國務院辦公廳關于印發2015年食品安全重點工作安排的通知

　　國辦發〔2015〕10號

　　各(ge)(ge)省、自治(zhi)區、直轄市人民(min)政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬(shu)機構：

　　《2015年(nian)食品安(an)全重點工作安(an)排》已(yi)經國務院同意，現印發給你們(men)，請(qing)認真(zhen)貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　2015年3月(yue)2日

　　(此(ci)件公開發布)

　　附件：2015年食品安全重點工作安排

　　2014年(nian)，各地區、各有關(guan)部(bu)門按(an)照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院的(de)決策部(bu)署，深化改革創新，強化監管執法，著力消(xiao)除風險隱患(huan)，堅決治理“餐(can)桌污(wu)染(ran)”，鞏固了(le)全(quan)(quan)(quan)國食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)穩(wen)定向好的(de)形勢。但食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)基礎(chu)依然(ran)薄弱(ruo)，問題仍時有發生，與人民群眾的(de)期待相比還存在差(cha)距。為(wei)貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議、中(zhong)(zhong)央(yang)農(nong)村工作(zuo)(zuo)會議精神，落實國務院關(guan)于食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)的(de)部(bu)署要求，進一步提高食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)治理能(neng)力和(he)保障(zhang)水平，現就2015年(nian)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)重(zhong)點工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)如下安(an)排：

　　一、嚴(yan)格監(jian)管執法，著力(li)解(jie)決突出問題

　　(一)加強(qiang)(qiang)食(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產品(pin)源頭治(zhi)(zhi)(zhi)理。深入開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)產品(pin)質量(liang)安全專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，采取完善(shan)標(biao)準、制定行(xing)為規(gui)(gui)范、加強(qiang)(qiang)抽(chou)檢(jian)、建立(li)(li)追(zhui)溯體系等(deng)措施，著力解決農(nong)(nong)藥(yao)(yao)獸(shou)藥(yao)(yao)殘留問題。加大食(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產品(pin)監(jian)管(guan)力度(du)，大力推(tui)行(xing)標(biao)準化生產和全程(cheng)控(kong)制，嚴(yan)格管(guan)控(kong)化肥、農(nong)(nong)藥(yao)(yao)獸(shou)藥(yao)(yao)等(deng)投入品(pin)使用(yong)，推(tui)動病(bing)蟲害(hai)(hai)綠(lv)色防控(kong)和病(bing)死畜(chu)(chu)禽無(wu)害(hai)(hai)化處理。探索建立(li)(li)食(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產品(pin)產地準出與市場準入管(guan)理銜接機(ji)(ji)制，研究出臺指(zhi)導意(yi)見。開(kai)(kai)展(zhan)重點食(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產品(pin)聯合治(zhi)(zhi)(zhi)理行(xing)動。加強(qiang)(qiang)產地重金(jin)屬污(wu)染(ran)、種養殖用(yong)水污(wu)染(ran)、持久性有機(ji)(ji)物(wu)污(wu)染(ran)等(deng)環境污(wu)染(ran)問題治(zhi)(zhi)(zhi)理。建立(li)(li)超標(biao)糧食(shi)(shi)處置長效機(ji)(ji)制。嚴(yan)厲打擊非法添加有毒有害(hai)(hai)物(wu)質、病(bing)死畜(chu)(chu)禽收(shou)購屠宰、私(si)屠濫宰、農(nong)(nong)資(zi)制假(jia)售假(jia)等(deng)違法違規(gui)(gui)行(xing)為。

