1月8日下午，全(quan)國(guo)政協(xie)第二十五場雙(shuang)(shuang)周(zhou)協(xie)商座談會(hui)在(zai)全(quan)國(guo)政協(xie)禮堂召開，這是(shi)2015年(nian)的(de)首場雙(shuang)(shuang)周(zhou)協(xie)商座談會(hui)。國(guo)務院有關(guan)部委負責同志、全(quan)國(guo)政協(xie)委員、相(xiang)關(guan)領(ling)域專家學(xue)者圍(wei)坐(zuo)一(yi)起，就“發揮國(guo)家實(shi)驗室(shi)在(zai)原始(shi)創新中(zhong)的(de)引領(ling)作用”議題(ti)展開熱烈研討。

　　“無論從當前的(de)(de)(de)(de)國(guo)際形勢還是國(guo)內科技發展現狀(zhuang)分析，建設國(guo)家(jia)實驗(yan)(yan)室(shi)都是促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)創新體系(xi)建設的(de)(de)(de)(de)重要措(cuo)施。時(shi)不我(wo)待，必(bi)須高度重視(shi)。把這個議題放(fang)在(zai)新年(nian)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)次雙(shuang)(shuang)周協(xie)商座(zuo)談會討論，夠分量，也夠及時(shi)。”一(yi)直關(guan)注(zhu)國(guo)家(jia)實驗(yan)(yan)室(shi)建設的(de)(de)(de)(de)全國(guo)政(zheng)協(xie)常委(wei)(wei)、清華大(da)學化學系(xi)教授王梅祥十分興(xing)奮(fen)，正是他(ta)與其他(ta)幾位委(wei)(wei)員在(zai)2014年(nian)的(de)(de)(de)(de)兩會上提(ti)交的(de)(de)(de)(de)多份關(guan)于加快推進(jin)國(guo)家(jia)實驗(yan)(yan)室(shi)建設的(de)(de)(de)(de)提(ti)案引起全國(guo)政(zheng)協(xie)的(de)(de)(de)(de)重視(shi)，并最(zui)終成為(wei)此(ci)次雙(shuang)(shuang)周協(xie)商座(zuo)談會的(de)(de)(de)(de)議題。

　　提案聚焦國家實驗室建設

　　在2014年的(de)全國(guo)(guo)兩會上，王梅祥常委提(ti)交(jiao)了(le)一篇《關(guan)(guan)于全面深化國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室(shi)建設改(gai)革(ge)，提(ti)升我(wo)國(guo)(guo)科(ke)研(yan)原始創(chuang)(chuang)新(xin)水平的(de)提(ti)案(an)(an)》，直指國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室(shi)在國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體系中(zhong)的(de)定位和(he)與(yu)依托單位的(de)關(guan)(guan)系不明確、財政支持(chi)機制不健全、財政支持(chi)力(li)度不足、主導引領作用發揮(hui)不夠等亟(ji)待解(jie)決的(de)問題(ti)。全國(guo)(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)(yuan)化學(xue)研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士趙進才也(ye)在其《關(guan)(guan)于加快推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室(shi)建設的(de)提(ti)案(an)(an)》中(zhong)提(ti)出，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)一直沒有對籌建中(zhong)的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室(shi)進行驗收，影響了(le)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室(shi)的(de)人才引進、科(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)國(guo)(guo)際(ji)影響力(li)，希望國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)盡快給出正式(shi)的(de)批復和(he)確認。

