今日，由(you)中(zhong)(zhong)國(guo)食品(pin)科學(xue)(xue)技術學(xue)(xue)會(hui)主(zhu)辦(ban)、中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟網協辦(ban)的“2014年(nian)食品(pin)安全熱(re)點(dian)科學(xue)(xue)解(jie)讀(du)媒體溝通會(hui)”在京舉辦(ban)。會(hui)議公布了(le)由(you)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟網食品(pin)安全輿(yu)情(qing)研究所選送的12個(ge)國(guo)內最(zui)具有代表性(xing)的食品(pin)安全熱(re)點(dian)問題(ti)，并邀請中(zhong)(zhong)國(guo)工程院院士陳(chen)君石、龐國(guo)芳、孫(sun)寶國(guo)等權威專家(jia)一一進(jin)行解(jie)讀(du)。

　　為了(le)能夠較真(zhen)實(shi)地反(fan)應社會對中國(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全問題的擔憂和焦(jiao)慮，真(zhen)實(shi)反(fan)映2013年國(guo)(guo)內外食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全整體發展趨勢，中國(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)科學技(ji)術學會與中國(guo)(guo)經濟(ji)網食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全輿情研究所進(jin)行(xing)合(he)作，從食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全專家與媒體兩(liang)個層(ceng)面對食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全熱點(dian)數(shu)(shu)據進(jin)行(xing)了(le)梳理和分(fen)析(xi)，通過綜合(he)分(fen)析(xi)各大門戶網站(zhan)新聞點(dian)擊量(liang)(liang)、微博傳播量(liang)(liang)、網帖評論量(liang)(liang)等相(xiang)關數(shu)(shu)據篩選出福(fu)喜事件、轉(zhuan)基(ji)因(yin)、微生物污染(ran)、臺(tai)灣餿(sou)水(shui)油、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)添加劑、國(guo)(guo)產(chan)嬰幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)奶粉、毒(du)豆芽、現代(dai)牧業、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)摻假、鋁超(chao)標(biao)、大連(lian)海(hai)參含(han)抗生素(su)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)監管體制改(gai)革(ge)等共計(ji)12個食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全熱點(dian)事件。

　　【1、福(fu)喜事件(jian)】

　　解讀專(zhuan)家(jia)：王守偉 北京食(shi)品(pin)科學研(yan)究(jiu)院院長、中(zhong)(zhong)國(guo)肉(rou)類食(shi)品(pin)綜合(he)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心主(zhu)任、國(guo)家(jia)肉(rou)類加工(gong)工(gong)程技術研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心主(zhu)任

　　專家觀點(dian)：福喜事(shi)件一(yi)起違反中華人民(min)共和國《食(shi)品(pin)安全(quan)法》的食(shi)品(pin)安全(quan)事(shi)件。

　　“福喜事(shi)件”發(fa)生后出現為(wei)福喜“喊冤”的(de)聲音，指(zhi)出按照現行食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)所(suo)涵(han)蓋的(de)項(xiang)目(mu)檢(jian)(jian)測福喜使用的(de)過期(qi)肉，結果都(dou)是(shi)(shi)合格(ge)的(de)。但是(shi)(shi)“檢(jian)(jian)驗合格(ge)”為(wei)什么救不了(le)福喜?因(yin)為(wei)檢(jian)(jian)驗項(xiang)目(mu)是(shi)(shi)有限的(de)，不能(neng)涵(han)蓋食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管控全(quan)部。目(mu)前尚沒有生鮮(xian)肉保質期(qi)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，但食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規定(ding)，國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)是(shi)(shi)基礎標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，企(qi)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)應嚴(yan)于國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，產(chan)品(pin)合格(ge)與(yu)否，是(shi)(shi)按照企(qi)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)判定(ding)的(de)。

　　“福(fu)喜(xi)事件(jian)”的(de)(de)警示(shi)作用在(zai)于，無(wu)(wu)論企業規模大小，在(zai)法律(lv)面前都是(shi)(shi)平等的(de)(de)。“福(fu)喜(xi)事件(jian)”對(dui)福(fu)喜(xi)集團(tuan)本身和(he)其下游企業所造成的(de)(de)損失也許是(shi)(shi)可以計算的(de)(de)，但是(shi)(shi)對(dui)消費(fei)者消費(fei)信心的(de)(de)打擊可能是(shi)(shi)無(wu)(wu)法估(gu)量的(de)(de)。

　　結論：大(da)型企(qi)業不僅肩(jian)負(fu)著保障(zhang)市場供應的責(ze)任，同時也(ye)肩(jian)負(fu)著巨大(da)的社會責(ze)任。

　　【2、轉基因】

　　解讀(du)專(zhuan)家：黃(huang)大昉 中國農業科(ke)學(xue)院生(sheng)物技(ji)術研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)、國家科(ke)技(ji)重大專(zhuan)項“轉基因農業生(sheng)物新品種培(pei)育”監督(du)評(ping)估組成(cheng)員(yuan)、戰略性新興產業發展規劃專(zhuan)家咨詢委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)

