生產、貿(mao)易、銷(xiao)售全球化 加工(gong)成品辨不出“國籍(ji)”

　　保(bao)障食品安全(quan)，各(ge)國難唱(chang)“獨角戲”

　　4月(yue)7日是“世界衛(wei)生(sheng)日”，今年衛(wei)生(sheng)日的主題是“從農(nong)場到(dao)餐桌，食品安全(quan)人(ren)人(ren)有責”。為提高公眾(zhong)對(dui)食品安全(quan)的重視，世界衛(wei)生(sheng)組(zu)織(zhi)發(fa)表媒體(ti)通報，著重分(fen)析食品生(sheng)產全(quan)部過程，幫助人(ren)們了解食品生(sheng)產加(jia)工各個環節對(dui)食品安全(quan)的影(ying)響。

　　關于食品(pin)(pin)安全(quan)監管方面(mian)的(de)新難點，世衛組織總干事陳(chen)馮富珍談到，當前的(de)食品(pin)(pin)生產已(yi)經工業化，其貿(mao)易和銷售也已(yi)經全(quan)球化，這些變化使食品(pin)(pin)面(mian)臨遭受(shou)有害細菌、病毒、寄(ji)生蟲或化學品(pin)(pin)污染的(de)新可能。

　　中國連續多(duo)年實(shi)現進(jin)口食品安全重大事故零發生(sheng)

　　陳馮富珍表示：“地方(fang)性食(shi)(shi)品安全問(wen)題(ti)可能(neng)會(hui)(hui)迅速演變(bian)成國際突發事件。如果一(yi)盤(pan)菜或(huo)一(yi)包食(shi)(shi)品中含有來自多個國家的(de)原料，會(hui)(hui)使食(shi)(shi)源性疾病疫情的(de)調查工(gong)作變(bian)得更加復雜(za)。”

　　世(shi)衛組織稱，食品生產(chan)、銷(xiao)售和消費方面(mian)的(de)變化(hua)、環境(jing)變化(hua)、新出(chu)現的(de)病原體(ti)以及抗微生物(wu)藥(yao)物(wu)耐藥(yao)性等威脅(xie)不斷(duan)涌現，旅行和貿易的(de)增加(jia)也提高了污染食品國際傳播的(de)可(ke)能(neng)性。

　　為了降低食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)風險，世衛組織推出了一(yi)個簡單易學的(de)(de)(de)“食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)五大要點”，指導(dao)大家如何(he)降低不安(an)(an)全(quan)食(shi)品(pin)的(de)(de)(de)風險。其具體做法(fa)為：一(yi)、保(bao)持清潔，二、生熟分開(kai)，三、確保(bao)將食(shi)物(wu)做熟，四、保(bao)持食(shi)物(wu)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)溫(wen)度，五、使用安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)水和原料。

　　目前，較(jiao)為嚴重(zhong)的食(shi)品安(an)全(quan)(quan)(quan)問題仍(reng)然集中(zhong)在非(fei)洲、亞洲和(he)南美洲等發(fa)(fa)展中(zhong)國家(jia)和(he)地區(qu)(qu)。受(shou)制于經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展水平，這些國家(jia)和(he)地區(qu)(qu)還不(bu)能達到食(shi)品生(sheng)產的每(mei)一個環節都有(you)衛(wei)生(sheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)保證(zheng)，因(yin)此，出現食(shi)品安(an)全(quan)(quan)(quan)危機(ji)事件的幾率較(jiao)高。世衛(wei)組(zu)織(zhi)指出，含有(you)有(you)害細菌、病(bing)毒、寄生(sheng)蟲(chong)或(huo)化學物質的不(bu)安(an)全(quan)(quan)(quan)食(shi)品可(ke)導(dao)致(zhi)腹瀉(xie)、癌(ai)癥(zheng)等200多種(zhong)疾病(bing)。非(fei)洲地區(qu)(qu)腸道(dao)食(shi)源性(xing)疾病(bing)發(fa)(fa)病(bing)率最高，其次(ci)是東南亞。據統計(ji)，食(shi)源性(xing)和(he)水源性(xing)腹瀉(xie)病(bing)每(mei)年導(dao)致(zhi)約200萬人死亡，40%以上是5歲(sui)以下兒(er)童(tong)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家質(zhi)檢總局進(jin)(jin)出口食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)局局長林偉向本報記者表(biao)示，“隨著(zhu)經濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)、貿(mao)易自由化(hua)不(bu)(bu)斷(duan)發(fa)展，全(quan)(quan)球食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)形勢日益復雜嚴(yan)峻，保障全(quan)(quan)球食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)不(bu)(bu)是一個國(guo)(guo)家或地(di)區的(de)(de)‘獨角(jiao)戲’。只有加強食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)國(guo)(guo)際(ji)合作，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品供應鏈(lian)相關各方各負(fu)其責(ze)，形成(cheng)國(guo)(guo)際(ji)共治的(de)(de)新格局，才(cai)能保障全(quan)(quan)球食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)。我們按照‘預防在(zai)先、風險(xian)評估、全(quan)(quan)程管(guan)控、國(guo)(guo)際(ji)共治’的(de)(de)原則，建立了完善的(de)(de)進(jin)(jin)口食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品全(quan)(quan)過程監(jian)(jian)管(guan)體系。為保證進(jin)(jin)口食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)，我們在(zai)入境(jing)前嚴(yan)格源(yuan)頭監(jian)(jian)管(guan)，在(zai)入境(jing)時(shi)嚴(yan)格檢驗檢疫，在(zai)入境(jing)后嚴(yan)格后續監(jian)(jian)管(guan)。通過不(bu)(bu)懈努力，連續多年實(shi)現了進(jin)(jin)口食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)重大事故零發(fa)生。”