　　(二)加(jia)(jia)強食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經營全過程監(jian)管(guan)。圍繞嬰幼兒配(pei)方乳粉、嬰幼兒輔助食(shi)品(pin)(pin)、乳制品(pin)(pin)、肉制品(pin)(pin)、食(shi)用植(zhi)物(wu)油、“大桶水”、白酒等(deng)重點大宗食(shi)品(pin)(pin)開(kai)展綜合(he)治理。針對超范圍超限量(liang)使用食(shi)品(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑(ji)和(he)食(shi)品(pin)(pin)中(zhong)(zhong)非(fei)法添加(jia)(jia)非(fei)食(shi)用物(wu)質(zhi)、食(shi)品(pin)(pin)中(zhong)(zhong)檢(jian)出塑化(hua)劑(ji)、食(shi)品(pin)(pin)標(biao)簽標(biao)識不符合(he)規(gui)(gui)(gui)定等(deng)突出問題，開(kai)展專項治理。加(jia)(jia)強對大型食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產加(jia)(jia)工、流通餐飲(yin)企業的監(jian)督檢(jian)查，規(gui)(gui)(gui)范對小作坊、攤販、網絡銷售等(deng)的管(guan)理。繼續打擊(ji)無(wu)證無(wu)照、銷售和(he)使用無(wu)合(he)法來源(yuan)食(shi)品(pin)(pin)和(he)原料、侵(qin)權仿冒等(deng)違法違規(gui)(gui)(gui)行為。強化(hua)進出口食(shi)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)和(he)風(feng)險管(guan)控，嚴格進口食(shi)品(pin)(pin)準入和(he)回(hui)顧性(xing)檢(jian)查，嚴格實施(shi)進口食(shi)品(pin)(pin)境(jing)外生(sheng)產企業注(zhu)冊。

　　繼續推進嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳(ru)粉企業兼并重組。加強嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳(ru)粉質量安(an)全(quan)監管，組織對嬰幼(you)兒(er)配(pei)(pei)方乳(ru)粉生(sheng)產企業開展食(shi)品(pin)安(an)全(quan)審計。

　　(三)加強(qiang)重點區(qu)(qu)域(yu)風險防控。加大(da)對(dui)農產品(pin)主產區(qu)(qu)、食(shi)(shi)品(pin)加工業集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)、農產品(pin)和食(shi)(shi)品(pin)批發市(shi)場(chang)、農村集(ji)貿(mao)市(shi)場(chang)、城(cheng)鄉(xiang)結合部等(deng)重點區(qu)(qu)域(yu)的(de)監管力度。加強(qiang)對(dui)學(xue)校食(shi)(shi)堂、旅游景區(qu)(qu)、鐵路站車等(deng)就餐人員密集(ji)場(chang)所的(de)食(shi)(shi)品(pin)安全監管，對(dui)農村集(ji)體聚(ju)餐進行指導，防范食(shi)(shi)物中毒事(shi)故(gu)的(de)發生(sheng)。

　　(四)加強(qiang)風(feng)險隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)。開展食品(pin)生產經(jing)營(ying)主體基本情(qing)況統計調查(cha)(cha)，摸清底(di)數、排查(cha)(cha)風(feng)險。制定并實施農產品(pin)和(he)食品(pin)安(an)全風(feng)險監(jian)(jian)測和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)抽檢計劃，加大監(jian)(jian)測抽檢力度，加強(qiang)結果分析研判，及(ji)時發現問題(ti)、消(xiao)除(chu)隱(yin)患(huan)。進(jin)(jin)一步(bu)規范(fan)問題(ti)食品(pin)信(xin)息(xi)(xi)報告和(he)核查(cha)(cha)處置，完(wan)善抽檢信(xin)息(xi)(xi)公布(bu)(bu)方(fang)式(shi)，依法公布(bu)(bu)抽檢信(xin)息(xi)(xi)。嚴格監(jian)(jian)督(du)(du)食品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)持證合法經(jing)營(ying)，督(du)(du)促(cu)其履行(xing)進(jin)(jin)貨查(cha)(cha)驗(yan)和(he)如實記錄(lu)查(cha)(cha)驗(yan)情(qing)況等法定義務。

　　(五)持(chi)續保持(chi)高壓(ya)嚴(yan)打態勢。針對嚴(yan)重危害食品(pin)安全(quan)(quan)的突(tu)出問題，強化刑事責任追究，依法嚴(yan)懲食品(pin)安全(quan)(quan)違法犯罪行為(wei)。加快出臺推進行政執法與刑事司法銜(xian)接(jie)(jie)的指導意(yi)見，健全(quan)(quan)線索通報、案情通報、案件移送、信息(xi)發布(bu)等工作銜(xian)接(jie)(jie)機制，強化涉案物品(pin)處置、涉案產品(pin)檢驗鑒定(ding)、證(zheng)據轉換等工作的協調配(pei)合(he)。繼續推動(dong)公(gong)安機關食品(pin)安全(quan)(quan)犯罪偵查(cha)隊(dui)伍建設(she)，充實人員力量。

