近年來,大連市質監局以企業(ye)需求為導(dao)向，堅(jian)持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，穩步推進簡政放權，深化行政職能(neng)轉變，創新工作方式推出系列新舉措(cuo)，打通政策(ce)落(luo)實(shi)的“最后一公里”，極大激發了企業(ye)創造力(li)和產業(ye)發展活(huo)力(li)。

　　“落地(di)審批(pi)”全(quan)省唯一試(shi)點 釋放“紅利”連企受惠

　　據介(jie)紹，大連市原有質(zhi)監(jian)(jian)行(xing)政(zheng)許(xu)可職權5項(xiang)(xiang)(xiang)，主要(yao)集中在(zai)計量和(he)特(te)種(zhong)設(she)備領(ling)域(yu)。經大連市質(zhi)監(jian)(jian)局(ju)(ju)多次(ci)爭取，遼(liao)寧省質(zhi)監(jian)(jian)局(ju)(ju)在(zai)審驗了大連市質(zhi)監(jian)(jian)局(ju)(ju)相關(guan)監(jian)(jian)管(guan)檢測能力(li)后，于2014年6月(yue)、11月(yue)分兩批下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)許(xu)可職權58項(xiang)(xiang)(xiang)。其中，作為(wei)全省唯一的行(xing)政(zheng)許(xu)可放(fang)權試點單(dan)位(wei)，大連市質(zhi)監(jian)(jian)局(ju)(ju)承接了省質(zhi)監(jian)(jian)局(ju)(ju)委托下(xia)放(fang)的耐火材料、泵(beng)、電(dian)熱毯等5類(lei)工業(ye)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許(xu)可和(he)壓力(li)管(guan)道元件制造單(dan)位(wei)許(xu)可(管(guan)件B級(ji))等10項(xiang)(xiang)(xiang)特(te)種(zhong)設(she)備生產(chan)(chan)單(dan)位(wei)許(xu)可工作。目前，大連在(zai)計量、工業(ye)生產(chan)(chan)、食品(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)、認證、特(te)種(zhong)設(she)備等質(zhi)監(jian)(jian)行(xing)政(zheng)審批領(ling)域(yu)已基本行(xing)使省級(ji)權限。

　　為確保政策(ce)落地(di)生(sheng)根，大連(lian)市(shi)質(zhi)監(jian)局制定了承接(jie)下放許可(ke)的(de)管理辦法、工(gong)作(zuo)流(liu)程、辦事(shi)指南等(deng)規章制度，積極做好權力銜接(jie)工(gong)作(zuo)。同時，進一步優化(hua)工(gong)作(zuo)流(liu)程，變“定期多(duo)件集中審批(pi)(pi)”為“單件即時簽批(pi)(pi)”，有(you)效(xiao)利用大連(lian)市(shi)質(zhi)檢(jian)院、大連(lian)市(shi)鍋檢(jian)院所(suo)具備的(de)的(de)泵、人造(zao)板產品(pin)生(sheng)產許可(ke)發(fa)證檢(jian)驗資(zi)質(zhi)和多(duo)項特(te)種設備許可(ke)評(ping)審資(zi)質(zhi)，異地(di)送檢(jian)、跨市(shi)評(ping)審的(de)時間也被節(jie)省下來，審批(pi)(pi)效(xiao)率大幅度提升。

　　大連利歐華能(neng)(neng)泵業(ye)(ye)有限(xian)公司是(shi)上市企業(ye)(ye)利歐集團的(de)重(zhong)要子公司。今(jin)年3月(yue)，該公司為參與(yu)中石油系(xi)統項(xiang)目招標，急需辦理多級離心泵項(xiang)目增項(xiang)許(xu)可。“只用了15天就辦理好(hao)了生產(chan)許(xu)可證，節省了一(yi)個(ge)半個(ge)月(yue)的(de)時間，大連質監部門高(gao)效(xiao)率的(de)審批工作(zuo)，為企業(ye)(ye)搶占市場先(xian)機提供了有利條(tiao)件。”搭上了簡政放(fang)權(quan)的(de)直通車(che)，利歐華能(neng)(neng)泵業(ye)(ye)成(cheng)為“落地審批”首批受益的(de)大連企業(ye)(ye)之一(yi)。

