檢(jian)驗檢(jian)測機構資質(zhi)認定評審準則

第一章  總則

第一條(tiao) 依(yi)照《中華人(ren)民共和國(guo)計量法(fa)》及其(qi)實施細(xi)則、《中華人(ren)民共和國(guo)認證(zheng)認可條(tiao)例(li)》等(deng)法(fa)律、行政法(fa)規的規定(ding)(ding)，為依(yi)法(fa)實施《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)管理辦法(fa)》相關資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)技術評審要求，制定(ding)(ding)本準則。

第二條 在中華人民(min)共和國境內開展(zhan)檢驗檢測機(ji)構(gou)資質認定(ding)技術評(ping)審(shen)（含告(gao)知承諾核查，下同）工作(zuo)，應當遵守本準則(ze)。

第三條 本準則所稱檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構，是指依照《檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構資(zi)質認定(ding)管理辦法》的相關規定(ding)，依法成立，依據相關標準或者技(ji)(ji)術(shu)規范，利(li)用儀器設(she)備(bei)、環境設(she)施等技(ji)(ji)術(shu)條件和(he)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)能，對(dui)(dui)產品或者法律法規規定(ding)的特定(ding)對(dui)(dui)象進行(xing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)組織(zhi)。

本(ben)準則所稱資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)，是指(zhi)依(yi)照《檢驗檢測(ce)機構資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)管理(li)辦法》的(de)(de)相關規定(ding)(ding)，由(you)市場監督(du)管理(li)部門依(yi)照法律、行政法規規定(ding)(ding)，對(dui)向社(she)會出具具有證(zheng)明作用的(de)(de)數據、結果的(de)(de)檢驗檢測(ce)機構的(de)(de)基本(ben)條件和技術能(neng)力是否符合法定(ding)(ding)要求(qiu)實施的(de)(de)評價許(xu)可。

本準則所稱(cheng)資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)技術(shu)評(ping)(ping)(ping)審，是(shi)(shi)指依(yi)照(zhao)《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)管理辦法》的相關(guan)規定(ding)(ding)(ding)，由市(shi)場監(jian)管總局或者省級(ji)市(shi)場監(jian)督管理部門(men)(men)（以(yi)下(xia)統稱(cheng)資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)部門(men)(men)）自行或者委托專業技術(shu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)機構組織相關(guan)專業評(ping)(ping)(ping)審人員，對(dui)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構申請的資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)事項(xiang)是(shi)(shi)否符(fu)合資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)條件以(yi)及相關(guan)要求所進行的技術(shu)性(xing)審查。

第四條 針對不同(tong)行業或者領域的(de)特(te)殊性，市場(chang)監(jian)管總局、國務(wu)院(yuan)有關主(zhu)管部門，依照有關法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)規定(ding)，制定(ding)和發布相關技(ji)術評(ping)審補(bu)充要求(qiu)(qiu)，評(ping)審補(bu)充要求(qiu)(qiu)與本(ben)準則一并作為技(ji)術評(ping)審依據。

第五(wu)條 依照《檢驗檢測(ce)(ce)機構資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)管(guan)理辦法》《檢驗檢測(ce)(ce)機構資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)告(gao)知(zhi)承諾實施(shi)辦法（試行）》等的(de)相關規定(ding)，對于采用告(gao)知(zhi)承諾程序實施(shi)資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)的(de)，對檢驗檢測(ce)(ce)機構承諾內容(rong)是否屬實進行現場核查的(de)內容(rong)與(yu)程序，應當符合(he)本準則的(de)相關規定(ding)。

第六條(tiao) 資質(zhi)認定技術評(ping)審工作應當堅持統一規范(fan)、客觀公正、科學準確、公平(ping)公開、便(bian)利高效(xiao)的(de)原則(ze)。

第二章(zhang)  評審(shen)內容(rong)與(yu)要求

第七條 資質認定(ding)技術(shu)評審(shen)內容包括(kuo)：對檢(jian)驗檢(jian)測機構主體、人員、場所環境、設備設施和管(guan)理體系等方面是否符(fu)合資質認定(ding)要求的(de)審(shen)查。

