4月(yue)24日，北(bei)京(jing)永樂廢棄物混燒處理中心三名企(qi)業負責(ze)人被海淀警(jing)方行政拘(ju)留(liu)。警(jing)方表示，該公司在(zai)北(bei)京(jing)市餐廚廢棄油脂(zhi)特許(xu)經營服務的招(zhao)標中涉嫌偽造政府(fu)公文，具(ju)體細節還需(xu)要(yao)進一步調查。

　　知情人士向《中(zhong)國經(jing)營報》記(ji)者透露(lu)，該(gai)公司涉嫌在2012年底至2013年初海淀區餐廚廢棄油(you)脂特許收運服(fu)務的招標中(zhong)使用(yong)了虛(xu)假(jia)的環(huan)評審批(pi)許可文件，其中(zhong)所蓋的通(tong)州區環(huan)境保護局公章(zhang)竟然出(chu)現了錯別字(zi)。

　　在2012年(nian)7月至2014年(nian)年(nian)中(zhong)所進行的(de)(de)北(bei)(bei)京市城六區餐廚(chu)廢(fei)棄油(you)脂(zhi)特許收運(yun)(yun)(yun)服務招(zhao)標活動中(zhong)，北(bei)(bei)京永樂廢(fei)棄物混(hun)燒處理中(zhong)心(以下簡稱“永樂公(gong)司(si)”)曾中(zhong)標朝陽、海淀和西城3個區，是(shi)獲得特許收運(yun)(yun)(yun)服務經營權(quan)最多的(de)(de)企(qi)業(ye)。而(er)就在一(yi)年(nian)前，另一(yi)家(jia)中(zhong)標企(qi)業(ye)北(bei)(bei)京奧俐易(yi)經貿有限公(gong)司(si)的(de)(de)負責(ze)人也因(yin)為私(si)自排放含(han)量超標的(de)(de)污水而(er)被警方拘留，至今仍在關押，該企(qi)業(ye)曾中(zhong)標豐(feng)臺和海淀。按(an)照北(bei)(bei)京市市政(zheng)市容委的(de)(de)規(gui)定，每個城區只能(neng)有兩家(jia)具備資質的(de)(de)企(qi)業(ye)中(zhong)標餐廚(chu)廢(fei)棄油(you)脂(zhi)的(de)(de)收運(yun)(yun)(yun)工作。

　　“出問題(ti)的(de)兩(liang)家地(di)溝(gou)油(you)收集(ji)企業(ye)業(ye)務涉及(ji)了城(cheng)六區中(zhong)(zhong)的(de)四個，如果加上它們中(zhong)(zhong)標的(de)其他(ta)遠郊(jiao)區縣(xian)，范圍占了北京(jing)(jing)市(shi)的(de)一半，如取消其資(zi)質需(xu)要(yao)其他(ta)多家企業(ye)替補(bu)，”一位業(ye)內人士評論(lun)，“這足以說明，折騰了兩(liang)年(nian)多的(de)北京(jing)(jing)市(shi)地(di)溝(gou)油(you)特許收運(yun)招標問題(ti)很(hen)多，招標過程一點(dian)不嚴格，管理(li)被證(zheng)明是失敗的(de)。”

　　錯字連篇的“環保批文”

　　餐廚(chu)廢棄(qi)油(you)脂，被輿(yu)論(lun)俗稱(cheng)為(wei)“地溝油(you)”。正是為(wei)了對其(qi)回(hui)流到(dao)餐桌的(de)現象(xiang)加強管理，北京市(shi)從2012年(nian)7月逐區啟動了對餐廚(chu)廢棄(qi)油(you)脂特(te)許回(hui)收服(fu)務(wu)的(de)招標，規定城六(liu)區每個區只能選定兩家企(qi)業進行(xing)回(hui)收，便于對企(qi)業進行(xing)監(jian)督。

　　經(jing)過對投標(biao)企業運(yun)輸車輛、環評資質等(deng)多項條件(jian)的評估，永樂公(gong)司以(yi)較高的得分獲得了北京朝陽區(qu)、海(hai)淀區(qu)、西城區(qu)的中(zhong)標(biao)權(quan)，先后開始承擔(dan)這些城區(qu)內餐飲(yin)企業廢棄(qi)油(you)脂的收運(yun)工(gong)作。

　　“這家公司在其(qi)環評材料里(li)所蓋(gai)的公章，竟然把(ba)‘審(shen)批專(zhuan)用章’蓋(gai)成‘申批專(zhuan)用章’，公安部門發現其(qi)環評文(wen)件涉嫌偽造。”一位(wei)知情人士說。