　　專家(jia)觀點：從(cong)全球(qiu)范圍看，轉(zhuan)基因作物及轉(zhuan)基因食品的大規模(mo)應用已有(you)近(jin)20年歷史，由于實行了(le)十分(fen)嚴(yan)格(ge)的風險評估(gu)和風險管理，迄今未發生(sheng)確(que)有(you)科學證據、并為權威科學部門(men)證實的食用安(an)全性問題。所謂(wei)“轉(zhuan)基因食品安(an)全”與其它食品中有(you)毒有(you)害物質產生(sheng)的現實危(wei)害有(you)本質的不同。

　　大量實(shi)踐證明(ming);轉(zhuan)基因生物(wu)安(an)全(quan)風險是(shi)可(ke)以有效(xiao)控制的(de);依法批準種植或進口的(de)轉(zhuan)基因作(zuo)物(wu)及其(qi)加工的(de)轉(zhuan)基因食品對人(ren)類健康是(shi)安(an)全(quan)的(de)，可(ke)以放心(xin)食用(yong)。

　　目(mu)前關于(yu)轉(zhuan)基(ji)因，有部分(fen)爭議和傳聞(wen)，例如對于(yu)“吃了(le)轉(zhuan)基(ji)因食(shi)品會(hui)‘破壞免疫(yi)系統’”、“轉(zhuan)基(ji)因迪(di)卡玉米導(dao)致(zhi)(zhi)大學生精子異(yi)常”、“現代疾病發病率上升源于(yu)轉(zhuan)基(ji)因作物(wu)的推廣(guang)應用”、“轉(zhuan)基(ji)因作物(wu)會(hui)使動物(wu)致(zhi)(zhi)癌”等已得(de)到反駁和辟謠。

　　結(jie)論：判斷科學(xue)問題(ti)要嚴謹求證、理(li)性(xing)思維、重視，聽從科學(xue)家共(gong)同體和權威機構意見。

　　【3、微(wei)生(sheng)物(wu)污染(ran)】

　　解讀專家：劉秀(xiu)梅 國際食品(pin)科技聯盟食品(pin)安全專家委員會共同主席、國家食品(pin)安全風(feng)險評估中(zhong)心研究員

　　專家觀點：2014年國(guo)際共有(you)6個國(guo)家/地區發(fa)生(sheng)7起(qi)微生(sheng)物事件，其中5起(qi)由致病菌(jun)引(yin)起(qi)，2起(qi)由真(zhen)菌(jun)毒素引(yin)起(qi)。國(guo)內(nei)社會過(guo)度關注菌(jun)落總數指標，未重視對(dui)致病菌(jun)污(wu)染(ran)的報道，易對(dui)消費者引(yin)起(qi)不科學的導向(xiang)，也給行業(ye)帶來不公正(zheng)的壓(ya)力。

 　　建(jian)議：媒體在報(bao)道微生物事件時，應對事件按(an)風險高(gao)低進行分級報(bao)道，并對消費者給(gei)予(yu)適宜引導(dao)，以提升媒體人自身的(de)責(ze)任(ren)和能力。

　　結論：食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產、加(jia)工、經營單位應嚴格執(zhi)行食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)標準(zhun)，認真實施(shi)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產通(tong)用(yong)衛生(sheng)(sheng)規范》，強(qiang)化(hua)微生(sheng)(sheng)物(wu)過程控(kong)制(zhi)(zhi)的科學體系(xi)，及時(shi)評價、調(diao)整關(guan)鍵控(kong)制(zhi)(zhi)點(CCP)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)監管部(bu)門應在食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)標準(zhun)實施(shi)過程中，逐(zhu)步將微生(sheng)(sheng)物(wu)指(zhi)標監測重點由指(zhi)示菌轉(zhuan)向致病菌，清晰的指(zhi)明微生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)風險的控(kong)制(zhi)(zhi)方向。消費者應強(qiang)化(hua)自我保(bao)護意(yi)識。

　　【4、臺灣餿(sou)水油(you)】

　　解讀專(zhuan)家：王興國 全國糧食標準化技(ji)術(shu)委員會油(you)料及(ji)油(you)脂分技(ji)術(shu)委員會副(fu)主任(ren)、江南大學教(jiao)授

　　專家觀點：目前，世界上各國家都規定地溝(gou)(gou)油(you)不(bu)能以(yi)任何形式(shi)重(zhong)復(fu)利用(yong)供人(ren)類(lei)食(shi)用(yong)，只(zhi)能用(yong)于油(you)脂(zhi)基礎化(hua)學品(pin)(pin)、油(you)脂(zhi)精細(xi)化(hua)學品(pin)(pin)及(ji)生(sheng)物柴油(you)制造等。“地溝(gou)(gou)油(you)”對(dui)人(ren)體(ti)的(de)健康危害尚無定論，但對(dui)人(ren)體(ti)產生(sheng)的(de)心理危害和對(dui)社(she)會(hui)秩序的(de)不(bu)良影響不(bu)容(rong)忽視，《食(shi)品(pin)(pin)中可(ke)能違(wei)法添加的(de)非食(shi)用(yong)物質(zhi)名單(dan)(dan)》(征求意見稿)仍然將廢棄(qi)油(you)脂(zhi)列入“黑名單(dan)(dan)”。