　　據(ju)了解(jie)，“落地審批”政策將(jiang)惠及大連市相(xiang)關(guan)工(gong)業企業兩(liang)千余家(jia)，截止(zhi)目前(qian)大連市質(zhi)監局(ju)已辦結相(xiang)關(guan)生產許(xu)可(ke)(ke)、運營許(xu)可(ke)(ke)、資質(zhi)認定(ding)174項(家(jia)),行政許(xu)可(ke)(ke)按時辦結率和滿意率均(jun)為100%。

　　多措并舉提高簡政放權“含金量” 審批時限縮短(duan)三分之(zhi)一

　　以敬民(min)之心(xin)，行簡政(zheng)之道(dao)。為提高(gao)簡政(zheng)放(fang)權的“含金(jin)量”，大連市質監局推出多項工作舉措(cuo)，提高(gao)效率、彰顯公平。

　　大連(lian)市質監局對(dui)其所涉124部法(fa)規進行認真梳(shu)理，通過(guo)媒介(jie)向社會(hui)亮出了(le)一張(zhang)內含269項行政職(zhi)權細(xi)目的(de)“權力清單”。職(zhi)能(neng)、權限、程序、責任的(de)法(fa)定明(ming)晰化，必(bi)然地帶來(lai)了(le)流(liu)程規范和效(xiao)率提升，企(qi)業(ye)來(lai)辦事心里(li)也更有了(le)底(di)。

　　在(zai)具體執(zhi)行(xing)層面，大連市(shi)(shi)質監(jian)局(ju)實行(xing)了一站式受理、申請(qing)受理與組織(zhi)審核工作(zuo)相(xiang)分(fen)離，取消(xiao)了新建機動車(che)安檢(jian)(jian)機構規劃前置等審批環節，減免了壓力容(rong)器設(she)計等多(duo)項許可證件收費，開展(zhan)了技術機構上門(men)檢(jian)(jian)定、代傳代檢(jian)(jian)、雙(shuang)休日檢(jian)(jian)定、出租車(che)計價器“即調即檢(jian)(jian)”等服(fu)務(wu)新模式，消(xiao)減了不必要的申請(qing)資料，并把(ba)能由(you)區(市(shi)(shi))、縣(xian)政府(fu)相(xiang)關部門(men)承擔的申請(qing)材料預(yu)審、現場評審監(jian)督交(jiao)由(you)各地實施。該局(ju)特別注重(zhong)提(ti)前介入(ru)服(fu)務(wu)，將企業期待和產業發展(zhan)需求作(zuo)為工作(zuo)的落(luo)腳點。

　　今年年初，大(da)連遼(liao)無二電器有(you)限(xian)公(gong)司(si)研發出一(yi)款(kuan)新型(xing)電熱(re)毯，急于取得許可(ke)在(zai)旺季上市銷售。原審批時(shi)限(xian)需60天(tian)，大(da)連市質監局提(ti)前(qian)介入(ru)(ru)，對(dui)企(qi)業的申請(qing)準備、實(shi)地核查(cha)、發證檢(jian)驗全過(guo)程進(jin)行“一(yi)對(dui)一(yi)”跟蹤服務，只(zhi)用(yong)了10個工(gong)作日(ri)就完成發證，使企(qi)業搶在(zai)春節前(qian)旺季進(jin)入(ru)(ru)銷售，為(wei)企(qi)業帶來了可(ke)觀的銷售利潤。

　　針(zhen)對(dui)位于(yu)甘井子產業(ye)聚集(ji)(ji)區的(de)大連宏(hong)盛裝飾板廠等4家人造板企業(ye)提出的(de)生產許(xu)(xu)可申請，大連市質(zhi)監局(ju)采取(qu)集(ji)(ji)中上(shang)門宣(xuan)講要點(dian)、集(ji)(ji)中實地核查辦理的(de)方式，既節省許(xu)(xu)可成本，又縮短許(xu)(xu)可時間(jian)，受到(dao)企業(ye)歡迎。