　　關注國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)還(huan)有中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)大連化學(xue)物理(li)研(yan)究(jiu)所(suo)潔凈(jing)能(neng)源(yuan)國(guo)(guo)家重點實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)主任、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士李燦，九(jiu)三學(xue)社中(zhong)央副主席、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)金屬研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士盧柯，中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)生物物理(li)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)徐(xu)濤，中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士、天津(jin)南開大學(xue)原(yuan)校(xiao)長(chang)饒子和(he)等，他們聯名提交(jiao)的(de)《關于推進國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)提案(an)》提出，應重新梳理(li)、確定(ding)國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)的(de)定(ding)位、使命、任務(wu)，借鑒(jian)其他國(guo)(guo)家國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)的(de)成功經(jing)驗(yan)和(he)運行(xing)(xing)體(ti)制設(she)計不同領域(yu)的(de)國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)，并(bing)同時探索管(guan)理(li)創新的(de)科(ke)研(yan)組織模式，對已經(jing)籌(chou)建(jian)和(he)正在籌(chou)建(jian)的(de)10余個國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)進行(xing)(xing)驗(yan)收。

　　“據我們了(le)(le)解，在(zai)(zai)兩會(hui)(hui)期間，民主(zhu)(zhu)黨派(pai)、科(ke)(ke)技(ji)界、教育界等很多委(wei)員(yuan)也在(zai)(zai)小(xiao)組討論(lun)中提到(dao)了(le)(le)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)建設問題，這(zhe)引起了(le)(le)全(quan)國(guo)政(zheng)協教科(ke)(ke)文衛(wei)體(ti)(ti)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)任(ren)張(zhang)玉臺(tai)、副主(zhu)(zhu)任(ren)陳小(xiao)婭、常榮軍(駐會(hui)(hui))、程津(jin)培(pei)對這(zhe)一問題的(de)高(gao)度重視。”教科(ke)(ke)文衛(wei)體(ti)(ti)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室(shi)(shi)有關(guan)負責同志告訴(su)記(ji)者，在(zai)(zai)兩會(hui)(hui)結(jie)束后，委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室(shi)(shi)翻閱了(le)(le)大(da)量和國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)相(xiang)關(guan)的(de)資(zi)料，了(le)(le)解到(dao)，我國(guo)目前的(de)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)系和科(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)方(fang)面仍(reng)然存在(zai)(zai)著缺乏頂層設計和整體(ti)(ti)布局、科(ke)(ke)技(ji)資(zi)源投入重復而(er)分散、科(ke)(ke)技(ji)規劃布局缺乏持(chi)續性(xing)、在(zai)(zai)新興產業(ye)和國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)相(xiang)關(guan)領域缺乏強大(da)的(de)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)隊(dui)伍等問題，因此在(zai)(zai)國(guo)家(jia)(jia)層面上(shang)設計、規劃、建設一批支撐(cheng)和引領國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)顯得(de)尤為重要(yao)和緊迫。

　　“我們還和提(ti)案委(wei)(wei)員(yuan)做了(le)溝通，他們都(dou)對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家實驗室進展緩慢，遠未達到建設預期目標表(biao)示出(chu)擔憂，更(geng)擔心因此而影響我國(guo)(guo)科技的長期戰略發展。”在做了(le)大量的案頭工作后，教科文(wen)衛體委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)經過研究(jiu)，把王梅祥常委(wei)(wei)提(ti)出(chu)的涉及(ji)國(guo)(guo)家實驗室建設的提(ti)案作為(wei)(wei)備選重(zhong)點提(ti)案報全國(guo)(guo)政(zheng)協提(ti)案委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)，“沒想(xiang)到經過第四次(ci)主席辦(ban)公(gong)會(hui)議通過，被定為(wei)(wei)了(le)全國(guo)(guo)政(zheng)協重(zhong)點提(ti)案，并由(you)我們委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)予以督(du)辦(ban)。”委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室有(you)(you)關負責同志(zhi)說，大家的努力(li)有(you)(you)了(le)初步的成果。

