檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)(he)認(ren)證認(ren)可是質量(liang)基礎設施的(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)部分。歷經多年努(nu)力，質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系統(tong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證機(ji)(ji)構(gou)建設成(cheng)(cheng)效顯著，在(zai)加強質量(liang)監管、促(cu)進(jin)產業(ye)發(fa)展、支撐自主創新(xin)、維護(hu)群眾利益(yi)、保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)門安全等(deng)方面發(fa)揮(hui)了重要(yao)(yao)作用，但也存在(zai)著功能(neng)定位(wei)不(bu)(bu)清、行(xing)政依(yi)賴較多、資源(yuan)效率不(bu)(bu)高、綜合能(neng)力不(bu)(bu)強、服務品牌匱乏、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展滯后(hou)等(deng)問題，與我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)(he)社(she)會發(fa)展的(de)需要(yao)(yao)不(bu)(bu)相適應。檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證機(ji)(ji)構(gou)整合，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院機(ji)(ji)構(gou)改(gai)革和(he)(he)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)(bian)的(de)一(yi)項重要(yao)(yao)任務，是促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)高技術服務業(ye)做強做大(da)的(de)重要(yao)(yao)舉措，對推動中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造(zao)向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)創造(zao)轉(zhuan)變(bian)(bian)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)速度向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)質量(liang)轉(zhuan)變(bian)(bian)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產品向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)品牌轉(zhuan)變(bian)(bian)具有(you)現(xian)實(shi)意(yi)義。為深入貫徹落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)經濟(ji)公平(ping)競爭(zheng)維護(hu)市(shi)場(chang)正常秩序的(de)若干意(yi)見(jian)》(國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕20號(hao))和(he)(he)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公廳轉(zhuan)發(fa)中(zhong)(zhong)央編辦(ban)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)總局關于(yu)整合檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證機(ji)(ji)構(gou)實(shi)施意(yi)見(jian)的(de)通知》(國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)辦(ban)發(fa)〔2014〕8號(hao))精神，結合質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系統(tong)實(shi)際，現(xian)就質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系統(tong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證機(ji)(ji)構(gou)整合提出如下指導(dao)意(yi)見(jian)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dao)思想。

　　貫徹落(luo)實黨的(de)十八大和(he)十八屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，使市(shi)場在資源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決定性作(zuo)(zuo)用和(he)更好發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)用，堅持(chi)政(zheng)(zheng)事分(fen)開(kai)、事企分(fen)開(kai)和(he)管辦分(fen)離。結合質檢(jian)行業特點(dian)，科學(xue)界定檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)機構公益性和(he)經營性職能定位。通過政(zheng)(zheng)府主導、創新(xin)驅動，大力(li)推進整合，優化布(bu)局(ju)結構，擴大開(kai)放合作(zuo)(zuo)，激發(fa)市(shi)場活力(li)，全(quan)面(mian)增(zeng)強檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)公共服務能力(li)，不斷提升檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)服務業水平，為建設質量強國(guo)夯實技術(shu)基(ji)礎。

　　(二(er))基(ji)本(ben)原則。

　　——堅持科學規(gui)劃、做強做大。結(jie)合(he)全國質檢(jian)技(ji)術(shu)體系規(gui)劃建(jian)設(she)，通過檢(jian)驗檢(jian)測認證機構區域整合(he)及(ji)跨層級、跨區域、跨領域整合(he)，壯大規(gui)模，提(ti)升實(shi)力，減少數量。今(jin)后，質檢(jian)部門(men)原則上不再直接設(she)立(li)一般性檢(jian)驗檢(jian)測認證機構。

　　——堅持(chi)法治引(yin)領、市場驅動。加(jia)快推進檢(jian)驗檢(jian)測認證有(you)關(guan)(guan)政策法規(gui)清(qing)理工作，進一(yi)步(bu)完善相(xiang)關(guan)(guan)法規(gui)制(zhi)度。統(tong)一(yi)檢(jian)驗檢(jian)測認證機構資(zi)質管理，有(you)序放開檢(jian)驗檢(jian)測認證市場，營造各類主(zhu)體公平競爭的(de)市場環(huan)境。

　　——堅持分(fen)類(lei)整(zheng)合(he)、分(fen)步(bu)實施。結合(he)事業單(dan)位(wei)分(fen)類(lei)改革(ge)，按照職(zhi)能定位(wei)，把(ba)檢驗檢測(ce)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構分(fen)為(wei)公益類(lei)檢驗檢測(ce)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構和經營類(lei)檢驗檢測(ce)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構兩類(lei)，進行分(fen)類(lei)整(zheng)合(he)。在此基(ji)礎(chu)上(shang)，推進經營類(lei)檢驗檢測(ce)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構轉(zhuan)企改制。檢驗檢測(ce)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構轉(zhuan)企改制后(hou)逐步(bu)與(yu)政府主管部門脫鉤(gou)。

　　——堅(jian)持因地(di)(di)(di)制宜、試點先行。各地(di)(di)(di)結合(he)實(shi)際，制定(ding)實(shi)施具有(you)可操作性的(de)檢驗檢測認(ren)證機(ji)構整(zheng)合(he)方案。鼓(gu)勵各地(di)(di)(di)積極(ji)開展跨(kua)(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)(kua)地(di)(di)(di)區整(zheng)合(he)試點，積極(ji)探索包含混合(he)所有(you)制在內的(de)多(duo)種(zhong)方式(shi)，以點帶(dai)面推(tui)進檢驗檢測認(ren)證機(ji)構多(duo)種(zhong)模(mo)式(shi)的(de)整(zheng)合(he)。

　　——堅持(chi)以人為本，統籌兼顧。緊(jin)緊(jin)依靠廣大干部職工推進檢驗檢測認證機構整合(he)，保持(chi)人員隊伍穩定，切實(shi)維(wei)護好群眾切身利益，實(shi)現國(guo)家(jia)、集體(ti)和個人利益相統一。注重檢驗檢測認證機構整合(he)與(yu)質檢部門(men)管(guan)理體(ti)制(zhi)改革(ge)和職能(neng)轉變有(you)效銜(xian)接(jie)、協同推進。

　　(三)工(gong)作目標。

　　到2015年(nian)，質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)總局直(zhi)屬(shu)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和出(chu)入境檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫系統(tong)相關檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)整(zheng)合(he)基(ji)本完成(cheng)，特種設備檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)縱(zong)向(xiang)整(zheng)合(he)試點成(cheng)效明顯(xian)。到2017年(nian)，質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)系統(tong)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)整(zheng)合(he)基(ji)本完成(cheng)。公益類檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職責清(qing)晰、保障(zhang)有力，經營類檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)轉企(qi)改(gai)制基(ji)本到位。到2020年(nian)，基(ji)本完成(cheng)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)系統(tong)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)政(zheng)事分開、管辦分離、轉企(qi)改(gai)制等改(gai)革任務(wu)，經營類檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)專業化提升、規模化整(zheng)合(he)、市場化運營、國際化發(fa)展取得顯(xian)著(zhu)成(cheng)效，形成(cheng)一批具有知(zhi)名品牌的綜合(he)性檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)集(ji)團(tuan)。

