國務院16日(ri)發布了“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”——《水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃》，10條(tiao)、35款、76項、238個具(ju)體措施，各(ge)項措施都落(luo)實(shi)(shi)到了相關部委(wei)身上。業(ye)內人士認為(wei)，各(ge)項任務措施可實(shi)(shi)施、可考(kao)核、可追責(ze)，“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”必將推動(dong)綠(lv)水(shui)(shui)青山的(de)夢想成為(wei)現實(shi)(shi)。

　　水(shui)安全關(guan)系(xi)每個人的(de)(de)健康、關(guan)系(xi)我們(men)賴(lai)以生存的(de)(de)家園(yuan)。這些年來水(shui)環境質(zhi)量差、水(shui)生態(tai)受(shou)損重。瞄準當前影響水(shui)安全的(de)(de)種(zhong)種(zhong)問題(ti)，“水(shui)十條”出臺恰逢其(qi)時(shi)(shi)。多項(xiang)約束性“硬指標”，規定了完(wan)成時(shi)(shi)間、責任單(dan)位，以及對(dui)(dui)地方政(zheng)府排(pai)名和落后(hou)名次的(de)(de)懲罰制(zhi)度，對(dui)(dui)相關(guan)部門和地方政(zheng)府治污形成了“硬約束”。

　　清(qing)華大(da)學水(shui)(shui)業(ye)政策研究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任傅濤、中(zhong)(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士王(wang)浩(hao)等(deng)專家認為(wei)，“水(shui)(shui)十(shi)條”量化指標(biao)(biao)的(de)另一個重要亮點，是它不再停留在減排量、排放標(biao)(biao)準(zhun)等(deng)以往常用的(de)手段上，而直接將河流(liu)等(deng)水(shui)(shui)體的(de)改善程(cheng)度作為(wei)考(kao)核標(biao)(biao)準(zhun)，包括七大(da)水(shui)(shui)系(xi)的(de)水(shui)(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)、地級市(shi)以上城市(shi)黑臭水(shui)(shui)體的(de)數量等(deng)剛性指標(biao)(biao)。

　　記者梳(shu)理(li)“水十(shi)條”中的(de)主要約束性指標，并請專家進(jin)行簡要分(fen)析：

　　1、七大流域水質優良比例超70%

　　——2020年，長江、黃河(he)、珠江、松(song)花江、淮河(he)、海河(he)、遼河(he)等七大(da)重(zhong)點流域(yu)水(shui)(shui)質(zhi)優良(liang)(達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或優于(yu)Ⅲ類)比例總體(ti)(ti)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)70%以(yi)(yi)上(shang)，地級及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)均控制在10%以(yi)(yi)內。到(dao)(dao)(dao)2030年，全國七大(da)重(zhong)點流域(yu)水(shui)(shui)質(zhi)優良(liang)比例總體(ti)(ti)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)75%以(yi)(yi)上(shang)，城(cheng)市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)總體(ti)(ti)得到(dao)(dao)(dao)消除，城(cheng)市集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質(zhi)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或優于(yu)Ⅲ類比例總體(ti)(ti)為95%左(zuo)右(you)。

　　這(zhe)是(shi)“水十條(tiao)”需要(yao)達到的主要(yao)指(zhi)標，達到這(zhe)些指(zhi)標，就可以實現全國水環(huan)境(jing)質量總體改善(shan)，水生(sheng)(sheng)態系統功能(neng)初步(bu)恢復(fu)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)質量全面(mian)改善(shan)、良性(xing)循環(huan)。

　　2、地級市集中飲用水水質達Ⅲ類高于93%

　　——地級(ji)及以上城(cheng)市集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質達到或優于(yu)Ⅲ類比例總(zong)體(ti)高于(yu)93%。

　　飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)(quan)的前提是(shi)水(shui)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)。現(xian)在好水(shui)越來越少，水(shui)源(yuan)地水(shui)質變差是(shi)不爭的事實。要解(jie)決飲(yin)用水(shui)安(an)全(quan)(quan)問題，首先要從源(yuan)頭(tou)抓(zhua)起。

　　3、敏感區域達到一級A標準

　　——敏感區域(yu)(重點(dian)湖泊、重點(dian)水(shui)庫、近岸海域(yu)匯水(shui)區域(yu))城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理設施(shi)應(ying)于2017年底(di)前全面達(da)到(dao)(dao)一(yi)級(ji)A排放標(biao)準(zhun)。建(jian)成區水(shui)體水(shui)質(zhi)達(da)不到(dao)(dao)地(di)表水(shui)Ⅳ類標(biao)準(zhun)的城市，新建(jian)城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理設施(shi)要執行一(yi)級(ji)A排放標(biao)準(zhun)。