　　摸情況找問題

　　為(wei)了(le)最大程度(du)上掌握國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)數據(ju)和信息(xi)，為(wei)之(zhi)后的(de)(de)(de)專題(ti)調(diao)研做好準備，2014年4月15日，教科文(wen)衛體委(wei)員會(hui)組(zu)織召開了(le)“提升原始創(chuang)新能力(li)，加快推進國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設”專題(ti)座(zuo)談(tan)會(hui)暨重點(dian)提案督辦(ban)座(zuo)談(tan)會(hui)，包括(kuo)王梅祥(xiang)、李燦、趙進才等(deng)提案人(ren)在內的(de)(de)(de)二十余位(wei)政(zheng)協委(wei)員，提案主(zhu)辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)科技部、會(hui)辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)財(cai)政(zheng)部，以(yi)及(ji)教育部、中國(guo)科學院(yuan)等(deng)部門(men)相關司局的(de)(de)(de)負責人(ren)、在籌國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室依托單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)專家(jia)(jia)(jia)(jia)學者等(deng)聚集(ji)一堂，溝通國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設最近進展情況，匯總(zong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設面臨(lin)的(de)(de)(de)問題(ti)和困難(nan)，并就(jiu)如何加快推動國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設建(jian)(jian)言獻策。

　　“過去的(de)(de)(de)十余年(nian)間(jian)，科技部僅對試點的(de)(de)(de)1個國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室進行了專(zhuan)家(jia)驗收，對2003年(nian)試點建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)第一批其(qi)他5個國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室遲遲未(wei)開展(zhan)驗收工作，且(qie)對2006年(nian)提出的(de)(de)(de)第二批籌(chou)建(jian)(jian)的(de)(de)(de)10個國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室計劃再未(wei)提及(ji)。此外(wai)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)創新體(ti)系(xi)中的(de)(de)(de)定位和與(yu)依(yi)托單位的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)尚不明確，國(guo)(guo)(guo)家(jia)對國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)財政支持機制也尚未(wei)建(jian)(jian)立和健(jian)全，這些造成國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室在(zai)籌(chou)建(jian)(jian)之(zhi)后(hou)遭遇‘愁建(jian)(jian)’。”王(wang)梅祥在(zai)座談會上(shang)直言。

　　“國(guo)(guo)家實驗室(shi)建設經(jing)(jing)過(guo)了這(zhe)么多年的發展，該是(shi)到(dao)反思(si)和(he)梳(shu)理的階段了。國(guo)(guo)家實驗室(shi)的定位是(shi)什么?使(shi)命(ming)是(shi)什么?運行模式和(he)體制機制問(wen)題(ti)應(ying)如(ru)何(he)(he)解決(jue)?實驗室(shi)不(bu)能(neng)只是(shi)建起(qi)來(lai)，而應(ying)該做起(qi)來(lai)，應(ying)盡快(kuai)啟動(dong)。就像(xiang)相聲里說的，第一只靴(xue)子已經(jing)(jing)掉下來(lai)半天(tian)了，第二只靴(xue)子何(he)(he)時(shi)落下?如(ru)果國(guo)(guo)家實驗室(shi)建設一直這(zhe)么拖下去，不(bu)僅會(hui)(hui)影(ying)響到(dao)科技創新(xin)，也(ye)會(hui)(hui)影(ying)響到(dao)國(guo)(guo)家的公(gong)信(xin)力。”專門從大連趕(gan)過(guo)來(lai)開會(hui)(hui)的李燦表示。

　　在王梅祥看(kan)來，現在首先要做的不僅是堅定改革思路(lu)，面對國(guo)家實(shi)驗室(shi)籌(chou)建(jian)中(zhong)出(chu)現的問題(ti)，不回(hui)避、不等(deng)待，國(guo)家科技領導小組(zu)更要協同各部(bu)門利益，理(li)順(shun)部(bu)門、國(guo)家實(shi)驗室(shi)和依(yi)托單位的關系(xi)，建(jian)立和完善(shan)政府對國(guo)家實(shi)驗室(shi)的長效(xiao)財政資助機制(zhi)，創新管理(li)模(mo)式。“只有把這些問題(ti)都做好了，國(guo)家實(shi)驗室(shi)才能集中(zhong)力量辦大事，才能成(cheng)為解(jie)決(jue)國(guo)家經濟(ji)社會發展戰略需(xu)求問題(ti)的主導力量。”

