生產(chǎn)、貿(mào)易、銷售全球化 加工成品辨不出“國(guó)籍”
保障食品安全，各國(guó)難唱“獨(dú)角戲”
4月7日是“世界衛(wèi)生日”，今年衛(wèi)生日的主題是“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌，食品安全人人有責(zé)”。為提高公眾對(duì)食品安全的重視，世界衛(wèi)生組織發(fā)表媒體通報(bào)，著重分析食品生產(chǎn)全部過程，幫助人們了解食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品安全的影響。
關(guān)于食品安全監(jiān)管方面的新難點(diǎn)，世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍談到，當(dāng)前的食品生產(chǎn)已經(jīng)工業(yè)化，其貿(mào)易和銷售也已經(jīng)全球化，這些變化使食品面臨遭受有害細(xì)菌、病毒、寄生蟲或化學(xué)品污染的新可能。
中國(guó)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品安全重大事故零發(fā)生
陳馮富珍表示：“地方性食品安全問題可能會(huì)迅速演變成國(guó)際突發(fā)事件。如果一盤菜或一包食品中含有來自多個(gè)國(guó)家的原料，會(huì)使食源性疾病疫情的調(diào)查工作變得更加復(fù)雜。”
世衛(wèi)組織稱，食品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)方面的變化、環(huán)境變化、新出現(xiàn)的病原體以及抗微生物藥物耐藥性等威脅不斷涌現(xiàn)，旅行和貿(mào)易的增加也提高了污染食品國(guó)際傳播的可能性。
為了降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，世衛(wèi)組織推出了一個(gè)簡(jiǎn)單易學(xué)的“食品安全五大要點(diǎn)”，指導(dǎo)大家如何降低不安全食品的風(fēng)險(xiǎn)。其具體做法為：一、保持清潔，二、生熟分開，三、確保將食物做熟，四、保持食物的安全溫度，五、使用安全的水和原料。
目前，較為嚴(yán)重的食品安全問題仍然集中在非洲、亞洲和南美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。受制于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，這些國(guó)家和地區(qū)還不能達(dá)到食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有衛(wèi)生安全保證，因此，出現(xiàn)食品安全危機(jī)事件的幾率較高。世衛(wèi)組織指出，含有有害細(xì)菌、病毒、寄生蟲或化學(xué)物質(zhì)的不安全食品可導(dǎo)致腹瀉、癌癥等200多種疾病。非洲地區(qū)腸道食源性疾病發(fā)病率最高，其次是東南亞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，食源性和水源性腹瀉病每年導(dǎo)致約200萬人死亡，40%以上是5歲以下兒童。
中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉向本報(bào)記者表示，“隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，全球食品安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，保障全球食品安全不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的‘獨(dú)角戲’。只有加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作，食品供應(yīng)鏈相關(guān)各方各負(fù)其責(zé)，形成國(guó)際共治的新格局，才能保障全球食品安全。我們按照‘預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、全程管控、國(guó)際共治’的原則，建立了完善的進(jìn)口食品全過程監(jiān)管體系。為保證進(jìn)口食品安全，我們?cè)谌刖城皣?yán)格源頭監(jiān)管，在入境時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，在入境后嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。通過不懈努力，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口食品安全重大事故零發(fā)生。”
世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德向本報(bào)記者表示，中國(guó)過去5年食品安全狀況進(jìn)步非常大，“中國(guó)進(jìn)一步嚴(yán)格和完善了食品安全法律法規(guī)，包括修訂國(guó)家《食品安全法》，進(jìn)一步明確政府各部門在食品安全監(jiān)管工作中的權(quán)責(zé)”。
