今年(nian)3月(yue),多位青島(dao)市(shi)民(min)因食用了來(lai)自海南(nan)萬寧的農藥殘(can)留(liu)超標西(xi)瓜中毒(du)入院。不(bu)久前,青島(dao)一(yi)購物(wu)中心(xin)舉行(xing)了一(yi)場“全(quan)民(min)砸西(xi)瓜”活動,市(shi)民(min)親手銷毀了4噸“問題西(xi)瓜”。近年(nian)來(lai),食品安全(quan)風波不(bu)斷(duan),讓不(bu)少人對“吃什(shen)么才安全(quan)”深感(gan)憂慮。“治亂用重典”,最(zui)高(gao)國家(jia)權力機(ji)關持續(xu)發(fa)力,推動法(fa)律(lv)修改完善,從(cong)嚴從(cong)重懲治危害(hai)食品安全(quan)的違法(fa)犯罪行(xing)為(wei)。

　　2015年4月24日,十二(er)屆全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會第十四次會議以160票贊成(cheng)、1票反對(dui)、3票棄權(quan)表(biao)決通過了新修訂的(de)食品安(an)全(quan)法。連日來(lai),在會上的(de)審(shen)議中(zhong),在社會的(de)輿論中(zhong),都期待(dai)該法的(de)“牙(ya)齒”能夠咬斷食品安(an)全(quan)問題這個硬骨頭。

　　實施近五年即大修,建立最嚴格食品安全監管制度

　　我國食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)(fa)是2009年6月實施的,面對(dui)食(shi)品安(an)全(quan)的嚴峻形勢和公眾對(dui)食(shi)品安(an)全(quan)的期待(dai),實施近五(wu)年就迎(ying)來了首(shou)次(ci)修改。新法(fa)(fa)共10章(zhang)154條,與現(xian)行(xing)法(fa)(fa)律的10章(zhang)104條相比(bi),修改內容非常多(duo)。新法(fa)(fa)案經全(quan)國人大常委會第九次(ci)會議(yi)、第十二(er)次(ci)會議(yi)兩次(ci)審議(yi),三易其稿(gao),被(bei)稱(cheng)為“史上(shang)最嚴”的食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)(fa)。

　　現行食品(pin)安全(quan)(quan)法實施近五年來,對規范食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營活動、保障食品(pin)安全(quan)(quan)發(fa)(fa)揮了重要作用(yong),食品(pin)安全(quan)(quan)整體(ti)水平得(de)到提(ti)升,食品(pin)安全(quan)(quan)形(xing)勢(shi)總體(ti)穩中向好(hao)。然(ran)而,食品(pin)企業違法生(sheng)(sheng)產(chan)經營現象依(yi)(yi)然(ran)存在(zai),食品(pin)安全(quan)(quan)事件時(shi)有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng),監管體(ti)制、手(shou)段和(he)制度(du)等尚不能完全(quan)(quan)適(shi)應食品(pin)安全(quan)(quan)需要,法律責(ze)任偏輕、重典治(zhi)亂威懾作用(yong)沒(mei)有(you)得(de)到充(chong)分發(fa)(fa)揮,食品(pin)安全(quan)(quan)形(xing)勢(shi)依(yi)(yi)然(ran)嚴峻。

　　全(quan)(quan)國(guo)人大法(fa)(fa)律委(wei)(wei)員會(hui)副主(zhu)任委(wei)(wei)員叢斌在向會(hui)議(yi)匯報(bao)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)修(xiu)改(gai)情況時說(shuo),黨的(de)十八(ba)大以(yi)來(lai),黨中央、國(guo)務院進一步改(gai)革完(wan)善我國(guo)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),著(zhu)力建(jian)立(li)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),積極推進食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)社會(hui)共治格(ge)局。這次修(xiu)改(gai)法(fa)(fa)律,正是為(wei)了(le)以(yi)法(fa)(fa)律形式固定(ding)監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革成果(guo)、完(wan)善監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),解決當前食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)領(ling)域存在的(de)突出(chu)問題(ti),以(yi)法(fa)(fa)治方(fang)式維(wei)護食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan),為(wei)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)食品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)提供體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保障。

　　在審議中,常委會組成人員對(dui)建立“最(zui)嚴格食品(pin)安全監管制度”集思廣益,敢于碰硬,提出很多(duo)有建設(she)性的意見建議,很多(duo)建議得到了采納(na)。

