新《環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》對環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測提(ti)出了(le)新的(de)更(geng)高(gao)要求，將環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測地位提(ti)升到了(le)前所未有的(de)高(gao)度，也(ye)對政(zheng)府購(gou)買環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測服務(wu)作了(le)相應規(gui)定(ding)。對于環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測工作來(lai)說，這(zhe)既是良(liang)好的(de)機遇，又是嚴峻的(de)挑(tiao)戰。

　　環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測是環(huan)(huan)(huan)境(jing)監督管理的基(ji)礎和環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法的依(yi)據(ju)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測走向社會化已是大勢(shi)所趨。當前，要貫徹落實好(hao)新法，應對(dui)挑戰，推進政府購(gou)買環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測服務(wu)，切實加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測能力建設。

　　首先，公(gong)布(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)環境監(jian)(jian)測社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)清單，嚴把準入(ru)關。中共十(shi)八屆三(san)中全(quan)會(hui)《決(jue)定》明確指(zhi)出，政(zheng)(zheng)(zheng)府要購(gou)買(mai)公(gong)共服(fu)務(wu)產品(pin)，為社(she)會(hui)提供優良的公(gong)共服(fu)務(wu)。2014年(nian)10月(yue)24日召開的國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)明確，推進政(zheng)(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)環境監(jian)(jian)測服(fu)務(wu)。

　　政(zheng)府(fu)購買環(huan)境服務是政(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)變和改革(ge)的(de)(de)方向(xiang)，目的(de)(de)是提高(gao)財政(zheng)資金(jin)的(de)(de)使(shi)用效率，花(hua)同(tong)樣的(de)(de)錢辦(ban)更多、更好的(de)(de)事。目前山(shan)東(dong)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等(deng)地已經開(kai)始試(shi)點。例如，山(shan)東(dong)省環(huan)保廳組織公開(kai)招標社會(hui)化(hua)機(ji)構購買試(shi)點城市空(kong)氣站(zhan)并負責運營維護及設備更新，省、市兩級環(huan)保部(bu)門共同(tong)進行質(zhi)控考核，共同(tong)出資購買符合質(zhi)量要(yao)求的(de)(de)監測數(shu)據。

　　建議借鑒國內外政府購(gou)買(mai)環(huan)境(jing)監(jian)測服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)先(xian)進經驗，公(gong)布政府購(gou)買(mai)環(huan)境(jing)監(jian)測社(she)會化(hua)服(fu)務(wu)(wu)清單。讓社(she)會化(hua)環(huan)境(jing)檢(jian)測機(ji)構明(ming)確政府將購(gou)買(mai)的(de)(de)環(huan)境(jing)監(jian)測服(fu)務(wu)(wu)種類，并(bing)根據(ju)自身(shen)檢(jian)測能(neng)力申請(qing)承擔相應的(de)(de)環(huan)境(jing)監(jian)測服(fu)務(wu)(wu)項目。同時，環(huan)保部門要綜合(he)考慮社(she)會化(hua)環(huan)境(jing)檢(jian)測機(ji)構的(de)(de)資質、能(neng)力、信(xin)譽等(deng)因素，嚴把準入關，確保購(gou)買(mai)的(de)(de)監(jian)測服(fu)務(wu)(wu)物有所值。

　　其次(ci)，公(gong)(gong)布社會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構名單(dan)，并(bing)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)類(lei)管理(li)。為了落實新《環(huan)(huan)境保(bao)護法》要求，應對環(huan)(huan)境監(jian)管面臨的嚴峻(jun)挑戰，福(fu)建(jian)省已著手政府(fu)購買環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)服務工作。例(li)如，廈門(men)市(shi)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)已經開始嘗試借(jie)助(zhu)社會(hui)(hui)力量(liang)開展第(di)三(san)方(fang)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)，出(chu)(chu)臺《廈門(men)市(shi)社會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構備(bei)案考核(he)辦法(試行(xing)(xing))》。目前，已有(you)中(zhong)(zhong)科院分(fen)(fen)析測(ce)(ce)試中(zhong)(zhong)心、國家(jia)(jia)海洋局(ju)第(di)三(san)海洋研究(jiu)所、福(fu)建(jian)省環(huan)(huan)安節能監(jian)測(ce)(ce)檢驗有(you)限公(gong)(gong)司等20多家(jia)(jia)企事業的環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構向市(shi)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)提出(chu)(chu)了備(bei)案申請。建(jian)議環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)對這些社會(hui)(hui)化的環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構進(jin)行(xing)(xing)資質審核(he)，審核(he)合(he)格(ge)后(hou)向社會(hui)(hui)公(gong)(gong)布;根據(ju)對這些社會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構監(jian)測(ce)(ce)質量(liang)的考核(he)情況，進(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)類(lei)管理(li)。

　　第(di)三，建立社會化環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)檢測(ce)服務管理(li)長效機(ji)制(zhi)，實行(xing)淘汰制(zhi)度。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)的(de)依據(ju)(ju)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)質量是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保工作的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)命線，也是(shi)影響政府環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)決策和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)法的(de)基礎性工作。新(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)法》明確規定，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構以(yi)及從事環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設備和(he)防(fang)治污(wu)染設施維護(hu)(hu)、運營的(de)機(ji)構，在有(you)關(guan)(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務活動中弄虛作假，對造(zao)(zao)成的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破壞(huai)負(fu)有(you)責(ze)任的(de)，除依照有(you)關(guan)(guan)法律法規規定予以(yi)處罰外，還應當與(yu)造(zao)(zao)成環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破壞(huai)的(de)其他責(ze)任者(zhe)承擔連(lian)帶責(ze)任。同時，負(fu)有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)監(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)職責(ze)的(de)部(bu)門(men)及相關(guan)(guan)人(ren)員“篡改(gai)(gai)、偽造(zao)(zao)或者(zhe)指使篡改(gai)(gai)、偽造(zao)(zao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)的(de)”，也將承擔法律責(ze)任。

　　建(jian)議建(jian)立社(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)服(fu)務(wu)管理長效(xiao)機制(zhi)，對(dui)于(yu)受委托的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)，環(huan)(huan)保部門要定(ding)期(qi)進行質控考核，確(que)保政(zheng)府購買的(de)(de)監測(ce)(ce)數(shu)據符合(he)質量(liang)要求，確(que)保數(shu)據真實(shi)(shi)、可靠。對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)質量(liang)有(you)問題的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)化檢測(ce)(ce)機構(gou)，實(shi)(shi)行淘汰制(zhi)度。規范(fan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)服(fu)務(wu)管理，讓社(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)服(fu)務(wu)真正(zheng)成為政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)服(fu)務(wu)的(de)(de)有(you)益補(bu)充。