“近年來，電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，牽動(dòng)著電動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)和越來越多的百姓之心，也引發(fā)了不少網(wǎng)絡(luò)熱議。我也在全國兩會(huì)上兩次提過相關(guān)建議。盡管國家相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到了新國標(biāo)出臺(tái)的重要性，一直在積極協(xié)調(diào)開展修訂工作，但新國標(biāo)至今尚未出臺(tái)。”全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓衲暝俅翁岢鼋ㄗh，加快出臺(tái)電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，誕生于上世紀(jì)末的中國電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)十五六年快速發(fā)展已進(jìn)入成熟期。電動(dòng)自行車從1998年產(chǎn)銷量5.8萬輛，發(fā)展到2014年產(chǎn)銷量保持在3500萬輛左右、從業(yè)人員200多萬人，現(xiàn)社會(huì)保有量達(dá)2億輛之多，每年為國家貢獻(xiàn)GDP總量超千億元。目前我國電動(dòng)自行車行業(yè)一直沿用國標(biāo)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，限制最高車速不大于20km/h、整車重量不大于40kg、電動(dòng)機(jī)功率不大于240W等。
“這些核心技術(shù)指標(biāo)已不能滿足廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的實(shí)際需求。制動(dòng)、阻燃、防火、絕緣等安全性能技術(shù)指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)和管理的要求。與發(fā)達(dá)國家的電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，車速指標(biāo)明顯落后，車重指標(biāo)極不合理，不利于國際市場(chǎng)開拓。”張?zhí)烊伪硎?，如果按此?biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，目前我國道路上行駛的電動(dòng)自行車95%以上“超標(biāo)”。
在張?zhí)烊慰磥恚涌斐雠_(tái)電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于規(guī)范行業(yè)，加快行業(yè)洗牌，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，也對(duì)電動(dòng)自行車企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提出更高要求，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)品的投入和開發(fā)運(yùn)用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前在大部分中小城市，電動(dòng)自行車仍具有巨大的市場(chǎng)潛力。一旦新國標(biāo)出臺(tái)，嚴(yán)格電動(dòng)自行車管理便有標(biāo)準(zhǔn)可參照，部分城市限制電動(dòng)自行車條例也會(huì)被取消，電動(dòng)自行車市場(chǎng)需求將大幅提高，電動(dòng)自行車將迎來一個(gè)巨大的發(fā)展期。
正是由于對(duì)電動(dòng)自行車管理缺乏科學(xué)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，我國各地政府相繼出臺(tái)電動(dòng)自行車管理辦法，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車限期禁銷售、禁上牌，甚至禁生產(chǎn)，致使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入尷尬被動(dòng)局面。2014年11月初，廣州召開立法聽證會(huì)，擬禁售電動(dòng)自行車，引發(fā)了大多數(shù)老百姓的強(qiáng)烈反對(duì)。“新國標(biāo)出臺(tái)刻不容緩。國家有關(guān)部門應(yīng)以更大的勇氣、更多的智慧和更重的責(zé)任，對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)多理解、多支持、多包容，盡快合力促進(jìn)電動(dòng)自行車新國標(biāo)出臺(tái)。”張?zhí)烊握f。
他建議，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定技術(shù)指標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，在滿足安全性能基礎(chǔ)上，參照發(fā)達(dá)國家電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(如美國32km/h的限速，歐洲實(shí)行25km/h限速、日本24km/h限速，目前國內(nèi)整車廠商主流建議實(shí)行26km/h的限速)，對(duì)車速、整車重量、電機(jī)功率等核心技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范整車零部件安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電動(dòng)自行車安全可靠性。
張?zhí)烊芜€建議，依據(jù)即將出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮管理者的智慧，規(guī)范對(duì)電動(dòng)自行車使用管理，不斷創(chuàng)新管理方法，比如可從城市規(guī)模、道路結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，以及電動(dòng)自行車的保有量等方面考慮，劃分規(guī)定的行駛路線，給予電動(dòng)自行車路權(quán)等，使管理更具可操作性和可行性，符合民意，順應(yīng)民心。