　　新(xin)修訂(ding)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)通過后,全國人大常(chang)委會(hui)法(fa)工委行政法(fa)室(shi)副主任黃薇在新(xin)聞發布會(hui)上(shang)介紹說,新(xin)法(fa)對(dui)8個方(fang)面的(de)制度構建(jian)進(jin)行了(le)修改:完善統一權威(wei)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全監(jian)管(guan)機構;明確建(jian)立最(zui)嚴(yan)格的(de)全過程監(jian)管(guan)制度,進(jin)一步強調食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經(jing)營者(zhe)的(de)主體責(ze)任和監(jian)管(guan)部(bu)門的(de)監(jian)管(guan)責(ze)任;更加突(tu)出(chu)預防(fang)為主、風險防(fang)范;實行食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全社會(hui)共治,充分發揮媒體、廣大消費者(zhe)在食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全治理(li)中的(de)作用;突(tu)出(chu)對(dui)保健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、特殊(shu)醫學用途配方(fang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、嬰幼兒(er)配方(fang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)等特殊(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)監(jian)管(guan)完善;加強對(dui)高(gao)毒、劇毒農藥(yao)的(de)管(guan)理(li);加強對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用農產(chan)品(pin)(pin)的(de)管(guan)理(li);建(jian)立最(zui)嚴(yan)格的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任制度等。

　　建立從田間到餐桌的全鏈條監管,讓問題食品無處藏身

　　在審議食品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)修(xiu)訂草案過程中(zhong),常委會組(zu)成(cheng)人員表(biao)示,食品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)修(xiu)訂草案三次審議稿(gao)著(zhu)力(li)解(jie)決現階段食品(pin)安全(quan)(quan)領(ling)域(yu)中(zhong)存在的突出問(wen)題,完善(shan)從田間到餐桌的全(quan)(quan)鏈(lian)條監管,應(ying)成(cheng)為關鍵的內容。

　　車光鐵(tie)委員在審議(yi)時(shi)說,從目(mu)前食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)情況來看,農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)不(bu)僅未對(dui)食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)出明確定(ding)義,監(jian)管(guan)標準(zhun)也(ye)沒有從安(an)(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)(xing)、營(ying)養性(xing)(xing)等方(fang)面(mian)區分于其他農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),極易導(dao)致在食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)源(yuan)頭上出現薄弱環節。他建議(yi),將食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)統一納入食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)范圍。新法(fa)將“食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)”定(ding)義為“供食(shi)(shi)用的源(yuan)于農(nong)業的初級產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)”,并規(gui)(gui)定(ding):食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li),遵守農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)的規(gui)(gui)定(ding),但是,食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的市(shi)場銷售、有關(guan)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)標準(zhun)的制定(ding)、有關(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)信(xin)息(xi)的公布(bu)和本法(fa)對(dui)農(nong)業投入品(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)出規(gui)(gui)定(ding)的,應當遵守本法(fa)的規(gui)(gui)定(ding)。

　　實現食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)可全(quan)程(cheng)追(zhui)(zhui)溯,是社會各(ge)界一直呼吁的(de)問題。“如(ru)何(he)才(cai)能實現食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)及食(shi)(shi)用(yong)(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)全(quan)程(cheng)追(zhui)(zhui)溯?實行批(pi)次(ci)管(guan)理(li)是一個有效的(de)解決辦法(fa)。批(pi)次(ci)管(guan)理(li)是發達國(guo)家對(dui)包括食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)在內的(de)各(ge)類產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進行質量追(zhui)(zhui)溯和管(guan)理(li)的(de)通用(yong)(yong)的(de)做法(fa),我們(men)理(li)應加(jia)以借鑒。”在審議中,王(wang)明雯(wen)委員提出(chu)自(zi)己的(de)建議。新法(fa)規定:國(guo)家建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)全(quan)程(cheng)追(zhui)(zhui)溯制度。食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營者應當依照(zhao)本(ben)法(fa)的(de)規定,建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)(zhui)溯體系,保證食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)可追(zhui)(zhui)溯。國(guo)家鼓勵(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營企(qi)業采用(yong)(yong)信(xin)息化手段采集、留存(cun)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營信(xin)息,建立(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)(zhui)溯體系。