　　二、整(zheng)合路徑

　　(一)機構類別。

　　公益類(lei)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)是指由(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府舉辦、經(jing)費由(you)(you)財政(zheng)(zheng)(zheng)予以保障(zhang)或(huo)補助，以公益服務(wu)為(wei)目(mu)的的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)。公益類(lei)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)主(zhu)要為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府制定政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法規和(he)風險管(guan)(guan)理提(ti)供(gong)(gong)技術(shu)支(zhi)撐、為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府監管(guan)(guan)提(ti)供(gong)(gong)技術(shu)支(zhi)持、為(wei)重大國計民生項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)(gong)技術(shu)服務(wu)，以及(ji)提(ti)供(gong)(gong)其它(ta)不(bu)宜由(you)(you)市場機(ji)制提(ti)供(gong)(gong)的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)服務(wu)。公益類(lei)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)不(bu)得從(cong)事(shi)營利性的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)業(ye)務(wu)。

　　經營(ying)類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)是指(zhi)由市場(chang)配置資源，以獨立(li)企業法人形式(shi)存(cun)在，自(zi)主經營(ying)、獨立(li)核算、自(zi)負盈(ying)虧的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)。條件成熟的(de)(de)情況下，經營(ying)類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)也可選(xuan)擇(ze)社會(hui)組(zu)織的(de)(de)形式(shi)。經營(ying)類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)面向社會(hui)提(ti)供社會(hui)化、商業性檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)服務，同(tong)時可承接政府(fu)購買的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)服務。

　　(二(er))整合模式。

　　在政府主(zhu)導下，各地(di)可根(gen)據實(shi)際情況，選擇(ze)或參照以下模式實(shi)施整合(he)。

　　1.行政劃(hua)撥(bo)方式(shi)整合。采取行政劃(hua)拔方式(shi)，將所屬(shu)檢驗(yan)檢測認證機構人員、資產(chan)等進行整合。

　　2.授權經營方式整合(he)。由財政部門批準(zhun)，將檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證(zheng)機構(gou)財政資產(chan)變為經營性資產(chan)，按照資本運作方式進行整合(he)。

　　3.拆分歸并方式(shi)整合(he)(he)。將現有檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認證機(ji)構(gou)分為兩部分，一部分劃(hua)為公(gong)益類(lei)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認證機(ji)構(gou)，由(you)政府主導實(shi)施整合(he)(he);另一部分通過改制，整合(he)(he)為經(jing)營類(lei)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認證機(ji)構(gou)。

　　4.公共平臺(tai)方式整合(he)。地方政府整合(he)不同部門所屬檢驗(yan)檢測認證機構，組(zu)建公共檢驗(yan)檢測平臺(tai)，作(zuo)為獨立的檢驗(yan)檢測機構開展工(gong)作(zuo)。

　　5.整體改制(zhi)方式整合。將(jiang)現有檢驗(yan)檢測認證(zheng)機構整體改制(zhi)，然后采取資本方式整合為經營(ying)類檢驗(yan)檢測認證(zheng)機構。

　　三(san)、重點任務

　　(一)推(tui)進出(chu)入境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部門(men)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構整合(2014-2015年(nian))。

　　1.中國質量認證(zheng)中心(xin)整(zheng)體轉(zhuan)企改制，并入(ru)中國檢(jian)(jian)驗認證(zheng)(集團)有限公(gong)司，保留CQC品牌，建立(li)現代企業制度(du)。將(jiang)各(ge)直屬(shu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局所(suo)屬(shu)31個評(ping)審中心(xin)資(zi)產，經審計(ji)評(ping)估后(hou)劃入(ru)中檢(jian)(jian)集團各(ge)地(di)方公(gong)司。

　　2.按照功能(neng)整合(he)出入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局所屬檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構，實行公(gong)益性職能(neng)和一般(ban)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測職能(neng)分開(kai)。

　　3.各直屬(shu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局所屬(shu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機構(gou)(gou)，按(an)照中央編辦批復的質檢(jian)(jian)總(zong)局檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫類事業單位分類改革(ge)方(fang)案進(jin)行整合(he)。對需要轉企改制的機構(gou)(gou)，整合(he)并(bing)入中檢(jian)(jian)集團。

　　(二(er))推進質量技術監督部門檢(jian)驗檢(jian)測認證機構整合(2014-2017年)。

　　1.將質(zhi)監系統特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)分離為公益(yi)類檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)和(he)經營類檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)，并(bing)對經營類檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)進(jin)行整(zheng)合。推進(jin)中(zhong)國特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)研(yan)究院(yuan)在全國范圍內進(jin)行以資產(chan)(chan)為紐帶(dai)的縱向(xiang)整(zheng)合，組建中(zhong)國特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)集團。鼓勵(li)以資產(chan)(chan)為紐帶(dai)的省內整(zheng)合、跨(kua)省整(zheng)合，形成若干(gan)區域性特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)集團。到2020年，做強做大中(zhong)國特(te)(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)集團等3至5家技術能力(li)強、服務水平高、規模(mo)效益(yi)好、具(ju)有(you)一定(ding)國際影響力(li)的以國有(you)資產(chan)(chan)為主導的特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)集團，形成布局合理、實力(li)雄厚(hou)、公正可(ke)信的特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)社會化高技術服務體(ti)系。特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)整(zheng)合另行制(zhi)定(ding)《特(te)(te)(te)種(zhong)(zhong)設(she)(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)整(zheng)合試點(dian)方案》(見(jian)附件(jian))。

　　2.為保障全國(guo)量(liang)值的統一(yi)和(he)準確(que)可(ke)靠，保障法制計(ji)(ji)量(liang)和(he)民生計(ji)(ji)量(liang)的有(you)效性，承擔國(guo)家量(liang)值傳(chuan)遞、溯源和(he)法制計(ji)(ji)量(liang)、民生計(ji)(ji)量(liang)的技(ji)術機構(gou)可(ke)設定為公益類檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)。商業(ye)(ye)性計(ji)(ji)量(liang)校準業(ye)(ye)務整合(he)進入經(jing)營類檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)。

　　3.將纖(xian)維檢(jian)驗(yan)機(ji)構依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)的行(xing)政(zheng)監管執(zhi)法(fa)(fa)等項職能(neng)與紡織服裝等工(gong)業(ye)產品(pin)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)職能(neng)分(fen)離，紡織品(pin)、服裝等工(gong)業(ye)產品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)職能(neng)整合進入經營類(lei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構。