　　“一提起國家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設，大(da)家(jia)(jia)往(wang)往(wang)都會(hui)(hui)提到體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，而(er)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)是(shi)體(ti)(ti)現在(zai)很多細節(jie)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)上的(de)(de)(de)，比(bi)如國家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)管部門(men)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，人員的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)等。看似小問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，其實(shi)都是(shi)關(guan)乎實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)發展的(de)(de)(de)大(da)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，這些問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)解決好了(le)，體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)才能解決。”全(quan)國政(zheng)協委員、中國科學(xue)院(yuan)軟件研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)計算機科學(xue)國家(jia)(jia)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)學(xue)術(shu)委員會(hui)(hui)主(zhu)任林惠民的(de)(de)(de)話音剛(gang)落(luo)，全(quan)國政(zheng)協委員、中國科學(xue)院(yuan)物理研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)學(xue)術(shu)委員會(hui)(hui)副主(zhu)任、磁學(xue)國家(jia)(jia)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)主(zhu)任沈保根(gen)就對(dui)其觀點表達了(le)認同(tong)。“不(bu)錯，細節(jie)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)大(da)領(ling)導不(bu)管，小領(ling)導說了(le)不(bu)算。久而(er)久之(zhi)，就成了(le)絆住國家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)發展的(de)(de)(de)大(da)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。”

　　當時，全國政(zheng)協常委(wei)(wei)、教科文衛(wei)體委(wei)(wei)員(yuan)會副主任、致公黨(dang)中(zhong)(zhong)央副主席程(cheng)津(jin)培一直(zhi)在認真地記(ji)錄著(zhu)大家(jia)的(de)意(yi)見和(he)建(jian)議(yi)，他在最后發言時表示，“雖然國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建(jian)設(she)走過了很長的(de)路，但(dan)我相信好事多(duo)磨。我們(men)將深入(ru)調研國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)存在的(de)問題(ti)，提出具有可(ke)操(cao)作性(xing)的(de)方案(an)，和(he)各部委(wei)(wei)一起(qi)扎實(shi)(shi)(shi)推進國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建(jian)設(she)進程(cheng)。”

　　調研建言形成報告

　　2014年(nian)4月到5月間，由(you)教(jiao)科文(wen)衛體委(wei)員會(hui)副主任陳小婭、常(chang)榮軍(駐會(hui))、程津(jin)培帶隊，由(you)重(zhong)(zhong)點提案人(ren)、關(guan)聯提案人(ren)、提案主辦單位(wei)科技部相關(guan)司(si)局負責人(ren)及部分科技界政(zheng)協委(wei)員組(zu)成的(de)專題(ti)調研(yan)組(zu)分赴山東(dong)和(he)遼寧(ning)兩省，開展了(le)“提升原始創新(xin)能力(li)加快推(tui)進國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)建設”專題(ti)調研(yan)。調研(yan)組(zu)深入沈陽金屬材料國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、青島海洋國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(籌)、大連(lian)化學物理研(yan)究所(suo)、中(zhong)國航空(kong)研(yan)究院(yuan)(yuan)601所(suo)、東(dong)北(bei)大學軋(ya)制(zhi)技術及連(lian)軋(ya)自動化國家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、中(zhong)科院(yuan)(yuan)沈陽自動化研(yan)究室(shi)(shi)機器人(ren)國家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、青島高(gao)新(xin)區(qu)、煙臺高(gao)新(xin)區(qu)、沈陽高(gao)新(xin)區(qu)等單位(wei)，詳細了(le)解國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)建設的(de)相關(guan)情況，并多次召(zhao)開座談會(hui)。

