當前，發(fa)達國家(jia)技術性(xing)貿易(yi)措施越(yue)來越(yue)成為發(fa)展中國家(jia)對外貿易(yi)的(de)“高門檻”。因其隱蔽性(xing)、復(fu)雜性(xing)和靈活(huo)性(xing)，日漸成為美國、歐盟、日本等國家(jia)和地區保護本國產業、構筑貿易(yi)壁壘的(de)主(zhu)要手段(duan)。為此，記者就技術性(xing)貿易(yi)措施對江蘇(su)企業的(de)影響(xiang)，以及如何有效應(ying)對?采訪了江蘇(su)檢(jian)驗檢(jian)疫局分管副局長盧艷(yan)光(guang)。

　　盧(lu)艷光介紹說，據英國(guo)智庫經(jing)濟政(zheng)策(ce)研究中心(xin)(CEPR)監測(ce)，全球貿易保護主義措(cuo)施(shi)(shi)中超(chao)過1/4對中國(guo)出口(kou)產生(sheng)影響。國(guo)家質檢總局調(diao)查報告顯(xian)示，2014年(nian)(nian)全國(guo)有(you)36.1%的(de)出口(kou)企(qi)業(ye)受到(dao)國(guo)外(wai)(wai)(wai)技(ji)術(shu)貿易措(cuo)施(shi)(shi)不同(tong)程(cheng)度的(de)影響，直(zhi)接(jie)損失755.2億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，比(bi)2013年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)93.2億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)。為應(ying)對國(guo)外(wai)(wai)(wai)技(ji)術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施(shi)(shi)，企(qi)業(ye)新增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)成本(ben)222.2億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)。而(er)據《中國(guo)技(ji)術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施(shi)(shi)年(nian)(nian)度報告(2014)》問(wen)卷調(diao)查統計稱，2014年(nian)(nian)有(you)29.6%的(de)江蘇出口(kou)企(qi)業(ye)遭受到(dao)國(guo)外(wai)(wai)(wai)技(ji)術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施(shi)(shi)的(de)影響，比(bi)2012年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了11.3個百分點,省內各類型企(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)損失180.3億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)上升27.2%。江蘇出口(kou)企(qi)業(ye)為適應(ying)國(guo)外(wai)(wai)(wai)新要求(qiu)而(er)進行技(ji)術(shu)改造、新增(zeng)(zeng)檢驗檢測(ce)、認(ren)證(zheng)等而(er)發生(sheng)的(de)新增(zeng)(zeng)成本(ben)為26.5億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)。

　　盧艷(yan)光副局長對江蘇企(qi)(qi)業(ye)遭受國(guo)(guo)外技術性貿(mao)(mao)易措施(shi)的(de)影響(xiang)進行了分析：從影響(xiang)范圍(wei)看，受影響(xiang)最多的(de)是(shi)(shi)農食產(chan)品類企(qi)(qi)業(ye)，其次是(shi)(shi)橡塑皮(pi)革(ge)類、玩具(ju)(ju)家(jia)具(ju)(ju)類和(he)紡織(zhi)鞋帽類企(qi)(qi)業(ye)，比例分別為61.1%、40.6%、35.7%和(he)31.7%。但是(shi)(shi)從直接損失(shi)(shi)(shi)金(jin)額來看，主要集中發生在機電儀器類和(he)化(hua)礦金(jin)屬類企(qi)(qi)業(ye)，損失(shi)(shi)(shi)額分別為15億(yi)(yi)和(he)13.2億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)。隨后是(shi)(shi)農食產(chan)品、橡塑皮(pi)革(ge)類企(qi)(qi)業(ye)，分別是(shi)(shi)5.4億(yi)(yi)和(he)4.3億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)。主要原因(yin)包括不(bu)符(fu)合國(guo)(guo)外技術標(biao)準，認證、標(biao)簽和(he)標(biao)志、產(chan)品的(de)人身安全，有(you)毒有(you)害物(wu)質(zhi)限量(liang)和(he)包裝及材料不(bu)符(fu)合要求等。企(qi)(qi)業(ye)因(yin)國(guo)(guo)外技術性貿(mao)(mao)易措施(shi)遭受損失(shi)(shi)(shi)的(de)主要形式是(shi)(shi)喪失(shi)(shi)(shi)定單、口岸處理、貨物(wu)退回和(he)扣留、銷毀等。