　　“市場準入(ru)關,一定要(yao)把住。”劉振(zhen)偉委員(yuan)說,香(xiang)港的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜是(shi)內地供(gong)應過去(qu)的(de)(de),但是(shi)香(xiang)港的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜是(shi)安全的(de)(de),而(er)我(wo)們(men)內地的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜不(bu)安全,差就差在(zai)(zai)檢(jian)(jian)測上。供(gong)港的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜在(zai)(zai)產(chan)(chan)地是(shi)要(yao)進行(xing)檢(jian)(jian)測的(de)(de),到香(xiang)港進入(ru)批發市場之前也要(yao)檢(jian)(jian)測,不(bu)合格產(chan)(chan)品(pin),不(bu)退回就地銷毀。新法規(gui)定:食用農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)批發市場應當(dang)配備檢(jian)(jian)驗設(she)備和(he)人員(yuan),或(huo)者委托食品(pin)檢(jian)(jian)驗機構,對(dui)進場銷售(shou)的(de)(de)食用農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)抽樣檢(jian)(jian)驗。進入(ru)市場銷售(shou)的(de)(de)食用農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)(zai)包裝、運輸等過程中使用保(bao)鮮劑(ji)、防腐劑(ji)等食品(pin)添加劑(ji)和(he)包裝材料(liao),應當(dang)符合食品(pin)安全國家標準。

　　對(dui)農藥使用、嬰(ying)兒配方奶粉、網購食品等社會廣(guang)泛關注的問(wen)題,新法作出了回應

　　利用劇(ju)毒農(nong)藥、化肥(fei)(fei)、膨大劑等對蔬菜(cai)瓜果進行病蟲害防治、催(cui)肥(fei)(fei),是百姓最擔憂的食品安全問題(ti)之一。

　　“既然不能完(wan)全禁止(zhi)使(shi)用劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao),能不能采用標注的(de)(de)方式?一方面老百姓(xing)有(you)知情權(quan),另一方面對(dui)它的(de)(de)銷(xiao)售有(you)影響,迫使(shi)加(jia)快科技進(jin)步,盡早淘(tao)汰(tai)劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)的(de)(de)農(nong)(nong)藥(yao)。”在審議中,楊(yang)震委員這樣(yang)建議。朱靜芝委員則表示,劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)如果(guo)繼續允(yun)許使(shi)用,應規定(ding)劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)不得(de)用于蔬(shu)菜、瓜果(guo)、茶葉、中藥(yao)材(cai)(cai)和糧(liang)食作(zuo)物(wu)。新(xin)法規定(ding):國(guo)(guo)家對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)使(shi)用實行(xing)嚴格(ge)的(de)(de)管理制度,加(jia)快淘(tao)汰(tai)劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)殘留農(nong)(nong)藥(yao),推動代替(ti)產品的(de)(de)研發和應用,鼓勵使(shi)用高(gao)效低(di)毒(du)(du)(du)(du)低(di)殘留農(nong)(nong)藥(yao)。禁止(zhi)將劇(ju)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)用于蔬(shu)菜、瓜果(guo)、茶葉和中草藥(yao)材(cai)(cai)等國(guo)(guo)家規定(ding)的(de)(de)農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)。

　　列席(xi)會議的全國人大代表宋心仿說(shuo),我國的食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)亂用、濫用現象十分突(tu)出,在監(jian)管上幾(ji)乎是空白。很多商家大量宣傳食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)功能積極的方面(mian)和(he)作用,但對其(qi)負面(mian)作用卻(que)無(wu)人宣傳,老百(bai)姓根(gen)本不知(zhi)情(qing)。新法規定(ding):國家對食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)生(sheng)產(chan)實行許(xu)可制(zhi)度。從事(shi)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)生(sheng)產(chan),應當具有(you)與所(suo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)品(pin)(pin)種相適應的場所(suo)、生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)或設(she)施、專(zhuan)業技術人員和(he)管理制(zhi)度,并依法取得(de)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)(tian)加(jia)(jia)劑(ji)(ji)生(sheng)產(chan)許(xu)可。

　　“目前我(wo)國(guo)嬰(ying)(ying)兒乳粉的(de)配方過多(duo)過濫,同意對嬰(ying)(ying)兒乳粉配方實行注(zhu)冊(ce)管理。”買買提明·牙生(sheng)委員建議。在審議中,吳曉靈等委員對此表示贊(zan)同。新法規定(ding):嬰(ying)(ying)幼兒配方乳粉的(de)產品(pin)配方應(ying)當經國(guo)務院(yuan)食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管理部門注(zhu)冊(ce)。注(zhu)冊(ce)時,應(ying)當提交(jiao)配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的(de)材料(liao)。

