沈陽遭遇最重霧霾(mai) 應(ying)急預(yu)案(an)為何“梗阻”?　　

 

　　沈陽(yang)市民口罩(zhao)出行

　　進入供暖季一(yi)周后，遼寧省(sheng)省(sheng)會沈(shen)陽市迎來持續(xu)的空(kong)氣嚴重污染(ran)。然而，一(yi)級(ji)預警發布(bu)數小(xiao)時后，建筑工地卻(que)頂著停(ting)工禁令繼續(xu)施工、環保局官網(wang)癱瘓近2小(xiao)時、環保局工作人員(yuan)對(dui)啟動(dong)一(yi)級(ji)響應竟(jing)不(bu)知(zhi)情……有人提(ti)出質疑，面對(dui)如(ru)此重度霧霾(mai)污染(ran)，政(zheng)府應急預案為(wei)何(he)“梗阻”?

　　沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染 呼吸科病房爆滿

　　7日開始，遼(liao)寧省除丹(dan)東、朝陽(yang)、葫蘆島(dao)外(wai)，其余(yu)11個城市達(da)(da)到重(zhong)度污(wu)染以(yi)上(shang)。其中，營口、鞍(an)山(shan)、沈陽(yang)、盤錦、鐵嶺、遼(liao)陽(yang)6市達(da)(da)到嚴重(zhong)污(wu)染(AQI超過300)，首要(yao)污(wu)染物為PM2.5。

　　8日，沈陽(yang)市(shi)遭遇六(liu)級(ji)嚴(yan)重(zhong)霧(wu)(wu)霾(mai)(mai)污染(ran)，全市(shi)PM2.5均值一度達到1155(微克(ke)/立方米)，局地霧(wu)(wu)霾(mai)(mai)指數一度突破1400(微克(ke)/立方米)。記(ji)者從(cong)沈陽(yang)市(shi)環保(bao)局獲悉(xi)，8日上午10時30分(fen)，沈陽(yang)市(shi)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)指揮部啟(qi)動重(zhong)污染(ran)天(tian)氣二級(ji)(橙色)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)，下午3時30分(fen)，因霧(wu)(wu)霾(mai)(mai)污染(ran)進一步加重(zhong)，應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)升級(ji)為一級(ji)。

　　記者在沈(shen)陽市(shi)內街頭(tou)采訪看到(dao)，城區被(bei)灰白色(se)的(de)煙霾(mai)籠(long)罩，能(neng)見度不足百米。隨(sui)著(zhu)時(shi)間(jian)推移，霧霾(mai)不斷加重，街頭(tou)車輛行(xing)駛(shi)緩慢，行(xing)人則(ze)大(da)都佩戴(dai)著(zhu)口罩，行(xing)色(se)匆(cong)匆(cong)。

　　在(zai)沈(shen)陽(yang)市頤中大藥房，記者看到(dao)一對夫婦正(zheng)在(zai)選(xuan)購防(fang)霾(mai)口罩(zhao)。售貨員告訴記者，這兩天防(fang)霾(mai)口罩(zhao)非常(chang)暢銷，“質量好一點的口罩(zhao)都賣沒了(le)，現在(zai)只有普通的醫用(yong)口罩(zhao)。”

　　市民李女士說：“出門感覺空氣辣眼(yan)睛(jing)、嗓子難受，就來買個口罩(zhao)，但具體(ti)該怎么辦，也(ye)不太清楚。”

　　遼(liao)寧(ning)省老年(nian)病醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、遼(liao)寧(ning)省金秋醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)吸內科(ke)(ke)(ke)主任楊沈(shen)佳表示，因(yin)為沈(shen)陽(yang)連(lian)續兩天(tian)的霧霾(mai)(mai)鎖(suo)城(cheng)，醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)吸科(ke)(ke)(ke)門(men)診、住院(yuan)(yuan)(yuan)病房的病人數都有所增(zeng)加。“現在醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)吸科(ke)(ke)(ke)住院(yuan)(yuan)(yuan)病房病床已經爆(bao)滿，過去呼(hu)吸科(ke)(ke)(ke)門(men)診就診病人大約占全體門(men)診量的10%到20%，但這兩天(tian)已至少達到35%以上。一些病人雖(sui)然沒有去呼(hu)吸科(ke)(ke)(ke)就診，但也是因(yin)為霧霾(mai)(mai)原(yuan)因(yin)導致呼(hu)吸不足，引發心腦血管疾病。”楊沈(shen)佳說。

