2015年(nian)1月(yue)1日(ri)起正式實(shi)施的(de)《環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法》，將環(huan)境(jing)監(jian)測地位提升到前所未有的(de)高度，對環(huan)境(jing)監(jian)測工作(zuo)來說(shuo)，既是好的(de)機遇，又面臨著嚴峻的(de)挑戰(zhan)。

　　我國環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)發(fa)展(zhan)到今天，已經經歷了近40年，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)起家是靠(kao)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)，然而近半個世紀(ji)過去，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)各項管理(li)制(zhi)度(du)中，環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)制(zhi)度(du)是實施得較差的(de)一項重(zhong)要制(zhi)度(du)。前些年，基(ji)(ji)層環(huan)保(bao)執法基(ji)(ji)本靠(kao)鼻(bi)子聞、靠(kao)眼睛看(kan)、靠(kao)耳朵聽，到現在如霧(wu)霾(mai)是一頭霧(wu)水等一些說不清的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，基(ji)(ji)本上都是環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)跟(gen)不上帶來的(de)技術缺(que)陷(xian)。為什么(me)會發(fa)生這種現象，從我國現行的(de)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)體制(zhi)的(de)弊端就可窺一斑。

　　一(yi)(yi)是(shi)區(qu)(qu)縣一(yi)(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)上成(cheng)為(wei)(wei)擺設(she)。我國目前環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)系(xi)統的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)體制是(shi)國家(jia)、省、市(shi)、縣四級(ji)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)是(shi)微(wei)觀工作，按理(li)說區(qu)(qu)縣一(yi)(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)是(shi)最(zui)重(zhong)要、最(zui)基礎的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)節，可現實是(shi)區(qu)(qu)縣一(yi)(yi)級(ji)“送樣(yang)站”的(de)問題(ti)仍未(wei)解決。國家(jia)近幾年雖然(ran)加大了對區(qu)(qu)縣一(yi)(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)能(neng)力(li)建(jian)設(she)的(de)投入，但僅(jin)僅(jin)只是(shi)儀(yi)器、設(she)備等的(de)硬(ying)件投入，人的(de)問題(ti)、技(ji)術分(fen)析問題(ti)等沒(mei)(mei)有(you)(you)從根本上解決。實驗室基本沒(mei)(mei)有(you)(you)人，即使(shi)有(you)(you)人也沒(mei)(mei)有(you)(you)能(neng)力(li)去(qu)操作，儀(yi)器設(she)備被閑置，導致大量環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)工作仍然(ran)落在市(shi)一(yi)(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)的(de)肩上，這一(yi)(yi)現象在西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)尤為(wei)(wei)突出。

　　二是各(ge)地環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構(gou)林立，爭(zheng)(zheng)權、爭(zheng)(zheng)事、爭(zheng)(zheng)利(li)時有發生。稍(shao)加(jia)梳理(li)就會(hui)發現，各(ge)級地方(fang)政府(fu)設立的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構(gou)眾多，環(huan)(huan)保、水利(li)、國土、農(nong)業、衛生、住建、畜牧、質監(jian)等部門均有相(xiang)應的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構(gou)，不(bu)僅(jin)僅(jin)只是帶(dai)來爭(zheng)(zheng)利(li)的(de)(de)問題，不(bu)同的(de)(de)分析方(fang)法、不(bu)同的(de)(de)技(ji)術規范、發布不(bu)同的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)信息，會(hui)帶(dai)來不(bu)良的(de)(de)社(she)會(hui)影(ying)響。

　　三是環(huan)境監測(ce)地(di)位低下(xia)。有(you)為才有(you)位。基層環(huan)境監測(ce)機構(gou)受人(ren)員、儀器設(she)備、技術能力等(deng)方面的(de)限制，基本上難以有(you)為，從而(er)得不到當地(di)政府(fu)的(de)重視，越得不到重視，越沒有(you)作為，陷入惡性循環(huan)的(de)怪圈，從而(er)使有(you)的(de)基層環(huan)境監測(ce)機構(gou)淪為地(di)方政府(fu)的(de)富余人(ren)員安置所(suo)或者當地(di)環(huan)保部門的(de)預算收費(fei)處。

　　不過，令人欣慰的是(shi)，新修(xiu)訂的《環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)法(fa)(fa)》第十七條明(ming)確(que)規(gui)(gui)(gui)定:“國(guo)(guo)家(jia)建(jian)立、健全環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)，國(guo)(guo)務院環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)制(zhi)(zhi)定監(jian)測(ce)(ce)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，會同(tong)有關部(bu)門(men)組織(zhi)監(jian)測(ce)(ce)網絡，統一規(gui)(gui)(gui)劃國(guo)(guo)家(jia)環境(jing)(jing)(jing)質量監(jian)測(ce)(ce)站(點(dian))的設置，建(jian)立監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)共(gong)享機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強對(dui)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)的管理。有關行業、專業等各類環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)站(點(dian))的設置應當符合(he)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定和監(jian)測(ce)(ce)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)要求(qiu)。監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構應當使用(yong)符合(he)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)的監(jian)測(ce)(ce)設備(bei)，遵守監(jian)測(ce)(ce)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)。監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構及(ji)其負(fu)責(ze)人對(dui)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的真實(shi)性(xing)(xing)和準(zhun)確(que)性(xing)(xing)負(fu)責(ze)。”

　　這(zhe)一條規定，對我國(guo)怎樣(yang)(yang)設置環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)，怎樣(yang)(yang)理順環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)體制，既提(ti)供了(le)法律保障，又提(ti)供了(le)可供探索、思(si)考(kao)的(de)極大空間(jian)。借此機(ji)(ji)會，國(guo)家(jia)應組織力量對全(quan)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)做全(quan)面的(de)調(diao)查摸底，找(zhao)出存在的(de)問題，分析原因，提(ti)交內容(rong)翔(xiang)實、建議(yi)適(shi)合的(de)高(gao)質(zhi)量調(diao)研報告遞(di)交國(guo)務(wu)院，徹底解決環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)體制不順的(de)問題。

　　環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)質量是環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)的(de)(de)生命線(xian)。新修訂的(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法》在(zai)罰責中(zhong)規定對(dui)“篡改、偽造或(huo)者指(zhi)使(shi)篡改、偽造監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)(de)”，將承擔法律(lv)責任(ren)。對(dui)各級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、各級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)長來說，這是緊箍咒、是高壓(ya)線(xian)，對(dui)于凈化環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)隊伍、提(ti)高環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)質量、提(ti)升環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力、樹(shu)立環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)權(quan)威非常有必要。

　　新修訂的(de)《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)法》對政府購買環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)也(ye)作(zuo)了規定(ding)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)走(zou)向社(she)會化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)已是大勢所趨。妥善處理好政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與(yu)社(she)會化(hua)(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)關系，是關系政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構何去(qu)何從(cong)，也(ye)是使環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)走(zou)向良性發展(zhan)的(de)根本所在。需要合理劃分(fen)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)范(fan)圍;嚴把(ba)準入機制(zhi)，實行(xing)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質量淘汰制(zhi)，不能讓(rang)不良環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)魚龍混雜;建立健(jian)全環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管理制(zhi)度，使環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)規范(fan)化(hua)(hua)，讓(rang)社(she)會化(hua)(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)真正成為政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)有益補充(chong)。