　　“委(wei)員們都很(hen)專業，調(diao)研(yan)的興致也很(hen)高(gao)，大家在調(diao)研(yan)過程中(zhong)充分交換意(yi)見(jian)，調(diao)研(yan)報告很(hen)快就成型(xing)。”教(jiao)科(ke)文衛體委(wei)員會辦(ban)公(gong)室科(ke)技處同志介紹(shao)說。

　　委員們認(ren)為，建設體量(liang)(liang)較大、學科綜合交(jiao)叉的國(guo)(guo)家實驗(yan)室，以破解(jie)戰略性瓶頸為導向(xiang)，組織重大科研(yan)問題研(yan)究，是提升國(guo)(guo)家核心競爭力(li)和原創能(neng)力(li)的必要形(xing)式。當前(qian)，國(guo)(guo)家實驗(yan)室的目標(biao)定(ding)位和體制機制問題雖然(ran)已(yi)基(ji)本厘清，基(ji)礎研(yan)究經(jing)費總(zong)量(liang)(liang)也(ye)在持續增加，但在R●D(研(yan)究與開發)總(zong)投入(ru)中(zhong)的比例以及財(cai)政科技投入(ru)中(zhong)的比例過低(di)問題仍(reng)未獲解(jie)決。而且，基(ji)礎研(yan)究經(jing)費的投入(ru)方(fang)式仍(reng)是以競爭為主，穩定(ding)支持的份(fen)額很低(di)。研(yan)究人員不得(de)不花費大量(liang)(liang)精(jing)力(li)去(qu)競爭資源，難以潛心研(yan)究，影響了重大原創性成果的形(xing)成。

　　調研(yan)組建議，應進一步(bu)深化體(ti)制機制創新(xin)，充分發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室在協同創新(xin)中的主體(ti)作用。把國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室建設作為(wei)深化科技體(ti)制改革(ge)和(he)加強基礎研(yan)究穩定支持的重要手段，以國(guo)家(jia)目標(biao)和(he)科技重大需求為(wei)導向，進一步(bu)推進資源配(pei)置、人事和(he)評價制度、跨領域交叉機制等(deng)方面的綜合(he)性改革(ge)，從制度上保障(zhang)科學、技術和(he)工(gong)程(cheng)的有(you)機結合(he)，為(wei)實(shi)施創新(xin)驅動發(fa)展戰略提供新(xin)模式(shi)、創造新(xin)經驗(yan)。

 　　同時，應優化國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)發展的規劃布局。對(dui)已試(shi)點多年的首(shou)批國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)(籌(chou))，應盡快(kuai)組(zu)織驗收(shou)，依(yi)據(ju)驗收(shou)結果(guo)予以(yi)認定(ding)或限期整改(gai);對(dui)以(yi)部門及(ji)地(di)方經費為主籌(chou)建、符合規劃方向、在(zai)創新(xin)實(shi)力和成(cheng)果(guo)上居(ju)國(guo)內絕對(dui)優勢、并(bing)已參照國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)模式運行數年取得良(liang)好(hao)成(cheng)效的實(shi)驗室(shi)，應按擇(ze)需、擇(ze)重、擇(ze)優的原(yuan)則(ze)陸續驗收(shou);其(qi)他(ta)納入(ru)規劃的實(shi)驗室(shi)，按程序逐步(bu)啟動(dong)，到2020年完(wan)成(cheng)初步(bu)布局。

