服務(wu)業增值稅稅率。 |
財(cai)政部、稅務(wu)總局會同有關(guan)部門 |
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7 |
支(zhi)持符合條件的生(sheng)活性服務業(ye)企業(ye)上市融資(zi)和(he)發行債券(quan)。 |
證監會、發展改革委、人(ren)民(min)銀行(xing)會同有關部(bu)門 |
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8 |
鼓勵(li)金融(rong)機(ji)構(gou)拓寬對生(sheng)活性服(fu)務業企(qi)業貸款的抵(di)質押(ya)品(pin)種類和范圍(wei)。鼓勵(li)商(shang)業銀行在商(shang)業自愿、依法合(he)規、風險(xian)可控(kong)的前提(ti)下，專業化開展(zhan)(zhan)知識產(chan)權(quan)質押(ya)、倉單質押(ya)、信用保險(xian)保單質押(ya)、股權(quan)質押(ya)、保理等多(duo)種方式(shi)的金融(rong)服(fu)務。探索建立保險(xian)產(chan)品(pin)保護機(ji)制，鼓勵(li)保險(xian)機(ji)構(gou)開展(zhan)(zhan)產(chan)品(pin)創新和服(fu)務創新。 |
人民銀行(xing)、銀監(jian)會(hui)、保(bao)監(jian)會(hui) |
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9 |
深化景區門票價格改革，維護旅游(you)市場秩序(xu)。 |
發展(zhan)改革(ge)委、旅游局 |
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10 |
鼓勵高等(deng)(deng)學校、中等(deng)(deng)職業學校增設家庭、養(yang)老、健(jian)康等(deng)(deng)生活性服務業相關(guan)專業，擴大人才培養(yang)規模。 |
教育部(bu)、發展改革(ge)委(wei) |
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11 |
依托各類職業院校(xiao)、職業技(ji)能培訓(xun)機(ji)構加強實(shi)(shi)訓(xun)基地(di)建(jian)設，實(shi)(shi)施家政服(fu)務員、養老護理員、病患(huan)服(fu)務員等家庭服(fu)務從(cong)業人(ren)員專項(xiang)培訓(xun)。 |
人力(li)資源社會保障部 |
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12 |
鼓勵從(cong)業人員參加依法設(she)立(li)的職(zhi)業技能鑒定或(huo)專項職(zhi)業能力(li)考核，對通(tong)過(guo)初次(ci)職(zhi)業技能鑒定并取得相應(ying)等級職(zhi)業資格(ge)證書(shu)或(huo)專項職(zhi)業能力(li)證書(shu)的，按規定給予一次(ci)性職(zhi)業技能鑒定補貼。 |
人力資源社會保(bao)障部 |
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鼓勵和規(gui)范家政服務(wu)企業以(yi)員(yuan)工(gong)制方式提供管理和服務(wu)，實行統一(yi)標準、統一(yi)培訓、統一(yi)管理。 |
人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)、商(shang)務部(bu) |
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14 |
加(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權保護(hu)立(li)法和實施工作，強(qiang)化對專利、商(shang)標、版權等無形資(zi)產(chan)的開(kai)發(fa)和保護(hu)。 |
知識產權局、工商總局、版權局 |
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15 |
以國民經(jing)濟行(xing)業分(fen)類為(wei)基礎，抓(zhua)緊研究制定生活(huo)性服務業及其重點領域統(tong)(tong)(tong)計分(fen)類，完善統(tong)(tong)(tong)計制度和(he)指標體系，明(ming)確(que)有(you)關部門(men)(men)統(tong)(tong)(tong)計任務。建(jian)立健全(quan)部門(men)(men)間信息共享機(ji)制，逐步建(jian)立生活(huo)性服務業信息定期發布制度。 |
統(tong)計(ji)局、發展改革(ge)委會(hui)同各(ge)有關部門 |
附：文件全文
國務院辦(ban)公(gong)廳關于加快發展(zhan)生活性服(fu)務業(ye)
促進消費結構升級(ji)的指導意見
國辦發〔2015〕85號(hao)
各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)，國務院各部(bu)委、各直(zhi)屬機構：
國(guo)務(wu)院高(gao)(gao)(gao)度重視發展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)。近(jin)年來，我國(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)取(qu)得顯(xian)著成效，成為國(guo)民(min)經濟和吸納就業(ye)(ye)的(de)(de)第(di)一(yi)大(da)產(chan)業(ye)(ye)，穩增長(chang)、促(cu)改(gai)革、調結構(gou)、惠(hui)民(min)生(sheng)作用(yong)持續增強。當(dang)前我國(guo)進(jin)入全面建成小康社會的(de)(de)決勝階段(duan)，經濟社會發展(zhan)(zhan)呈現出更(geng)多依(yi)靠消費(fei)引(yin)領、服(fu)(fu)(fu)務(wu)驅動的(de)(de)新特征。但總(zong)體看，我國(guo)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)仍然相(xiang)對滯后，有(you)(you)效供給不(bu)足、質量水平(ping)不(bu)高(gao)(gao)(gao)、消費(fei)環境有(you)(you)待改(gai)善等問題突出，迫(po)切(qie)需(xu)要加快發展(zhan)(zhan)。與此同時，國(guo)民(min)收入水平(ping)提升擴大(da)了(le)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消費(fei)新需(xu)求(qiu)，信(xin)息網(wang)絡(luo)技術不(bu)斷(duan)突破拓展(zhan)(zhan)了(le)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消費(fei)新渠道，新型城鎮化等國(guo)家重大(da)戰略實施擴展(zhan)(zhan)了(le)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消費(fei)新空間，人民(min)群眾對生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)需(xu)要日益增長(chang)、對服(fu)(fu)(fu)務(wu)品質的(de)(de)要求(qiu)不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)，生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消費(fei)蘊含(han)巨大(da)潛(qian)力。
生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)領域寬(kuan)、范(fan)圍(wei)廣，涉及(ji)人民群眾生(sheng)活(huo)的(de)(de)方方面面，與經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展密切相(xiang)關。加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)，是推動(dong)經(jing)濟增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)轉換的(de)(de)重(zhong)要途徑，實現(xian)(xian)經(jing)濟提質增(zeng)效升(sheng)級的(de)(de)重(zhong)要舉措，保障(zhang)和改善(shan)民生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要手段。為加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)、促進消(xiao)費結構升(sheng)級，經(jing)國務(wu)院同意，現(xian)(xian)提出(chu)以下意見。
一、總體要求(qiu)
(一)指導思(si)想。全面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，認真落實國務院(yuan)部(bu)署(shu)要求，以增進人(ren)民(min)(min)福祉、滿足(zu)人(ren)民(min)(min)群眾日(ri)益(yi)增長(chang)的(de)生活性(xing)服(fu)務需要為(wei)主線，大力(li)倡導崇尚綠(lv)色環保、講求質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)品質(zhi)(zhi)(zhi)、注重文化內涵的(de)生活消費(fei)理念(nian)，創新(xin)政策(ce)支(zhi)持(chi)，積極培育生活性(xing)服(fu)務新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模式，全面(mian)提升(sheng)生活性(xing)服(fu)務業(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)和效益(yi)，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)新(xin)常態(tai)下擴大消費(fei)需求、拉(la)動經濟增長(chang)、轉變發(fa)展(zhan)方式、促進社會和諧提供有力(li)支(zhi)撐和持(chi)續動力(li)。
(二)基本原(yuan)則(ze)。
堅持消(xiao)費(fei)(fei)(fei)引領，強化市(shi)(shi)(shi)場(chang)主導(dao)。努(nu)力適應居(ju)民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)升(sheng)級(ji)的新形勢新要(yao)求，充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)配置資源的決定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發揮(hui)政府(fu)規(gui)劃、政策引導(dao)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管的作(zuo)用，挖掘消(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力，增添(tian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)活力。
堅持突(tu)出重(zhong)點(dian)，帶動全(quan)面發展(zhan)。加強生活(huo)性服(fu)務業分類指導，聚(ju)焦重(zhong)點(dian)領域和薄(bo)弱環節，綜合(he)施(shi)策，形(xing)成合(he)力，實(shi)現重(zhong)點(dian)突(tu)破，增強示范帶動效應。
堅持創新供給，推(tui)動(dong)新型(xing)消費。搶抓產(chan)業(ye)跨(kua)界融合發展(zhan)新機遇(yu)，運用(yong)互(hu)聯網(wang)、大數據、云計算(suan)等推(tui)動(dong)業(ye)態創新、管理創新和服務創新，開發適合高(gao)中低(di)不同收入群(qun)體的多(duo)樣化、個性化潛在服務需求。