第八條(tiao) 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構應(ying)當是依法(fa)成立(li)并能夠承(cheng)擔相應(ying)法(fa)律責任(ren)的法(fa)人或者其(qi)他組織。

（一）檢驗檢測機構(gou)或者其(qi)(qi)所在的(de)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)(dang)有明確的(de)法律(lv)地位(wei)，對其(qi)(qi)出具的(de)檢驗檢測數據、結果負責，并承擔法律(lv)責任。不具備(bei)獨(du)立法人(ren)資格的(de)檢驗檢測機構(gou)應(ying)當(dang)(dang)經所在法人(ren)單位(wei)授(shou)權。

（二）檢驗檢測機構應當以公開方式對其遵守法(fa)定要求(qiu)、獨立公正從業、履行(xing)社會責(ze)任(ren)、嚴(yan)守誠實(shi)信(xin)用(yong)等情況進行(xing)自我承諾。

（三(san)）檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)應當(dang)獨立于其出具的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測數(shu)據、結(jie)果所涉及的利益相關方，不受任何(he)可能干擾其技術判斷的因素影(ying)響，保(bao)證(zheng)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測數(shu)據、結(jie)果公(gong)正準確、可追溯。

（四(si)）檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構及(ji)其人員(yuan)應當對其在檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活動(dong)中所知悉的(de)國家秘密、商業秘密負有(you)保密義務，并制定實施(shi)(shi)相應的(de)保密措施(shi)(shi)。

第九條(tiao) ;檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構應(ying)當(dang)具有與其(qi)從事(shi)檢驗(yan)檢測(ce)活(huo)動相適應(ying)的檢驗(yan)檢測(ce)技術(shu)人員和管理(li)人員。

（一）檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構與其(qi)人(ren)員建立勞動(dong)關系應當(dang)符合《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國勞動(dong)法》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國勞動(dong)合同法》的有關規定(ding)，法律、行政法規對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測人(ren)員執(zhi)業資(zi)格(ge)或(huo)者禁止從業另有規定(ding)的，依(yi)照(zhao)其(qi)規定(ding)。

（二）檢(jian)驗檢(jian)測機構人(ren)員(yuan)的受教(jiao)育程度、專(zhuan)業技術(shu)背(bei)景(jing)和工作經歷、資(zi)(zi)質資(zi)(zi)格、技術(shu)能力應當符合(he)工作需要(yao)。

（三）檢驗檢測報告授權簽(qian)字人應當具有(you)中級(ji)及以上相(xiang)關(guan)專業(ye)技術職稱或者同(tong)等能(neng)(neng)力，并(bing)符合相(xiang)關(guan)技術能(neng)(neng)力要求。

第十條 檢驗檢測機構應當具有(you)固定(ding)的工作(zuo)場(chang)所，工作(zuo)環境(jing)符(fu)合檢驗檢測要(yao)求。

（一）檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構具(ju)有符合(he)標準或者(zhe)技術規(gui)范要求的檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)場(chang)所(suo)，包括固(gu)定的、臨時的、可移動的或者(zhe)多個(ge)地(di)點的場(chang)所(suo)。

（二）檢(jian)驗檢(jian)測工作環境及(ji)安全條件符合(he)檢(jian)驗檢(jian)測活動要求(qiu)。

第十(shi)一條 檢驗檢測(ce)機構應(ying)當具(ju)備從事檢驗檢測(ce)活(huo)動(dong)所必需的檢驗檢測(ce)設備設施。

（一）檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)應當配(pei)備具有獨立(li)支配(pei)使用權、性(xing)能符合工作要求的設備和(he)設施。

（二）檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構應(ying)當對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測數據(ju)、結果的準(zhun)確性或者有效性有影響的設備（包括用于測量環境(jing)條(tiao)件(jian)等輔(fu)助測量設備）實施檢(jian)定、校準(zhun)或核查(cha)，保(bao)證數據(ju)、結果滿足計量溯(su)源性要求(qiu)。