　　世界衛生(sheng)組織駐華(hua)代表施賀德向本報記者表示，中國過去5年食品安(an)全(quan)狀況進(jin)步(bu)(bu)非常大，“中國進(jin)一步(bu)(bu)嚴格和完善了食品安(an)全(quan)法律法規，包括修(xiu)訂國家《食品安(an)全(quan)法》，進(jin)一步(bu)(bu)明確政府(fu)各(ge)部門(men)在(zai)食品安(an)全(quan)監(jian)管工(gong)作(zuo)中的權責”。

　　施(shi)賀德表示(shi)，威脅到中國食(shi)品安(an)全的(de)(de)主要因素是(shi)化肥污染、農藥(yao)污染和畜牧業(ye)(ye)的(de)(de)獸(shou)藥(yao)殘留物(wu)等。農業(ye)(ye)生(sheng)產中過(guo)量使(shi)用或(huo)不當使(shi)用抗生(sheng)素也可(ke)能導致(zhi)動(dong)物(wu)攜帶耐藥(yao)性細菌，進而通過(guo)食(shi)用將耐藥(yao)菌傳給人。為此，世(shi)衛組(zu)織給中國消費者的(de)(de)建議是(shi)，對果類蔬菜和水果要削皮食(shi)用，對葉類菜要用清潔(jie)的(de)(de)水浸洗。

　　施賀(he)德指出，應對整個(ge)食(shi)(shi)物(wu)鏈全(quan)(quan)程的(de)(de)挑戰，這是(shi)一項復雜的(de)(de)任務(wu)，不(bu)是(shi)朝(chao)夕之事。中國(guo)政府正在一步(bu)步(bu)解(jie)決食(shi)(shi)品安全(quan)(quan)問題。食(shi)(shi)品安全(quan)(quan)帶來的(de)(de)挑戰不(bu)容(rong)易應對，其解(jie)決也不(bu)可能一蹴而就。

　　食品安全已經(jing)變成一個需(xu)要國際聯動(dong)的問題

　　雖然食品安全問題(ti)多發生在一些制度(du)尚(shang)不(bu)完善的(de)發展中(zhong)國家(jia)，但美國、歐洲和日本的(de)食品安全問題(ti)也并(bing)未完全消除。

　　美國(guo)農業部網站的(de)(de)(de)統計顯示，2013年美國(guo)有(you)1750萬家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)(占美國(guo)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)總數14.3%)存在食品(pin)不安(an)全問題，其主要的(de)(de)(de)原因是(shi)(shi)(shi)，很(hen)多(duo)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)缺少足夠的(de)(de)(de)收入來購買(mai)品(pin)質(zhi)較(jiao)高、較(jiao)為(wei)安(an)全的(de)(de)(de)食品(pin)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)那些低(di)收入家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)、單親家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)和有(you)殘(can)疾(ji)人(ren)的(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)(ting)只能購買(mai)廉價低(di)質(zhi)的(de)(de)(de)食品(pin)，從而(er)推高了食品(pin)變質(zhi)風險(xian)。美國(guo)對這種現象也(ye)基本上無(wu)能為(wei)力(li)，因為(wei)這不是(shi)(shi)(shi)食品(pin)安(an)全本身的(de)(de)(de)問題，而(er)是(shi)(shi)(shi)深(shen)層的(de)(de)(de)社會問題。

　　幾年前(qian)，美(mei)國(guo)曾發生(sheng)(sheng)過超市(shi)(shi)袋裝菠(bo)(bo)菜(cai)附著大(da)腸桿菌事件。在美(mei)國(guo)，由于綠(lv)葉菜(cai)一般用來制作沙(sha)拉生(sheng)(sheng)吃，此(ci)次事件造(zao)成26個州(zhou)共204人(ren)中毒。當時(shi)美(mei)國(guo)食品(pin)藥品(pin)管理(li)局(ju)的(de)行動非常及時(shi)，勒令超市(shi)(shi)袋裝菠(bo)(bo)菜(cai)全(quan)部(bu)下架，并對種(zhong)植(zhi)菠(bo)(bo)菜(cai)的(de)所有地區進(jin)行直(zhi)接檢查，直(zhi)到兩個星期后，新生(sheng)(sheng)產的(de)菠(bo)(bo)菜(cai)完全(quan)符合衛生(sheng)(sheng)標準。從這次事件我們可以(yi)看到政府管理(li)部(bu)門及時(shi)發布信息、采取果斷措(cuo)施能夠將食品(pin)安全(quan)風(feng)險降到最低程度。