堅持質(zhi)(zhi)(zhi)量為本，提升品質(zhi)(zhi)(zhi)水平。進一步健全生活性(xing)服務業質(zhi)(zhi)(zhi)量管理體系(xi)、質(zhi)(zhi)(zhi)量監督體系(xi)和質(zhi)(zhi)(zhi)量標準體系(xi)，推(tui)動職(zhi)業化(hua)發展，豐富(fu)文化(hua)內涵，打造服務品牌。
堅持(chi)綠色發(fa)展，轉變消費(fei)方(fang)式(shi)。加強生態(tai)文明建設，促進服務過程和消費(fei)方(fang)式(shi)綠色化(hua)，推動生活性服務業高水平發(fa)展，加快生活方(fang)式(shi)轉變和消費(fei)結(jie)構升級(ji)。
(三)發展導向。圍繞人民(min)群(qun)眾(zhong)對生活性(xing)服務(wu)的普遍關注和(he)迫切期待，著力(li)解決(jue)供給、需(xu)求(qiu)、質量方(fang)面存在(zai)的突出矛(mao)盾和(he)問題，推(tui)動生活性(xing)服務(wu)業便(bian)利化、精細(xi)化、品質化發展。
1.增加(jia)(jia)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)有效(xiao)供(gong)給(gei)。鼓勵(li)各類市(shi)(shi)場主體根據居(ju)民收入水平、人(ren)口結(jie)構和消費升級等發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，創新服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)態和商(shang)業(ye)模(mo)式，優(you)化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給(gei)，增加(jia)(jia)短缺(que)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開發(fa)新型(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)要遵循產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)融合(he)、產(chan)(chan)業(ye)融合(he)和宜居(ju)宜業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)要求(qiu)，科(ke)學(xue)規劃產(chan)(chan)業(ye)空間定(ding)位(wei)，合(he)理布(bu)局網(wang)點，完善(shan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系。農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)要以改善(shan)基(ji)礎條件、滿足農(nong)(nong)(nong)民需求(qiu)為重點，鼓勵(li)城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)網(wang)絡向農(nong)(nong)(nong)村(cun)延伸，加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)寬帶、無線(xian)網(wang)絡等信息基(ji)礎設施建設步(bu)伐，推(tui)動電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)和快(kuai)遞(di)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)下鄉(xiang)進(jin)村(cun)入戶，以城(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)，盡快(kuai)改變(bian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)落后面(mian)貌(mao)。
2.擴(kuo)大(da)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。深度開(kai)發人民群(qun)眾從(cong)(cong)衣(yi)食住行到身心健(jian)康、從(cong)(cong)出生(sheng)(sheng)到終老(lao)各個階段各個環(huan)節(jie)的(de)生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)(fu)務(wu)，滿足大(da)眾新(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，適(shi)應消(xiao)費結構升(sheng)(sheng)級新(xin)(xin)需(xu)(xu)要，積(ji)極開(kai)發新(xin)(xin)的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費市場，進一(yi)步拓展(zhan)(zhan)網絡消(xiao)費領域(yu)，加快線上線下(xia)融合，培(pei)育(yu)新(xin)(xin)型服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費，促進新(xin)(xin)興產(chan)業成長。加強生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)(fu)務(wu)基(ji)礎設施建設，創新(xin)(xin)設計理念，體(ti)現(xian)人文(wen)精神。提升(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)管理水平，拓展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)維度，精細服(fu)(fu)(fu)務(wu)環(huan)節(jie)，延伸服(fu)(fu)(fu)務(wu)鏈條(tiao)，發展(zhan)(zhan)智慧(hui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。積(ji)極運用互聯網等現(xian)代信息技術，改進服(fu)(fu)(fu)務(wu)流程，擴(kuo)大(da)消(xiao)費選(xuan)擇。培(pei)育(yu)信息消(xiao)費需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，豐富信息消(xiao)費內容(rong)。改善生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費環(huan)境，加強服(fu)(fu)(fu)務(wu)規范和(he)監督管理，健(jian)全消(xiao)費者(zhe)權益保護體(ti)系。深度挖掘我國傳統文(wen)化、民俗風(feng)情和(he)區域(yu)特色的(de)發展(zhan)(zhan)潛力(li)，促進生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)(fu)務(wu)“走出去(qu)”，開(kai)拓國際市場。
3.提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量水(shui)平(ping)。營造(zao)全(quan)社會(hui)重視服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)良好氛圍(wei)，打(da)造(zao)“中(zhong)國服(fu)(fu)務(wu)(wu)”品(pin)牌。鼓(gu)勵(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)將服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量作為(wei)立業(ye)(ye)之(zhi)本，堅持質(zhi)(zhi)(zhi)量第(di)一、誠信(xin)經營，強(qiang)化質(zhi)(zhi)(zhi)量責(ze)任(ren)意(yi)識，制定服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)和(he)規范。推進生活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)加強(qiang)員工培訓，增強(qiang)愛(ai)崗敬業(ye)(ye)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)精(jing)神(shen)和(he)專業(ye)(ye)技(ji)能，提(ti)高職(zhi)業(ye)(ye)素質(zhi)(zhi)(zhi)。積極(ji)運用新(xin)理念(nian)和(he)新(xin)技(ji)術，改(gai)進提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量。優(you)化質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)環境(jing)，完善(shan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量治理體(ti)(ti)系和(he)顧(gu)客滿意(yi)度測評(ping)體(ti)(ti)系。
經過一個時期(qi)的努力(li)，力(li)爭實現生(sheng)活(huo)(huo)性服務(wu)(wu)業總體規模持續擴大，新(xin)業態、新(xin)模式(shi)不斷培育成(cheng)長(chang);生(sheng)活(huo)(huo)性服務(wu)(wu)基礎設施進一步(bu)(bu)完(wan)善，公共服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)功(gong)能(neng)逐步(bu)(bu)增(zeng)強(qiang);以城帶鄉和(he)城鄉互動發展機制日(ri)益完(wan)善，區域(yu)結構更加(jia)均衡，消費升(sheng)級取得(de)重大進展;消費環(huan)境明顯(xian)改善，質(zhi)量治理體系進一步(bu)(bu)健(jian)全，職業化進程顯(xian)著加(jia)快(kuai)，服務(wu)(wu)質(zhi)量和(he)服務(wu)(wu)品牌雙(shuang)提(ti)升(sheng)，國內(nei)顧客和(he)國外顧客雙(shuang)滿(man)意。
二、主要任務
今后一個時期，重點發(fa)展(zhan)貼近服務人民群(qun)眾生活(huo)(huo)、需(xu)求潛力(li)大、帶(dai)動作用強的生活(huo)(huo)性服務領(ling)域(yu)，推(tui)動生活(huo)(huo)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)由生存型(xing)、傳(chuan)統型(xing)、物質型(xing)向發(fa)展(zhan)型(xing)、現代(dai)型(xing)、服務型(xing)轉變，促進和帶(dai)動其他生活(huo)(huo)性服務業領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)。