（三）檢驗(yan)檢測機構(gou)如(ru)使用標準物質，應當滿足計量溯(su)源(yuan)性要求(qiu)。

第十二條(tiao) 檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)應當建立保(bao)證其(qi)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測活動獨立、公正、科學(xue)、誠信(xin)的管理體(ti)系，并確保(bao)該(gai)管理體(ti)系能夠得(de)到有效、可控、穩(wen)定實施，持續符(fu)合檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)資質(zhi)認定條(tiao)件以(yi)及相關要求。

（一）檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構應(ying)(ying)當(dang)依(yi)據法律(lv)法規(gui)、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（包括但不限于(yu)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)）的(de)規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)完善的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系文件，包括政策、制度、計(ji)劃、程(cheng)序和作業(ye)指導(dao)書等。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構建立的(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系應(ying)(ying)當(dang)符合自身(shen)實際情況(kuang)并(bing)有效(xiao)運行。

（二）檢驗檢測(ce)機構應(ying)當依法(fa)開展(zhan)有效的合(he)同審查。對相關要求(qiu)、標書、合(he)同的偏離(li)、變更應(ying)當征得客(ke)戶同意(yi)并(bing)通知(zhi)相關人員。

（三）檢驗檢測機構選(xuan)擇和購買的(de)服(fu)務、供(gong)應品應當符合(he)檢驗檢測工(gong)作需求。

（四）檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構能正確使(shi)用有效的方(fang)法(fa)開展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活(huo)動(dong)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)包括標(biao)(biao)(biao)準方(fang)法(fa)和非標(biao)(biao)(biao)準方(fang)法(fa)，應(ying)當(dang)優先使(shi)用標(biao)(biao)(biao)準方(fang)法(fa)。使(shi)用標(biao)(biao)(biao)準方(fang)法(fa)前(qian)應(ying)當(dang)進(jin)行驗(yan)證(zheng)；使(shi)用非標(biao)(biao)(biao)準方(fang)法(fa)前(qian)，應(ying)當(dang)先對方(fang)法(fa)進(jin)行確認(ren)，再驗(yan)證(zheng)。

（五）當檢(jian)驗檢(jian)測標準、技術規(gui)范或者聲(sheng)明(ming)與規(gui)定要求的符合性有測量不(bu)確定度(du)要求時，檢(jian)驗檢(jian)測機構應當報告測量不(bu)確定度(du)。

（六）檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構出具的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報告(gao)，應(ying)當客觀真(zhen)實、方法有效(xiao)、數(shu)據完整、信(xin)息齊全、結論明確、表(biao)述(shu)清晰(xi)并使用法定計量單(dan)位。

（七）檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)應當對質量記(ji)錄和(he)(he)技(ji)術記(ji)錄的管理作出規(gui)定，包(bao)括(kuo)記(ji)錄的標識、貯存(cun)、保護、歸檔留(liu)存(cun)和(he)(he)處置等內容。記(ji)錄信息應當充分、清晰、完整。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)原始(shi)記(ji)錄和(he)(he)報告保存(cun)期限(xian)不少于6年(nian)。

（八(ba)）檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構在運用計算機信(xin)息(xi)(xi)系統實施(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測、數據傳輸或者對檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測數據和相關信(xin)息(xi)(xi)進行管理時，應當具有保障安全性、完整(zheng)性、正(zheng)確性措施(shi)。

（九）檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機構應當(dang)實施有效的數據、結果質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)，質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)與檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)工作相適應。數據、結果質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)包(bao)(bao)(bao)括內部(bu)質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)和外部(bu)質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)。內部(bu)質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)包(bao)(bao)(bao)括但不限(xian)于人(ren)員比對、設備比對、留樣(yang)再測(ce)(ce)、盲(mang)樣(yang)考核等。外部(bu)質(zhi)量控(kong)(kong)(kong)制活(huo)動(dong)(dong)包(bao)(bao)(bao)括但不限(xian)于能力驗(yan)證、實驗(yan)室間比對等。

