國務院辦公室不久前印(yin)發的(de)(de)《生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)建設方案》指出(chu)，到2020年全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)基本(ben)實(shi)現環(huan)境質量、重點污(wu)染源(yuan)、生(sheng)(sheng)態(tai)狀況監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)全(quan)覆蓋，初步(bu)建成陸海統(tong)籌(chou)、天(tian)地一(yi)體、上下協同、信息共享(xiang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)。要實(shi)現這一(yi)目標任(ren)務還很艱巨，而環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)信任(ren)危機就是一(yi)大攔(lan)路(lu)虎。

　　環境監測信任危機為什么會產生?

　　目前，環(huan)境監(jian)(jian)測系統中信(xin)(xin)任(ren)危機主(zhu)要表現在(zai)：環(huan)境監(jian)(jian)測系統間不(bu)信(xin)(xin)任(ren)，環(huan)保系統對企(qi)業(ye)自(zi)測不(bu)信(xin)(xin)任(ren)，群眾對環(huan)境監(jian)(jian)測數據不(bu)信(xin)(xin)任(ren)，環(huan)境管理者(zhe)對自(zi)動監(jian)(jian)測儀器不(bu)信(xin)(xin)任(ren)，環(huan)境監(jian)(jian)測內設機構互不(bu)信(xin)(xin)任(ren)等。究(jiu)其原(yuan)因，主(zhu)要有(you)以(yi)下5方(fang)面(mian)：

　　基(ji)層技(ji)術(shu)(shu)力(li)(li)量薄弱。既體(ti)現在(zai)專業技(ji)術(shu)(shu)人員編制(zhi)數量上(shang)，也體(ti)現在(zai)專業技(ji)術(shu)(shu)人員技(ji)術(shu)(shu)水平上(shang)。基(ji)層環境監測(ce)技(ji)術(shu)(shu)力(li)(li)量薄弱的現狀在(zai)西(xi)部地區顯得尤為突出。因(yin)為聘用(yong)高(gao)素(su)質的專業技(ji)術(shu)(shu)人才需要(yao)強(qiang)有力(li)(li)的財力(li)(li)和編制(zhi)身(shen)份保障(zhang)，在(zai)基(ji)層尤其是西(xi)部地區沒有辦法解決，因(yin)而陷入(ru)惡性循環。

　　環(huan)境標準(zhun)適用性不夠。人群(qun)的個(ge)體差(cha)異﹑地(di)區差(cha)異等使得同一標準(zhun)不可能適用于所(suo)有人群(qun)和地(di)區。我國的環(huan)境標準(zhun)大多引用、借鑒(jian)西(xi)方發(fa)達國家，導致標準(zhun)值與人群(qun)感受誤差(cha)較大。

　　環(huan)境(jing)監(jian)測知(zhi)識普(pu)及不(bu)夠。環(huan)境(jing)監(jian)測技(ji)術性很強(qiang)，同某(mou)些地方新上(shang)PX項目(mu)、垃圾處理項目(mu)、核電項目(mu)等現(xian)象一樣，由于信息(xi)的(de)不(bu)對(dui)等，一建(jian)就鬧(nao)(nao)、一鬧(nao)(nao)就停在環(huan)境(jing)監(jian)測方面(mian)也表現(xian)突出。普(pu)通(tong)群眾對(dui)敏感的(de)環(huan)境(jing)監(jian)測科技(ji)知(zhi)識了(le)解甚(shen)少，只是(shi)從網絡上(shang)獲得只言(yan)片語，一知(zhi)半解，不(bu)明就里，很容易被煽動和誤導。

　　第(di)三方(fang)(fang)片面追(zhui)求(qiu)更高的經濟利潤。由于環(huan)(huan)境監(jian)測市場化法律制度不健全(quan)，導致第(di)三方(fang)(fang)環(huan)(huan)境監(jian)測機構將主要精力放在追(zhui)求(qiu)更多利潤，而不是去考慮環(huan)(huan)境監(jian)測服務質量(liang)。

　　質(zhi)(zhi)控(kong)手(shou)段(duan)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)，儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)系統(tong)誤差難避免(mian)。空氣自動監測(ce)全面推行(xing)是(shi)近兩年的事(shi)情，目(mu)前質(zhi)(zhi)控(kong)條件(jian)、質(zhi)(zhi)控(kong)手(shou)段(duan)、質(zhi)(zhi)控(kong)標(biao)(biao)準等都不(bu)(bu)完善，現(xian)(xian)有(you)(you)的程序文件(jian)執行(xing)起(qi)來操作性不(bu)(bu)強。現(xian)(xian)有(you)(you)的監測(ce)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)品牌(pai)繁(fan)多，導致各類型儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)顯(xian)示的數(shu)值雖在標(biao)(biao)準范圍之間(jian)，但(dan)相互之間(jian)誤差較大，直(zhi)接影響城(cheng)市(shi)之間(jian)空氣質(zhi)(zhi)量排名。一(yi)線(xian)運行(xing)維(wei)護人員技術水平有(you)(you)限，大多數(shu)只能保證在線(xian)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)備正常(chang)運轉，至于儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)運行(xing)原理、異常(chang)數(shu)據(ju)修復等無法做(zuo)到。反映(ying)出來的監測(ce)數(shu)據(ju)只是(shi)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)顯(xian)示數(shu)據(ju)，而儀(yi)(yi)(yi)器(qi)(qi)是(shi)否測(ce)出當地真(zhen)實環境質(zhi)(zhi)量不(bu)(bu)得而知。

　　如何建立環境監測信任機制?