　　據知情人(ren)(ren)士介紹，4月(yue)24日，永(yong)樂公司(si)3名(ming)負責人(ren)(ren)被從(cong)位于(yu)(yu)通州(zhou)區永(yong)樂店鎮德仁務村的工廠辦公地(di)點帶(dai)走。海淀警(jing)方則證實，3人(ren)(ren)至今(jin)一(yi)直(zhi)處于(yu)(yu)行政拘留中，原(yuan)因是涉(she)嫌偽造政府(fu)公文。

　　記者發現，在(zai)一份據稱為(wei)該公(gong)(gong)司提交(jiao)的(de)(de)(de)題頭為(wei)“北京市(shi)通(tong)(tong)州區環(huan)境保(bao)(bao)護局(ju)(ju)通(tong)(tong)環(huan)管字(zi)(2005)005號”的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)項(xiang)目(mu)批(pi)(pi)復上，明顯存在(zai)多處(chu)錯(cuo)(cuo)別(bie)字(zi)。其中(zhong)最明顯的(de)(de)(de)是通(tong)(tong)州區環(huan)境保(bao)(bao)護局(ju)(ju)所加蓋(gai)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)章，章名(ming)為(wei)“北京市(shi)通(tong)(tong)州區環(huan)境保(bao)(bao)護局(ju)(ju)申批(pi)(pi)專用章”，而正確應(ying)為(wei)“審批(pi)(pi)專用章”。除此之外，該批(pi)(pi)復最后的(de)(de)(de)“主題詞”一欄，“建設項(xiang)目(mu)”被誤寫(xie)成(cheng)“建高項(xiang)目(mu)”;第(di)二頁第(di)五條也被寫(xie)錯(cuo)(cuo)，“蒸(zheng)鍋”一詞被寫(xie)成(cheng)“蒸(zheng)鋼”。這樣(yang)漏洞(dong)百出的(de)(de)(de)政府(fu)環(huan)評文(wen)件出現在(zai)政府(fu)特許招(zhao)標的(de)(de)(de)關鍵場合上并最終(zhong)獲得通(tong)(tong)過(guo)，實屬罕見(jian)。

　　而(er)據該公司招(zhao)標(biao)同時提交的(de)由北(bei)京(jing)市通(tong)州(zhou)環(huan)保局2006年簽(qian)發的(de)“關于(yu)對‘北(bei)京(jing)永樂(le)廢(fei)棄(qi)物混(hun)燒處理中(zhong)心(增項)’建設項目驗收(shou)的(de)批復”( 通(tong)環(huan)監驗字(zi)[2006]21號(hao))顯示，這份(fen)環(huan)評驗收(shou)針對的(de)是通(tong)環(huan)管字(zi)【2005】805號(hao)，并(bing)非前述的(de)通(tong)環(huan)管字(zi)【2005】005號(hao)。

　　為(wei)了核實該批文所(suo)蓋公(gong)章(zhang)，警方曾到通州(zhou)環境保護局調用公(gong)章(zhang)，卻被告(gao)知2005年的(de)老公(gong)章(zhang)丟(diu)了，無法提供。此案中(zhong)間(jian)層(ceng)層(ceng)謎團，讓人費解。

　　對出事企業如何處理尚未確定

　　“單單選擇(ze)一個(ge)地址(zhi)就(jiu)很難(nan)(nan)批復(fu)，別說(shuo)六環(huan)以內(nei)(nei)，就(jiu)是六環(huan)以外也(ye)極難(nan)(nan)批復(fu)下(xia)來。”一位業內(nei)(nei)人士介紹，該行(xing)業里同樣獲得多(duo)個(ge)區中標資(zi)格的中京(jing)征和、中天(tian)實(shi)源等(deng)企業油脂加工廠地址(zhi)一再變更，已經搬(ban)到了(le)燕山等(deng)偏遠處(chu)，目前正(zheng)在(zai)等(deng)待(dai)審(shen)批。

　　在(zai)城六區的(de)招(zhao)標(biao)中，永(yong)樂公(gong)司一(yi)直聲稱自(zi)己擁有環(huan)評合格的(de)加工廠(chang)，而中標(biao)的(de)其他企業環(huan)評基本上都還在(zai)進行中。正(zheng)因為如此，永(yong)樂公(gong)司在(zai)多個城區的(de)招(zhao)標(biao)中才得分最高。