　　據統計，大連市質(zhi)監局目(mu)前已將行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可審批時間(jian)至少縮短三分之一，取消行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職權14項(xiang)(xiang)，取消行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)收費(fei)11項(xiang)(xiang)、降低行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)收費(fei)40項(xiang)(xiang)，下放縣區局行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職權14項(xiang)(xiang)，減免檢驗收費(fei)3000余萬元，4000余家企業組織從中受惠。

　　優化(hua)“公共服務” 激發企業活力(li)、創造力(li)

　　“讓企業和群眾享受改革新紅利，其核心是加快政府以公共服務為中心的職能轉變。就質監工作而言，就是要以創業創新需求為導向，在特種設備安全、檢驗檢測、標準計量、體系認證等方面為企業提供更好的公共服務，特別是優質檢測技術支持。”據介紹，大連市質監局充分利用系統擁有的糧檢、包裝、日化、軸承、氣瓶、低壓電器、工業鍋爐、能源計量等7個國家級質檢中心雄厚的檢測實力和國內一流的實驗室水準，著力為大連市建設食品安全城市、打造裝備制造基地和新興產業基地搭建一站式公共檢測服務平臺。同時(shi)，該局(ju)積極開展先進(jin)技術研(yan)(yan)發和(he)標(biao)準研(yan)(yan)究，幫助企(qi)業解決難題，助推企(qi)業發展。

　　英(ying)特(te)爾(er)(er)半導體(ti)(大(da)連)有限公司(si)自2010年開(kai)始使(shi)用(yong)臨時進口氣(qi)(qi)瓶(ping)，在境外充(chong)裝高純度氣(qi)(qi)體(ti)在境內應用(yong)于(yu)芯片生產(chan)，大(da)連市(shi)(shi)質(zhi)監(jian)(jian)部門(men)依法對(dui)(dui)其進行“臨時進口氣(qi)(qi)瓶(ping)安全(quan)(quan)性能檢(jian)驗(yan)”。針對(dui)(dui)技術文件不全(quan)(quan)、介(jie)質(zhi)未用(yong)盡、DOT標準(zhun)對(dui)(dui)接等(deng)問題(ti)，大(da)連市(shi)(shi)質(zhi)監(jian)(jian)局發揮“國家氣(qi)(qi)瓶(ping)質(zhi)檢(jian)中心”的技術優勢(shi)，科學對(dui)(dui)比研究中美氣(qi)(qi)瓶(ping)標準(zhun)差異，以(yi)安全(quan)(quan)為底線，制定了一套既符合中國法律要求(qiu)又符合英(ying)特(te)爾(er)(er)生產(chan)實(shi)際(ji)的綜合方案，指(zhi)導企業(ye)迅速掌握我(wo)國技術法規，優化報檢(jian)手續、及時現場(chang)檢(jian)驗(yan)，確保(bao)企業(ye)氣(qi)(qi)瓶(ping)得以(yi)安全(quan)(quan)使(shi)用(yong)、及時順利出入境，英(ying)特(te)爾(er)(er)公司(si)特(te)贈予大(da)連市(shi)(shi)質(zhi)監(jian)(jian)局“創新(xin)質(zhi)量技術監(jian)(jian)督 助(zhu)力高新(xin)產(chan)業(ye)發展”牌匾。

　　民之所望，施政所向。去年以來，大連市質監局積極探索創新，依托東北地區單體最大公共檢測服務平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業開放了軸承、泵閥、LED、工業CT、電磁兼容等實驗室，累計有400余家企業組織利用公益實驗室開展測試2000余批(次)。該局依(yi)托質監(jian)公共檢(jian)測(ce)平臺服務“互聯網(wang)+”，加快籌建“遼寧省電子商務產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)監(jian)督檢(jian)驗中(zhong)心”，為大(da)商“天狗網(wang)”等O2O電商平臺提(ti)供質量(liang)(liang)保障(zhang)服務。下一步(bu)，大(da)連市質監(jian)局將(jiang)進一步(bu)發起建立“大(da)連質量(liang)(liang)創新檢(jian)測(ce)技(ji)術聯盟”，推動(dong)公共檢(jian)測(ce)與(yu)產(chan)業技(ji)術研發的深度融合。