　　二、健全法規標(biao)準，完善制(zhi)度(du)體(ti)系

　　(六(liu))推(tui)動(dong)立法(fa)進程。繼續推(tui)進食品安(an)全(quan)法(fa)及其實施條例(li)的(de)修訂出(chu)臺，推(tui)動(dong)農(nong)產(chan)品質量安(an)全(quan)法(fa)、農(nong)藥管(guan)(guan)理(li)(li)條例(li)、生(sheng)豬屠(tu)宰(zai)管(guan)(guan)理(li)(li)條例(li)修訂，做(zuo)好食品安(an)全(quan)法(fa)與農(nong)產(chan)品質量安(an)全(quan)法(fa)的(de)銜接。加(jia)快食品安(an)全(quan)法(fa)規、規章(zhang)和規范性文件(jian)清理(li)(li)。推(tui)進食品生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)小作(zuo)坊(fang)和食品攤販生(sheng)產(chan)經營管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)地方立法(fa)工(gong)作(zuo)。

　　(七)完(wan)善制度(du)規(gui)(gui)范。制定修訂食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)經營(ying)(ying)許可、食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)企業監督(du)(du)(du)檢查、食品(pin)(pin)經營(ying)(ying)監督(du)(du)(du)管理、保健食品(pin)(pin)注冊及監督(du)(du)(du)管理、食品(pin)(pin)召回和(he)停止經營(ying)(ying)、食品(pin)(pin)標識、食品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)監督(du)(du)(du)管理、食品(pin)(pin)安全風(feng)險監測、風(feng)險評(ping)估等規(gui)(gui)章制度(du)。研究制定食用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)經營(ying)(ying)監督(du)(du)(du)管理辦(ban)法。完(wan)善畜禽屠宰(zai)等相關規(gui)(gui)章。

　　積極穩步推(tui)進食(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營許(xu)可改革，完(wan)善(shan)(shan)食(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營許(xu)可制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。研究制(zhi)(zhi)定食(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營企業分級分類(lei)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化保健食(shi)品(pin)審(shen)評審(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，逐步擴大備案范圍。探索建立(li)食(shi)品(pin)檢查員制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加大企業現場(chang)監督檢查和現場(chang)行政處(chu)罰力(li)度(du)(du)。研究建立(li)基層食(shi)品(pin)藥品(pin)監管所管理有關制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推(tui)動完(wan)善(shan)(shan)進出口食(shi)品(pin)安全相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

　　研究(jiu)建立(li)餐飲服務單(dan)位排(pai)放付費及餐廚廢棄物(wu)收運、處理企業(ye)資質管理等制度，加(jia)大(da)餐廚廢棄物(wu)處理利用(yong)力度。

　　(八)制定(ding)修訂(ding)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。完成國(guo)(guo)家食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)監管(guan)體系“十二五”規劃確定(ding)的(de)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)清理(li)整(zheng)合(he)任(ren)務，加(jia)強重(zhong)點、急(ji)需標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)制定(ding)修訂(ding)工作(zuo)，加(jia)快形成符合(he)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和國(guo)(guo)際通行(xing)做法的(de)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。推進食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)貫徹實(shi)施(shi)，開展重(zhong)點標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)跟蹤評價。加(jia)強食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)修訂(ding)與食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)監管(guan)工作(zuo)實(shi)際、標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)執(zhi)行(xing)情況的(de)有機(ji)銜接。

　　(九)加強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范(fan)化(hua)(hua)建(jian)設(she)。完(wan)(wan)善食品(pin)安全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序，規范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)操(cao)作流程(cheng)，量(liang)(liang)化(hua)(hua)自由裁量(liang)(liang)標(biao)準，統一執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)書，統一執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)標(biao)識，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)收費和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢查(cha)等行(xing)(xing)為(wei)。加強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動全過程(cheng)記錄制度，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)信息，推動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)聯動和(he)區域合作。全面落實監(jian)管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制，完(wan)(wan)善糾錯問責機制，強化(hua)(hua)制約監(jian)督，加大(da)問責力度。

　　三、規范生產經營，全面落實企業(ye)責(ze)任(ren)

　　(十(shi))健(jian)全(quan)(quan)(quan)企業(ye)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)管理制度。擴大(da)食(shi)品(pin)(pin)(pin)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)授權(quan)制度試點(dian)。推動食(shi)品(pin)(pin)(pin)企業(ye)完善食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)記錄制度，加快形成上下(xia)游(you)食(shi)品(pin)(pin)(pin)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)信息可(ke)查(cha)詢、過程(cheng)可(ke)控制、責任可(ke)追究(jiu)的追溯體系。加大(da)從(cong)業(ye)人員食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)教育培訓力度。