　　永樂公司使用(yong)的(de)(de)存疑(yi)的(de)(de)環評招標文件表明，該文件由通州環境保護局2005年下發，當時該廠僅僅投資(zi)3萬元。

　　一(yi)位業內人士(shi)表示：“現在想通過環評(ping)的(de)工(gong)廠，至少投(tou)資在1000萬元以(yi)上，而且根據規定，隔5年(nian)需要重新環評(ping)，不知(zhi)道這張2005年(nian)的(de)環評(ping)怎么就輕易被招標(biao)部門通過了。”

　　有(you)知情(qing)人士表示，永樂公(gong)司(si)(si)2012年剛剛和江(jiang)蘇潔(jie)凈(jing)環境科技有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)簽訂協議，以使用對方(fang)(fang)設備，和對方(fang)(fang)利潤分成的方(fang)(fang)式合作。正是利用江(jiang)蘇潔(jie)凈(jing)環境科技有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)價值不菲(fei)的設備，永樂公(gong)司(si)(si)才能夠有(you)資格申(shen)報通過通州環保部門的驗收。

　　“如果(guo)要拿環評資質文(wen)件，也應該是2012年以后(hou)，怎么可(ke)能用2005年發的資質通過?”一位業(ye)內人士(shi)質疑。

　　5月13日下(xia)午，記者來到位于(yu)通(tong)州區永樂店鎮的(de)永樂公(gong)司，老遠就能聞到一(yi)股(gu)刺鼻的(de)氣味。公(gong)司內停(ting)著幾十輛收集廢棄(qi)油脂的(de)專用運(yun)輸車，生(sheng)產線并沒有開動，有五六名(ming)員工(gong)在(zai)一(yi)間房屋內休息。

　　由于(yu)公司負責(ze)人唐某(mou)(mou)某(mou)(mou)、徐某(mou)(mou)某(mou)(mou)、馮某(mou)(mou)某(mou)(mou)都被拘留，一位正在(zai)辦公室床上休息，年紀約20歲左右的(de)徐先生(sheng)接(jie)待了記者。他(ta)堅持(chi)認為(wei)，公司有正規的(de)資(zi)質和(he)合格的(de)環評報(bao)告，這(zhe)次出(chu)事是受到競(jing)爭(zheng)對手(shou)陷害(hai)。至于(yu)招標(biao)材(cai)料為(wei)何使用一份充滿(man)錯別字的(de)假(jia)文件，徐先生(sheng)表示(shi)這(zhe)是領(ling)導層面的(de)事，他(ta)不(bu)知(zhi)情。

　　對于永(yong)樂(le)公司(si)是(shi)否(fou)通過環評一(yi)事，通州(zhou)市環境保護局(ju)新聞發(fa)言人徐女士語氣(qi)很(hen)含糊。她并沒有明(ming)確(que)表示永(yong)樂(le)公司(si)是(shi)否(fou)得到過環保局(ju)的批(pi)復(fu)。

　　“一般(ban)來說，企(qi)業既(ji)然有正規環(huan)評批復就不可(ke)能去(qu)偽造一個假(jia)的，除非它本(ben)來就沒(mei)有資質(zhi)。”徐女(nv)士(shi)如此回(hui)應。她(ta)表(biao)示可(ke)以查一下是否有批件(jian)，不過截至發稿，通(tong)州區環(huan)保局并沒(mei)有答復。

　　永(yong)樂公司出(chu)事牽涉到(dao)海淀區市(shi)(shi)政市(shi)(shi)容(rong)委(wei)的招標。海淀區市(shi)(shi)政市(shi)(shi)容(rong)委(wei)法制宣傳科一位工(gong)作人(ren)員表(biao)示，如(ru)何(he)處理該問題將隨后給記者答(da)復(fu)，不過截(jie)至發稿，并未有(you)官方答(da)復(fu)。

　　去年4月，北京奧(ao)俐(li)易(yi)經貿(mao)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)的負責人(ren)因為私自(zi)排放含量超標的污水被警方(fang)拘留。而北京奧(ao)俐(li)易(yi)經貿(mao)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)和永(yong)樂公(gong)(gong)(gong)司(si)是北京市西(xi)城區唯(wei)一中(zhong)標的兩家(jia)公(gong)(gong)(gong)司(si)，這(zhe)兩家(jia)公(gong)(gong)(gong)司(si)先后出事后，西(xi)城的地溝油回收陷入停(ting)滯狀(zhuang)態。