　　記者了解到，為幫(bang)助企(qi)業(ye)有效(xiao)應對(dui)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)壁壘，確保江(jiang)蘇(su)產(chan)品(pin)(pin)順利走出(chu)去，江(jiang)蘇(su)檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)對(dui)全省284家(jia)企(qi)業(ye)2014年(nian)遭遇國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)影響情(qing)況(kuang)詳細走訪調查，掌握自貿伙伴國(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)壁壘情(qing)況(kuang)。結合(he)調查開展針對(dui)性(xing)(xing)(xing)(xing)宣傳活動(dong)，在(zai)(zai)張家(jia)港、太倉等(deng)地還(huan)組(zu)(zu)織了企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)座談和(he)培訓活動(dong)，受到企(qi)業(ye)歡迎。先后編發(fa)(fa)7期(qi)《國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)信息專報(bao)》，向企(qi)業(ye)及(ji)時發(fa)(fa)布關(guan)(guan)于出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)安全風險和(he)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)動(dong)態、預警的(de)(de)編譯信息150余篇。編印《應對(dui)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)案(an)例匯編》，引導企(qi)業(ye)了解技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)影響，以及(ji)檢(jian)企(qi)聯手科(ke)學應對(dui)的(de)(de)策略。并(bing)采取在(zai)(zai)全省組(zu)(zu)織國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)貿易(yi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)通報(bao)會、檢(jian)企(qi)座談會、深入企(qi)業(ye)指導等(deng)多形式宣傳幫(bang)扶活動(dong)60余次。充分利用質檢(jian)系統(tong)(tong)TBT/SPS通報(bao)評(ping)議(yi)機(ji)(ji)制、多邊及(ji)雙邊合(he)作機(ji)(ji)制，組(zu)(zu)織系統(tong)(tong)內外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)專家(jia)評(ping)議(yi)了美國(guo)動(dong)物食品(pin)(pin)良好生產(chan)規(gui)范、歐(ou)盟(meng)加藥飼(si)料相關(guan)(guan)法規(gui)、美國(guo)等(deng)多國(guo)機(ji)(ji)電產(chan)品(pin)(pin)能效(xiao)新規(gui)等(deng)TBT/SPS通報(bao)30項，提(ti)交(jiao)評(ping)議(yi)意見13份。聯合(he)企(qi)業(ye)專家(jia)共(gong)同(tong)對(dui)俄白哈海關(guan)(guan)聯盟(meng)認(ren)證(zheng)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)、阿根廷進(jin)口機(ji)(ji)動(dong)車(che)輛檢(jian)測(ce)要(yao)求等(deng)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)提(ti)出(chu)特別貿易(yi)關(guan)(guan)注議(yi)題9項，既(ji)為對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)涉提(ti)供了有力(li)支持，又為企(qi)業(ye)表達訴求和(he)維護自身權益(yi)提(ti)供了暢通渠道。

　　在(zai)(zai)談到(dao)如何進一步突破國(guo)外(wai)技(ji)(ji)術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施重(zhong)圍，幫助(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)品跨(kua)越“高門(men)檻”，江蘇檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫局副局長盧(lu)艷光經驗(yan)(yan)豐富、思路清晰。她(ta)說，應(ying)對國(guo)外(wai)技(ji)(ji)術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施應(ying)當從長計議、多(duo)措(cuo)并舉。首(shou)先(xian)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫部門(men)應(ying)當充分發揮(hui)人才、技(ji)(ji)術(shu)、信(xin)息(xi)優勢(shi)，除了(le)(le)積極做(zuo)好對企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)宣傳、培(pei)訓和及時提(ti)(ti)供信(xin)息(xi)以外(wai)，還必(bi)須苦練內功、提(ti)(ti)升應(ying)對能力。為此，江蘇檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫局針對全(quan)省(sheng)(sheng)光電(dian)(dian)、LED等(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)迅猛發展的(de)需要，在(zai)(zai)揚州建立了(le)(le)全(quan)國(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)光電(dian)(dian)產(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi);針對蘇南地(di)(di)區傳統紡(fang)織(zhi)品逐步向產(chan)業(ye)(ye)(ye)用紡(fang)織(zhi)品轉移，在(zai)(zai)無錫建立了(le)(le)全(quan)國(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)產(chan)業(ye)(ye)(ye)用紡(fang)織(zhi)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi);針對蘇北地(di)(di)區傳統農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)向現代(dai)生態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)，在(zai)(zai)鹽城建立了(le)(le)全(quan)國(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)生態(tai)農(nong)(nong)產(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)。揚州光電(dian)(dian)產(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)被南德(de)TUV指(zhi)定為亞太地(di)(di)區唯一授權(quan)光伏產(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構后，又通過國(guo)際電(dian)(dian)工委員會評(ping)審，實(shi)現了(le)(le)“一證(zheng)通全(quan)球”，幫助(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有效地(di)(di)破解了(le)(le)國(guo)外(wai)認證(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)(ji)術(shu)壁壘。今(jin)年(nian)上半年(nian)，蘇州信(xin)息(xi)產(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)中心(xin)獲得(de)IECEE的(de)CBTL認證(zheng)和CB證(zheng)書，為全(quan)省(sheng)(sheng)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)檔升級開辟了(le)(le)綠色通道。

