從(cong)3月2日到3月24日，22天時間里，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)連續發布6項有(you)關(guan)環(huan)(huan)評通(tong)知(zhi)、規定(ding)等，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)不僅明確給出了(le)“紅頂中介”脫(tuo)鉤時間表，而且(qie)在(zai)最新公開的(de)(de)《關(guan)于嚴格廉潔(jie)自律、禁止違規插手(shou)環(huan)(huan)評審(shen)批的(de)(de)規定(ding)》(以(yi)下簡稱(cheng)規定(ding))中提出，嚴禁副(fu)科級以(yi)上領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)及其(qi)家(jia)屬插手(shou)環(huan)(huan)評。

　　環境影響評價(以下簡(jian)稱環評)被(bei)認為(wei)是從源頭防止污(wu)染(ran)產生(sheng)(sheng)的(de)第一道防線，一個建設項目環評通不(bu)過審批，就(jiu)意味著(zhu)這個項目不(bu)能上(shang)馬。因此，環評審批無形中成(cheng)了環保部門(men)里權利(li)最大、利(li)益最集中的(de)部門(men)。然而，就(jiu)是這樣一個領域卻是亂象(xiang)叢生(sheng)(sheng)。

　　中(zhong)(zhong)央第三巡視(shi)組(zu)對環(huan)(huan)保部(bu)專項巡視(shi)徹底揭開(kai)了環(huan)(huan)評(ping)領域中(zhong)(zhong)種種黑幕。2月11日，中(zhong)(zhong)央第三巡視(shi)組(zu)公開(kai)通報(bao)稱，環(huan)(huan)評(ping)領域未批(pi)(pi)先建、擅自變更(geng)等環(huan)(huan)評(ping)違法(fa)違規(gui)現象(xiang)(xiang)大量存在，背后(hou)隱(yin)(yin)藏(zang)監管(guan)(guan)失(shi)職(zhi)和(he)腐敗問題(ti)(ti);有的(de)領導干部(bu)及其親屬違規(gui)插手環(huan)(huan)評(ping)審批(pi)(pi)，或者開(kai)辦(ban)公司承攬環(huan)(huan)評(ping)項目牟(mou)利;環(huan)(huan)評(ping)技術服務市(shi)場“紅頂中(zhong)(zhong)介”現象(xiang)(xiang)突出，容易(yi)產(chan)生利益(yi)(yi)沖突和(he)不(bu)當(dang)利益(yi)(yi)輸送;環(huan)(huan)評(ping)機構資(zi)質審批(pi)(pi)存在“花錢辦(ban)證”現象(xiang)(xiang)，后(hou)續監管(guan)(guan)不(bu)到位;把關不(bu)嚴、批(pi)(pi)而不(bu)管(guan)(guan)、越權審批(pi)(pi)不(bu)僅(jin)導致污染隱(yin)(yin)患，而且加大權力尋租空間;地方環(huan)(huan)保部(bu)門環(huan)(huan)評(ping)審批(pi)(pi)中(zhong)(zhong)腐敗問題(ti)(ti)易(yi)發。

　　2月27日，新任(ren)環保部部長陳吉寧決(jue)心徹底整肅環評業界(jie)存在(zai)的(de)問題。

　　3月(yue)2日(ri)(ri)(ri)，環保部發(fa)布《關于部分建(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)和人員處理(li)(li)意(yi)見的通(tong)(tong)報》，點名(ming)批評(ping)(ping)(ping)63家機(ji)(ji)構(gou)和22名(ming)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)工程(cheng)師;3月(yue)5日(ri)(ri)(ri)，公開了《建(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)資質(zhi)管理(li)(li)辦法(修訂征求意(yi)見稿)》;3月(yue)16日(ri)(ri)(ri)，發(fa)布《環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)資質(zhi)管理(li)(li)廉政(zheng)規定(ding)》;3月(yue)18日(ri)(ri)(ri)，發(fa)布《關于進(jin)一步(bu)加強(qiang)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)違法項目(mu)責任追(zhui)究的通(tong)(tong)知(zhi)》;3月(yue)20日(ri)(ri)(ri)，公布《全國環保系(xi)統環評(ping)(ping)(ping)機(ji)(ji)構(gou)脫鉤工作方案(an)》;3月(yue)24日(ri)(ri)(ri)，印發(fa)《關于嚴格(ge)廉潔(jie)自律(lv)、禁止違規插手(shou)環評(ping)(ping)(ping)審(shen)批的規定(ding)》。