　　近年來，就(jiu)連(lian)一向(xiang)被(bei)人(ren)們稱為(wei)是(shi)食品(pin)安全(quan)標桿(gan)的歐(ou)洲也(ye)出(chu)了(le)問題(ti)。2013年，在歐(ou)洲多國(guo)(guo)超市中(zhong)發現(xian)了(le)以馬(ma)肉(rou)冒充(chong)牛(niu)肉(rou)的“馬(ma)肉(rou)丑(chou)聞”，波(bo)及國(guo)(guo)家多達16個(ge)。塞浦(pu)路(lu)斯(si)、德國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、愛爾蘭、波(bo)蘭和法(fa)國(guo)(guo)的多家企業召(zhao)回了(le)數以百(bai)萬計的“牛(niu)肉(rou)”漢堡。在歐(ou)盟國(guo)(guo)家，馬(ma)肉(rou)的價格只是(shi)牛(niu)肉(rou)的1/3左右，有些供應商就(jiu)以馬(ma)肉(rou)充(chong)牛(niu)肉(rou)，來獲(huo)得更高利潤。

　　歐(ou)洲(zhou)(zhou)消費者組(zu)織發言人(ren)寶(bao)蓮娜(na)·康斯(si)坦特(te)對本報記者表示(shi)，“馬肉(rou)丑聞(wen)”經曝光后在歐(ou)洲(zhou)(zhou)引起了軒(xuan)然大波(bo)，歐(ou)洲(zhou)(zhou)自認為擁有“世界上最嚴格的食品安全(quan)制(zhi)度”，然而(er)該起事(shi)件不(bu)僅暴露(lu)出(chu)歐(ou)洲(zhou)(zhou)多國(guo)在食品產地的標注和回(hui)溯方(fang)面(mian)還有很(hen)大漏洞(dong)，更是嚴重(zhong)地損害了消費者的信任。受該事(shi)件余波(bo)影響(xiang)，歐(ou)洲(zhou)(zhou)的冷凍肉(rou)食品銷量至今仍未完全(quan)恢復(fu)，一些(xie)工廠不(bu)得(de)不(bu)關閉。

　　為(wei)此，歐(ou)盟正在逐步(bu)完善和嚴格其肉類產(chan)(chan)品標(biao)簽管理辦法。歐(ou)盟針對肉類產(chan)(chan)品標(biao)簽的新規(gui)定4月1日起(qi)正式生(sheng)效。新規(gui)要求(qiu)綿羊(yang)肉、山(shan)羊(yang)肉、豬肉以及(ji)禽肉在制成鮮肉、冷(leng)卻肉、冷(leng)凍肉等肉類產(chan)(chan)品銷售時，必須(xu)標(biao)注動物飼養(yang)地和屠宰地。

 　　日本(ben)(ben)的(de)(de)(de)食(shi)品安全監管(guan)非常嚴密，但近年來也發(fa)生(sheng)了(le)食(shi)物(wu)中毒致死的(de)(de)(de)事(shi)件(jian)。2011年4月(yue)，烤肉(rou)連鎖店(dian)“惠比(bi)壽(shou)”因出售感(gan)染了(le)O111型腸出血性大腸桿菌的(de)(de)(de)生(sheng)拌牛(niu)肉(rou)，導(dao)致117人食(shi)物(wu)中毒、5人喪命。為此，日本(ben)(ben)從2012年7月(yue)起禁止(zhi)所有餐廳向顧(gu)客提供生(sheng)牛(niu)肝。

　　日本愛知大(da)學(xue)國(guo)(guo)際(ji)(ji)中(zhong)國(guo)(guo)學(xue)研究中(zhong)心所長高(gao)橋五(wu)郎對本報記者說(shuo)，近10年來食(shi)品(pin)(pin)業界(jie)正在經歷巨大(da)的(de)變革，各國(guo)(guo)食(shi)材通過出口、進(jin)口，最終(zhong)呈現出來的(de)加工(gong)食(shi)品(pin)(pin)可以說(shuo)已經分辨不出“國(guo)(guo)籍”了(le)。產業鏈上食(shi)品(pin)(pin)分工(gong)和食(shi)品(pin)(pin)的(de)全球化拓(tuo)展(zhan)意味(wei)著，食(shi)品(pin)(pin)安全已經變成了(le)一(yi)個需要國(guo)(guo)際(ji)(ji)聯動(dong)的(de)問題(ti)。