“放、管、治(zhi)”是在(zai)新形勢下，實現依法治(zhi)國、從嚴治(zhi)理的新舉措(cuo)，進(jin)一(yi)步(bu)簡政放權是實現新舉措(cuo)的核心內(nei)容。去年(nian)9月15日(ri)，李克強總理在(zai)首(shou)屆(jie)中國質量(liang)大會(hui)上強調(diao)，追(zhui)求質量(liang)的發(fa)展永無止境，這(zhe)就需(xu)要大力推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)創(chuang)新，要發(fa)揮(hui)好市場(chang)配置(zhi)資源(yuan)的決定性作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)好政府監管的有效作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)好社會(hui)共治(zhi)的積極作(zuo)用(yong)。

　　目前，在(zai)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務業(ye)長期形成的“體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)不活(huo)、行政(zheng)色彩(cai)過(guo)濃、重復設(she)置、部(bu)門壟(long)斷、行業(ye)壁(bi)壘(lei)”等(deng)問題，導致(zhi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構實力不強、活(huo)力不足，限制(zhi)(zhi)了檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務業(ye)的充分(fen)發展。通過(guo)“放、管(guan)、治(zhi)”三(san)位一體的治(zhi)理方式，解除(chu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，激發檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務業(ye)主體活(huo)力，對做(zuo)大做(zuo)強檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務業(ye)、促進產業(ye)轉型升級，具有十分(fen)重要的意義。

　　在(zai)新時(shi)期，內蒙古(gu)質(zhi)監(jian)(jian)局如何推進“放(fang)(fang)、管(guan)、治”三(san)位一(yi)(yi)體(ti)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是首要任務。首先，全面梳(shu)理權(quan)力(li)清單。檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)認(ren)(ren)證一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批，涉(she)及(ji)首次(ci)、復查、擴(kuo)(kuo)項(xiang)(xiang)、多場所(suo)、分(fen)支機(ji)構(gou)5種申(shen)請和(he)(he)10項(xiang)(xiang)非行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)查，而(er)每種申(shen)請、評審(shen)(shen)都涉(she)及(ji)16份材(cai)料(liao)和(he)(he)170多項(xiang)(xiang)的(de)(de)考核內容，給(gei)機(ji)構(gou)申(shen)請、評審(shen)(shen)考核設置了煩瑣的(de)(de)程(cheng)序(xu)。一(yi)(yi)年來(lai)，內蒙古(gu)質(zhi)監(jian)(jian)局在(zai)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批上，根據技術檢(jian)(jian)驗(yan)領域和(he)(he)申(shen)請資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)(de)種類特(te)征，對實(shi)驗(yan)室擴(kuo)(kuo)項(xiang)(xiang)及(ji)分(fen)場所(suo)申(shen)請、評審(shen)(shen)進行(xing)(xing)(xing)了調整，取(qu)消和(he)(he)下放(fang)(fang)8項(xiang)(xiang)變更事項(xiang)(xiang)，進一(yi)(yi)步優化(hua)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)(de)流程(cheng)，簡(jian)化(hua)申(shen)請辦理程(cheng)序(xu)，減少(shao)申(shen)請材(cai)料(liao)和(he)(he)審(shen)(shen)查考核內容。此舉(ju)是落(luo)實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革的(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要舉(ju)措。其次(ci)，改進管(guan)理方式，確保放(fang)(fang)而(er)不散，將檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測工(gong)作重(zhong)點(dian)(dian)轉(zhuan)移到(dao)事中(zhong)(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)上來(lai)，突出監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作有(you)效性，在(zai)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)(zhong)服(fu)務，嚴格(ge)細化(hua)監(jian)(jian)督(du)評審(shen)(shen)、監(jian)(jian)督(du)抽查、實(shi)驗(yan)室能力(li)驗(yan)證工(gong)作，加大整改監(jian)(jian)督(du)力(li)度(du)，推動(dong)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)提升能力(li)。再次(ci)，建(jian)立全區檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)的(de)(de)質(zhi)量(liang)管(guan)理體(ti)系，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測服(fu)務業(ye)發(fa)展規劃，堅持(chi)“政(zheng)(zheng)府引導(dao)(dao)、部門聯(lian)動(dong)、嚴格(ge)規范(fan)、示范(fan)試(shi)點(dian)(dian)”的(de)(de)方針(zhen)，政(zheng)(zheng)府牽頭引導(dao)(dao)和(he)(he)規劃產(chan)業(ye)發(fa)展;建(jian)立自治區部門聯(lian)席會(hui)議制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，部門松(song)綁放(fang)(fang)權(quan)、取(qu)消障礙(ai)、減少(shao)不必(bi)要的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)壁壘，對區域性、產(chan)業(ye)性的(de)(de)問題，共同研究、共同治理;建(jian)立標準(zhun)化(hua)服(fu)務示范(fan)試(shi)點(dian)(dian)獎勵制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，打造自治區檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測知(zhi)名品牌，推進檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測服(fu)務業(ye)健(jian)康快(kuai)速(su)發(fa)展。

　　簡政放(fang)權是基礎，全面梳(shu)理權力(li)(li)清單(dan)(dan)、取(qu)消和下放(fang)相關審批(pi)事(shi)項，還權于企業(ye)，使其真(zhen)正成為(wei)市(shi)場(chang)的主體，更好地激發市(shi)場(chang)的活力(li)(li)。改進監(jian)(jian)管(guan)是手段，是以“放(fang)”為(wei)前提的“管(guan)”，要(yao)放(fang)、管(guan)結合，既(ji)要(yao)“放(fang)活”、更要(yao)“善管(guan)”。政府監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門建(jian)立(li)“權力(li)(li)清單(dan)(dan)”、“負面清單(dan)(dan)”、“責(ze)任(ren)清單(dan)(dan)”制(zhi)度(du)。通(tong)過事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)，規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)、推(tui)進產業(ye)發展。社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)是保(bao)障。檢驗(yan)檢測(ce)服(fu)務(wu)業(ye)涉及食品、藥品、衛生疾(ji)控(kong)、環境監(jian)(jian)測(ce)、建(jian)工建(jian)材(cai)、消防安全等(deng)20多個(ge)領域和10多個(ge)政府部(bu)門，需要(yao)構建(jian)社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)機(ji)制(zhi)，形成整(zheng)體規(gui)劃、治(zhi)理的合力(li)(li)，同時(shi)發揮協會(hui)、中(zhong)介組織等(deng)社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)的服(fu)務(wu)監(jian)(jian)督作(zuo)用，引導行(xing)業(ye)誠信自律，發揮新聞媒體輿論監(jian)(jian)督作(zuo)用。共(gong)同推(tui)進檢驗(yan)檢測(ce)服(fu)務(wu)業(ye)的發展。

　　(作者為內蒙古(gu)質(zhi)監局認(ren)證評審處處長)