　　建立食品生產企(qi)業風(feng)險問(wen)題報(bao)告(gao)(gao)制度(du)。試(shi)點推行大型(xing)餐(can)飲服(fu)務企(qi)業風(feng)險自查報(bao)告(gao)(gao)制度(du)，在(zai)餐(can)飲服(fu)務企(qi)業推行“明(ming)廚亮(liang)灶”。

　　(十一)完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)體責任體系。督(du)促企(qi)(qi)業(ye)完善(shan)食品(pin)(pin)安全生產經營者主(zhu)體責任制(zhi)度(du)(du)，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要負(fu)責人(ren)首負(fu)責任，落實(shi)食品(pin)(pin)質量安全授權人(ren)員(yuan)、管理人(ren)員(yuan)、從業(ye)人(ren)員(yuan)崗位責任。強(qiang)化違法違規企(qi)(qi)業(ye)食品(pin)(pin)安全主(zhu)體責任追究，依法加(jia)大(da)行政處(chu)(chu)罰力度(du)(du)，推進(jin)處(chu)(chu)罰結(jie)果公開。

　　(十二)推進(jin)食品安全(quan)信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設(she)。進(jin)一步(bu)完善企業信(xin)(xin)用(yong)記錄，探索建(jian)立統一的(de)(de)食品信(xin)(xin)用(yong)分級分類標準(zhun)，構建(jian)守信(xin)(xin)激勵、失信(xin)(xin)懲戒(jie)機制。依(yi)法及時公布嚴重(zhong)違法食品生(sheng)產經營者(zhe)相關信(xin)(xin)息，加(jia)大對嚴重(zhong)失信(xin)(xin)者(zhe)的(de)(de)懲戒(jie)力度，建(jian)立跨區域、跨部門聯合懲戒(jie)機制。

　　四、強化宣傳和應急處(chu)置，提高風(feng)險管控水平

　　(十三)加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)流。健(jian)全風(feng)(feng)(feng)險(xian)預警工(gong)作(zuo)體系和(he)專家隊(dui)伍，建立科學的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)預警和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)流工(gong)作(zuo)機制，制訂工(gong)作(zuo)規范，加(jia)強(qiang)輿情監測和(he)風(feng)(feng)(feng)險(xian)隱患預判(pan)。積極(ji)發揮第三方在食品(pin)安全風(feng)(feng)(feng)險(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)流工(gong)作(zuo)中的(de)作(zuo)用，拓展風(feng)(feng)(feng)險(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)流渠道。建立健(jian)全大(da)型企業(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)流機制，強(qiang)化(hua)行業(ye)(ye)預警交(jiao)(jiao)(jiao)流。

　　(十四)強(qiang)化宣傳引導。完(wan)善(shan)新聞發(fa)言人制度(du)和食品(pin)(pin)安(an)全信息發(fa)布(bu)制度(du)，及時發(fa)布(bu)權威信息、消費提示和風險警(jing)示，曝光違(wei)法(fa)違(wei)規行為。深(shen)入開展政策解讀，大(da)力宣傳食品(pin)(pin)安(an)全工作重大(da)方(fang)針、舉措和重要領域專項整治情況。加強(qiang)與媒體溝通，妥善(shan)做好突(tu)發(fa)事件和熱(re)點問題輿情應(ying)對，主動回應(ying)社(she)會關切。

　　開展全(quan)(quan)(quan)國食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳周(zhou)等重點宣傳活動，動員社會力量參與食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)公益(yi)宣傳和科(ke)(ke)(ke)普工(gong)作，提高公眾食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)學素養。繼(ji)續推進食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)普工(gong)作隊伍建(jian)設(she)和示范創(chuang)建(jian)，強(qiang)化食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)普網點建(jian)設(she)。

　　(十五)提高應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力。強(qiang)化跨(kua)區(qu)域、跨(kua)部門應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)協作與信息通(tong)報機制(zhi)，加(jia)快建(jian)立(li)覆蓋(gai)全(quan)國(guo)的(de)突(tu)發事件信息直報網和輿情監測網，建(jian)立(li)健全(quan)上下(xia)貫通(tong)、高效運轉的(de)國(guo)家食(shi)(shi)品安全(quan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)體系。加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊(dui)伍及裝備建(jian)設(she)，開展多種形式的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演練(lian)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理培訓(xun)。督促指導食(shi)(shi)品生產經營企(qi)業特別是大型企(qi)業建(jian)立(li)事故防范(fan)、處置(zhi)、報告等工作制(zhi)度(du)。