　　調(diao)研(yan)組還建議(yi)完善中央財(cai)政(zheng)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究穩(wen)定支持機(ji)制，推動(dong)國家(jia)實(shi)驗室(shi)健康發展。建立中央財(cai)政(zheng)穩(wen)定支持國家(jia)實(shi)驗室(shi)的(de)(de)專項(xiang)經(jing)費，強化(hua)國家(jia)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究的(de)(de)穩(wen)定支持。對(dui)以重大基(ji)礎(chu)科研(yan)為(wei)主(zhu)(zhu)或以重大科學裝置為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)研(yan)究手段的(de)(de)國家(jia)實(shi)驗室(shi)，應明(ming)確中央財(cai)政(zheng)為(wei)投(tou)入主(zhu)(zhu)體(ti)。對(dui)于(yu)聚集(ji)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展重大戰略需求(qiu)的(de)(de)國家(jia)實(shi)驗室(shi)，還應注重調(diao)動(dong)地方和(he)企(qi)業支持基(ji)礎(chu)研(yan)究的(de)(de)積極(ji)性，形成以中央財(cai)政(zheng)為(wei)主(zhu)(zhu)、地方和(he)企(qi)業積極(ji)參(can)與的(de)(de)多(duo)元化(hua)穩(wen)定支持新格局(ju)。

　　“2014年(nian)7月，我們將調(diao)研(yan)組的意見綜合，形成調(diao)研(yan)報(bao)告后報(bao)送了(le)國(guo)務(wu)院。2014年(nian)8月7日(ri)，劉延東副總理對報(bao)告作(zuo)出了(le)重要批示(shi)。這是對我們所(suo)做工作(zuo)的最(zui)好肯定。”科技處的同(tong)志說。

　　雙周協商只為更高層面推動

　　按照常理(li)來講，調研報告形成(cheng)并上報得(de)到批示(shi)，同時也作(zuo)為重(zhong)點提(ti)案(an)進行了(le)督辦，應(ying)該算是圓滿結(jie)束(shu)了(le)，但是教科(ke)(ke)文衛體委員會領(ling)導并沒有(you)滿足已經(jing)取得(de)的(de)效果，而是將這項調研課題申(shen)報全國(guo)政(zheng)協雙周協商座談會議題，希望從更高層面推(tui)動提(ti)案(an)取得(de)更大(da)實效。“令我們感(gan)到欣喜的(de)是，全國(guo)政(zheng)協真的(de)把(ba)‘發揮國(guo)家(jia)實驗室在原始創新中的(de)引領(ling)作(zuo)用’作(zuo)為了(le)新年的(de)第一次(ci)雙周協商座談會議題。”教科(ke)(ke)文衛體委員會辦公室有(you)關負責同志(zhi)坦言(yan)，“我們壓(ya)力不小啊!”

　　接下來的工作，重要(yao)卻又瑣碎：確定籌備(bei)工作牽頭人(ren)(ren)、做好責任分工和時(shi)間安排(pai)、搜集材(cai)料(liao)、安排(pai)發言人(ren)(ren)……去年11月(yue)份(fen)開始，委員會辦公室為(wei)籌備(bei)座談會日夜奔忙(mang)。“加班已(yi)成家(jia)常(chang)便飯，大家(jia)也(ye)都(dou)能(neng)理解，并且能(neng)全情投入，畢竟(jing)離(li)座談會召開一共只有2個月(yue)的時(shi)間，時(shi)間緊，任務重。”科技處有關同志說(shuo)，那時(shi)候即使是在(zai)家(jia)里休息，也(ye)是滿腦子(zi)座談會的事情，突然想起一件需要(yao)注意(yi)的事或者認為(wei)有紕漏的地方(fang)，會馬上記(ji)下來或直接打電(dian)話給相關負責人(ren)(ren)，“神經高度(du)緊張。”科技處的同志笑言。