　　對(dui)新出(chu)現的網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)食(shi)品(pin)安(an)全問題,常(chang)委(wei)會會議(yi)組成人員(yuan)積極(ji)提(ti)(ti)出(chu)對(dui)策(ce)。全國人大代表陳世春認為(wei)(wei),按(an)照法(fa)律要求,食(shi)品(pin)生產(chan)者(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)第一責任人,但(dan)是(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)(wei)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)消(xiao)費者(zhe)(zhe)不知(zhi)道生產(chan)經營者(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)誰,而且(qie)也很難追(zhui)責。所以,這(zhe)個首責應該(gai)是(shi)(shi)(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)第三(san)方平臺(tai)(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)。新法(fa)規定:網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)食(shi)品(pin)交易(yi)第三(san)方平臺(tai)(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)應當對(dui)入網(wang)(wang)(wang)(wang)食(shi)品(pin)經營者(zhe)(zhe)進行實(shi)名登記。消(xiao)費者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)權益受損,可以向(xiang)入網(wang)(wang)(wang)(wang)食(shi)品(pin)經營者(zhe)(zhe)或生產(chan)者(zhe)(zhe)要求賠(pei)償。第三(san)方平臺(tai)(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)不能提(ti)(ti)供(gong)入網(wang)(wang)(wang)(wang)食(shi)品(pin)經營者(zhe)(zhe)真實(shi)名稱、地址和(he)有效聯系方式的,由網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)食(shi)品(pin)交易(yi)第三(san)方平臺(tai)(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)賠(pei)償。

　　保(bao)(bao)健(jian)品(pin)亂(luan)象一直也被社(she)會廣(guang)為關(guan)注。信春鷹委員在(zai)審議中指出,名義上保(bao)(bao)健(jian)品(pin)不(bu)(bu)得(de)宣稱治(zhi)(zhi)療功能,但是實際上都隱含(han)著治(zhi)(zhi)療信息。保(bao)(bao)健(jian)品(pin)實際上損害的(de)都是低(di)收入階層的(de)利益(yi)。有調研(yan)表明(ming),領(ling)退休金的(de)群體(ti)最容(rong)(rong)易上保(bao)(bao)健(jian)品(pin)的(de)當(dang)。新法(fa)規定(ding):保(bao)(bao)健(jian)食品(pin)的(de)標簽、說明(ming)書不(bu)(bu)得(de)涉及(ji)疾(ji)病預(yu)防、治(zhi)(zhi)療功能,內(nei)容(rong)(rong)應(ying)當(dang)真實,與注冊或備案(an)的(de)內(nei)容(rong)(rong)一致,載明(ming)適宜人(ren)群、不(bu)(bu)適宜人(ren)群、功效成分(fen)或標志(zhi)性成分(fen)及(ji)其含(han)量等,并聲明(ming)“本(ben)品(pin)不(bu)(bu)能代替藥物”。

　　嚴懲重處食品安全違法行為

　　治(zhi)亂(luan)需重(zhong)典,眼(yan)下關于(yu)食品(pin)安全的熱點社(she)會(hui)事件(jian)仍是不絕于(yu)耳,那么,新食品(pin)安全法是如何體現重(zhong)典治(zhi)亂(luan)這個理(li)念的呢?

　　在新聞發布會(hui)上,全國人大常委(wei)會(hui)法(fa)(fa)工委(wei)行政法(fa)(fa)室副主任(ren)黃薇表(biao)示,新食品安全法(fa)(fa)通過(guo)法(fa)(fa)律制(zhi)度(du)的完善,進(jin)一步(bu)加大違法(fa)(fa)者的違法(fa)(fa)成本(ben),加大對食品安全違法(fa)(fa)行為的懲處力度(du)。

　　“一些違(wei)法者往(wang)往(wang)不怕罰(fa)(fa),但(dan)是怕關,怕被(bei)抓。”國家食品(pin)藥品(pin)監督管理總局(ju)副局(ju)長(chang)滕佳材表(biao)示(shi),新(xin)法更(geng)好(hao)地體現了(le)(le)嚴懲重處原(yuan)則,對(dui)違(wei)法添(tian)加(jia)非食用物質、經營病(bing)死畜禽、違(wei)法使用劇(ju)毒、高(gao)毒農(nong)藥等屢禁不止的嚴重違(wei)法行為,增加(jia)了(le)(le)行政拘(ju)留的處罰(fa)(fa)。

　　全(quan)(quan)國人大代(dai)表陳澤民認(ren)為,此次修改食品安全(quan)(quan)法,建立了(le)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)格的(de)(de)全(quan)(quan)過程監管制(zhi)度,建立了(le)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)格的(de)(de)各方的(de)(de)法律責任制(zhi)度,而且對生產經營企(qi)業(ye)有了(le)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)厲的(de)(de)處罰制(zhi)度,對失職瀆職的(de)(de)地方政(zheng)府(fu)官(guan)員和監督(du)部門(men)也(ye)實行(xing)了(le)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)地問責,對一些檢驗檢測部門(men)也(ye)實行(xing)了(le)最(zui)嚴(yan)(yan)(yan)厲的(de)(de)追責制(zhi)度。