　　4.產品質量檢驗檢測(ce)機(ji)構原則上整合為經營類(lei)檢驗檢測(ce)機(ji)構。確有需要的(de)，可在(zai)省級(ji)(ji)(計劃(hua)單列市、副省級(ji)(ji)市)設立(li)公益(yi)類(lei)檢驗檢測(ce)機(ji)構。

　　5.原則(ze)上，省級(ji)(ji)(計(ji)劃(hua)單列市、副(fu)省級(ji)(ji)市)質監(jian)部門可以整(zheng)合(he)相關專(zhuan)業(ye)資源并綜合(he)設置少(shao)量公益(yi)類(lei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構(gou)(gou);除特別(bie)需要(yao)外(wai)，市級(ji)(ji)和縣級(ji)(ji)質監(jian)部門不設置公益(yi)類(lei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構(gou)(gou)。推動質監(jian)系(xi)統經(jing)營類(lei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構(gou)(gou)實施縱向(xiang)整(zheng)合(he)或橫向(xiang)整(zheng)合(he)。鼓勵檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構(gou)(gou)同城整(zheng)合(he)。

　　(三)開展跨(kua)部門、跨(kua)行(xing)業、跨(kua)地區整合(2015-2017年)。

　　1.推動中國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗認(ren)證(集團)有限公司(si)改組(zu)為國(guo)有資(zi)本運營公司(si)。支(zhi)持中檢(jian)(jian)(jian)集團采取資(zi)產劃(hua)撥、品牌加盟、設立投融(rong)資(zi)平臺和(he)產業基金等方(fang)式(shi)，整(zheng)合質檢(jian)(jian)(jian)系(xi)統內(nei)外(wai)部機(ji)構;建立國(guo)際化(hua)運營平臺，整(zheng)合質檢(jian)(jian)(jian)系(xi)統現有境外(wai)各類業務和(he)機(ji)構，打造國(guo)際檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證知名(ming)品牌。

　　2.支持方圓(yuan)標志認證集(ji)團發揮品(pin)牌優勢(shi)及(ji)其全國性網絡優勢(shi)，以(yi)(yi)市場為導向、以(yi)(yi)資本為紐帶，與質檢系統內外(wai)檢驗檢測認證機構(gou)進行資源整合，重(zhong)組構(gou)建(jian)股份制(zhi)方圓(yuan)標志檢驗認證集(ji)團。

　　3.鼓(gu)勵中國(guo)標準(zhun)化研究(jiu)院(yuan)、中國(guo)檢驗(yan)檢疫科學研究(jiu)院(yuan)分別以資產和檢驗(yan)檢測業務(wu)為紐(niu)帶，探索跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)行業、跨(kua)(kua)地(di)區、跨(kua)(kua)層級整合。

　　4.按照同(tong)一(yi)(yi)個(ge)縣(市)設立一(yi)(yi)個(ge)經營類綜(zong)合性檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)的(de)原則，推動縣級(ji)政府整合分屬于不同(tong)部門的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)資源，組建縣級(ji)經營類綜(zong)合性檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)。

　　四(si)、試點(dian)示范(fan)

　　(一)特(te)(te)種設備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)整合(he)改革試點(dian)。推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)院在(zai)中(zhong)央(yang)和相關地(di)方財政的(de)支持下，聯合(he)省(sheng)(sheng)級(ji)、副省(sheng)(sheng)級(ji)等特(te)(te)種設備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)，在(zai)自愿協(xie)商的(de)基礎(chu)上，以固(gu)定資產(chan)(chan)、無(wu)形(xing)資產(chan)(chan)、貨(huo)幣資金等方式共同出資，組(zu)建中(zhong)國(guo)特(te)(te)種設備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)集團。支持江蘇等省(sheng)(sheng)特(te)(te)種設備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)省(sheng)(sheng)內整合(he)，具備(bei)(bei)條件的(de)地(di)區(qu)可(ke)探索推(tui)進(jin)跨(kua)省(sheng)(sheng)整合(he)，組(zu)建區(qu)域性特(te)(te)種設備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)集團。

　　(二)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證機構整(zheng)合(he)改革綜合(he)試(shi)點。推(tui)進湖北省特(te)種設備等(deng)專業(ye)領域的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構省內縱向(xiang)整(zheng)合(he)和深度融(rong)合(he)。探索(suo)推(tui)動(dong)湖北省質檢(jian)(jian)(jian)院與中(zhong)檢(jian)(jian)(jian)集團跨地區、跨層級的整(zheng)合(he)試(shi)點。支持由市、縣政府主導，推(tui)動(dong)不同部門或(huo)行業(ye)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構整(zheng)合(he)為(wei)經(jing)營類檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構。

　　(三)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構轉企改(gai)制(zhi)試點(dian)。支持浙江省(sheng)海鹽縣等地具(ju)備條件的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證機構轉企改(gai)制(zhi)，推進混合(he)所(suo)有制(zhi)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證機構改(gai)革試點(dian)，探(tan)索有利于檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證機構健康發(fa)展的(de)運行模式。

　　(四)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)集聚(ju)發(fa)展改革試(shi)點。支(zhi)持(chi)廣州(zhou)等地通(tong)過建設國家檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)高技術(shu)服務業集聚(ju)區，整(zheng)合(he)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系統內(nei)外檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)，綜合(he)設置公益類(lei)(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)和(he)經營類(lei)(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)，組建大型(xing)經營類(lei)(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)集團公司，促(cu)進檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)資源共享和(he)集聚(ju)發(fa)展，打造統一(yi)的檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)品牌(pai)。

　　(五)檢驗(yan)檢測認證機構同(tong)城(cheng)整(zheng)(zheng)合(he)改革試(shi)點(dian)。支持四川省和成(cheng)都市在已經同(tong)城(cheng)整(zheng)(zheng)合(he)的成(cheng)都質檢院(yuan)有限公司的基礎上，探索和創(chuang)新事業(ye)單位(wei)投(tou)資(zi)企業(ye)所(suo)涉及到(dao)的人事管(guan)理、資(zi)產管(guan)理和社(she)會保障(zhang)等(deng)配(pei)套政策。以資(zi)本(ben)為紐帶，整(zheng)(zheng)合(he)質檢系統內外檢驗(yan)檢測機構。

　　(六)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)技(ji)術聯(lian)盟(meng)整(zheng)合試(shi)點。推(tui)進質檢(jian)(jian)系(xi)統檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)組建檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)技(ji)術聯(lian)盟(meng)。以聯(lian)盟(meng)為基礎，探索聯(lian)盟(meng)成員間(jian)實質性整(zheng)合。

　　支持全國質檢系統其他地(di)區(qu)和機構(gou)結合當地(di)的實際(ji)情況(kuang)，按照國發20號(hao)文件、國辦8號(hao)文件和本意見精神(shen)，開展(zhan)多種形式的檢驗(yan)檢測認證機構(gou)整合試點，以(yi)探索經(jing)驗(yan)，推動面上工作。