　　座(zuo)談會上委員會共安排了16位委員和(he)專家(jia)(jia)(jia)發言。程津培(pei)強調國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)已成為(wei)歐美搶占(zhan)科(ke)(ke)技(ji)制高點的(de)重要(yao)創新載體、建(jian)設(she)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)是實(shi)(shi)(shi)施創新驅(qu)動發展戰略的(de)必然選擇;盧柯(ke)提出(chu)，建(jian)設(she)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)，就是要(yao)打(da)造一(yi)個科(ke)(ke)研(yan)旗艦(jian)，培(pei)育(yu)一(yi)支帶領大家(jia)(jia)(jia)挖井的(de)科(ke)(ke)技(ji)發展引(yin)領者隊伍(wu);王梅祥(xiang)建(jian)議(yi)確立(li)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)在我(wo)國創新體系中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地位，完善中(zhong)(zhong)(zhong)央財政國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)的(de)穩定(ding)支持機(ji)制;全國政協常(chang)委、中(zhong)(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)物理(li)(li)研(yan)究所副所長、中(zhong)(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士(shi)高鴻鈞認為(wei)，國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)作為(wei)科(ke)(ke)研(yan)旗艦(jian)，要(yao)有(you)“中(zhong)(zhong)(zhong)心-分中(zhong)(zhong)(zhong)心”的(de)框架結構，應有(you)持續穩定(ding)經(jing)費(fei)支持與符(fu)合實(shi)(shi)(shi)際(ji)的(de)管理(li)(li)機(ji)制;全國政協常(chang)委、九三學(xue)社中(zhong)(zhong)(zhong)央副主席、中(zhong)(zhong)(zhong)國農業大學(xue)植物生理(li)(li)與升(sheng)華國家(jia)(jia)(jia)重點實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)(shi)主任、中(zhong)(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士(shi)武(wu)維華則(ze)呼吁建(jian)立(li)一(yi)支優秀的(de)研(yan)究隊伍(wu)。

　　“國(guo)(guo)家實驗室是國(guo)(guo)家最高層次的創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)，做的工作應該是‘頂天(tian)立(li)地(di)’。頂天(tian)，即(ji)瞄準國(guo)(guo)家前沿(yan)，產出國(guo)(guo)際一流(liu)的原(yuan)創(chuang)性(xing)成果(guo);立(li)地(di)，即(ji)面向國(guo)(guo)家重大需求，服務國(guo)(guo)家經濟(ji)發展。凝練(lian)研究任(ren)務、打通(tong)科技(ji)創(chuang)新(xin)鏈(lian)、提(ti)高科技(ji)成果(guo)轉化效(xiao)率，只有這樣(yang)，國(guo)(guo)家實驗室才能夠真正(zheng)頂天(tian)立(li)地(di)起來!”全國(guo)(guo)政協委員、華中科技(ji)大學校長(chang)丁(ding)烈云(yun)在座談會上直言(yan)。

　　委員和專家們(men)在(zai)座談會上的(de)(de)(de)(de)發言坦誠而又熱烈，力求全面深刻地(di)反(fan)應(ying)國(guo)家實(shi)驗(yan)室目前面臨的(de)(de)(de)(de)困難和問題，并提出相輔相成、行之有效的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)和意(yi)見。“一定(ding)要加快國(guo)家實(shi)驗(yan)室建(jian)設，提升中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)競爭優(you)勢，搶占新興產業(ye)的(de)(de)(de)(de)技術制高點，為中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)偉大(da)復(fu)興這一夢想不(bu)懈(xie)奮斗!”武漢陽光(guang)凱(kai)迪新能源集(ji)團董事長陳義龍的(de)(de)(de)(de)發言表達出了(le)所有與會者的(de)(de)(de)(de)心(xin)聲。

　　在國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)籌建(jian)的(de)十(shi)余(yu)年(nian)中(zhong)，已經(jing)進行(xing)了諸多(duo)有益的(de)探索，積累了很多(duo)可(ke)資借(jie)鑒(jian)的(de)經(jing)驗，相信經(jing)過全(quan)國(guo)(guo)政協的(de)一系(xi)列(lie)努力(li)(li)，國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)建(jian)設的(de)步伐將走得更(geng)快，國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)會(hui)真正成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)科技創新和提升國(guo)(guo)際競爭力(li)(li)的(de)原動力(li)(li)，支(zhi)撐中(zhong)華(hua)民族偉大復興(xing)戰略(lve)目標的(de)實現(xian)。