　　五、完善治理體系，堅(jian)持(chi)依法行政

　　(十(shi)六)健(jian)全監(jian)管(guan)(guan)體系。加快完(wan)成市、縣(xian)級食品(pin)安全監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構改革(ge)任(ren)(ren)務，抓(zhua)緊職能調(diao)整、人(ren)員劃(hua)轉、技術資源整合(he)，充實(shi)專業技術力量，盡快實(shi)現正常運轉。健(jian)全鄉鎮(街道(dao))或區域食品(pin)安全監(jian)管(guan)(guan)派出(chu)機(ji)構，建立重(zhong)心(xin)下移(yi)、保障下傾的工作機(ji)制，加強基層監(jian)管(guan)(guan)力量，完(wan)善基層食品(pin)安全網格化(hua)管(guan)(guan)理(li)體系和責任(ren)(ren)體系，打通“最后一公里”。合(he)理(li)劃(hua)分省(sheng)、市、縣(xian)、鄉級食品(pin)安全監(jian)管(guan)(guan)事權關系。

　　綜合設置市場監(jian)(jian)管(guan)機構的(de)地方(fang)，要把食(shi)品(pin)安全作為綜合執(zhi)法(fa)的(de)首要責任，相應設置內設機構、配(pei)備(bei)專業人員，提高食(shi)品(pin)安全監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)的(de)專業化水平，確保監(jian)(jian)管(guan)力量比改(gai)革前加強。

　　加快推進農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系建(jian)設，強化縣鄉農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力，健全(quan)鄉鎮(zhen)或區域性農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)，逐步(bu)建(jian)立(li)村級監(jian)(jian)管(guan)(guan)員隊伍。將農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)執法(fa)納入農(nong)業綜合執法(fa)范圍，整合充實執法(fa)力量(liang)。推動地方生豬定(ding)點屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責調整到位(wei)。

　　(十七)強化綜合協調。各級(ji)食(shi)品(pin)安(an)全委(wei)員(yuan)會(hui)要充分發揮統籌協調、監督(du)指導作(zuo)用(yong)，督(du)促落實地方政(zheng)府對食(shi)品(pin)安(an)全工作(zuo)的屬地管理責任(ren)。加強食(shi)品(pin)安(an)全監管部門綜合協調力量，更好地承(cheng)擔(dan)食(shi)品(pin)安(an)全委(wei)員(yuan)會(hui)日常(chang)工作(zuo)，健全部門間、區(qu)域間的信息通(tong)報、形勢(shi)會(hui)商(shang)、聯合執法(fa)、行(xing)政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)銜接、事故(gu)處置(zhi)等協調聯動機制，凝聚齊(qi)抓共管合力。

　　(十(shi)八)完善社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)體系。積極(ji)搭(da)建社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)平臺，建立社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)激勵(li)(li)機(ji)制，暢通(tong)投訴舉報渠(qu)道，落實舉報獎勵(li)(li)專項資金，調動消費者、新聞媒體、志愿者等社(she)會(hui)各方參與的(de)積極(ji)性(xing)。支持(chi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)制訂(ding)行(xing)規行(xing)約、自(zi)(zi)律規范(fan)和職(zhi)業(ye)道德準則(ze)，監督(du)生產經營活(huo)動，交流溝通(tong)食(shi)品安(an)全風險信息(xi)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)(zi)律。

　　把公眾參與、專家論證(zheng)納入行政決策(ce)法(fa)定(ding)程(cheng)序，積極發(fa)揮專家學者咨(zi)政啟民作用。大力(li)發(fa)展基層監督員、協管員、信息員等群(qun)眾性隊(dui)伍。促進第三方(fang)機構(gou)在檢驗檢測、合(he)規性檢查和(he)認證(zheng)等方(fang)面發(fa)揮作用。

　　開展食品(pin)安全責任保(bao)險(xian)(xian)(xian)試點，探(tan)索建(jian)立政府、保(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構、企(qi)業(ye)、消費者多方(fang)參與互動的(de)激勵約(yue)束(shu)機(ji)制和風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控機(ji)制。