(一)居民和(he)家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。健全(quan)城鄉(xiang)居民家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，推(tui)動家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市場(chang)多(duo)層次(ci)、多(duo)形式發(fa)展，在供給規(gui)模和(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質量方面基本滿(man)足居民生(sheng)(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)需求(qiu)。引導家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)多(duo)渠道、多(duo)業(ye)(ye)態提供專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)生(sheng)(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)進規(gui)模經營和(he)網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展，創建一批知名家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)品牌。整合(he)、充實(shi)、升級(ji)家(jia)庭服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)公共平臺，健全(quan)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，實(shi)現一網多(duo)能、跨區(qu)域服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，發(fa)揮(hui)平臺對城鄉(xiang)生(sheng)(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)引導和(he)支撐作(zuo)用(yong)(yong)。完善社區(qu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點，多(duo)方式提供嬰幼兒看護(hu)、護(hu)理、美(mei)容美(mei)發(fa)、洗染、家(jia)用(yong)(yong)電器及其(qi)他日用(yong)(yong)品修理等(deng)生(sheng)(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)動房地產中介、房屋租(zu)賃經營、物業(ye)(ye)管(guan)理、搬家(jia)保潔、家(jia)用(yong)(yong)車(che)輛保養維(wei)修等(deng)生(sheng)(sheng)活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展。鼓勵在鄉(xiang)村建立(li)綜合(he)性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點，提高農村居民生(sheng)(sheng)活便利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平。
(二)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。圍繞提(ti)升全民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)素(su)質(zhi)和水平，逐步建立(li)覆蓋全生命周期(qi)、業(ye)態豐富、結構(gou)(gou)(gou)合理的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體系。鼓勵發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)體檢、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)咨詢、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)文化(hua)(hua)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)旅游、體育健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身等(deng)多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。積極提(ti)升醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)質(zhi)，優化(hua)(hua)醫(yi)療(liao)資源配置，取消對社會(hui)辦醫(yi)的(de)不合理限制，加快形(xing)成多(duo)(duo)元化(hua)(hua)辦醫(yi)格(ge)局(ju)。推動發(fa)展(zhan)專業(ye)、規范(fan)的(de)護理服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。全面發(fa)展(zhan)中醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，推廣科學規范(fan)的(de)中醫(yi)養(yang)生保(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)知(zhi)識(shi)及產(chan)(chan)品(pin)(pin)，提(ti)升中醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能力，創新中醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)技術手段(duan)，豐富中醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)種類。推進醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)(gou)與養(yang)老機構(gou)(gou)(gou)加強(qiang)合作(zuo)，發(fa)展(zhan)社區健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)養(yang)老。支持(chi)醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)評價、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管理服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)評價、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)市(shi)場調查等(deng)第三方健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)調查評價機構(gou)(gou)(gou)發(fa)展(zhan)，培育健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。積極發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)險，豐富商業(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)險產(chan)(chan)品(pin)(pin)，發(fa)展(zhan)多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)險服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。
(三)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。以滿足(zu)日(ri)益增長的養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)需(xu)求(qiu)為重點(dian)，完(wan)善(shan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設(she)施，加(jia)強(qiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)規范，提升養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設(she)水(shui)平。鼓(gu)勵養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)與相關(guan)產業(ye)融合創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)基本生活照料(liao)、康復護理、精神慰藉、文化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、緊(jin)急救援、臨終關(guan)懷等(deng)領域養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積(ji)極運用網絡信息技術，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)緊(jin)急呼叫、健康咨詢、物品代購等(deng)適(shi)合老(lao)(lao)年(nian)(nian)人的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)項目，創新(xin)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)式，完(wan)善(shan)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)。加(jia)快推進養(yang)老(lao)(lao)護理員隊伍建設(she)，加(jia)強(qiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)從業(ye)人員培訓。大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，支持(chi)各(ge)類老(lao)(lao)年(nian)(nian)大學等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機構發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，擴大老(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源供(gong)給，促進養(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)結合。鼓(gu)勵專業(ye)養(yang)老(lao)(lao)機構發(fa)(fa)揮自(zi)身優勢，培訓和(he)指導社區養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組織和(he)人員。引(yin)導社會力量舉辦養(yang)老(lao)(lao)機構，通過公建民(min)營等(deng)方式鼓(gu)勵社會資本進入養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，鼓(gu)勵境外(wai)資本投資養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)。鼓(gu)勵探索(suo)創新(xin)，積(ji)極開發(fa)(fa)切合農村實(shi)際需(xu)求(qiu)的養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方式。
(四)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)服務(wu)。以游(you)(you)(you)(you)(you)客需求(qiu)為導向，豐富旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)品，改善市場環(huan)境，推(tui)動(dong)(dong)(dong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)服務(wu)向觀(guan)光、休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)、度(du)(du)假(jia)并重轉變，提(ti)升旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)文(wen)化(hua)(hua)內涵(han)和附加值。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)紅色旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)，加強(qiang)革命傳統教育(yu)，弘揚民(min)族精神。突出鄉村(cun)特(te)(te)(te)色，充分發(fa)(fa)(fa)揮農業的(de)(de)多(duo)功能性，開(kai)發(fa)(fa)(fa)一批形式(shi)多(duo)樣、特(te)(te)(te)色鮮明的(de)(de)鄉村(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)品。進一步推(tui)動(dong)(dong)(dong)集觀(guan)光、度(du)(du)假(jia)、休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)、娛樂、海上(shang)運動(dong)(dong)(dong)于一體(ti)的(de)(de)濱海旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)和海島(dao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)。