　　過去因為排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準低，污(wu)水(shui)處理廠處理后(hou)(hou)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)(fang)的水(shui)依(yi)舊很臟。今(jin)后(hou)(hou)這(zhe)樣的情況將會改變，排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準提高了，水(shui)就可以再(zai)次利(li)用，排(pai)入河湖的水(shui)，也(ye)可以促進水(shui)質(zhi)好轉。

　　4、污水基本實現全收集全處理

　　——到2017年(nian)，直轄市、省會城(cheng)市、計劃單列(lie)市建成區污水(shui)基本(ben)實現全收(shou)集、全處理(li)，其他地級城(cheng)市建成區于(yu)2020年(nian)底(di)前基本(ben)實現。

　　在許多城市(shi)，污(wu)水處理(li)廠(chang)還遠遠滯后(hou)于城市(shi)發展、污(wu)水處理(li)的(de)(de)需要，大量污(wu)水直排(pai)河湖(hu)，有(you)的(de)(de)即便開工也因收集(ji)效率不高(gao)，處理(li)成本高(gao)、效率低(di)。今(jin)后(hou)通(tong)過加大污(wu)水處理(li)廠(chang)建(jian)設(she)，鋪設(she)收集(ji)管網(wang)，實現(xian)將污(wu)水百分(fen)百的(de)(de)收集(ji)和(he)處理(li)，以實現(xian)循環利用。

　　5、缺水城市再生水利用率達20%以上

　　——到(dao)2020年(nian)(nian)，缺水城市(shi)再生水利用率(lv)達到(dao)20%以上(shang)，京(jing)津冀區域達到(dao)30%以上(shang)。自2018年(nian)(nian)起，單體建(jian)(jian)(jian)筑面積超過(guo)2萬平方米的新建(jian)(jian)(jian)公共建(jian)(jian)(jian)筑，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)2萬平方米、天津市(shi)5萬平方米、河北(bei)(bei)省10萬平方米以上(shang)集中新建(jian)(jian)(jian)的保障性住房，應安(an)裝建(jian)(jian)(jian)筑中水設施(shi)。

　　京(jing)津冀地區(qu)(qu)是(shi)我國嚴(yan)重缺(que)水(shui)地區(qu)(qu)，水(shui)污染形勢(shi)嚴(yan)峻(jun)。以(yi)北京(jing)為例，每年21億立方(fang)米的(de)(de)水(shui)資(zi)源要維(wei)持36億立方(fang)米的(de)(de)需求(qiu)，缺(que)口(kou)達15億立方(fang)米。北京(jing)市(shi)近年來加大再生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用，2014年再生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用量已達到8.6億立方(fang)米。此(ci)次(ci)“水(shui)十條”部分條款(kuan)針對京(jing)津冀地區(qu)(qu)專門列(lie)出了約束(shu)性指(zhi)標，有些項目(mu)要求(qiu)京(jing)津冀地區(qu)(qu)提前完(wan)成。

　　6、重要用水量兩指標雙下降

　　——提高用水效率，到2020年，全國(guo)萬(wan)元國(guo)內(nei)生(sheng)產總值用水量(liang)、萬(wan)元工(gong)業增(zeng)加值用水量(liang)比2013年分別下降35%、30%以上。

　　節(jie)水(shui)不(bu)再是口(kou)頭上喊(han)(han)喊(han)(han)而已，這次“水(shui)十條(tiao)”把節(jie)水(shui)目標(biao)任務(wu)完成情況納(na)入地方政(zheng)府政(zheng)績考核，將(jiang)再生水(shui)、雨水(shui)和微咸水(shui)等(deng)非常規水(shui)源(yuan)納(na)入水(shui)資(zi)源(yuan)統一配置。

　　7、限期淘汰不合標準用水器具

　　——加(jia)強(qiang)城鎮節水。禁止生產、銷售不(bu)符(fu)合(he)節水標準的產品、設備。公共(gong)建筑必須(xu)采用節水器(qi)具(ju)，限期淘汰公共(gong)建筑中不(bu)符(fu)合(he)節水標準的水嘴、便器(qi)水箱等生活(huo)用水器(qi)具(ju)。鼓(gu)勵居民家庭(ting)選(xuan)用節水器(qi)具(ju)。到2017年，全國公共(gong)供(gong)水管網(wang)漏損率控(kong)制在12%以內(nei);到2020年，控(kong)制在10%以內(nei)。