日前在上海市質(zhì)監(jiān)局采訪時(shí)了解到，在被稱為改革創(chuàng)新元年的2014年，上海市檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作創(chuàng)新頻出，在深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)樹立底線思維，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，采取專項(xiàng)監(jiān)督檢查、飛行檢查、盲樣考核、現(xiàn)場(chǎng)操作考核、能力驗(yàn)證、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等舉措，會(huì)同公安交警、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，嚴(yán)防吞噬改革紅利。
自2014年4月閘北區(qū)獲批創(chuàng)建全國(guó)首家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)以來，得益于有效的政策引導(dǎo)，該示范區(qū)已初具規(guī)模。全區(qū)共有檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)65家，集聚了萊茵、南德、德凱、天祥等一批國(guó)際知名的行業(yè)龍頭企業(yè)，華測(cè)、上海德諾、上海電氣輸配電試驗(yàn)中心等一批國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)軍企業(yè)，上海市質(zhì)檢院機(jī)電所、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)中心等國(guó)有背景檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及上海市質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市認(rèn)證協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織。閘北已成為上海市重要的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一。
為了突出分類監(jiān)管，保證放要放得出，管要管得住，上海對(duì)全市86家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)展開評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為A類的有12家，占14.0%;B類的有63家，占73.2%;C類的有11家，占12.8%，其中上海吉鴻機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)服務(wù)有限公司、上海珊考機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修有限公司、上海亞龍機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司、上海南郊機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)有限公司、上海市長(zhǎng)寧區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修中心、上海市汽車修理有限公司第一汽車技術(shù)檢測(cè)站6家為開展社會(huì)車輛檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)。對(duì)于C類機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)，市質(zhì)監(jiān)局將納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每年檢查次數(shù)不少于3次，并開展隨機(jī)飛行檢查。
在對(duì)全市672家獲證機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方面，除了能力比對(duì)等監(jiān)督措施外，該市還對(duì)室內(nèi)環(huán)境、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的83家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，上海裕方檢測(cè)技術(shù)有限公司、澳實(shí)分析檢測(cè)(上海)有限公司、上海疾控生物工程檢測(cè)評(píng)價(jià)中心有限公司、上海正鑒檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司、上海國(guó)齊檢測(cè)技術(shù)有限公司、上海淼潤(rùn)檢測(cè)技術(shù)有限公司等檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在人員管理、標(biāo)準(zhǔn)更新、原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、分包管理等方面存在較多不規(guī)范問題。
上海食品檢驗(yàn)獲證機(jī)構(gòu)有72家，專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，被責(zé)令整改的有上海實(shí)力可商品檢驗(yàn)有限公司、上海市徐匯食品藥品檢驗(yàn)所、上海安永檢測(cè)技術(shù)有限公司、上海市嘉定區(qū)疾病預(yù)防控制中心、上海市青浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心等食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、人員管理、標(biāo)準(zhǔn)更新、檢驗(yàn)報(bào)告等方面存在較多不規(guī)范問題。
記者在采訪時(shí)還獲悉，上海市質(zhì)監(jiān)局2014年6月1日在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批告知承諾制，7月1日，該舉措在閘北區(qū)復(fù)制后，決定在實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定方面繼續(xù)深化行政審批告知承諾制，從2015年1月1日起，注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地均在徐匯區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)變更、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所變更、授權(quán)簽字人變更事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制度，并將在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大告知承諾的實(shí)施區(qū)域和審批項(xiàng)目，加速在全市推廣。
根據(jù)構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局的要求，上海市質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)探索打破政策壁壘，向社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放政府監(jiān)管檢測(cè)業(yè)務(wù)，率先向社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作、探索改革本市監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)選定方式，以及試點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量整治向社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放。2015年，該局將繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的區(qū)(縣)政府培育區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、體制創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試。
（原標(biāo)題：放要放得出 管要管得住
上海規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)防吞噬改革紅利）