豐富老年(nian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)服務(wu)供給，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)多(duo)層(ceng)次、多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)老年(nian)人休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)養(yang)生(sheng)度(du)(du)假(jia)產(chan)(chan)品。引導健康的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)消(xiao)費方(fang)式(shi)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)度(du)(du)假(jia)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、研(yan)學(xue)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)行、工(gong)業旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)體(ti)育(yu)運動(dong)(dong)(dong)、競賽表演、健身休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)活動(dong)(dong)(dong)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。適應房(fang)車、自(zi)駕車、郵輪、游(you)(you)(you)(you)(you)艇等新興(xing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)，合理(li)規劃配套(tao)設(she)(she)施建設(she)(she)和基地(di)布局。開(kai)發(fa)(fa)(fa)線(xian)上(shang)線(xian)下有(you)機結合的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)服務(wu)產(chan)(chan)品，推(tui)動(dong)(dong)(dong)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)定制服務(wu)，滿足個性化(hua)(hua)需求(qiu)，深化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)體(ti)驗。開(kai)發(fa)(fa)(fa)特(te)(te)(te)色旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)路線(xian)，加強(qiang)國際(ji)市場營銷(xiao)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)入境旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)。加強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)紀念品在體(ti)現民(min)俗、歷史、區位等文(wen)化(hua)(hua)內涵(han)方(fang)面的(de)(de)創意(yi)設(she)(she)計(ji)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)中國旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)商品品牌建設(she)(she)。
(五)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務。大力(li)推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協同發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)市場(chang)繁榮有(you)序，加(jia)速形(xing)成門類齊全、結(jie)構合(he)理的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系。重點培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)身休(xiu)閑、競(jing)賽(sai)表演、場(chang)館(guan)服(fu)務、中介(jie)培訓等(deng)(deng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業，促進(jin)(jin)康體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)結(jie)合(he)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)傳(chuan)媒(mei)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)會(hui)展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)相關(guan)業態融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。以(yi)(yi)足(zu)球(qiu)、籃球(qiu)、排球(qiu)三大球(qiu)為切入(ru)點，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)普及性(xing)廣(guang)、關(guan)注(zhu)度(du)高(gao)、市場(chang)空間(jian)大的(de)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)項(xiang)目(mu)。以(yi)(yi)舉(ju)辦(ban)2022年(nian)冬奧會(hui)為契機，全面提升冰(bing)雪運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)普及度(du)和產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)水平。大力(li)普及健(jian)身跑、自(zi)行車、登(deng)山等(deng)(deng)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)項(xiang)目(mu)，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)大眾化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)。完(wan)善健(jian)身教練(lian)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經紀人等(deng)(deng)職業標準和管理規范，加(jia)強(qiang)行業自(zi)律(lv)。推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)專業賽(sai)事(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)，豐富(fu)業余(yu)賽(sai)事(shi)，探索完(wan)善賽(sai)事(shi)市場(chang)開發(fa)和運(yun)(yun)作(zuo)模(mo)式，實施(shi)品(pin)牌戰略，打造一批國際性(xing)、區(qu)域性(xing)品(pin)牌賽(sai)事(shi)。有(you)條(tiao)件的(de)地方可利用自(zi)然人文特色資源，舉(ju)辦(ban)汽(qi)車拉力(li)賽(sai)、越野賽(sai)等(deng)(deng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競(jing)賽(sai)活動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)。推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業聯系點工(gong)作(zuo)，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一批符合(he)市場(chang)規律(lv)、具有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業基地。鼓勵體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優勢企(qi)業、優勢品(pin)牌和優勢項(xiang)目(mu)“走(zou)出去”。
(六)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)。著(zhu)力(li)提(ti)升文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)內涵和(he)(he)品(pin)質，推(tui)進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)創意(yi)和(he)(he)設(she)計服(fu)務(wu)等(deng)(deng)新(xin)(xin)型(xing)服(fu)務(wu)業發展(zhan)，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)與相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)業融(rong)合發展(zhan)，不斷滿足人民群(qun)眾日益增長的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)需求。積極發展(zhan)具有民族特色(se)和(he)(he)地方特色(se)的(de)(de)傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)藝術(shu)，鼓勵創造兼具思想性藝術(shu)性觀(guan)賞性、人民群(qun)眾喜聞樂見的(de)(de)優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。加快數字(zi)內容產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)，推(tui)動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)制作、傳播(bo)、消費的(de)(de)數字(zi)化(hua)、網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)進(jin)(jin)程，推(tui)進(jin)(jin)動(dong)漫游戲等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)業優化(hua)升級(ji)。深入推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)聞出版精品(pin)工程，鼓勵民族原創網(wang)(wang)絡(luo)出版產(chan)(chan)(chan)品(pin)、優秀原創網(wang)(wang)絡(luo)文(wen)(wen)(wen)(wen)學作品(pin)等(deng)(deng)創作生產(chan)(chan)(chan)，優化(hua)新(xin)(xin)聞出版產(chan)(chan)(chan)業基地布(bu)局。積極發展(zhan)移動(dong)多媒(mei)體廣播(bo)電視、網(wang)(wang)絡(luo)廣播(bo)電視等(deng)(deng)新(xin)(xin)媒(mei)體、新(xin)(xin)業態(tai)。推(tui)動(dong)傳統媒(mei)體與新(xin)(xin)興媒(mei)體融(rong)合發展(zhan)，提(ti)升先進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)傳播(bo)吸引力(li)。完(wan)善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業國際(ji)交(jiao)流交(jiao)易平(ping)(ping)臺，提(ti)升文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業國際(ji)化(hua)水平(ping)(ping)和(he)(he)市場競爭力(li)。