　　北京(jing)西(xi)城區(qu)市(shi)政(zheng)市(shi)容委固廢科(ke)科(ke)長李剛對《中國經營報》記者表(biao)示，奧俐易出事后管理(li)部(bu)門(men)(men)直接(jie)取消了(le)(le)它的收(shou)集資格。而對于永(yong)樂公(gong)司的問題，還(huan)需(xu)要(yao)警方對其(qi)回復。同時全區(qu)餐(can)廚(chu)廢棄油脂回收(shou)企業空缺該(gai)如何處理(li)需(xu)要(yao)市(shi)里主管部(bu)門(men)(men)定，自己做不了(le)(le)主。

　　李(li)剛(gang)同時表示，當初審查(cha)標書時對比(bi)過用(yong)了(le)環評(ping)(ping)文(wen)件(jian)，該文(wen)件(jian)并沒有錯別字，符(fu)合要求。“海(hai)淀招標在前，我們(men)西城招標在后，永(yong)樂用(yong)的環評(ping)(ping)文(wen)件(jian)和該公司在海(hai)淀提交(jiao)的環評(ping)(ping)文(wen)件(jian)應該不是一份。”李(li)剛(gang)解釋說。

　　地溝油特許收運招標不嚴格

　　據了解，北(bei)京各個(ge)城區(qu)餐廚廢棄油(you)脂特許收運招(zhao)標一(yi)般是(shi)各個(ge)區(qu)的(de)市(shi)政(zheng)(zheng)市(shi)容委委托(tuo)一(yi)家(jia)拍賣(mai)招(zhao)標公(gong)司進行，還(huan)需要請專家(jia)評審，最后還(huan)要讓各個(ge)區(qu)的(de)市(shi)政(zheng)(zheng)市(shi)容委確定。

　　地溝油的(de)管理由于牽涉到(dao)公眾的(de)健康而備受(shou)矚目(mu)。2013年，海(hai)淀區對餐廚廢棄油脂的(de)招(zhao)標(biao)曾被人指(zhi)責選擇了一家來(lai)自外地、沒有(you)廠(chang)房、運輸車輛和(he)辦公地點的(de)三(san)無企業(ye)中(zhong)標(biao)，最終這(zhe)家名為西安中(zhong)潤的(de)中(zhong)標(biao)公司不(bu)得不(bu)退出。

　　其實，相(xiang)關招(zhao)標領域(yu)也為(wei)社會所(suo)關注。社會人士對(dui)餐廚廢(fei)棄油脂特許收運權招(zhao)標的舉報(bao)，也成為(wei)了(le)海淀區市(shi)(shi)政(zheng)市(shi)(shi)容委引起北京市(shi)(shi)紀(ji)委注意的導火(huo)索。2014年9月，北京市(shi)(shi)紀(ji)委對(dui)市(shi)(shi)政(zheng)市(shi)(shi)容建設管理(li)領域(yu)的違法行為(wei)進行了(le)查處，海淀區市(shi)(shi)政(zheng)市(shi)(shi)容委原(yuan)主任(ren)周培芳因(yin)此落馬(ma)。他被查出(chu)在景觀照明工(gong)程(cheng)招(zhao)投標及(ji)工(gong)程(cheng)款支付等事(shi)項(xiang)上為(wei)他人謀取利益，非(fei)法收受錢物，共計人民幣300余(yu)萬元。

　　“招標不嚴格是(shi)一方面，另(ling)一方面，餐廚廢棄油(you)脂(zhi)(zhi)的收(shou)運企業水(shui)平普遍低也是(shi)無法忽視的問題，”上述業內(nei)人(ren)士(shi)評論(lun)，“就拿油(you)脂(zhi)(zhi)處(chu)理廠的環評來說，其(qi)實就沒有(you)什么企業實際獲得通過，因此，對企業的要(yao)求應該(gai)有(you)一個(ge)過程才(cai)合理。”

　　他認(ren)為(wei)，永樂公司(si)和(he)去年的奧俐易(yi)公司(si)事件，說(shuo)明兩年多的招標新規沒有(you)成功。北京(jing)奧俐易(yi)經貿有(you)限公司(si)也有(you)自己(ji)的油(you)脂處(chu)理(li)廠，曾(ceng)獲得(de)西城(cheng)和(he)豐臺(tai)的中標資格，擁有(you)兩個(ge)城(cheng)區的地溝油(you)收(shou)集(ji)權。但是(shi)中標之后沒多久，就(jiu)被(bei)監(jian)管方(fang)面抓住私自往(wang)城(cheng)市污水(shui)系統排放(fang)超(chao)標污水(shui)，最終(zhong)企業(ye)負責(ze)人被(bei)警方(fang)拘留。