　　

 

　　主管部門狀況頻出 應急預案“形同虛設”

　　8日下午，沈陽(yang)市環保(bao)局相關(guan)負責人告(gao)訴記者，針對嚴(yan)重的空(kong)氣污染(ran)，沈陽(yang)市已(yi)經啟動了(le)相關(guan)預警(jing)。

　　根據沈陽市政府辦公廳下(xia)發(fa)的《沈陽市重污染天(tian)氣應急預案(試行)》(以(yi)下(xia)簡稱預案)，沈陽市重污染天(tian)氣應急指揮部成(cheng)員(yuan)包括市委宣(xuan)傳部、教(jiao)育局(ju)、公安局(ju)、環保局(ju)、建委等(deng)多(duo)個職能部門(men)。

　　然而(er)，在沈(shen)陽市(shi)政府(fu)、沈(shen)陽市(shi)環保局、沈(shen)陽市(shi)教育局等(deng)單位(wei)的官方網(wang)站上(shang)，記者并(bing)沒有看(kan)到關于此次霧霾的預(yu)警信息。

　　當天(tian)下(xia)午(wu)15時30分許，記(ji)者登(deng)錄沈(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)保(bao)(bao)局官(guan)(guan)網(wang)(wang)查詢環(huan)境空氣(qi)質量實時數據，卻發(fa)現網(wang)(wang)站已經癱瘓(huan)。直到當天(tian)下(xia)午(wu)17時27分，環(huan)保(bao)(bao)局工作(zuo)人員才通知官(guan)(guan)網(wang)(wang)恢復正常。沈(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)保(bao)(bao)局相關(guan)負責人表(biao)示，他們通過官(guan)(guan)方(fang)微博“沈(shen)陽(yang)環(huan)保(bao)(bao)”及沈(shen)陽(yang)本(ben)地的電視臺(tai)、報(bao)紙等發(fa)布了(le)預警。記(ji)者發(fa)現，在(zai)8日(ri)15：42分，沈(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)保(bao)(bao)局官(guan)(guan)方(fang)微博發(fa)布通知，“11月(yue)8日(ri)15：30，沈(shen)陽(yang)市(shi)發(fa)布重(zhong)度污染(ran)天(tian)氣(qi)一級紅色預警。”

　　根據預(yu)案要求(qiu)，實施一級應急響應措施時(shi)，沈(shen)陽(yang)城區內(nei)(nei)需強制性停(ting)止建筑、拆除和道路的(de)施工(gong)(gong)(gong)作業。8日晚間19時(shi)許，記者卻發現(xian)，位于沈(shen)陽(yang)三(san)環(huan)內(nei)(nei)的(de)由中建三(san)局集團有限公司負責施工(gong)(gong)(gong)的(de)“招商地產鉆石山廣場”項目工(gong)(gong)(gong)地卻仍(reng)然機器轟鳴，6輛大型攪拌車正在作業，從工(gong)(gong)(gong)地內(nei)(nei)出來的(de)工(gong)(gong)(gong)人(ren)告(gao)訴(su)記者，他(ta)們并沒有接到停(ting)工(gong)(gong)(gong)的(de)通(tong)知。

　　隨后(hou)，記(ji)者撥(bo)打了沈陽(yang)市(shi)環保投訴熱線12369反(fan)映這一情(qing)況(kuang)，工(gong)作(zuo)人員卻表示，他們只接到(dao)了上午啟(qi)動重污染天氣二級(ji)(橙色)應急(ji)響(xiang)應的通知(zhi)，對何(he)時啟(qi)動了一級(ji)應急(ji)響(xiang)應并不(bu)知(zhi)情(qing)。記(ji)者向其介(jie)紹了沈陽(yang)市(shi)啟(qi)動一級(ji)應急(ji)響(xiang)應的情(qing)況(kuang)后(hou)，這名工(gong)作(zuo)人員表示會派人到(dao)現場(chang)處(chu)(chu)理，但直(zhi)至晚9時許，這處(chu)(chu)建筑(zhu)工(gong)地仍在(zai)作(zuo)業(ye)。