　　由于“地溝油(you)”來源多樣，成分復雜，加工(gong)工(gong)藝(yi)和勾兌方(fang)式(shi)差異(yi)(yi)等(deng)原(yuan)(yuan)因，導致(zhi)“地溝油(you)”中含有(you)的成分具有(you)很大(da)的不(bu)確定性而且差異(yi)(yi)極(ji)大(da)。同時，由于“地溝油(you)”經過精(jing)煉后(hou)，各(ge)項理化指標也(ye)可以達到可食(shi)用(yong)標準(zhun)，這也(ye)是冒險使用(yong)劣質原(yuan)(yuan)料的原(yuan)(yuan)因。

　　因此，對“地溝油”的(de)(de)防(fang)范不能完(wan)全(quan)依賴檢測方法(fa)，還應以現場(chang)監督檢查為(wei)主，同時應加強(qiang)(qiang)廢棄油脂的(de)(de)源頭管(guan)理，并(bing)加強(qiang)(qiang)食用植物油的(de)(de)監管(guan)。

　　建議：應加強廢棄(qi)油脂的(de)源頭管理，截斷廢棄(qi)油脂流入食(shi)品(pin)生產(chan)或消費環節的(de)通路(lu)。真正落實并執行《食(shi)品(pin)生產(chan)經營單(dan)位廢棄(qi)食(shi)用(yong)(yong)油脂管理的(de)規定》，以及盡早研究作為工業(ye)燃料(liao)用(yong)(yong)油的(de)相關政策。

　　開展進(jin)口(kou)食(shi)用(yong)(yong)(yong)油質量(liang)安全(quan)管理體(ti)系(xi)(xi)檢(jian)查(cha)，了(le)解出口(kou)國(guo)對食(shi)用(yong)(yong)(yong)油的(de)質量(liang)安全(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)架構、法律法規標準體(ti)系(xi)(xi)、檢(jian)驗(yan)監管措施和實(shi)驗(yan)室資(zi)源配置等情況(kuang)，并加強(qiang)進(jin)境食(shi)用(yong)(yong)(yong)油的(de)檢(jian)查(cha)，特別是對標注“非食(shi)用(yong)(yong)(yong)油”、“工業用(yong)(yong)(yong)油”、“精煉后可(ke)食(shi)用(yong)(yong)(yong)”的(de)動植物油，應列為監查(cha)重點。

　　【5、食(shi)品添加劑】

　　解讀專家：孫寶國 中國工程院院士 北京工商大學校(xiao)長(chang)

　　專家觀點：食(shi)(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑在法(fa)規標準允許的(de)范圍內使(shi)用(yong)是安全(quan)可靠的(de)。凡(fan)超(chao)范圍超(chao)量使(shi)用(yong)食(shi)(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑都(dou)屬違法(fa)行為，應(ying)予(yu)以打擊。三聚氰(qing)胺(an)、蘇丹紅、吊白塊等均屬違法(fa)添(tian)加(jia)物，不能讓食(shi)(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑替它們背黑鍋。

　　現(xian)代(dai)社會人(ren)們對食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量和(he)(he)安(an)全(quan)性的要求越來越高，食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的作用更(geng)加(jia)突出(chu)。日常(chang)生活中的大部分食(shi)品(pin)(pin)，包括油鹽醬(jiang)醋等(deng)，都離不(bu)開(kai)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)。一些(xie)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)還能滿(man)足人(ren)們對食(shi)品(pin)(pin)營養(yang)和(he)(he)安(an)全(quan)的特殊需求，如(ru)嬰幼(you)兒配方奶粉(fen)就是因為添(tian)加(jia)了維生素、礦物質(zhi)、β-胡蘿卜(bu)素、葉黃素等(deng)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)才(cai)使得其營養(yang)更(geng)接近母乳。總之，沒有(you)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)，不(bu)僅沒有(you)現(xian)代(dai)食(shi)品(pin)(pin)工業(ye)，也(ye)不(bu)可(ke)能有(you)現(xian)代(dai)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)。

　　然而，食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加劑在(zai)中國已經被妖魔(mo)化了，一些人談“添(tian)”色變，主要原(yuan)因是錯把(ba)非法(fa)添(tian)加物當成了食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加劑。三聚(ju)氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食(shi)品(pin)(pin)違法(fa)添(tian)加物，不是食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加劑。

　　結論(lun)：加(jia)(jia)強食(shi)品添加(jia)(jia)劑科普，嚴厲打擊濫(lan)用食(shi)品添加(jia)(jia)劑和違法添加(jia)(jia)行為，對(dui)于正本清源，維(wei)護食(shi)品安(an)全(quan)至(zhi)關重要(yao)。

　　【6、國產嬰幼兒配方(fang)奶粉】

　　解讀專家：任發(fa)政 中國農業大學(xue)食品科學(xue)與(yu)營養(yang)工程學(xue)院教授

　　專家觀點：我國嬰幼(you)兒配方奶(nai)粉行業(ye)經過近幾年產業(ye)升級，進入前(qian)所未(wei)有(you)的發展階(jie)段。國內奶(nai)粉年生產約(yue)為(wei)70多(duo)萬噸，市(shi)場(chang)銷售(shou)額約(yue)為(wei)800億元，預(yu)計未(wei)來幾年市(shi)場(chang)將會以接近14%的年復合增(zeng)長率發展。