(七)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強民生領域法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，推進(jin)覆蓋(gai)城鄉(xiang)(xiang)居民的公共法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設(she)。大(da)力(li)(li)發展(zhan)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公證、司法(fa)(fa)鑒(jian)定等(deng)(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，推進(jin)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的專業(ye)化和(he)(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)化。提升面向(xiang)基(ji)層和(he)(he)(he)(he)普通(tong)百姓的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)(li)，加(jia)強對(dui)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，加(jia)大(da)對(dui)老(lao)年人(ren)、婦女和(he)(he)(he)(he)兒童(tong)等(deng)(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)援助和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的支(zhi)持(chi)力(li)(li)度。支(zhi)持(chi)中(zhong)小型法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方式創(chuang)新(xin)。統籌城鄉(xiang)(xiang)、區(qu)域法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)資源，建(jian)立激勵法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)才(cai)(cai)跨區(qu)域流動(dong)機制(zhi)。加(jia)快發展(zhan)公職(zhi)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公司律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)，構建(jian)社會律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公職(zhi)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公司律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)優勢(shi)互補、結(jie)構合理的律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)。規范法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)秩(zhi)序和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行為，完善(shan)(shan)職(zhi)業(ye)評(ping)價體(ti)系、誠(cheng)信執業(ye)制(zhi)度以(yi)及違法(fa)(fa)違規執業(ye)懲戒制(zhi)度。強化涉外法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，著力(li)(li)培養一(yi)批通(tong)曉國際法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規則、善(shan)(shan)于處理涉外法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)的律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)，建(jian)設(she)一(yi)批具有國際競(jing)爭力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)影響力(li)(li)的律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所。完善(shan)(shan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)執業(ye)權利保(bao)障機制(zhi)，優化法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發展(zhan)環境。
(八)批(pi)(pi)發(fa)(fa)零售服務(wu)(wu)(wu)。優化(hua)城市(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)網(wang)絡，暢(chang)通(tong)農(nong)村商貿(mao)渠道，加強現代(dai)(dai)批(pi)(pi)發(fa)(fa)零售服務(wu)(wu)(wu)體系建設(she)。合(he)(he)理規劃城鄉流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)基礎設(she)施布局，鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)商貿(mao)綜合(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心、農(nong)產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)、集貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)以及重要商品(pin)(pin)儲備設(she)施、大(da)(da)型(xing)物流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(倉儲)配(pei)送中(zhong)(zhong)心、農(nong)村郵政物流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)施、快件(jian)集散中(zhong)(zhong)心、農(nong)產品(pin)(pin)冷鏈物流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)施。推動(dong)各類(lei)批(pi)(pi)發(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)傳統商貿(mao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)企(qi)業(ye)轉(zhuan)變經營模式，利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)(deng)(deng)先進(jin)信息技術進(jin)行升級改造。發(fa)(fa)揮(hui)實體店的服務(wu)(wu)(wu)、體驗優勢，與線(xian)上企(qi)業(ye)開展(zhan)深度(du)合(he)(he)作。鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)商場(chang)(chang)，提高綠色(se)商品(pin)(pin)供給水(shui)平。大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)社(she)區商業(ye)，引導便(bian)利(li)店等(deng)(deng)(deng)業(ye)態進(jin)社(she)區，規范和拓展(zhan)代(dai)(dai)收費、代(dai)(dai)收貨等(deng)(deng)(deng)便(bian)民服務(wu)(wu)(wu)。積極發(fa)(fa)展(zhan)冷鏈物流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、倉儲配(pei)送一體化(hua)等(deng)(deng)(deng)物流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)服務(wu)(wu)(wu)新模式，推廣使用(yong)智能包(bao)裹柜、智能快件(jian)箱。依照相關法律、行政法規規定，加強對關系國計民生、人民群眾(zhong)生命安全等(deng)(deng)(deng)商品(pin)(pin)的流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)準入管理，健全覆蓋準入、監管、退出的全程管理機制。
(九)住(zhu)宿(su)(su)(su)餐(can)(can)飲(yin)服務。強化(hua)服務民(min)生的(de)基本功能，形成以(yi)大(da)眾(zhong)化(hua)市(shi)場為主體(ti)、適應多層(ceng)次多樣化(hua)消費(fei)需求(qiu)的(de)住(zhu)宿(su)(su)(su)餐(can)(can)飲(yin)業(ye)發展(zhan)新格局。積極發展(zhan)綠色飯(fan)店、主題飯(fan)店、客棧民(min)宿(su)(su)(su)、短租公(gong)寓(yu)、長租公(gong)寓(yu)、有機餐(can)(can)飲(yin)、快餐(can)(can)團餐(can)(can)、特色餐(can)(can)飲(yin)、農家樂等滿足廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群眾(zhong)消費(fei)需求(qiu)的(de)細(xi)分(fen)業(ye)態。大(da)力推進住(zhu)宿(su)(su)(su)餐(can)(can)飲(yin)業(ye)連鎖化(hua)、品(pin)(pin)牌化(hua)發展(zhan)，提高住(zhu)宿(su)(su)(su)餐(can)(can)飲(yin)服務的(de)文化(hua)品(pin)(pin)味和綠色安全保障(zhang)水平。推動(dong)住(zhu)宿(su)(su)(su)餐(can)(can)飲(yin)企業(ye)開(kai)展(zhan)電子商務，實現線上線下(xia)互動(dong)發展(zhan)，促進營銷(xiao)模式(shi)和服務方(fang)式(shi)創新。鼓勵發展(zhan)預(yu)訂平臺、中央(yang)廚房、餐(can)(can)飲(yin)配(pei)送(song)、食品(pin)(pin)安全等支持傳統產(chan)業(ye)升級的(de)配(pei)套設施(shi)和服務體(ti)系。