　　五、保障措(cuo)施

　　(一)提高(gao)認識(shi)(shi)(shi)(shi)，狠抓落實(shi)(shi)。各(ge)級(ji)質(zhi)檢(jian)(jian)部(bu)門(men)要充分認識(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機(ji)構(gou)的重要性和緊迫性，牢(lao)固樹立(li)改(gai)革(ge)意識(shi)(shi)(shi)(shi)、責(ze)任(ren)意識(shi)(shi)(shi)(shi)、大局(ju)意識(shi)(shi)(shi)(shi)，勇于突(tu)破(po)利益(yi)藩籬，主動研(yan)究、主動建(jian)言(yan)、主動改(gai)革(ge)。要將檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機(ji)構(gou)整(zheng)合工(gong)作放在(zai)突(tu)出位(wei)置，爭(zheng)取(qu)納入地方政(zheng)府(fu)全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)總體(ti)部(bu)署中(zhong)，統籌(chou)推(tui)進。要在(zai)當地政(zheng)府(fu)領導(dao)下，推(tui)動成立(li)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機(ji)構(gou)整(zheng)合工(gong)作領導(dao)小組，明確各(ge)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)分工(gong)，健全(quan)工(gong)作機(ji)制。要在(zai)2015年中(zhong)制定出臺整(zheng)合方案，切實(shi)(shi)抓好落實(shi)(shi)，努力在(zai)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證高(gao)技(ji)術服務(wu)業發展中(zhong)搶占先機(ji)。

　　(二)轉變職能，創新管理。各級質檢(jian)(jian)部門(men)要在檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證機構整合和推(tui)動(dong)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證行業做強做大方(fang)面發(fa)(fa)(fa)揮統籌協調作用。推(tui)進(jin)(jin)(jin)相關法律法規的立改廢，打破部門(men)壟斷和行業壁壘(lei)，有序(xu)開放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證市場。推(tui)進(jin)(jin)(jin)質量安全監管方(fang)式(shi)轉變，減少(shao)行政審批，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮市場監督作用，激(ji)發(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證需求。加(jia)大檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證政府購買服(fu)務(wu)力(li)度(du)，引入競爭機制，實(shi)現(xian)服(fu)務(wu)供給多元化。推(tui)進(jin)(jin)(jin)建(jian)立檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證機構外部評(ping)價、約束(shu)機制，完(wan)善法人治(zhi)理結構。推(tui)進(jin)(jin)(jin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證誠(cheng)信建(jian)設，加(jia)強對(dui)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證行為的事中事后監管，加(jia)大失(shi)信行為的懲戒力(li)度(du)，切實(shi)維護(hu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)社會公信力(li)。

　　(三)主動協調，配(pei)套政(zheng)(zheng)策。各(ge)級質檢(jian)部(bu)門要積極(ji)爭取當(dang)(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)支持，加強(qiang)與編辦(ban)、財政(zheng)(zheng)、人力資源社會保障、稅務(wu)、工商等相關部(bu)門協調和溝通，按照黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)推進事業(ye)單位改革的相關文件(jian)精神(shen)，爭取當(dang)(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)出臺相關配(pei)套政(zheng)(zheng)策，妥善處理檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證機構整(zheng)合和轉企(qi)改制中(zhong)的共性問題。

　　(四)嚴(yan)肅紀(ji)律(lv)，平穩推進。各級質檢部門要在檢驗檢測認證機(ji)構整(zheng)(zheng)(zheng)合和轉(zhuan)企改(gai)制(zhi)過程中，嚴(yan)格遵守有(you)關(guan)財經法規制(zhi)度(du)，嚴(yan)格履行有(you)關(guan)報(bao)批手續，做(zuo)好清(qing)產(chan)(chan)核資、財務審計、產(chan)(chan)權(quan)變更等工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)禁弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假、瞞報(bao)漏報(bao)，嚴(yan)禁轉(zhuan)移、轉(zhuan)賣、轉(zhuan)借、私分或以其他方式擅(shan)自(zi)處置國(guo)有(you)資產(chan)(chan)。妥善處理改(gai)革(ge)、發展與穩定的關(guan)系，把握(wo)好節奏和進度(du)，及時研究(jiu)、解決整(zheng)(zheng)(zheng)合改(gai)革(ge)中遇(yu)到的新情況、新問題，保(bao)證思想不亂、隊伍不散、工(gong)作(zuo)(zuo)不斷，確保(bao)整(zheng)(zheng)(zheng)合改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)平穩有(you)序(xu)推進。

　　附件

　　特種設備檢驗檢測機構整合試點方案

　　《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)(yu)促進市(shi)場(chang)公(gong)平競爭維(wei)護市(shi)場(chang)正(zheng)常秩序的(de)若干意見》(國(guo)發(fa)〔2014〕20號(hao)(hao))、《國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳轉發(fa)中編辦質檢(jian)(jian)總局關(guan)(guan)于(yu)(yu)整(zheng)合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證機(ji)構(gou)(gou)實施意見的(de)通知》(國(guo)辦發(fa)〔2014〕8號(hao)(hao))和(he)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)調整(zheng)省級以(yi)下質監行政(zheng)管理體制的(de)指導意見》(國(guo)質檢(jian)(jian)法聯(lian)〔2014〕175號(hao)(hao))，明(ming)確提(ti)(ti)出開展特種設(she)(she)備檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)(gou)(以(yi)下簡稱“特檢(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)”)縱向(xiang)整(zheng)合試點(dian)，建立專業(ye)(ye)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)集團;已(yi)經完(wan)成(cheng)(cheng)整(zheng)合的(de)要(yao)(yao)鞏(gong)固成(cheng)(cheng)果，尚未完(wan)成(cheng)(cheng)整(zheng)合的(de)要(yao)(yao)繼續推(tui)(tui)進，避免重復建設(she)(she)和(he)資源浪(lang)費等要(yao)(yao)求。各有關(guan)(guan)部門(單位)要(yao)(yao)充(chong)分(fen)重視，提(ti)(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，加大工作力度，按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院要(yao)(yao)求，積極推(tui)(tui)動(dong)特檢(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)縱向(xiang)整(zheng)合，提(ti)(ti)升檢(jian)(jian)驗效能、激發(fa)市(shi)場(chang)活力、落實企業(ye)(ye)責任、降低社會成(cheng)(cheng)本，促進檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證等高(gao)技術服務(wu)業(ye)(ye)可持續發(fa)展。