　　通過質量安全保障體(ti)系的建(jian)立，我國(guo)對對嬰幼兒配(pei)方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)進一步加強了管(guan)理(li)。中(zhong)國(guo)嬰幼兒配(pei)方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)的現(xian)行標準(zhun)是世界上最嚴(yan)格(ge)(ge)的標準(zhun)之一。根據2014年國(guo)家食品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監督(du)管(guan)理(li)總局食品(pin)(pin)(pin)監督(du)抽檢(jian)(jian)結果，嬰幼兒配(pei)方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)未發現(xian)不合(he)格(ge)(ge)樣品(pin)(pin)(pin)。中(zhong)國(guo)乳制品(pin)(pin)(pin)工業協會委托第三方(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)機構在(zai)市場(chang)隨機抽樣檢(jian)(jian)驗(yan)，結果顯示主流(liu)品(pin)(pin)(pin)牌嬰幼兒配(pei)方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)均合(he)格(ge)(ge)。

　　然(ran)而，我國嬰幼兒配(pei)方奶粉(fen)的產(chan)業(ye)深層次矛盾依(yi)然(ran)存(cun)在，包括我國生(sheng)產(chan)嬰幼兒配(pei)方奶粉(fen)的原輔料大多依(yi)靠進口、嬰幼兒基(ji)礎營養研究相(xiang)對(dui)缺乏、消費(fei)者對(dui)國內(nei)品牌的信心仍待提升等。

　　建(jian)議：繼(ji)續(xu)加強(qiang)嬰幼兒配方奶粉質(zhi)量安全管控工作，建(jian)立質(zhi)量安全授(shou)權、生產經營者(zhe)賠償和追(zhui)責(ze)、安全責(ze)任強(qiang)制(zhi)保(bao)險(xian)和網絡銷售監管制(zhi)度;加強(qiang)國內品牌宣傳(chuan)與教(jiao)育，提(ti)升消費者(zhe)國內品牌信心;發(fa)揮消費者(zhe)、學/協會(hui)、媒(mei)體等監督作用，促進乳粉產業(ye)健(jian)康發(fa)展。

　　【7、毒豆芽】

　　解讀專家：鐘凱 國家食品安全風(feng)險評估(gu)中(zhong)心風(feng)險交流部副主任

　　專家觀點：“毒(du)豆(dou)芽(ya)”中(zhong)所含的6-BA和GA按急性(xing)毒(du)性(xing)分級屬無毒(du)。兩者均未發現致癌、致畸(ji)、致突變(bian)的可靠證據，不會對人造成(cheng)“催熟”效果(guo)。在我國，6-BA，4-CPA曾作為加工(gong)助劑安全(quan)使用。農(nong)業部農(nong)產品(pin)質量(liang)(liang)安全(quan)風險評估實驗(yan)室的結論中(zhong)稱(cheng)：按最壞的情況估計(ji)，各(ge)人群(qun)的6-BA攝(she)入量(liang)(liang)也遠低于安全(quan)量(liang)(liang)。同時，世(shi)界上其(qi)他(ta)國家對于6-BA、GA和4-CPA在豆(dou)芽(ya)中(zhong)的應用各(ge)有取舍。

　　結論：豆芽(ya)中使(shi)用(yong)上(shang)述(shu)物質(zhi)，“是(shi)否(fou)違(wei)(wei)法(fa)”和“是(shi)否(fou)有(you)害”是(shi)兩碼事。但即使(shi)使(shi)用(yong)上(shang)述(shu)物質(zhi)是(shi)安(an)全的(de)，國家說不讓用(yong)，就不能用(yong)。同時，打擊(ji)違(wei)(wei)法(fa)行為，不宜(yi)上(shang)綱上(shang)線。

　　【8、現代牧業】

　　解讀專(zhuan)家(jia)：李(li)勝利 國家(jia)現代(dai)奶牛產業技術體(ti)系(xi)首席科學家(jia)

　　專家觀點：

　　目(mu)前(qian)(qian)規模(mo)化牧(mu)場(chang)已成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)奶(nai)(nai)牛養(yang)殖的主(zhu)(zhu)體(ti);各種產(chan)業資本和金融資本進入奶(nai)(nai)牛養(yang)殖業和加工業，規模(mo)化、集約化牧(mu)場(chang)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)政府和產(chan)業界認可和支持的模(mo)式;目(mu)前(qian)(qian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)萬(wan)頭牧(mu)場(chang)52個，在(zai)建的有(you)24個，存欄達(da)到45萬(wan)頭，但只占(zhan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)奶(nai)(nai)牛存欄的3-5%，不是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)奶(nai)(nai)業發展的主(zhu)(zhu)體(ti);根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)家奶(nai)(nai)牛體(ti)系的數(shu)據(ju)，目(mu)前(qian)(qian)最好的奶(nai)(nai)源來自國(guo)(guo)(guo)內(nei)規模(mo)化牧(mu)場(chang)(乳(ru)脂率(lv)高(gao)于3.8%,乳(ru)蛋白率(lv)高(gao)于3.15%，體(ti)細(xi)胞數(shu)低于30萬(wan)，細(xi)菌(jun)數(shu)低于20萬(wan)，已經達(da)到了世界先(xian)進的標準)。