(十)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)。以(yi)(yi)提(ti)升生活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)質量為(wei)核(he)心(xin)，發(fa)(fa)(fa)展形式多樣的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)，推動職業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)集約發(fa)(fa)(fa)展、內涵發(fa)(fa)(fa)展、融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展、特(te)色發(fa)(fa)(fa)展。廣泛開(kai)展城鄉社(she)(she)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，整合(he)(he)社(she)(she)區(qu)各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)資源，引入(ru)行業(ye)組織(zhi)等參(can)與開(kai)展社(she)(she)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)項目，為(wei)社(she)(she)區(qu)居民(min)提(ti)供人(ren)(ren)文藝(yi)術(shu)、科(ke)學技術(shu)、幼(you)兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、養(yang)老(lao)保(bao)健、生活(huo)休閑(xian)、職業(ye)技能等方面的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)，規范發(fa)(fa)(fa)展秩(zhi)序。大力加強各(ge)類人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養(yang)，創新人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養(yang)模(mo)式，堅(jian)持產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合(he)(he)、校(xiao)企(qi)合(he)(he)作、工學結(jie)合(he)(he)，強化專業(ye)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養(yang)。加快(kuai)推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)信息化建(jian)設，發(fa)(fa)(fa)展遠程教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，促(cu)進(jin)數字資源共建(jian)共享。鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展股(gu)份制、混合(he)(he)所(suo)有制職業(ye)院校(xiao)，允許以(yi)(yi)資本、知(zhi)識、技術(shu)、管理等要(yao)素(su)參(can)與辦學。建(jian)立家庭、養(yang)老(lao)、健康、社(she)(she)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、老(lao)年教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)等生活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)示范性(xing)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)基地(di)或體(ti)(ti)驗基地(di)，帶動提(ti)升行業(ye)整體(ti)(ti)服(fu)務(wu)水平。逐(zhu)步形成政府引導、以(yi)(yi)職業(ye)院校(xiao)和各(ge)類培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構為(wei)主體(ti)(ti)、企(qi)業(ye)全面參(can)與的(de)現(xian)代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系和終(zhong)身(shen)職業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)體(ti)(ti)系。
在(zai)推動(dong)上述重點(dian)領域加快發(fa)展的同時，還(huan)要加強對生(sheng)活(huo)性服(fu)務(wu)業其他領域的引導和(he)支持(chi)，鼓勵探索創新，營造(zao)包容氛圍，推動(dong)生(sheng)活(huo)性服(fu)務(wu)業在(zai)融合中(zhong)發(fa)展、在(zai)發(fa)展中(zhong)規范，增加服(fu)務(wu)供給，豐富服(fu)務(wu)種類(lei)，提高(gao)發(fa)展水(shui)平。
三、政策措施
圍(wei)繞激(ji)發生(sheng)(sheng)活(huo)性(xing)服務(wu)業企業活(huo)力和(he)保障居民放心消(xiao)費(fei)，加(jia)快完(wan)善體制機制，注重(zhong)加(jia)強政(zheng)策引導扶持，營造良好(hao)市場環境，推動生(sheng)(sheng)活(huo)性(xing)服務(wu)業加(jia)快發展。
(一)深化(hua)改革開放(fang)。
優化發(fa)展(zhan)環境(jing)。建(jian)立全(quan)國統一(yi)、開(kai)(kai)放、競爭、有(you)序(xu)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場，采取有(you)效措施，切實(shi)破除(chu)行(xing)政壟斷、行(xing)業(ye)(ye)(ye)壟斷和(he)地方保護，清理并(bing)廢(fei)除(chu)生活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)妨礙形(xing)成全(quan)國統一(yi)市(shi)場和(he)公平競爭的(de)各種規定和(he)做法。進一(yi)步深(shen)化投(tou)融(rong)資體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，鼓勵和(he)引導各類社會資本(ben)投(tou)向生活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。進一(yi)步推進行(xing)政審(shen)(shen)(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，簡化審(shen)(shen)(shen)(shen)批流程，取消(xiao)不合(he)(he)理前置審(shen)(shen)(shen)(shen)批事項(xiang)，加(jia)強事中(zhong)事后監(jian)管。取消(xiao)商(shang)業(ye)(ye)(ye)性(xing)和(he)群眾性(xing)體育賽事審(shen)(shen)(shen)(shen)批。健全(quan)并(bing)落實(shi)各類所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主體統一(yi)適(shi)用的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度政策，切實(shi)解決產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)存在的(de)不平等問題，促進公平發(fa)展(zhan)。支持(chi)各地結合(he)(he)實(shi)際(ji)放寬新注冊生活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)場所(suo)登記條件限制(zhi)(zhi)(zhi)，為創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供便利的(de)工商(shang)登記服(fu)務(wu)(wu)(wu)。積極(ji)探索適(shi)合(he)(he)生活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)未(wei)開(kai)(kai)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、無債權債務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)簡易注銷(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立有(you)序(xu)的(de)市(shi)場退出機制(zhi)(zhi)(zhi)。
擴大(da)市(shi)場(chang)化(hua)服(fu)務(wu)供給。積極穩(wen)妥推進(jin)教育(yu)、文(wen)化(hua)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)、體育(yu)等(deng)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)分類改革，將從事(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)活動的事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)逐步(bu)轉(zhuan)為企業(ye)(ye)(ye)，規范(fan)轉(zhuan)制(zhi)程序(xu)，完善過渡政策，鼓勵其提供更多切合市(shi)場(chang)需求的生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)。加快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)與行政機關脫鉤(gou)，推動服(fu)務(wu)重(zhong)心轉(zhuan)向企業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)和市(shi)場(chang)，提升專業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務(wu)水平。創(chuang)建全國服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新成(cheng)果交易(yi)中心，加快(kuai)創(chuang)新成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)進(jin)程。總結推廣國家服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合改革試點經驗，適(shi)應(ying)新形勢新要求，開展(zhan)新一輪(lun)試點示范(fan)工(gong)作(zuo)，力爭(zheng)在一些重(zhong)點難點問題上取得(de)突(tu)破(po)。穩(wen)步(bu)推進(jin)電(dian)子商務(wu)進(jin)農(nong)村綜(zong)合示范(fan)。開展(zhan)拉(la)動城(cheng)鄉居(ju)民文(wen)化(hua)消(xiao)費試點工(gong)作(zuo)，推動文(wen)化(hua)消(xiao)費數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)發(fa)展(zhan)。
提升(sheng)國(guo)(guo)際化發展(zhan)水平。統一內外資法律法規，推進文(wen)化、健康、養老(lao)等生活(huo)(huo)性服(fu)(fu)務(wu)領域有序開放，提高外商投(tou)(tou)資便利化程(cheng)度(du)，探索實行準入前國(guo)(guo)民待遇加負面清單(dan)管理模式。支持(chi)具備條件的生活(huo)(huo)性服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)(qi)業“走出去”，完善支持(chi)生活(huo)(huo)性服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)(qi)業“走出去”的服(fu)(fu)務(wu)平臺，提升(sheng)知名度(du)和美(mei)譽度(du)，創(chuang)建具有國(guo)(guo)際影響力的服(fu)(fu)務(wu)品(pin)牌。鼓勵中(zhong)華老(lao)字號服(fu)(fu)務(wu)企(qi)(qi)業利用品(pin)牌效應，帶動(dong)中(zhong)醫藥、中(zhong)餐(can)等產業開拓國(guo)(guo)際市場。增(zeng)強境外投(tou)(tou)資環(huan)境、投(tou)(tou)資項目(mu)評估等方面的服(fu)(fu)務(wu)功能，為境外投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業提供(gong)法律、會(hui)計、稅(shui)務(wu)、信息、金融、管理等專業化服(fu)(fu)務(wu)。
(二)改善消費環境(jing)。