第十三條 ;有關法律法規(gui)及標準、技術規(gui)范對檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)的主體、人員、場所(suo)環境、設備設施和(he)管理體系等(deng)條件(jian)有特殊(shu)(shu)規(gui)定(ding)的，檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)還應當符合相關特殊(shu)(shu)要(yao)求。

第三章  評審方式與程序

第(di)十(shi)四條 檢驗檢測機(ji)構(gou)資質(zhi)認定(ding)一般程(cheng)(cheng)(cheng)序的技術(shu)評(ping)(ping)(ping)審方式包括：現場(chang)評(ping)(ping)(ping)審（現場(chang)評(ping)(ping)(ping)審工作(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序見(jian)附(fu)件1）、書面(mian)審查（書面(mian)審查工作(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序見(jian)附(fu)件2）和(he)遠程(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)審（遠程(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)審工作(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序見(jian)附(fu)件3）。根(gen)據機(ji)構(gou)申請(qing)的具(ju)體情況，采(cai)取不同技術(shu)評(ping)(ping)(ping)審方式對機(ji)構(gou)申請(qing)的資質(zhi)認定(ding)事項進行審查。（一般程(cheng)(cheng)(cheng)序審查〔告知承諾(nuo)核查〕表見(jian)附(fu)件4）。

第十五條 現(xian)場(chang)(chang)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)適用于首次評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)、擴項(xiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)、復查換證(zheng)（有(you)實際能力變化時）評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)、發生(sheng)變更事(shi)(shi)項(xiang)影響其符(fu)合(he)(he)資質認(ren)定條件和要求的變更評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)。現(xian)場(chang)(chang)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)應當(dang)對檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構申請(qing)(qing)相(xiang)關資質認(ren)定事(shi)(shi)項(xiang)的技術能力進行逐項(xiang)確(que)認(ren)，根據申請(qing)(qing)范(fan)圍安(an)排(pai)現(xian)場(chang)(chang)試(shi)(shi)驗(yan)。安(an)排(pai)現(xian)場(chang)(chang)試(shi)(shi)驗(yan)時應當(dang)覆蓋所有(you)申請(qing)(qing)類別的主(zhu)要或關鍵項(xiang)目/參(can)數、儀(yi)器(qi)設(she)備、檢測(ce)方法(fa)、試(shi)(shi)驗(yan)人員、試(shi)(shi)驗(yan)材(cai)料(liao)等，并覆蓋所有(you)檢驗(yan)檢測(ce)場(chang)(chang)所。現(xian)場(chang)(chang)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)結論分為“符(fu)合(he)(he)”“基本符(fu)合(he)(he)”“不(bu)符(fu)合(he)(he)”三種情形。

第(di)十六條(tiao) 書面(mian)審(shen)(shen)查方式適用于已獲資質(zhi)認(ren)定技(ji)術能力內的(de)少量參(can)數擴(kuo)項或變(bian)更(geng)（不影響其符合(he)資質(zhi)認(ren)定條(tiao)件和要求）和上(shang)一許可周期內無(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規行為、未列(lie)入失(shi)信(xin)名單且申請事(shi)項無(wu)實(shi)質(zhi)性變(bian)化的(de)檢(jian)驗檢(jian)測機構的(de)復查換證(zheng)評審(shen)(shen)。書面(mian)審(shen)(shen)查結論分為“符合(he)”“不符合(he)”兩種情形。

第十七條 遠(yuan)程(cheng)評審是指(zhi)使(shi)用(yong)信(xin)息和(he)通信(xin)技術對(dui)(dui)檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)實施的技術評審。采用(yong)方(fang)式可(ke)以為（但(dan)不限于）：利用(yong)遠(yuan)程(cheng)電信(xin)會議(yi)設施等(deng)對(dui)(dui)遠(yuan)程(cheng)場(chang)(chang)所(suo)（包括(kuo)潛(qian)在危險(xian)場(chang)(chang)所(suo)）實施評審，包括(kuo)音頻、視頻和(he)數據(ju)共享以及其他技術手(shou)段(duan)；通過(guo)遠(yuan)程(cheng)接入(ru)方(fang)式對(dui)(dui)文件和(he)記錄審核(he)，同步(bu)的（即實時(shi)的）或(huo)者是異步(bu)的（在適用(yong)時(shi)）通過(guo)靜(jing)止影像、視頻或(huo)者音頻錄制的手(shou)段(duan)記錄信(xin)息和(he)證據(ju)。下列情形(xing)可(ke)選(xuan)擇遠(yuan)程(cheng)評審：