　　從世(shi)界(jie)上來看，規(gui)模化(hua)、集約化(hua)是世(shi)界(jie)奶業(ye)發(fa)展的(de)普(pu)遍(bian)規(gui)律，種養結合的(de)家庭牧場是世(shi)界(jie)各(ge)國奶業(ye)發(fa)展的(de)普(pu)遍(bian)模式。

　　目前，土地已成為規模化牧(mu)場建設的關(guan)鍵制約。發達(da)國家采取土地配套和種(zhong)養結合的農牧(mu)結合養殖(zhi)方式，可(ke)有效(xiao)解決糞(fen)污消納和優質粗飼料保障供給(gei)的問題。

　　結論：規模化發(fa)展需要考慮如下制約因素(su)：

　　萬頭(tou)牧場的建設(she)必須因地制宜，切忌沒有土地而(er)一味(wei)求(qiu)大(da)、求(qiu)洋(yang)，一哄而(er)上可能孕育著環境和防疫的風(feng)險;

　　我國地域(yu)遼闊，在東北、西北等土(tu)地面積大(da)、人口相對稀少的區域(yu)，通(tong)過土(tu)地流轉等方式解決(jue)土(tu)地配備問題，可以發展萬頭牧場(chang)，一個萬頭牧場(chang)起碼配備3-5萬畝土(tu)地;

　　規模化(hua)牧場建設和運營，必須做到種養結合，配(pei)套好(hao)糞(fen)污(wu)處(chu)理設施和土地，通過(guo)糞(fen)污(wu)干濕分離、沼氣處(chu)理、牛糞(fen)回墊奶牛臥(wo)床和生產(chan)有機(ji)肥等技術(shu)途徑(jing)，實現糞(fen)污(wu)減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)和無害化(hua)循(xun)環利用;

　　萬(wan)頭牧場生產必(bi)須(xu)加強內控，做好奶牛疾病特別(bie)是重大(da)傳染(ran)性(xing)和(he)人(ren)畜共患病的防控工作，嚴格執行免(mian)疫、檢疫制度(du)和(he)流程，杜絕重大(da)疫病風險。

　　【9、食品摻假】

　　解讀(du)專家(jia)：龐國芳(fang) 中國工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、中國檢驗檢疫科學研究(jiu)院(yuan)(yuan)首席(xi)科學家(jia)

　　專家觀(guan)點：

　　第一(yi)(yi)部(bu)食(shi)品(pin)(pin)法(fa)的(de)誕(dan)(dan)生，在1848年(nian)化學(xue)家約翰?米(mi)歇爾(er)經過12年(nian)暗訪，出版《論假冒偽劣食(shi)品(pin)(pin)級其檢測方法(fa)》一(yi)(yi)書(shu)，1820年(nian)，化學(xue)家阿庫姆出版《論食(shi)品(pin)(pin)摻(chan)假和廚房毒物 》一(yi)(yi)書(shu)，所以(yi)1860年(nian)、1872年(nian)、1875年(nian)分(fen)別出版三本書(shu)。1906年(nian)美國(guo)第一(yi)(yi)部(bu)《純正食(shi)品(pin)(pin)和藥品(pin)(pin)法(fa)》誕(dan)(dan)生，1883年(nian)美國(guo)化學(xue)局(ju)首席(xi)化學(xue)師為這部(bu)法(fa)律的(de)誕(dan)(dan)生做出了奠基性(xing)的(de)貢獻。被(bei)后人稱為“純正食(shi)品(pin)(pin)和藥品(pin)(pin)法(fa)之父”，同年(nian)《肉類檢驗法(fa)》也頒布。所以(yi)那時算起(qi)(qi)，美國(guo)食(shi)品(pin)(pin)摻(chan)假也是(shi)一(yi)(yi)百多(duo)年(nian)的(de)歷史，歐(ou)美食(shi)品(pin)(pin)摻(chan)假比我(wo)們早起(qi)(qi)碼(ma)是(shi)200多(duo)年(nian)以(yi)上(shang)。