　　一(yi)、指(zhi)導思想、基本原則和工作目標

　　(一(yi))指導思想。

　　按照黨(dang)的(de)十八大(da)和十八屆三中(zhong)全(quan)會提出的(de)全(quan)面深化改革(ge)、政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)(neng)轉(zhuan)變和事(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改革(ge)的(de)總體要求，充(chong)分(fen)(fen)發揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的(de)決定性作用和更(geng)好地(di)發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作用，堅(jian)持政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)(shi)分(fen)(fen)開(kai)、事(shi)(shi)(shi)企分(fen)(fen)開(kai)和管辦(ban)分(fen)(fen)離，運用戰略思(si)維、系(xi)統思(si)想，科學界定特種(zhong)設備安全(quan)監管的(de)專業(ye)技術工作與檢驗(yan)檢測工作的(de)功能(neng)(neng)定位(wei)，大(da)力推(tui)進特種(zhong)設備檢驗(yan)機構(gou)整合，實現特檢機構(gou)做大(da)做強，不斷(duan)提升(sheng)特檢高技術服務的(de)核心競爭力和國(guo)際影響力。

　　(二)基本原(yuan)則。

　　按照專業化(hua)(hua)(hua)、社會(hui)化(hua)(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)的發(fa)展構(gou)想，確定特檢機構(gou)整合工作的基本原則。

　　——堅持事(shi)企分(fen)開、管(guan)辦(ban)分(fen)離。安全監(jian)管(guan)的專業技術工作由政(zheng)府(fu)舉辦(ban)的公益(yi)類事(shi)業單(dan)位承(cheng)擔(dan)，檢(jian)驗檢(jian)測(ce)業務由經營類的特檢(jian)集團承(cheng)擔(dan)，建(jian)立并完善(shan)特檢(jian)集團法人治理結(jie)構。

　　——堅持政(zheng)府推(tui)動、縱(zong)(zong)向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)。質(zhi)檢(jian)總局制定相關(guan)政(zheng)策(ce)以及(ji)行政(zheng)許可(ke)的準入(ru)條件，指導推(tui)進特檢(jian)機構(gou)的縱(zong)(zong)向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)。各級質(zhi)監部門按(an)照國(guo)家關(guan)于特檢(jian)機構(gou)縱(zong)(zong)向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)試點(dian)的要(yao)求，積(ji)極爭取當地政(zheng)府和有關(guan)部門支(zhi)持，組(zu)織(zhi)推(tui)進地方特檢(jian)機構(gou)按(an)時完(wan)成(cheng)縱(zong)(zong)向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)。

　　——堅(jian)持統籌規劃(hua)、合理布(bu)局。按照特(te)種設備檢(jian)驗檢(jian)測需求(qiu)，總體(ti)規劃(hua)，科(ke)學統籌，使特(te)檢(jian)機構的整體(ti)布(bu)局與特(te)種設備的快速(su)增長(chang)和(he)人(ren)民群眾的安全需求(qiu)相適應。

　　——堅持分(fen)(fen)類推(tui)進、分(fen)(fen)步實(shi)施(shi)。各地根據(ju)實(shi)際情(qing)況，分(fen)(fen)類、分(fen)(fen)步推(tui)進整(zheng)合工作。完(wan)善(shan)相關配套(tao)政策(ce)措施(shi)，鼓勵條件(jian)成(cheng)熟的地區率先整(zheng)合;暫不具(ju)備條件(jian)的要積(ji)極創造條件(jian)逐步推(tui)進，確保(bao)按(an)時完(wan)成(cheng)整(zheng)合任務。

　　(三)工作目標。

　　——2015年底前，探(tan)索建(jian)立(li)質監部(bu)門(men)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設備(bei)安全監管的(de)(de)專業(ye)技術工(gong)作與特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設備(bei)檢(jian)驗(yan)工(gong)作(包括監督檢(jian)驗(yan)、定(ding)(ding)期檢(jian)驗(yan)、設計(ji)文件鑒定(ding)(ding)、型(xing)式試驗(yan)，下同(tong))相分離的(de)(de)機制，現有的(de)(de)國家、省、地市級質監部(bu)門(men)所屬特(te)檢(jian)事業(ye)單位要逐步(bu)將特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設備(bei)檢(jian)驗(yan)業(ye)務轉交給(gei)整合(he)組(zu)建(jian)的(de)(de)特(te)檢(jian)集(ji)團承擔。

　　中國特(te)(te)種設(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)研究院(yuan)(yuan)(以(yi)下簡稱“中國特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)院(yuan)(yuan)”)牽頭(tou)聯合(he)有意愿地方特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構，以(yi)資產為紐帶，發起(qi)并注(zhu)冊(ce)成立中國特(te)(te)種設(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)集團(tuan)(以(yi)下簡稱“中國特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)集團(tuan)”)，引領全國范圍內(nei)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構的(de)縱向整合(he);同時，鼓(gu)勵推動(dong)省(sheng)級(副省(sheng)級城市(shi))特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構整合(he)其他特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構組建省(sheng)或跨(kua)省(sheng)的(de)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)集團(tuan)，初步形成特(te)(te)種設(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)社會化格(ge)局。

　　——2017年底前(qian)，基本(ben)完(wan)成中國特(te)檢集團的縱向整(zheng)合;通過省內或跨省特(te)檢機構的不斷整(zheng)合，逐步形(xing)成若(ruo)干區(qu)域性特(te)檢集團，實現特(te)種設(she)備檢驗(yan)檢測(ce)社會化的有序(xu)競爭格局。

　　——2020年底前，完(wan)成特(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)(ji)構(gou)的(de)整合(he)試(shi)點(dian)工(gong)作;建立定位明晰(xi)、治理(li)完(wan)善、監(jian)管(guan)到位的(de)特(te)種(zhong)設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗體(ti)(ti)制和(he)運行機(ji)(ji)制，事業單位原(yuan)則上不再(zai)從事經營性(xing)(xing)特(te)種(zhong)設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(偏遠地區保留(liu)的(de)現有事業單位性(xing)(xing)質特(te)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)(ji)構(gou)除(chu)外);做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)中國特(te)檢(jian)(jian)(jian)集團等3至5家(jia)技(ji)術能力強(qiang)、服務水平高、規模效益好、具有一定國際(ji)影響力的(de)以國有資產為(wei)主導的(de)特(te)檢(jian)(jian)(jian)集團，形成布局合(he)理(li)、實力雄厚(hou)、公正可信的(de)特(te)種(zhong)設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)社會化高技(ji)術服務體(ti)(ti)系。