（一）由于不可抗(kang)力（疫(yi)情、安(an)全、旅途限制(zhi)等(deng)）無法前往現(xian)場評審(shen)；

（二）檢驗檢測機構從事完全相(xiang)同(tong)的檢測活動有多(duo)個地(di)點，各(ge)地(di)點均運行相(xiang)同(tong)的管理體系，且可以在任(ren)何一個地(di)點查閱所有其他(ta)地(di)點的電子記錄及數據(ju)的；

（三）已獲資(zi)質認定技術能力內(nei)的少量參(can)數變更及擴項；

（四）現場評審后仍需要進行復核，但復核無法在規定時(shi)間內完(wan)成(cheng)。

遠程評審結(jie)論分為“符(fu)合”“基本符(fu)合”“不(bu)符(fu)合”三種情形。

第(di)十八條 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認定(ding)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)(nuo)依(yi)據《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認定(ding)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)(nuo)實施辦法（試行(xing)）》和有關規定(ding)實施。應當對檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構承(cheng)諾(nuo)(nuo)(nuo)的(de)(de)真(zhen)實性進(jin)(jin)行(xing)現場(chang)核查(cha)（告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)(nuo)程序核查(cha)表見附件(jian)4）。告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)(nuo)的(de)(de)現場(chang)核查(cha)程序參照一般程序的(de)(de)現場(chang)評審方式進(jin)(jin)行(xing)。

第(di)十九條 告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)(nuo)現場核查應當(dang)由資質認定(ding)(ding)部門組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施，現場核查人員應當(dang)在規定(ding)(ding)的時限(xian)內進(jin)行核查并(bing)(bing)出具現場核查結(jie)論。核查結(jie)論分為(wei)：“承(cheng)諾(nuo)(nuo)屬(shu)實(shi)(shi)(shi)”“承(cheng)諾(nuo)(nuo)基本屬(shu)實(shi)(shi)(shi)”“承(cheng)諾(nuo)(nuo)嚴重不實(shi)(shi)(shi)/虛假承(cheng)諾(nuo)(nuo)”三種(zhong)情形。并(bing)(bing)根據(ju)相(xiang)應結(jie)論，由核查組通知(zhi)申(shen)請人整(zheng)改，或者(zhe)向資質認定(ding)(ding)部門作出撤銷(xiao)相(xiang)應許可(ke)事(shi)項的建議(yi)。

第四(si)章  附(fu)則

第二十條 專(zhuan)業技術評(ping)價機(ji)構以(yi)及相(xiang)關(guan)評(ping)審人員在技術評(ping)審活動中的違法(fa)違規行(xing)為，依照(zhao)《檢驗檢測機(ji)構資(zi)(zi)質認定管理(li)(li)辦法(fa)》及《檢驗檢測機(ji)構資(zi)(zi)質認定評(ping)審員管理(li)(li)辦法(fa)（試行(xing)）》的相(xiang)關(guan)規定予(yu)以(yi)處(chu)理(li)(li)。

第(di)二十(shi)一條 本準則自2023年12月1日起施行(xing)。《檢驗檢測機(ji)構資質認(ren)定評審(shen)準則》（國認(ren)實〔2016〕33號）同時廢止。

附件：1.檢驗檢測機構資質認定現(xian)場評審工作(zuo)程(cheng)序

2.檢驗檢測機構資質(zhi)認定書面審查工作程序

3.檢驗檢測機構(gou)資質(zhi)認定遠程評審工作程序(xu)

4.《檢驗檢測機構資(zi)質認定評審準則》一般程序(xu)審查(cha)（告知承(cheng)諾核(he)查(cha)）表

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