　　美(mei)國(guo)(guo)(guo)化學家White博(bo)士一直(zhi)研(yan)究(jiu)蜂(feng)業和蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)檢(jian)測，確定在蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)中(zhong)加入糖(tang)漿的(de)方(fang)(fang)法，這(zhe)(zhe)(zhe)也是(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)第一個(ge)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)中(zhong)摻假(jia)(jia)的(de)鑒(jian)別方(fang)(fang)法。但是(shi)我們(men)(men)對這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)方(fang)(fang)法提出兩(liang)(liang)個(ge)質疑，第一個(ge)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)自(zi)然環(huan)境和美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)自(zi)然環(huan)境不相(xiang)同(tong)，這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)鑒(jian)別蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)真假(jia)(jia)的(de)方(fang)(fang)法適(shi)用(yong)(yong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)嗎?這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)方(fang)(fang)面，我們(men)(men)首先是(shi)用(yong)(yong)他這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)方(fang)(fang)法，25個(ge)省27種純(chun)正單(dan)花蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)等種類(lei)20000批，50000多個(ge)分(fen)析(xi)數據(ju)統計分(fen)布發現，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)碳同(tong)位素(su)比值分(fen)布規律與White博(bo)士在美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)研(yan)究(jiu)結果(guo)一致，在21.5至(zhi)28.5之(zhi)間。從此，就化解了(le)我們(men)(men)和國(guo)(guo)(guo)外兩(liang)(liang)種標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)差(cha)異，在這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)基礎上，我們(men)(men)建立了(le)我們(men)(men)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)真假(jia)(jia)鑒(jian)別的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，穩(wen)定碳同(tong)位素(su)比率(lv)法。該標(biao)(biao)(biao)準(zhun)被(bei)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)強制性國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)引用(yong)(yong)，國(guo)(guo)(guo)家質檢(jian)總(zong)局據(ju)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)完善了(le)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)市場準(zhun)入制度，在打(da)擊蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)摻雜使假(jia)(jia)中(zhong)發揮了(le)重要作(zuo)用(yong)(yong)，2006年(nian)蜂(feng)產品抽檢(jian)合格(ge)率(lv)比2005年(nian)提高了(le)20%，外貿價格(ge)增長了(le)30%。

　　2001年到2013年，央視(shi)報道的重大(da)食(shi)品(pin)安全事件(jian)原(yuan)因分析(xi)，非(fei)法添加和(he)使用(yong)非(fei)食(shi)用(yong)原(yuan)料，排前一(yi)、二位。2009年到2013年，歐(ou)盟食(shi)品(pin)飼(si)料快速預(yu)警(jing)系統通報，我國(guo)出口到歐(ou)洲、美國(guo)、日本(ben)、韓國(guo)等四個國(guo)家(jia)的食(shi)品(pin)，食(shi)品(pin)摻假也是(shi)主要問題之一(yi)，2014年上海(hai)福喜事件(jian)也見證這(zhe)個問題。大(da)家(jia)知道福喜事件(jian)是(shi)1909年成立的跨國(guo)公司，這(zhe)個事情(qing)現在才發(fa)現也是(shi)很值得深思(si)的。

　　結論：食品安全是一個永恒的問題，摻雜仍是今后食品安全解(jie)決的主要問題之一。

　　【10、鋁超標(biao)】

　　解讀專家：李寧 國家食品安全風(feng)險評估中心主任助理

　　專(zhuan)家(jia)觀(guan)點(dian)：我國對食品添加(jia)劑的(de)使用(yong)有嚴格的(de)審批(pi)管理，不僅(jin)要(yao)(yao)保證(zheng)其(qi)安全性，還要(yao)(yao)有工藝必要(yao)(yao)性，批(pi)準使用(yong)的(de)添加(jia)劑有嚴格的(de)使用(yong)范圍和使用(yong)量，這也是世界各國審批(pi)食品添加(jia)劑重要(yao)(yao)的(de)原則(ze)。

　　確(que)實在食品(pin)生(sheng)產(chan)和餐飲環節，可能(neng)存在一些(xie)食品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業或個體戶超范圍、超量濫用含鋁(lv)食品(pin)添加劑的違法行為。但(dan)消費者對待鋁(lv)對健康的影響，要有正確(que)的認識。

　　國際癌癥研究機構(IARC)認為鋁(lv)(lv)(lv)元素不(bu)是(shi)(shi)人(ren)類致癌物。其次，鋁(lv)(lv)(lv)雖(sui)然具有毒性，但并(bing)不(bu)是(shi)(shi)只(zhi)要(yao)攝入(ru)就(jiu)會對人(ren)體(ti)健康產生(sheng)危害，這不(bu)僅取決于食(shi)品中鋁(lv)(lv)(lv)的(de)含(han)量(liang)，還與食(shi)用這些含(han)鋁(lv)(lv)(lv)食(shi)品的(de)數量(liang)以及食(shi)用時(shi)間長短密(mi)切相關(guan)。

　　為了(le)保護(hu)公眾健(jian)康(kang)(kang)， JECFA制定了(le)鋁的“暫定每(mei)周(zhou)耐受(shou)攝(she)入(ru)量”，為人終生(sheng)每(mei)周(zhou)每(mei)公斤體重經口攝(she)入(ru)的鋁不(bu)超(chao)過(guo)2 mg，就不(bu)會(hui)引起健(jian)康(kang)(kang)危害，這意味(wei)著一個60公斤重的成年人每(mei)周(zhou)吃(chi)進去的鋁只要不(bu)高(gao)于120毫克，就不(bu)會(hui)引起健(jian)康(kang)(kang)損(sun)害。如果消費者吃(chi)進去的鋁只是偶(ou)爾(er)超(chao)過(guo)這個量，并非持續(xu)超(chao)出該水平，也不(bu)會(hui)影響健(jian)康(kang)(kang)。