　　二、打好(hao)整合工作基(ji)礎(chu)、構建有(you)序競(jing)爭格局

　　(一)明確(que)特種設備技術檢(jian)查(cha)機(ji)構的性(xing)質(zhi)和定位(wei)。

　　實施特檢(jian)(jian)機構整合試(shi)點的(de)同時，保留各級(ji)(ji)政府(fu)特種設備(bei)(bei)(bei)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管部門(men)舉辦的(de)公益類事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位，作(zuo)(zuo)為技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機構。其主要(yao)職能(neng)是為特種設備(bei)(bei)(bei)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管部門(men)提供技術(shu)(shu)支撐，承擔事(shi)(shi)(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)分(fen)析與(yu)(yu)應(ying)急處置，隱患(huan)整治督查(cha)(cha)(cha)，風險(xian)監(jian)(jian)測，統計(ji)分(fen)析，對檢(jian)(jian)驗(yan)等工作(zuo)(zuo)質(zhi)量的(de)監(jian)(jian)督抽查(cha)(cha)(cha)，投訴舉報調(diao)查(cha)(cha)(cha)以及使(shi)用(yong)登記(ji)等事(shi)(shi)(shi)務(wu)性工作(zuo)(zuo)。保留中(zhong)國(guo)特檢(jian)(jian)院，作(zuo)(zuo)為國(guo)家特種設備(bei)(bei)(bei)安(an)全(quan)與(yu)(yu)節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)研究實驗(yan)室;省級(ji)(ji)政府(fu)保留省級(ji)(ji)特種設備(bei)(bei)(bei)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(事(shi)(shi)(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)、應(ying)急處置)機構;地市級(ji)(ji)政府(fu)根(gen)(gen)據本地特種設備(bei)(bei)(bei)安(an)全(quan)監(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)實際(ji)需要(yao)，保留地市級(ji)(ji)特種設備(bei)(bei)(bei)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(事(shi)(shi)(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)、應(ying)急處置)機構。上述(shu)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機構使(shi)用(yong)質(zhi)檢(jian)(jian)系統特檢(jian)(jian)機構事(shi)(shi)(shi)業(ye)編(bian)制(zhi)，按(an)照只減不增的(de)原則(ze)，根(gen)(gen)據職責、任務(wu)和(he)實際(ji)工作(zuo)(zuo)需要(yao)，重新(xin)核定(ding)編(bian)制(zhi)。

　　(二)構建(jian)特種設備檢驗檢測有序競爭格(ge)局。

　　推進特(te)(te)檢(jian)機(ji)構整(zheng)合(he)應(ying)與特(te)(te)種(zhong)設(she)備(bei)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)工作改(gai)(gai)革和行(xing)(xing)政許(xu)可改(gai)(gai)革同步實(shi)(shi)施(shi)。對生產環(huan)節的(de)(de)制造監督檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、安裝監督檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、設(she)計文件鑒定和使(shi)用環(huan)節中的(de)(de)特(te)(te)種(zhong)設(she)備(bei)定期檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)實(shi)(shi)行(xing)(xing)社會化(hua)，由(you)生產或使(shi)用單(dan)位自主選擇有資質的(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構，任何部(bu)門和單(dan)位不得為(wei)企業(ye)指(zhi)定檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構。努(nu)力營造公平(ping)、公正、有序的(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)測競爭環(huan)境。整(zheng)合(he)試點要積極穩妥、分步實(shi)(shi)施(shi)，尤(you)其是(shi)對涉及(ji)公共安全領域的(de)(de)改(gai)(gai)革，要先試點取(qu)得成功經驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)后，再逐步推廣(guang)。

　　為保證特檢(jian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)縱向(xiang)整合(he)(he)工(gong)作(zuo)的(de)順(shun)利(li)進行(xing)，將特種(zhong)設備檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)根據工(gong)作(zuo)屬性(xing)(xing)劃(hua)(hua)分為兩類(lei)：第一類(lei)是(shi)綜合(he)(he)檢(jian)驗(yan)(yan)集(ji)團(tuan)(特檢(jian)集(ji)團(tuan))，主(zhu)要(yao)從(cong)事特種(zhong)設備檢(jian)驗(yan)(yan)工(gong)作(zuo)，上述檢(jian)驗(yan)(yan)工(gong)作(zuo)是(shi)涉及(ji)安(an)(an)全、具有較(jiao)強公共屬性(xing)(xing)的(de)技(ji)術(shu)行(xing)為，該類(lei)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)應(ying)具備相應(ying)的(de)能力，由政府統籌(chou)規(gui)劃(hua)(hua)、科(ke)學設置準入條件，企業自主(zhu)選擇，實現(xian)有序競(jing)爭;第二類(lei)是(shi)專項檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，主(zhu)要(yao)從(cong)事無損檢(jian)測(ce)(ce)(ce)、安(an)(an)全閥(fa)校驗(yan)(yan)、氣瓶定期檢(jian)驗(yan)(yan)以及(ji)其他委(wei)托性(xing)(xing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)等，屬于市場行(xing)為，由市場配置資源(yuan)，實現(xian)充分競(jing)爭。

　　(三)制(zhi)訂組建特(te)檢(jian)集團(試點)的(de)準(zhun)入條件。

　　特種(zhong)設備事關人身財產安全和社會穩定，特種(zhong)設備檢驗工作具(ju)有較強(qiang)的公共屬性，主(zhu)要由整合形成的具(ju)有較大規模、較強(qiang)實力的特檢集團承擔(dan)。

　　1.整合(he)試點期(qi)間，制(zhi)定特檢集(ji)(ji)(ji)團的(de)準入條件時(shi)，應對集(ji)(ji)(ji)團出資(zi)方(fang)性質(zhi)、集(ji)(ji)(ji)團的(de)規模、集(ji)(ji)(ji)團公司章程、集(ji)(ji)(ji)團具備的(de)能力、法人治理結構、社會監督機制(zhi)等作出必要的(de)限定。

　　2.組建的特(te)檢集團不得開展(zhan)特(te)種設備設計(ji)、制造、安裝(zhuang)、改造、修理、維護保養和銷售等經營性業務。

　　3.組建的特(te)檢集團，在(zai)滿(man)足(zu)準入(ru)條件的基(ji)礎上，先(xian)在(zai)工商部門按照企業進行注(zhu)冊，以后(hou)參(can)照國際慣例(li)逐(zhu)步探索改造成非營利性機構。

　　三、重(zhong)點任務

　　(一)推進(jin)質檢系統特(te)檢機構(gou)縱向整(zheng)合。

　　1.組建(jian)中國特檢集團。

　　在(zai)中(zhong)(zhong)央和相關地(di)方財政(zheng)的支持下，由(you)中(zhong)(zhong)國特(te)檢(jian)院(yuan)牽頭，聯合有意愿(yuan)(yuan)的特(te)檢(jian)機構，在(zai)自愿(yuan)(yuan)協(xie)商的基礎上，以財政(zheng)資(zi)產投(tou)資(zi)的方式，用固定資(zi)產、無形資(zi)產、貨幣(bi)資(zi)金等形式，共同(tong)出資(zi)組建中(zhong)(zhong)國特(te)檢(jian)集(ji)團。中(zhong)(zhong)國特(te)檢(jian)集(ji)團在(zai)北京設立集(ji)團公司(si)總部，綜合考慮各地(di)實際情況，在(zai)各地(di)設立分公司(si)或子公司(si)。