 　　環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測信任的基(ji)礎是(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測質量(liang)的保(bao)證(zheng)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數據必(bi)須真實可(ke)靠。按照《生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測網絡建(jian)設方案(an)》要求(qiu)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測能(neng)力要與(yu)生態文(wen)明建(jian)設要求(qiu)相適應(ying)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測必(bi)須建(jian)立信任機(ji)制。

　　第一，建立齊心(xin)協力的信任文化。環(huan)境監(jian)測(ce)信任不僅僅局限于環(huan)保系(xi)統中的各級環(huan)境監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，還應包括環(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)各企業、環(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)民眾(zhong)(zhong)、環(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)其(qi)他部(bu)(bu)門(men)(men)、環(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)第三方(fang)機(ji)構(gou)等相互信任的新格局，最根本是(shi)要讓環(huan)境監(jian)測(ce)數據得到最廣泛的民眾(zhong)(zhong)信任。

　　第二(er)，建立上下信(xin)(xin)任的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)體(ti)制。國(guo)家層(ceng)面(mian)是(shi)宏觀調控(kong)，制定(ding)好政(zheng)策，做(zuo)好上下統籌(chou)。所(suo)有政(zheng)策制定(ding)一(yi)(yi)定(ding)要接地氣，要正確(que)處理地方(fang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)與(yu)第三方(fang)機構的關系(xi)。基(ji)層(ceng)政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)層(ceng)面(mian)，著重(zhong)解決環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構有人做(zuo)事、有人會做(zuo)事的問題(ti)，提(ti)高(gao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)技術水(shui)平。第三方(fang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)層(ceng)面(mian)，著重(zhong)解決職責(ze)不(bu)(bu)清、法律不(bu)(bu)全問題(ti)，杜絕(jue)篡改、作假(jia)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)行為，提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)質量(liang)，確(que)保環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)的真實性。其他部(bu)(bu)門環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)層(ceng)面(mian)，應(ying)做(zuo)好本職內監(jian)測(ce)，其監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)交由環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門統一(yi)(yi)發布信(xin)(xin)息(xi)。

　　第(di)三(san)，建立(li)令人信服(fu)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)。要(yao)因地(di)制宜制定環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)，堅持實(shi)事求(qiu)是的(de)(de)原則(ze)，不(bu)照搬(ban)照抄西方發達國(guo)家標準(zhun)，切(qie)實(shi)將老百姓對環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量的(de)(de)真實(shi)感(gan)受與環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)結合(he)起來。要(yao)加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)與現(xian)(xian)實(shi)環(huan)(huan)境(jing)狀況(kuang)的(de)(de)相關(guan)性，對于現(xian)(xian)實(shi)生活(huo)中因環(huan)(huan)境(jing)變化而產生的(de)(de)異常現(xian)(xian)象，環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)要(yao)能夠說明、解析問(wen)題所(suo)在。此外，環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)要(yao)分(fen)地(di)域實(shi)施，切(qie)不(bu)可一刀切(qie)。

　　第四，建立整齊劃一的質(zhi)控(kong)手(shou)段。要建立全國統(tong)一的質(zhi)控(kong)方法、質(zhi)控(kong)手(shou)段。要“一把尺子量到底”，質(zhi)控(kong)措(cuo)施要始終如一。因為只有(you)嚴格的質(zhi)控(kong)措(cuo)施，才能從源頭上保證環境質(zhi)量數據的準確性(xing)、真(zhen)實性(xing)。

　　第(di)五(wu)，建(jian)立(li)剛(gang)性的(de)(de)法律規(gui)定。環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)生(sheng)命線(xian)(xian)是環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量。對環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)不(bu)信任、數據造假、地(di)方政府(fu)干預(yu)等各種不(bu)良問題的(de)(de)產生(sheng)，歸根到底源于(yu)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)沒(mei)有守(shou)住(zhu)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量這(zhe)根紅(hong)(hong)線(xian)(xian)。要堅守(shou)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量這(zhe)條(tiao)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)，必(bi)須建(jian)立(li)剛(gang)性的(de)(de)法律規(gui)定，在《環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)條(tiao)例(li)》等一系列的(de)(de)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)法律法規(gui)的(de)(de)修改制定中，要突出環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量紅(hong)(hong)線(xian)(xian)，杜絕環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)弄虛作假的(de)(de)行為。