　　風險評估(gu)結果(guo)顯示：我國(guo)居民吃(chi)進去(qu)的(de)(de)鋁(lv)按平均值算，低于JECFA提出的(de)(de)“暫定(ding)每周耐受攝(she)(she)入量” ;然而14歲以下兒(er)童以及一(yi)些經常食用(yong)鋁(lv)含量較(jiao)高(gao)(gao)食物的(de)(de)消費者，吃(chi)進去(qu)的(de)(de)鋁(lv)較(jiao)多，有一(yi)定(ding)的(de)(de)健康風險。其中(zhong)，饅頭、油條和面條等面制品是(shi)鋁(lv)攝(she)(she)入的(de)(de)主(zhu)要來(lai)源，7-14歲兒(er)童從膨化食品中(zhong)攝(she)(she)入的(de)(de)量相對較(jiao)高(gao)(gao)。

　　根據評估結果，國家衛生計生委積(ji)極采取(qu)措(cuo)施(shi)，聯(lian)合工信等五部門(men)聯(lian)合發文對含鋁(lv)食品添加劑的使(shi)用做出調整(zheng)。在(zai)嚴(yan)格(ge)執行新(xin)標準的前(qian)提下，此舉(ju)可(ke)大大降(jiang)低(di)我國居(ju)民(min)膳食鋁(lv)攝入水平。

　　建議：

　　1、科學(xue)評(ping)估(gu)(gu)是食(shi)(shi)品(pin)安全監管的(de)基礎，根(gen)據評(ping)估(gu)(gu)結果，修訂(ding)公(gong)布了含鋁食(shi)(shi)品(pin)添(tian)加劑使(shi)用標準(zhun)，食(shi)(shi)品(pin)生產(chan)企業應嚴格遵(zun)循(xun)《食(shi)(shi)品(pin)添(tian)加劑使(shi)用標準(zhun)》規定。

　　2、應加(jia)強監管，嚴厲(li)打擊超范圍、超量(liang)濫用(yong)含鋁食品添(tian)加(jia)劑(ji)的行為。

　　3、公眾應保持(chi)均衡(heng)飲食(shi)，以免(mian)因偏食(shi)而攝入過多的鋁。

　　【11、大連海參-抗(kang)生(sheng)素(su)】

　　解讀專家：陳峰 國家“千人(ren)計(ji)劃”特聘專家、北(bei)京大(da)學(xue)(xue)終身(shen)講席教(jiao)授(shou)、北(bei)京大(da)學(xue)(xue)工學(xue)(xue)院(yuan)副院(yuan)長、北(bei)京大(da)學(xue)(xue)食品與生物資源工程研究(jiu)所所長

　　專家觀點：央視的報道原意是指(zhi)海參養殖由于排放污水問(wen)題造(zao)成對海洋環境及(ji)生(sheng)態的破壞。然而，該(gai)報道卻被(bei)很多其(qi)它(ta)媒體詮釋為(wei)用大量抗生(sheng)素養海參造(zao)成食(shi)品安全問(wen)題。

　　其實國家對(dui)養殖業使(shi)用(yong)抗生(sheng)素(su)有(you)嚴(yan)格的規(gui)定(ding)，正確使(shi)用(yong)抗生(sheng)素(su)是(shi)安全的。鑒(jian)于目(mu)前海參(can)育苗多半是(shi)采用(yong)規(gui)模(mo)化生(sheng)產，有(you)可能出(chu)現(xian)“密(mi)度過(guo)大、水體污染(ran)、發生(sheng)疾病”等情況。因(yin)此我國相(xiang)關標準規(gui)定(ding)，在海參(can)育苗階段允許使(shi)用(yong)抗生(sheng)素(su)或用(yong)微(wei)生(sheng)態制劑來進行預防和治療。

　　在育苗(miao)階段(duan)，按規(gui)定正確使用(yong)(yong)抗(kang)生素(su)不會引起海參(can)的食(shi)用(yong)(yong)安全問(wen)題。央視曝光“大(da)連養(yang)(yang)殖戶大(da)量使用(yong)(yong)抗(kang)生素(su)等藥物養(yang)(yang)海參(can)”事件報道被錯(cuo)誤理解為養(yang)(yang)殖的成(cheng)(cheng)參(can)含有大(da)量抗(kang)生素(su)，不能(neng)安全食(shi)用(yong)(yong)，以致造成(cheng)(cheng)誤導(dao)，不夠(gou)科學準確，已對當地海參(can)產業造成(cheng)(cheng)大(da)的沖(chong)擊。

　　建議：相關(guan)監管(guan)(guan)部門應加強監管(guan)(guan)對(dui)海(hai)(hai)參(can)(can)養(yang)殖(zhi)(zhi)業的(de)污水排放定期抽檢并進行嚴(yan)格(ge)監管(guan)(guan)，防止海(hai)(hai)參(can)(can)養(yang)殖(zhi)(zhi)過(guo)程(cheng)中違(wei)規(gui)大(da)量使用抗(kang)生(sheng)素。海(hai)(hai)參(can)(can)養(yang)殖(zhi)(zhi)戶應嚴(yan)格(ge)按照水產(chan)品質量安全標準體系(xi)規(gui)定實施養(yang)殖(zhi)(zhi)和(he)管(guan)(guan)理，嚴(yan)格(ge)按照國家相關(guan)規(gui)定只在海(hai)(hai)參(can)(can)育苗階段使用適量抗(kang)生(sheng)素，加強海(hai)(hai)參(can)(can)養(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)規(gui)模化和(he)集約化并建立(li)可追溯體系(xi)。