　　盧艷(yan)光副局長(chang)建議：地方政(zheng)府要加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)的領導，成立(li)由商務(wu)、行業(ye)(ye)協會、質檢等(deng)部門共同參與(yu)的專門組(zu)織，針對(dui)(dui)江蘇地區出(chu)口(kou)產品特(te)點(dian)，加大對(dui)(dui)國(guo)外(wai)(wai)技術(shu)法(fa)(fa)規信息(xi)跟蹤、收(shou)集(ji)和分析研究(jiu)力度(du)，綜合運用法(fa)(fa)律(lv)、技術(shu)、經濟和外(wai)(wai)交等(deng)手段，幫助企業(ye)(ye)化(hua)(hua)解因國(guo)外(wai)(wai)貿易(yi)保護給企業(ye)(ye)帶(dai)來的不利影響。同時，鼓勵社會組(zu)織和企業(ye)(ye)積極參與(yu)國(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活動(dong)，增強(qiang)(qiang)話語權，推進優勢、特(te)色領域標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)際化(hua)(hua)，創建標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)品牌(pai)，推廣中國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以中國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走出(chu)去(qu)”帶(dai)動(dong)中國(guo)產品、技術(shu)、裝備、服務(wu)“走出(chu)去(qu)。”

　　盧艷光說(shuo)，應對國外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)易(yi)措施企(qi)業是(shi)主(zhu)體。出(chu)(chu)口(kou)企(qi)業首先(xian)要(yao)增強危機意識，特別(bie)是(shi)涉及安全、衛生(sheng)(sheng)、環保產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)，一定要(yao)在檢驗檢疫(yi)部(bu)門的幫(bang)助指導(dao)下，充(chong)分(fen)掌(zhang)握進(jin)口(kou)國的相關政策法規和技術(shu)要(yao)求(qiu)，一定要(yao)確保質量，不能授人以柄。二要(yao)積(ji)極開展企(qi)業和產品(pin)的認證認可，改進(jin)產品(pin)設(she)計、生(sheng)(sheng)產、包裝、倉儲，爭(zheng)取更多(duo)的企(qi)業和產品(pin)獲得(de)國外(wai)(wai)(wai)注冊(ce)，以主(zhu)動適應國外(wai)(wai)(wai)技術(shu)標準變化的要(yao)求(qiu)。三要(yao)積(ji)極實施“走出(chu)(chu)去”戰(zhan)略，通過跨國生(sheng)(sheng)產經營，在出(chu)(chu)口(kou)對象國家或者第(di)三方國家組織生(sheng)(sheng)產銷售，避(bi)開進(jin)口(kou)國的技術(shu)壁壘。四要(yao)積(ji)極實施外(wai)(wai)(wai)貿(mao)多(duo)元化、多(duo)層(ceng)次(ci)和名(ming)牌(pai)戰(zhan)略，拓寬(kuan)出(chu)(chu)口(kou)渠道，做到(dao)“東方不亮西方亮”。同(tong)時(shi)，樹立出(chu)(chu)口(kou)品(pin)牌(pai)形象，爭(zheng)取進(jin)口(kou)國政府和消費者認可，最大限度(du)降低技術(shu)壁壘影響。

(原標題(ti)：跨(kua)越(yue)國外技(ji)術壁壘“高門(men)檻”---訪(fang)江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光)