　　質檢(jian)(jian)系統內的(de)(de)特(te)檢(jian)(jian)機構可作為發起方，積(ji)極(ji)參(can)與中國特(te)檢(jian)(jian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)組(zu)建工作;或者(zhe)在集(ji)(ji)(ji)團(tuan)組(zu)建后，以資金、設(she)備(bei)等出資方式加(jia)入中國特(te)檢(jian)(jian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)。在整合試點期間，參(can)與組(zu)建或加(jia)入中國特(te)檢(jian)(jian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)各出資方的(de)(de)事(shi)業單位屬性和編制不變(bian)，繼續(xu)承擔(dan)為政府安全監察(cha)提(ti)供技術支撐。

　　中(zhong)國特檢(jian)(jian)院和(he)各出(chu)資(zi)方的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測資(zi)質和(he)業(ye)務全部轉入中(zhong)國特檢(jian)(jian)集團(tuan)，在中(zhong)國特檢(jian)(jian)集團(tuan)內部實行統(tong)一的品牌、統(tong)一的資(zi)質和(he)統(tong)一的質量體(ti)系。

　　2.組建(jian)省(sheng)及(ji)跨(kua)省(sheng)特(te)檢集團(tuan)。

　　在政(zheng)府主導(dao)下，各省根據(ju)實際情況(kuang)，可(ke)由省級特(te)(te)檢(jian)(jian)機構(gou)牽頭，縱(zong)向(xiang)整合全(quan)省地市特(te)(te)檢(jian)(jian)機構(gou)，采取財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)、行政(zheng)劃撥(bo)、或將財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)產轉變為(wei)經營性資(zi)(zi)產，按(an)照(zhao)資(zi)(zi)本運作方式進行整合。整合成立省特(te)(te)檢(jian)(jian)集團(tuan)后，可(ke)進一(yi)步加入中國特(te)(te)檢(jian)(jian)集團(tuan)，也可(ke)進一(yi)步整合為(wei)跨省的特(te)(te)檢(jian)(jian)集團(tuan)。

　　各省在組建(jian)特檢(jian)集團過(guo)程中，應考慮保留省和地市技術檢(jian)查機構的事業(ye)編制，確(que)保事業(ye)經費足額撥付。

　　各省(sheng)級(ji)(含(han)副(fu)省(sheng)級(ji)城市和計劃單列市)、地市級(ji)特(te)檢(jian)(jian)機構，可直接參(can)與組建(jian)中國特(te)檢(jian)(jian)集團，或(huo)者聯(lian)合組建(jian)跨省(sheng)的(de)特(te)檢(jian)(jian)集團，還可參(can)加(jia)所在省(sheng)組建(jian)的(de)特(te)檢(jian)(jian)集團。

　　中(zhong)國特檢(jian)(jian)集(ji)團(tuan)、省特檢(jian)(jian)集(ji)團(tuan)或跨(kua)省的(de)特檢(jian)(jian)集(ji)團(tuan)檢(jian)(jian)驗收費(fei)，按照檢(jian)(jian)驗社會化要求，統一明確為經(jing)營服務(wu)收費(fei)。

　　3.暫不具備(bei)條件(jian)組建特檢(jian)集團(tuan)的質(zhi)檢(jian)系(xi)統特檢(jian)機構(gou)。

　　當前暫不具備條件組建特(te)檢集團(tuan)的事(shi)業單位(wei)性質(zhi)的特(te)檢機(ji)構(gou)，應(ying)按照特(te)種(zhong)設備檢驗社會化的總體要求，作為(wei)市場主(zhu)體在(zai)原核準范圍內參與競(jing)爭，繼(ji)續從事(shi)特(te)種(zhong)設備檢驗工作，但最遲應(ying)在(zai)2020年前完成整合。

　　對于特(te)(te)種設(she)備數量(liang)較少的偏遠地區(qu)，可繼續保(bao)留(liu)現(xian)有的事業(ye)單位性質(zhi)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)機構，在原資質(zhi)范圍內(nei)(nei)承擔(dan)其(qi)所在區(qu)域內(nei)(nei)各(ge)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)集團(tuan)未能覆蓋(gai)的特(te)(te)種設(she)備檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(或采用政府購買服務的方式)，以保(bao)證(zheng)所在區(qu)域內(nei)(nei)特(te)(te)種設(she)備檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)工作的全覆蓋(gai)。

　　(二(er))推進行業檢(jian)驗機構和企(qi)業自檢(jian)機構整(zheng)合(he)。

　　行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)檢(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)(gou)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自檢(jian)機構(gou)(gou)可參照本方案(an)進(jin)行(xing)(xing)(xing)整合(he)，在滿足特(te)(te)檢(jian)集(ji)團(tuan)(試(shi)點)準入(ru)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)基礎上，組建(jian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)(te)檢(jian)集(ji)團(tuan)或加入(ru)中國特(te)(te)檢(jian)集(ji)團(tuan)以及其它特(te)(te)檢(jian)集(ji)團(tuan)。暫不具備條(tiao)件(jian)(jian)整合(he)的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)檢(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)(gou)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自檢(jian)機構(gou)(gou)，繼續從事原有資質范圍內的(de)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測工作。

　　四、保障措施(shi)

　　(一)加強(qiang)組織(zhi)領導。

　　特(te)檢(jian)機(ji)構整合是國務院明確授權(quan)質檢(jian)系統(tong)開(kai)展檢(jian)驗檢(jian)測認證機(ji)構整合的試點工作之一，意義重大、時間緊(jin)迫、任(ren)務艱巨(ju)。各級質監部(bu)門要(yao)成立特(te)檢(jian)改(gai)革和整合領導機(ji)構，明確責任(ren)，加(jia)強(qiang)對特(te)檢(jian)機(ji)構整合工作的領導和統(tong)籌(chou)協(xie)調，制定切實可行(xing)方案，積(ji)極穩妥推進;同時加(jia)強(qiang)與當地編辦(ban)的協(xie)調，做好工作銜接，推動特(te)檢(jian)機(ji)構做優做強(qiang)。

　　(二(er))完(wan)善配套(tao)政(zheng)策。

　　1. 關于質(zhi)檢總局政策。

　　(1)開展法(fa)律(lv)法(fa)規規范標準的(de)(de)清理和調整。按照政府職能轉變和事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)改革的(de)(de)要求，清理現有法(fa)律(lv)法(fa)規和安(an)全技術(shu)規范、標準，理順政府和市(shi)場的(de)(de)關系，明確檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構功(gong)能定(ding)位(wei)，明晰安(an)全監(jian)管的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)界線，屬(shu)于安(an)全監(jian)管的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)仍然采用規范調整;屬(shu)于特種設(she)備檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)內容逐步改由規范標準協調體系來調整;其他的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)由標準或(huo)雙方協議(yi)的(de)(de)方式(shi)進行(xing)。同時(shi)列出需要修訂的(de)(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章清單(dan)。