　　滕佳材具體介紹(shao)了新法體現嚴懲重處原則的(de)幾個方面。

　　強化了食(shi)品安全刑(xing)事責任的追(zhui)究。新法規(gui)定,對非法添(tian)加化學(xue)物質、經(jing)營(ying)病死畜禽(qin)等(deng)行(xing)為,如果涉嫌犯(fan)罪,直接由(you)公安部門進行(xing)偵查,追(zhui)究刑(xing)事責任。對因食(shi)品安全犯(fan)罪被判處有期徒(tu)刑(xing)以(yi)上(shang)刑(xing)罰的,終(zhong)身(shen)不得(de)從(cong)事食(shi)品生產(chan)經(jing)營(ying)的管(guan)理工作。

　　大幅度提高(gao)了行(xing)政罰款的額度。新(xin)法對違法行(xing)為處罰的額度大幅度提高(gao)。比如,對生產(chan)經(jing)營添(tian)加(jia)藥品(pin)的食品(pin),生產(chan)經(jing)營營養成分不符合國(guo)家標準(zhun)的嬰幼兒(er)配方乳粉等違法行(xing)為,現(xian)行(xing)食品(pin)安全法規定,最高(gao)可以處罰貨值金額10倍的罰款,新(xin)法提高(gao)到30倍。

　　對(dui)重復(fu)的(de)(de)違法(fa)行(xing)為(wei)增設(she)了處罰(fa)的(de)(de)規(gui)定。針(zhen)對(dui)多次(ci)、重復(fu)被(bei)罰(fa)而不改正(zheng)的(de)(de)問題,新法(fa)增設(she)了新的(de)(de)法(fa)律(lv)責(ze)任,要求(qiu)食品藥(yao)品監管部門對(dui)在(zai)一年內累計三次(ci)因(yin)違法(fa)受(shou)到罰(fa)款、警告等行(xing)政處罰(fa)的(de)(de)食品生(sheng)產(chan)經(jing)營者給予(yu)責(ze)令停產(chan)停業直至吊銷許可證(zheng)的(de)(de)處罰(fa)。

　　對非(fei)法(fa)提(ti)供場所的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為增設了處罰。新法(fa)規定,對明知從(cong)事(shi)無證生(sheng)產經營(ying)或者從(cong)事(shi)非(fei)法(fa)添加非(fei)食用物質等(deng)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為,仍然為其提(ti)供生(sheng)產經營(ying)場所的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為,食品藥品監管部門(men)要(yao)進行(xing)(xing)(xing)(xing)處罰。

　　強化(hua)了民事法(fa)律責(ze)(ze)任的(de)(de)追究。新法(fa)增設(she)了消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)賠(pei)償(chang)首負(fu)責(ze)(ze)任制(zhi),要求(qiu)食(shi)(shi)品生產和經(jing)營者(zhe)接到消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)賠(pei)償(chang)請(qing)求(qiu)以后,應該實行(xing)(xing)首負(fu)責(ze)(ze)任制(zhi),先行(xing)(xing)賠(pei)付,不得推諉(wei)。完善懲罰性的(de)(de)賠(pei)償(chang)制(zhi)度,在現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)食(shi)(shi)品安(an)全法(fa)實行(xing)(xing)10倍價款懲罰性的(de)(de)賠(pei)償(chang)基礎上(shang),又增設(she)了消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)以要求(qiu)支(zhi)付損失(shi)3倍賠(pei)償(chang)金的(de)(de)懲罰性賠(pei)償(chang)。強化(hua)民事連帶(dai)責(ze)(ze)任,網絡交(jiao)易第三方(fang)平臺提供者(zhe)未能履行(xing)(xing)法(fa)定(ding)義務、食(shi)(shi)品檢(jian)驗機構(gou)出具虛假檢(jian)驗報告、認證(zheng)(zheng)機構(gou)出具虛假的(de)(de)論證(zheng)(zheng)結論,使消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)合法(fa)權益受到損害的(de)(de),也要承擔連帶(dai)責(ze)(ze)任。

　　食品安(an)全關系(xi)民眾切身利益,如(ru)何嚴格嚴厲都不(bu)為過(guo)。在采訪中,一些(xie)專家指出,新食品安(an)全法雖被稱為史(shi)上最嚴,但法規條款之(zhi)“嚴”如(ru)何落實到執(zhi)法層面(mian),還需作(zuo)出不(bu)懈努力。