　　【12、食品監(jian)管體(ti)制改革】

　　解(jie)讀專家：羅云波 中國農業大(da)學食品科學與(yu)營養工程學院(yuan)院(yuan)長

　　專家觀點：食(shi)品安全(quan)直接關(guan)系(xi)人(ren)民群眾(zhong)的(de)(de)健(jian)康和生命安全(quan)，是重大(da)的(de)(de)基本民生問題(ti)。十八大(da)后，新一輪政(zheng)(zheng)府機(ji)構改(gai)革組建成立了(le)統一的(de)(de)食(shi)品藥(yao)品監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構，原有(you)的(de)(de)分段(duan)(duan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)轉變(bian)為由(you)農(nong)業(ye)部和食(shi)品藥(yao)品監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局領銜(xian)的(de)(de)兩段(duan)(duan)式監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)。部門數量的(de)(de)下降有(you)利于理順部門職(zhi)責關(guan)系(xi)，強(qiang)化(hua)和落實監(jian)管(guan)(guan)責任，有(you)利于形成整體(ti)合力，提高行(xing)政(zheng)(zheng)效能。

　　新體制(zhi)明確由衛生(sheng)和計劃(hua)生(sheng)育(yu)委員會負責食(shi)品安(an)全(quan)風險(xian)(xian)監測和評(ping)估、食(shi)品安(an)全(quan)標準制(zhi)定(ding)等(deng)工作，從而使得風險(xian)(xian)評(ping)估與(yu)標準制(zhi)定(ding)職能與(yu)食(shi)品安(an)全(quan)監管部門(men)分(fen)開，實(shi)現了(le)風險(xian)(xian)分(fen)析與(yu)風險(xian)(xian)管理的(de)分(fen)離，避免(mian)了(le)過去既是裁(cai)判員又(you)是運(yun)動員的(de)不合理局(ju)面。

　　參照《國務院(yuan)機構(gou)(gou)改革(ge)和(he)職(zhi)能轉變(bian)方案》關(guan)于“將工(gong)商行政(zheng)管理(li)、質(zhi)量(liang)技術(shu)監(jian)督(du)部(bu)門相應的(de)食(shi)品(pin)(pin)安全監(jian)督(du)管理(li)隊伍和(he)檢驗檢測(ce)機構(gou)(gou)劃轉食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)督(du)管理(li)部(bu)門”的(de)要求，各省劃轉了(le)相應的(de)監(jian)管執法人(ren)員、編(bian)制和(he)涉及食(shi)品(pin)(pin)安全的(de)檢驗檢測(ce)機構(gou)(gou)、人(ren)員、裝備及經費，確保(bao)了(le)新(xin)機構(gou)(gou)有足夠力量(liang)和(he)資源(yuan)有效履行職(zhi)責(ze)。

　　圍繞(rao)黨的(de)十八屆三中全(quan)會決(jue)定關于建立(li)最(zui)嚴(yan)格的(de)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)這一總體要求，2014年6月(yue)全(quan)國人大(da)常(chang)委會啟(qi)動了《食品(pin)(pin)安(an)全(quan)法》的(de)修(xiu)訂程序。食品(pin)(pin)安(an)全(quan)法的(de)修(xiu)訂從法律層面(mian)鞏固(gu)了食品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)改革的(de)成果，為最(zui)嚴(yan)格的(de)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)提供體制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)保障，是“依法治(zhi)國”精神的(de)重要體現。

　　建(jian)議：長遠(yuan)來(lai)看(kan)，我國食品安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)體(ti)制仍然存在較大的改(gai)(gai)革空間，需要做好頂層設計，謀(mou)定而后動。近期應在監管(guan)(guan)職(zhi)能、監管(guan)(guan)績效和(he)中(zhong)央與地方(fang)監管(guan)(guan)職(zhi)責劃分等方(fang)面(mian)作出相應調研和(he)調整，治庸提效，并(bing)推進食品安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)體(ti)制改(gai)(gai)革向縱深處(chu)發展。

　　結論(lun)：從2014年(nian)中(zhong)國食品(pin)(pin)安全工作的有(you)效(xiao)進(jin)展(zhan)來看(kan)，我認為(wei)目前我國食品(pin)(pin)安全的監(jian)管(guan)水(shui)平，在職責相對到位，鏈條連(lian)接日(ri)益緊(jin)密(mi)等關鍵環節，有(you)了明確的進(jin)步，監(jian)管(guan)能力和水(shui)平亦有(you)了提升。

　　問題：食品(pin)相關(guan)產品(pin)的(de)(de)(de)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)仍留在國家質檢總局，糧(liang)食部門負責糧(liang)油安(an)全使改革(ge)顯(xian)得還不徹底。新的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)體制下(xia)，農業與(yu)食藥(yao)兩大(da)監(jian)管(guan)(guan)部門在工(gong)作上的(de)(de)(de)銜接(jie)仍需(xu)特別注意。食品(pin)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)從業人員(yuan)的(de)(de)(de)素(su)質仍有待(dai)提高。中(zhong)央與(yu)地方的(de)(de)(de)協調聯(lian)動(dong)仍需(xu)加強。