　　(十(shi)九)提(ti)(ti)高依法(fa)行政水平(ping)。建立(li)健(jian)全(quan)重(zhong)(zhong)大(da)政策(ce)、制度和(he)重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)的合法(fa)性審查和(he)風險評估機制。深入開(kai)展食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)育，強化監(jian)(jian)管(guan)人(ren)員法(fa)治(zhi)意識，著(zhu)力提(ti)(ti)高基層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)人(ren)員執法(fa)能力。組織開(kai)展地方(fang)領導干部食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)知識專題培訓(xun)，進一(yi)步提(ti)(ti)高食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作(zuo)決策(ce)能力和(he)管(guan)理水平(ping)。

　　六、加大投(tou)入力度，加強能力建(jian)設

　　(二十(shi))落(luo)實“十(shi)二五”規(gui)劃。抓緊實施國家食品安全監管體系(xi)“十(shi)二五”規(gui)劃項目，加大(da)預算內基建投(tou)資和轉(zhuan)移支(zhi)付投(tou)入(ru)力度，著力解決(jue)基層監管能(neng)力薄弱問題。

　　(二十一)持續開展(zhan)“餐桌污染”治理。推進(jin)食品安全城市、農(nong)產(chan)(chan)品質(zhi)量安全縣創建(jian)試點工作，及(ji)時總結(jie)經驗，擴(kuo)大試點范(fan)圍。加強出口(kou)食品農(nong)產(chan)(chan)品質(zhi)量安全示范(fan)區建(jian)設。

　　(二十二)提(ti)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)監測(ce)和評估(gu)能力(li)。繼續加強風(feng)(feng)險(xian)監測(ce)網絡(luo)和能力(li)建(jian)設，完善食(shi)(shi)品中非食(shi)(shi)用物(wu)質名單，開展相(xiang)關檢驗方法研究。制(zhi)訂農產品和食(shi)(shi)品安(an)全風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)辦法及(ji)未來(lai)五年(nian)工(gong)作規劃，組織實施年(nian)度優先風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)和應急評估(gu)項目。夯實農產品和食(shi)(shi)品安(an)全風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)工(gong)作基礎，全面開展食(shi)(shi)物(wu)消費量調(diao)查和總膳食(shi)(shi)研究。建(jian)立部(bu)門間風(feng)(feng)險(xian)監測(ce)數據共享與(yu)分析機制(zhi)，提(ti)高(gao)數據利用度。

　　加強食源(yuan)(yuan)性疾(ji)病(bing)管理，進(jin)一步完(wan)善食源(yuan)(yuan)性疾(ji)病(bing)監測報告制(zhi)度與(yu)溯(su)源(yuan)(yuan)平臺，建立部門(men)間信息(xi)互通(tong)(tong)和(he)有效防控工作機制(zhi)。加大(da)對新發(fa)(fa)風險(xian)、進(jin)出口食品安全風險(xian)的監測力度，健全風險(xian)線索發(fa)(fa)現、分析、報告、通(tong)(tong)報和(he)預(yu)警機制(zhi)。

　　(二十三)加強技術(shu)創新和基層(ceng)(ceng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)配(pei)(pei)備(bei)。開展(zhan)食(shi)品(pin)和食(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)產品(pin)中危(wei)害物監(jian)測(ce)(ce)識別(bie)等關鍵技術(shu)研(yan)究，加快研(yan)發(fa)一批適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)于快速檢(jian)測(ce)(ce)、應急監(jian)測(ce)(ce)的(de)檢(jian)測(ce)(ce)方(fang)法(fa)(fa)、試劑(ji)、設(she)備(bei)，以(yi)及(ji)適(shi)(shi)合基層(ceng)(ceng)監(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)移動執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)終端。開展(zhan)食(shi)品(pin)安全科技創新工(gong)程，在(zai)珠海(橫琴)等地開展(zhan)區域性示(shi)范。按(an)照“適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)夠用(yong)(yong)(yong)、填平補齊”的(de)原則，重點強化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)車輛(liang)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)設(she)施配(pei)(pei)備(bei)，加強基層(ceng)(ceng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)配(pei)(pei)備(bei)標準化(hua)建設(she)。