　　環保部表示(shi)，最新(xin)公開的規定，目(mu)(mu)的是防止環保系統領導干部及其親屬違規插手環評審(shen)批，或(huo)者開辦公司承攬(lan)環評項目(mu)(mu)。

　　根據規定，環(huan)(huan)保系統行政機關副科級以上(shang)(shang)領(ling)導干部(bu)，企(qi)事業(ye)單位、社會團(tuan)體相當于副科級以上(shang)(shang)領(ling)導干部(bu)及其家屬均不(bu)得插手環(huan)(huan)評。即不(bu)得利用職權或(huo)者(zhe)職務上(shang)(shang)的影響(xiang)，向環(huan)(huan)評審批、技術評估部(bu)門人員或(huo)者(zhe)有關負(fu)責同志以指定、授(shou)意(yi)、暗示等方式提出要求(qiu)，影響(xiang)環(huan)(huan)評審批或(huo)者(zhe)干擾正常的環(huan)(huan)境(jing)監管、執法活動(dong)的行為。

　　規定(ding)要(yao)求，領導干部(bu)及其親屬嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)要(yao)求有關部(bu)門或(huo)者(zhe)人員降(jiang)低建設項目(mu)環評類別、拆分(fen)審批(pi)(pi)、超越審批(pi)(pi)權限審批(pi)(pi)環評文件;嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)為建設單位(wei)指定(ding)或(huo)者(zhe)推薦從事環評、驗(yan)收(shou)調查工作的技術咨(zi)詢機構;嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)通過暗示(shi)(shi)、默許、同(tong)意或(huo)者(zhe)要(yao)求相關單位(wei)或(huo)者(zhe)人員違反(fan)審批(pi)(pi)程序;嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)通過說情、批(pi)(pi)示(shi)(shi)、打(da)招呼(hu)、強(qiang)令(ling)等形式(shi)影(ying)響、干預有關單位(wei)和人員，降(jiang)低審批(pi)(pi)、驗(yan)收(shou)或(huo)者(zhe)資質(zhi)標準(zhun);嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)開辦(ban)公司或(huo)者(zhe)參股承攬環評項目(mu)等。

　　環保(bao)部(bu)(bu)要求(qiu)，發現涉及(ji)(ji)上級機關(guan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)及(ji)(ji)其親屬違(wei)規(gui)插(cha)手環評審批(pi)，或者(zhe)承攬(lan)環評項(xiang)目的(de)，應當記錄在案并及(ji)(ji)時報告上級環保(bao)部(bu)(bu)門(men)紀檢(jian)監察機構。按照(zhao)規(gui)定，領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)違(wei)反本規(gui)定的(de)，按照(zhao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)管理(li)權限，視情節輕重(zhong)依(yi)紀依(yi)法依(yi)規(gui)給予批(pi)評教育(yu)、黨(dang)紀政紀處分或者(zhe)組織(zhi)處理(li)，涉嫌犯(fan)罪的(de)，移送司法機關(guan)追究法律責(ze)任。

　　從“紅頂(ding)中介”脫鉤，到(dao)防止“花錢辦證(zheng)(zheng)”、“收錢辦證(zheng)(zheng)”，再到(dao)禁止干部及親屬插手環評(ping)，在專家看來，此(ci)前環評(ping)領域亂象(xiang)叢生的局面有望得(de)到(dao)改(gai)觀。