施賀德表示，威脅到中國(guó)食品安全的主要因素是化肥污染、農(nóng)藥污染和畜牧業(yè)的獸藥殘留物等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用或不當(dāng)使用抗生素也可能導(dǎo)致動(dòng)物攜帶耐藥性細(xì)菌，進(jìn)而通過食用將耐藥菌傳給人。為此，世衛(wèi)組織給中國(guó)消費(fèi)者的建議是，對(duì)果類蔬菜和水果要削皮食用，對(duì)葉類菜要用清潔的水浸洗。
施賀德指出，應(yīng)對(duì)整個(gè)食物鏈全程的挑戰(zhàn)，這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，不是朝夕之事。中國(guó)政府正在一步步解決食品安全問題。食品安全帶來的挑戰(zhàn)不容易應(yīng)對(duì)，其解決也不可能一蹴而就。
食品安全已經(jīng)變成一個(gè)需要國(guó)際聯(lián)動(dòng)的問題
雖然食品安全問題多發(fā)生在一些制度尚不完善的發(fā)展中國(guó)家，但美國(guó)、歐洲和日本的食品安全問題也并未完全消除。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)顯示，2013年美國(guó)有1750萬家庭(占美國(guó)家庭總數(shù)14.3%)存在食品不安全問題，其主要的原因是，很多家庭缺少足夠的收入來購(gòu)買品質(zhì)較高、較為安全的食品，特別是那些低收入家庭、單親家庭和有殘疾人的家庭只能購(gòu)買廉價(jià)低質(zhì)的食品，從而推高了食品變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)對(duì)這種現(xiàn)象也基本上無能為力，因?yàn)檫@不是食品安全本身的問題，而是深層的社會(huì)問題。
幾年前，美國(guó)曾發(fā)生過超市袋裝菠菜附著大腸桿菌事件。在美國(guó)，由于綠葉菜一般用來制作沙拉生吃，此次事件造成26個(gè)州共204人中毒。當(dāng)時(shí)美國(guó)食品藥品管理局的行動(dòng)非常及時(shí)，勒令超市袋裝菠菜全部下架，并對(duì)種植菠菜的所有地區(qū)進(jìn)行直接檢查，直到兩個(gè)星期后，新生產(chǎn)的菠菜完全符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從這次事件我們可以看到政府管理部門及時(shí)發(fā)布信息、采取果斷措施能夠?qū)⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
近年來，就連一向被人們稱為是食品安全標(biāo)桿的歐洲也出了問題。2013年，在歐洲多國(guó)超市中發(fā)現(xiàn)了以馬肉冒充牛肉的“馬肉丑聞”，波及國(guó)家多達(dá)16個(gè)。塞浦路斯、德國(guó)、英國(guó)、愛爾蘭、波蘭和法國(guó)的多家企業(yè)召回了數(shù)以百萬計(jì)的“牛肉”漢堡。在歐盟國(guó)家，馬肉的價(jià)格只是牛肉的1/3左右，有些供應(yīng)商就以馬肉充牛肉，來獲得更高利潤(rùn)。
歐洲消費(fèi)者組織發(fā)言人寶蓮娜·康斯坦特對(duì)本報(bào)記者表示，“馬肉丑聞”經(jīng)曝光后在歐洲引起了軒然大波，歐洲自認(rèn)為擁有“世界上最嚴(yán)格的食品安全制度”，然而該起事件不僅暴露出歐洲多國(guó)在食品產(chǎn)地的標(biāo)注和回溯方面還有很大漏洞，更是嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的信任。受該事件余波影響，歐洲的冷凍肉食品銷量至今仍未完全恢復(fù)，一些工廠不得不關(guān)閉。
為此，歐盟正在逐步完善和嚴(yán)格其肉類產(chǎn)品標(biāo)簽管理辦法。歐盟針對(duì)肉類產(chǎn)品標(biāo)簽的新規(guī)定4月1日起正式生效。新規(guī)要求綿羊肉、山羊肉、豬肉以及禽肉在制成鮮肉、冷卻肉、冷凍肉等肉類產(chǎn)品銷售時(shí)，必須標(biāo)注動(dòng)物飼養(yǎng)地和屠宰地。
日本的食品安全監(jiān)管非常嚴(yán)密，但近年來也發(fā)生了食物中毒致死的事件。2011年4月，烤肉連鎖店“惠比壽”因出售感染了O111型腸出血性大腸桿菌的生拌牛肉，導(dǎo)致117人食物中毒、5人喪命。為此，日本從2012年7月起禁止所有餐廳向顧客提供生牛肝。
日本愛知大學(xué)國(guó)際中國(guó)學(xué)研究中心所長(zhǎng)高橋五郎對(duì)本報(bào)記者說，近10年來食品業(yè)界正在經(jīng)歷巨大的變革，各國(guó)食材通過出口、進(jìn)口，最終呈現(xiàn)出來的加工食品可以說已經(jīng)分辨不出“國(guó)籍”了。產(chǎn)業(yè)鏈上食品分工和食品的全球化拓展意味著，食品安全已經(jīng)變成了一個(gè)需要國(guó)際聯(lián)動(dòng)的問題。