營造全(quan)社會(hui)齊抓共管(guan)(guan)改(gai)善(shan)消費環境(jing)的(de)(de)有(you)利氛圍，形(xing)成(cheng)企業(ye)(ye)規(gui)(gui)范、行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律、政府監(jian)管(guan)(guan)、社會(hui)監(jian)督的(de)(de)多元共治格(ge)局。鼓(gu)勵(li)彈性作(zuo)(zuo)息(xi)和錯峰休假，強(qiang)(qiang)化(hua)帶薪休假制(zhi)(zhi)度落實責(ze)任，把落實情況作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)勞動(dong)監(jian)察和職(zhi)工權(quan)益(yi)保(bao)障的(de)(de)重要(yao)內容。推動(dong)生活(huo)(huo)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)信用(yong)信息(xi)共享(xiang)，將有(you)關信用(yong)信息(xi)納入(ru)國家企業(ye)(ye)信用(yong)信息(xi)公示系統，建立完(wan)善(shan)全(quan)國統一的(de)(de)信用(yong)信息(xi)共享(xiang)交(jiao)換(huan)平臺，實施失信聯合懲戒，逐步形(xing)成(cheng)以誠(cheng)(cheng)信為(wei)(wei)核心的(de)(de)生活(huo)(huo)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。深入(ru)開展價格(ge)誠(cheng)(cheng)信、質量誠(cheng)(cheng)信、計量誠(cheng)(cheng)信、文明經(jing)商等活(huo)(huo)動(dong)，強(qiang)(qiang)化(hua)環保(bao)、質檢、工商、安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)等部門的(de)(de)行(xing)政執法(fa)，完(wan)善(shan)食(shi)品(pin)藥品(pin)、日(ri)用(yong)消費品(pin)等產品(pin)質量監(jian)督檢查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度。嚴厲打擊居民(min)消費領域(yu)亂漲(zhang)價、亂收費、價格(ge)欺(qi)詐、制(zhi)(zhi)售假冒(mao)偽(wei)劣商品(pin)、計量作(zuo)(zuo)弊等違(wei)法(fa)犯罪行(xing)為(wei)(wei)，依法(fa)查(cha)(cha)處(chu)壟斷和不(bu)正當競爭行(xing)為(wei)(wei)，規(gui)(gui)范服(fu)務(wu)市(shi)場秩序(xu)。完(wan)善(shan)網(wang)(wang)絡(luo)商品(pin)和服(fu)務(wu)的(de)(de)質量擔保(bao)、損害賠償、風險監(jian)控、網(wang)(wang)上抽查(cha)(cha)、源(yuan)頭追溯、屬地查(cha)(cha)處(chu)、信用(yong)管(guan)(guan)理等制(zhi)(zhi)度，引入(ru)第三方檢測認證等機制(zhi)(zhi)，有(you)效保(bao)護消費者(zhe)合法(fa)權(quan)益(yi)。
(三(san))加(jia)強(qiang)基礎設(she)施建設(she)。
適應消費結(jie)構(gou)升級(ji)(ji)需求，加大(da)對社(she)會(hui)投資(zi)的(de)(de)引導，改(gai)造提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)老舊生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，補齊農村生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)短板(ban)，提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)自動(dong)化(hua)、智能化(hua)和(he)互聯互通水平，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡覆蓋(gai)面，以健全高(gao)效的(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)體系支撐生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)加快發展(zhan)和(he)結(jie)構(gou)升級(ji)(ji)。圍繞旅游休(xiu)閑、教育(yu)文化(hua)體育(yu)和(he)養老健康家(jia)政等領域，盡快組織實施(shi)(shi)(shi)一批重大(da)工程。改(gai)善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)發展(zhan)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)條件，鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本參(can)與(yu)大(da)中城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)停車場(chang)、立體停車庫(ku)建設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。在(zai)符合城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)的(de)(de)前提(ti)下(xia)，充分利用地(di)下(xia)空(kong)(kong)間(jian)資(zi)源，在(zai)已規劃(hua)(hua)建設(she)(she)(she)(she)(she)(she)地(di)鐵(tie)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)同(tong)步擴展(zhan)地(di)下(xia)空(kong)(kong)間(jian)，發展(zhan)購物、餐飲、休(xiu)閑等便民生(sheng)(sheng)(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)。統籌(chou)體育(yu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)(she)規劃(hua)(hua)和(he)合理利用，推進企事業(ye)單位(wei)和(he)學校的(de)(de)體育(yu)場(chang)館向社(she)會(hui)開放。
(四)完善質量(liang)標準體系。
提升(sheng)質(zhi)量(liang)保障水平。健全(quan)以質(zhi)量(liang)管理(li)制度(du)(du)(du)、誠(cheng)信(xin)制度(du)(du)(du)、監管制度(du)(du)(du)和(he)監測制度(du)(du)(du)為(wei)核心的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)治理(li)體系(xi)。規(gui)范服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)分級管理(li)，加強(qiang)(qiang)質(zhi)量(liang)誠(cheng)信(xin)制度(du)(du)(du)建(jian)設(she)，完(wan)善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)社會(hui)監督平臺。加強(qiang)(qiang)認證認可體系(xi)建(jian)設(she)，創新評價技術，完(wan)善生活性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點領域(yu)認證認可制度(du)(du)(du)。健全(quan)顧客滿意(yi)度(du)(du)(du)、萬人(ren)投訴(su)量(liang)等(deng)質(zhi)量(liang)發展指標。加快實(shi)施服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)提升(sheng)工程和(he)監測基礎(chu)建(jian)設(she)工程，規(gui)范集貿市(shi)(shi)場、餐飲(yin)行業(ye)(ye)(ye)、商品超市(shi)(shi)等(deng)領域(yu)計(ji)量(liang)行為(wei)，完(wan)善涉及人(ren)身健康與財產(chan)安(an)全(quan)的(de)商品檢驗(yan)制度(du)(du)(du)和(he)產(chan)品質(zhi)量(liang)監管制度(du)(du)(du)。實(shi)施服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標桿引領計(ji)劃，發揮中(zhong)國質(zhi)量(liang)獎對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)引導作用(yong)。
健全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。制(zhi)定實施好國(guo)家(jia)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規劃(hua)和年度計劃(hua)。實施服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系建設工程，加(jia)快家(jia)政、養老(lao)、健康、體育(yu)、文化(hua)、旅游等領域的關鍵(jian)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研制(zhi)。完善居住(小(xiao))區配套(tao)公(gong)共設施規劃(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，為生活性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)相關設施建設、管理(li)和服(fu)務(wu)(wu)提供依據。積極培育(yu)生活性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作技術(shu)隊(dui)伍。繼續開展(zhan)國(guo)家(jia)級(ji)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)試點，總結推(tui)廣經驗。
(五)加大(da)財稅(shui)、金融、價格、土(tu)地政策引導支持。
創(chuang)新財稅政(zheng)(zheng)策。適時(shi)推進(jin)“營改(gai)(gai)(gai)增”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，研究將尚(shang)未試點(dian)的(de)(de)(de)生活(huo)性服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)納入改(gai)(gai)(gai)革(ge)范(fan)圍。科學設(she)計生活(huo)性服(fu)務業(ye)(ye)“營改(gai)(gai)(gai)增”改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案，合理設(she)置生活(huo)性服(fu)務業(ye)(ye)增值稅稅率。發(fa)揮財政(zheng)(zheng)資(zi)金引導(dao)作用(yong)，創(chuang)新財政(zheng)(zheng)資(zi)金使用(yong)方(fang)式(shi)，大力(li)推廣(guang)政(zheng)(zheng)府和社會(hui)資(zi)本合作(PPP)模式(shi)，運(yun)用(yong)股權投資(zi)、產業(ye)(ye)基金等市(shi)場化(hua)融(rong)資(zi)手段支持生活(huo)性服(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展。對免費(fei)或低(di)收費(fei)向社會(hui)開放的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)體育設(she)施按(an)照有(you)關規定給(gei)予財政(zheng)(zheng)補(bu)貼。推進(jin)政(zheng)(zheng)府購(gou)買服(fu)務，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)(de)地區購(gou)買養(yang)老、健(jian)康、體育、文(wen)化(hua)、社區等服(fu)務，擴大市(shi)場需求。
拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。支持符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)生活性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)企業(ye)上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)發行(xing)債券(quan)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)拓寬對生活性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)企業(ye)貸(dai)款(kuan)的(de)(de)抵質(zhi)押(ya)品種(zhong)類和(he)范圍。鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)銀行(xing)在商(shang)業(ye)自愿(yuan)、依法合規、風險(xian)可控的(de)(de)前提(ti)下，專業(ye)化開(kai)展(zhan)知識產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)、倉單質(zhi)押(ya)、信(xin)用保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)單質(zhi)押(ya)、股權(quan)質(zhi)押(ya)、保(bao)(bao)理等(deng)(deng)多種(zhong)方(fang)式的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)。發展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)，通過增信(xin)等(deng)(deng)方(fang)式放大(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用效益，增強(qiang)生活性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)能力。探索建立保(bao)(bao)險(xian)產(chan)品保(bao)(bao)護機(ji)制，鼓(gu)勵(li)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)產(chan)品創新和(he)服(fu)務(wu)(wu)創新。積極穩(wen)妥擴(kuo)大(da)消費(fei)信(xin)貸(dai)，將(jiang)消費(fei)金(jin)融(rong)(rong)公司試點推(tui)廣至全國。完善支付(fu)清(qing)算(suan)(suan)網絡(luo)體(ti)系，加(jia)強(qiang)農村地區和(he)偏(pian)遠落后(hou)地區的(de)(de)支付(fu)結算(suan)(suan)基礎設施建設。
健(jian)全價格機制。在(zai)實(shi)行(xing)(xing)(xing)峰谷電價的地(di)區(qu)，對(dui)商業(ye)(ye)(ye)、倉儲等不適宜錯峰運營的服務(wu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，研究實(shi)行(xing)(xing)(xing)商業(ye)(ye)(ye)平均(jun)電價，由服務(wu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)自行(xing)(xing)(xing)選(xuan)擇執行(xing)(xing)(xing)。深化景區(qu)門票(piao)價格改革(ge)，維護旅游市場秩序。研究完善銀行(xing)(xing)(xing)卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)刷卡手續費支出。
完善(shan)土(tu)地(di)政策。各地(di)要發揮(hui)生(sheng)活性服務業(ye)發展規(gui)劃(hua)的引導作用，在(zai)當地(di)土(tu)地(di)利用總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)和年度(du)(du)用地(di)計劃(hua)中充分考慮生(sheng)活性服務業(ye)設施建設用地(di)，予(yu)以優先安排。繼續加大養老、健(jian)康(kang)、家庭等生(sheng)活性服務業(ye)用地(di)政策落實力度(du)(du)。
(六(liu))推(tui)動職業化(hua)發展。
生活(huo)性服(fu)務(wu)業(ye)有關主管部門要制定相應領域的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)發(fa)展規劃(hua)。鼓(gu)勵(li)高(gao)等學(xue)校(xiao)、中等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)增設家庭、養老、健康(kang)等生活(huo)性服(fu)務(wu)業(ye)相關專業(ye)，擴大人才培(pei)(pei)養規模(mo)。鼓(gu)勵(li)高(gao)等學(xue)校(xiao)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)采取(qu)與互聯(lian)網企業(ye)合(he)作(zuo)等方(fang)(fang)式(shi)，對(dui)接線上線下教育資(zi)源(yuan)，探索職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育和(he)(he)培(pei)(pei)訓服(fu)務(wu)新方(fang)(fang)式(shi)。依托各類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓機構(gou)加強實訓基地建設，實施家政服(fu)務(wu)員(yuan)、養老護理(li)(li)員(yuan)、病(bing)患服(fu)務(wu)員(yuan)等家庭服(fu)務(wu)從業(ye)人員(yuan)專項(xiang)(xiang)培(pei)(pei)訓。鼓(gu)勵(li)從業(ye)人員(yuan)參加依法設立的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒(jian)定或(huo)專項(xiang)(xiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)能(neng)(neng)力(li)考核，對(dui)通(tong)過初次(ci)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒(jian)定并(bing)取(qu)得相應等級職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格證書(shu)或(huo)專項(xiang)(xiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)能(neng)(neng)力(li)證書(shu)的(de)，按規定給(gei)予一(yi)次(ci)性職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒(jian)定補貼。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)規范家政服(fu)務(wu)企業(ye)以員(yuan)工制方(fang)(fang)式(shi)提供管理(li)(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)，實行統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)培(pei)(pei)訓、統(tong)一(yi)管理(li)(li)。
(七)建(jian)立健全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)統計制度。
完善生活性服(fu)務(wu)業(ye)法律法規，研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)訂文化(hua)產業(ye)促進法，啟動服(fu)務(wu)業(ye)質(zhi)量管(guan)理立(li)(li)法研(yan)究(jiu)。加強(qiang)知識產權保(bao)護立(li)(li)法和(he)實施工作，強(qiang)化(hua)對專利、商標、版權等(deng)無(wu)形資產的(de)開發(fa)和(he)保(bao)護。以國(guo)民(min)經濟行業(ye)分(fen)類為基礎，抓緊研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)生活性服(fu)務(wu)業(ye)及(ji)其重點領域統計分(fen)類，完善統計制(zhi)(zhi)度(du)和(he)指標體系，明確(que)有關部(bu)門(men)統計任(ren)務(wu)。建立(li)(li)健全部(bu)門(men)間信(xin)息(xi)共享機制(zhi)(zhi)，逐步建立(li)(li)生活性服(fu)務(wu)業(ye)信(xin)息(xi)定(ding)期發(fa)布制(zhi)(zhi)度(du)。
各(ge)地(di)(di)(di)區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分認識加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)意義，把加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)作為(wei)提(ti)高人民生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)水(shui)平、促(cu)進(jin)消費結構(gou)升級(ji)、拉動(dong)經濟增長的重(zhong)(zhong)要(yao)任務(wu)(wu)(wu)(wu)，采取有(you)效措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)(da)支持(chi)力度，做到生(sheng)(sheng)產性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)與生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)并重(zhong)(zhong)、現(xian)代服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)與傳統(tong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)并舉，切實把服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)打造成(cheng)經濟社會可持(chi)續發展(zhan)(zhan)的新引擎。地(di)(di)(di)方(fang)各(ge)級(ji)人民政府要(yao)加(jia)強組織(zhi)領(ling)導，結合(he)本地(di)(di)(di)區實際盡(jin)快(kuai)研(yan)究制(zhi)定(ding)加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的實施(shi)方(fang)案。國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)圍繞發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的主要(yao)目(mu)標任務(wu)(wu)(wu)(wu)，抓(zhua)緊(jin)制(zhi)定(ding)配套政策措(cuo)施(shi)，組織(zhi)實施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程，為(wei)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)創造良(liang)好條件。發展(zhan)(zhan)改革(ge)委要(yao)會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)，抓(zhua)緊(jin)研(yan)究建(jian)立服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)部(bu)際聯席會議(yi)制(zhi)度，充(chong)分發揮專家咨詢委員會作用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)政策指導和督促(cu)檢查，重(zhong)(zhong)大(da)(da)情(qing)況和問題及時向國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)報告。
附件：政策措施分工(gong)表
國務院辦公廳(ting)
2015年11月19日