　　(二十四)強(qiang)(qiang)化檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設。根據食(shi)品產業布局和(he)現(xian)有基礎，統籌加強(qiang)(qiang)國家、省、市、縣級食(shi)品安全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設，擴大縣級食(shi)品安全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)資源整合試點(dian)，加快(kuai)推進農產品質量(liang)安全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)體系建(jian)(jian)設，確(que)保監管(guan)和(he)打擊違法犯(fan)罪工作需要(yao)。推動(dong)食(shi)品安全(quan)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)管(guan)理(li)制度(du)，提高實驗(yan)室(shi)管(guan)理(li)水平。指導(dao)食(shi)品生產企業加強(qiang)(qiang)質量(liang)安全(quan)檢(jian)測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設。

　　(二十五)加(jia)快(kuai)(kuai)信(xin)息化建(jian)(jian)設步伐(fa)。建(jian)(jian)設統(tong)一高效、資源共享的國家食(shi)品安(an)(an)全信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)，加(jia)快(kuai)(kuai)食(shi)品安(an)(an)全監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息化工程(cheng)(cheng)、食(shi)品安(an)(an)全風(feng)(feng)(feng)險評估(gu)預警系(xi)統(tong)、重要食(shi)品安(an)(an)全追溯系(xi)統(tong)、農(nong)產(chan)品質量安(an)(an)全追溯管(guan)理信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)等項目實(shi)施(shi)進(jin)(jin)度，推進(jin)(jin)進(jin)(jin)出口(kou)食(shi)品安(an)(an)全風(feng)(feng)(feng)險預警信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設“農(nong)田到餐桌(zhuo)”全程(cheng)(cheng)可追溯體系(xi)。加(jia)強食(shi)品安(an)(an)全標準、風(feng)(feng)(feng)險監(jian)(jian)測、風(feng)(feng)(feng)險評估(gu)、日常監(jian)(jian)管(guan)統(tong)計(ji)數(shu)據的采集和(he)分析利用，提升(sheng)科學(xue)監(jian)(jian)管(guan)水平(ping)和(he)監(jian)(jian)管(guan)效能。

　　(二十六)組織編制(zhi)(zhi)“十三(san)五”規劃(hua)。發揮專家(jia)智(zhi)庫作用，統(tong)籌規劃(hua)、科(ke)學編制(zhi)(zhi)“十三(san)五”國家(jia)食(shi)品安全治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)建設規劃(hua)，研究提出(chu)重大工程、重大項目(mu)、重大政策措施，加快提升農產品質量和食(shi)品安全保障水平(ping)。

　　七、狠抓督促落(luo)實，強化責任措施

　　(二十七)加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)領導。地方各級政(zheng)府要(yao)認真(zhen)履行食品安全屬(shu)地管理職(zhi)責，將(jiang)食品安全工(gong)(gong)作列(lie)入重要(yao)議事(shi)日程，加(jia)(jia)強對本地區食品安全工(gong)(gong)作的統一(yi)領導、組(zu)織(zhi)協調(diao)，加(jia)(jia)大工(gong)(gong)作力度(du)，強化投入保障(zhang)。

　　(二十八)落實(shi)任務(wu)分工(gong)。各地區(qu)、各有關部(bu)門要制定具體措施，細化任務(wu)分工(gong)，明確時間進度(du)，認真抓好落實(shi)。對涉及多個部(bu)門的工(gong)作，牽頭部(bu)門要加強協調，其他部(bu)門要積(ji)極支持和配合。

　　(二十九)強(qiang)化督查(cha)考(kao)(kao)(kao)評(ping)。進一(yi)步完善(shan)食(shi)品安全督查(cha)考(kao)(kao)(kao)評(ping)制度，將食(shi)品安全全面納(na)入地(di)方政(zheng)府(fu)績(ji)效考(kao)(kao)(kao)核、社會管(guan)理綜(zong)合(he)治(zhi)理考(kao)(kao)(kao)核范圍，考(kao)(kao)(kao)核結(jie)果作為綜(zong)合(he)考(kao)(kao)(kao)核評(ping)價領導(dao)班(ban)子和(he)相關領導(dao)干部的重要依據。建(jian)立激(ji)勵約束(shu)機制，強(qiang)化考(kao)(kao)(kao)核結(jie)果運用。開展(zhan)督促檢查(cha)，根據任務分工(gong)和(he)時間表，一(yi)級抓(zhua)一(yi)級，層層抓(zhua)落實，確保按進度完成各項工(gong)作任務。

　　(三(san)十)嚴格責任(ren)追究。根據食品(pin)安全(quan)法(fa)等法(fa)律法(fa)規，嚴肅追究失(shi)職瀆職工作人(ren)員責任(ren)。