　　(2)推進檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)剝離。國(guo)家(jia)、省(sheng)、地市質監(jian)部門保(bao)(bao)留(liu)為政府安(an)全監(jian)察提供支撐、公益事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位性(xing)(xing)質的(de)技術(shu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查機(ji)(ji)構(gou)，上述(shu)機(ji)(ji)構(gou)分(fen)離出的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測及(ji)相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，由相應的(de)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)(jian)集團承擔。保(bao)(bao)留(liu)中國(guo)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)(jian)院機(ji)(ji)構(gou)和部分(fen)事(shi)業(ye)(ye)(ye)編(bian)制，作為特(te)(te)種(zhong)設(she)備安(an)全與節能國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)，承擔國(guo)家(jia)級特(te)(te)種(zhong)設(she)備科(ke)學研究(jiu)、事(shi)故(gu)調查、應急處置(zhi)、法規標準(zhun)制修訂、統計分(fen)析、監(jian)督抽查以及(ji)特(te)(te)種(zhong)設(she)備安(an)全監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)委托的(de)行政事(shi)務(wu)(wu)性(xing)(xing)工作等，待經營(ying)性(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)剝離后，中國(guo)特(te)(te)檢(jian)(jian)(jian)(jian)院的(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)編(bian)制由機(ji)(ji)構(gou)編(bian)制部門重新(xin)核定;地方保(bao)(bao)留(liu)的(de)技術(shu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查機(ji)(ji)構(gou)的(de)規模根據實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)和各地特(te)(te)種(zhong)設(she)備數量(liang)及(ji)分(fen)布情(qing)況(kuang)確定，其人員經費由各級財(cai)政予以保(bao)(bao)障或(huo)補助。

　　(3)各級質(zhi)監部門在開展(zhan)檢驗(yan)檢測認證機構(gou)(gou)整(zheng)合(he)(he)過程中(zhong)，要(yao)按(an)照國(guo)辦發[2014]8號文關于特檢機構(gou)(gou)縱向(xiang)整(zheng)合(he)(he)試點(dian)的要(yao)求，充分考慮特種(zhong)設備安全(quan)工作(zuo)的重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)和特點(dian)，積極與政(zheng)府及有關部門溝通(tong)協調，保證特檢機構(gou)(gou)的專(zhuan)業化和完整(zheng)性(xing)(xing)，以利于各級特檢機構(gou)(gou)縱向(xiang)整(zheng)合(he)(he)試點(dian)工作(zuo)的順利開展(zhan)。

　　(4)整(zheng)(zheng)合期間檢(jian)驗資質(zhi)等管理(li)(li)要求。按照(zhao)本(ben)(ben)方案確(que)定的(de)(de)(de)(de)改革和整(zheng)(zheng)合目(mu)標，調整(zheng)(zheng)特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件。對(dui)于滿(man)足準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)檢(jian)集(ji)團由(you)質(zhi)檢(jian)總局(ju)予以核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。自(zi)本(ben)(ben)方案印發之日起，暫停受(shou)理(li)(li)新成立(li)且(qie)不符合特(te)(te)檢(jian)集(ji)團準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)申(shen)請(qing)以及現(xian)有特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)增項(xiang)申(shen)請(qing)。今后(hou)政府(fu)部門原(yuan)則上(shang)不再直接(jie)舉辦一般性特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)。質(zhi)檢(jian)總局(ju)在2020年以前適時停止受(shou)理(li)(li)事(shi)業(ye)單位性質(zhi)特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)申(shen)請(qing)(偏遠地區保留的(de)(de)(de)(de)現(xian)有事(shi)業(ye)單位性質(zhi)特(te)(te)檢(jian)機(ji)構(gou)(gou)除(chu)外(wai))。

　　(5)整合(he)試點期間，質檢總局(ju)按照準入條件，核準各特檢集(ji)團的特種設備(bei)檢驗資質。

　　(6)為了保(bao)持對外業(ye)務工作的連續性，中國特(te)檢院原承擔的境(jing)外企業(ye)許可的鑒定評審業(ye)務由中國特(te)檢集團承擔。

　　(7)特檢(jian)機構整合試(shi)點(dian)工(gong)作完成后(hou)，與事業(ye)單(dan)位(wei)轉企改制、脫(tuo)鉤進程同步，根據經營業(ye)務剝離實際情況，逐步相(xiang)應(ying)核減相(xiang)關事業(ye)單(dan)位(wei)人員編制。

　　2.關于其他支持政策。

　　特檢集團組(zu)建及運(yun)行要積極爭取國家(jia)有關部門和(he)地方(fang)政府(fu)給予機構編制、價(jia)格、財(cai)政、稅收、社(she)會保障、收入分配、注冊(ce)登記等方(fang)面的配套(tao)政策支持(chi)，確保整合(he)改革工(gong)作順(shun)利(li)推(tui)進(jin)。

　　(三)穩步推進實(shi)施。

　　各單位結合(he)(he)本(ben)地(di)實(shi)際情況(kuang)，制定具體實(shi)施辦法，不(bu)搞“一刀切(qie)”。要處(chu)理好改革發(fa)展與穩定的(de)(de)關(guan)系，把握好整(zheng)合(he)(he)的(de)(de)節奏和進度，及時(shi)研究和妥(tuo)善(shan)解決(jue)整(zheng)合(he)(he)中(zhong)遇到的(de)(de)新情況(kuang)、新問(wen)題，切(qie)實(shi)加強(qiang)思想(xiang)(xiang)政治工(gong)(gong)作(zuo)，減(jian)少和消(xiao)除改革中(zhong)的(de)(de)不(bu)安定因素，保證思想(xiang)(xiang)不(bu)亂、隊伍(wu)不(bu)散、工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)。相關(guan)質監部門要開展檢驗改革和整(zheng)合(he)(he)的(de)(de)風險分析和定期評估，及時(shi)發(fa)現和解決(jue)推進中(zhong)遇到的(de)(de)問(wen)題，保證整(zheng)合(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)平穩推進。

　　(四(si))嚴(yan)肅(su)工作(zuo)紀律。

　　各相關(guan)單(dan)位應做好整(zheng)合(he)期間(jian)涉及(ji)的(de)清產核(he)資、資產審計(ji)、產權移交等工作，嚴(yan)禁弄虛作假(jia)、瞞報漏(lou)報，嚴(yan)禁轉(zhuan)移、轉(zhuan)賣(mai)、轉(zhuan)借、私(si)分(fen)或以其他方式擅(shan)自(zi)處置國有資產，確保特檢機構整(zheng)合(he)工作平(ping)穩有序推進。