　　此外，根據(ju)(ju)應(ying)急預(yu)案，當(dang)啟動(dong)一級應(ying)急響應(ying)后，應(ying)采(cai)取(qu)的強制性污染(ran)減排措施(shi)中包(bao)括“根據(ju)(ju)空氣污染(ran)程度采(cai)取(qu)機(ji)動(dong)車(che)(che)限(xian)號行(xing)駛(shi)措施(shi)”，但(dan)實(shi)際的情況卻是當(dang)地并(bing)未對機(ji)動(dong)車(che)(che)進行(xing)限(xian)號。

　　

 

　　沈陽市民口罩出行

　　環(huan)衛工無(wu)防護街頭作業 如(ru)何應(ying)對重(zhong)霾市民一頭霧(wu)水

　　8日夜間(jian)，記者在(zai)沈(shen)陽市渾(hun)南區浦(pu)江苑小區門前(qian)看到，四名環衛工人(ren)正在(zai)濃(nong)重的霧霾中清掃路面積雪。

　　“早晨(chen)6點(dian)就出來了(le)，趕上今(jin)天(tian)下雪，晚上還(huan)得加班(ban)清(qing)掃，什么時(shi)候收工得等(deng)所(suo)里通知(zhi)。”52歲的環衛工車師傅告訴記者，雖然也(ye)知(zhi)道今(jin)天(tian)霧霾很嚴(yan)重，但具(ju)體嚴(yan)重到什么程度(du)、對身體有(you)何(he)危害(hai)、該(gai)如何(he)預防他卻并不清(qing)楚。“所(suo)里也(ye)沒有(you)給配(pei)發(fa)口罩(zhao)(zhao)，我也(ye)不知(zhi)道戴口罩(zhao)(zhao)有(you)沒有(you)用，這(zhe)是工作，耽(dan)誤了(le)不行(xing)。”

　　采訪(fang)中，多(duo)數市(shi)民對(dui)如何預防重(zhong)度霧(wu)霾并不(bu)了解(jie)，還有不(bu)少學生家長在接(jie)受記者(zhe)采訪(fang)時詢問，明天學校是否停課、孩子可不(bu)可以不(bu)參(can)加戶外體(ti)育活動(dong)?被(bei)問到是否了解(jie)沈(shen)陽(yang)市(shi)已經啟動(dong)了重(zhong)污(wu)染天氣應急響(xiang)應，多(duo)數受訪(fang)市(shi)民表示并不(bu)知情。

 　　“我也沒關注環保(bao)局(ju)的微博，怎么會知道啟動了應(ying)急響應(ying)?哪怕給我們發一條提醒的短信也好。”一位(wei)市民說。

　　遼寧(ning)省社(she)會(hui)科(ke)學院低碳(tan)發展研究所所長(chang)畢德利認為(wei)，針對嚴重的空氣污(wu)染(ran)，各(ge)地(di)都制定(ding)了各(ge)種應急預(yu)(yu)案(an)(an)，但(dan)從(cong)現實的操(cao)(cao)作中(zhong)來(lai)看，有些預(yu)(yu)案(an)(an)卻并沒有真正(zheng)(zheng)落(luo)到(dao)實處。“一(yi)份預(yu)(yu)案(an)(an)看起來(lai)面(mian)面(mian)俱到(dao)，實際上可操(cao)(cao)作性(xing)怎樣(yang)?各(ge)個部門之間應該如何(he)聯動(dong)?在極(ji)端重污(wu)染(ran)情況下，如果老百姓對相(xiang)關污(wu)染(ran)狀況知(zhi)之甚少，或還是通過(guo)口口相(xiang)傳(chuan)來(lai)了解污(wu)染(ran)程度、防護措施，那么這(zhe)樣(yang)的預(yu)(yu)案(an)(an)就會(hui)成(cheng)為(wei)一(yi)紙空文。溝通渠(qu)道不暢通，各(ge)項(xiang)指令不能真正(zheng)(zheng)落(luo)實，這(zhe)樣(yang)的‘梗阻’很難(nan)真正(zheng)(zheng)收到(dao)實效。”