日前，國務院辦(ban)公廳印發(fa)了(le)《關于大(da)力(li)發(fa)展裝(zhuang)配式建筑(zhu)的指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)(jian)》)。

　　《意(yi)見(jian)》提出，要以(yi)京津冀、長三角(jiao)(jiao)、珠三角(jiao)(jiao)三大(da)城(cheng)市群(qun)為重點推進地區(qu)，常住人(ren)口超過300萬的(de)其(qi)他城(cheng)市為積極推進地區(qu)，其(qi)余城(cheng)市為鼓(gu)勵推進地區(qu)，因地制宜發(fa)展裝配(pei)式混凝土結(jie)構(gou)、鋼(gang)結(jie)構(gou)和現代(dai)木(mu)結(jie)構(gou)等裝配(pei)式建筑。力爭用10年左右的(de)時間(jian)，使(shi)裝配(pei)式建筑占新(xin)建建筑面(mian)積的(de)比例達(da)到(dao)30%。

　　《意見(jian)》指出，裝配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)是用預制部品部件(jian)在工地裝配(pei)而成的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。發展(zhan)裝配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)是建(jian)(jian)(jian)造方式(shi)(shi)的(de)(de)重(zhong)大(da)變革(ge)，是推(tui)(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)供(gong)給側結構性改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，有(you)利于節約資源能(neng)源、減少施工污染、提(ti)升勞(lao)動生產效率和質量(liang)安(an)全(quan)水平，有(you)利于促進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)與(yu)信息(xi)化(hua)工業(ye)(ye)化(hua)深度融合、培育(yu)新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)動能(neng)、推(tui)(tui)動化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)。要(yao)按照適用、經濟、安(an)全(quan)、綠色、美觀(guan)的(de)(de)要(yao)求，堅持市場(chang)主導、政府推(tui)(tui)動，堅持分區推(tui)(tui)進(jin)、逐步(bu)推(tui)(tui)廣，堅持頂層設(she)計(ji)、協調(diao)發展(zhan)，推(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)造方式(shi)(shi)創新(xin)，不(bu)斷(duan)提(ti)高裝配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)在新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中的(de)(de)比例。

　　《意見》確定了八項重點任務。一是健(jian)全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規范體(ti)(ti)系。加快編制裝配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。逐步(bu)建(jian)(jian)(jian)立(li)完善(shan)覆(fu)蓋設(she)計、生產、施工和使用(yong)維護全過程(cheng)的裝配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規范體(ti)(ti)系。二是創新裝配式建筑設計。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。積極應用建筑信息模型技術，提高建筑領域各專業協同設計能力。三是優化部品部件生產。引導建筑行業部品部件生產企業合理布局，提高產業聚集度，培育一批技術先進、專業配套、管理規范的骨干企業和生產基地。四是提升裝配施工水平。引導企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質量和建筑安全性能。五是推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。六是推(tui)廣綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)。提(ti)高綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)在(zai)裝配式建(jian)(jian)筑中(zhong)的應(ying)用比例，推(tui)廣應(ying)用高性(xing)能節(jie)(jie)能門(men)窗，強(qiang)制淘汰不符合節(jie)(jie)能環保(bao)要(yao)求、質(zhi)量性(xing)能差的建(jian)(jian)筑材(cai)料(liao)。七是推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，支持大型設計、施工和部品部件生產企業向工程總承包企業轉型。八是確保工程質量安全。完善裝配(pei)式(shi)建筑工程質量(liang)安(an)(an)全管理制度(du)，健全質量(liang)安(an)(an)全責任(ren)體系，落實各方(fang)主體質量(liang)安(an)(an)全責任(ren)。建立全過程質量(liang)追溯制度(du)。

　　《意見》要求(qiu)，各地區、各有關部(bu)門要加強組織(zhi)領導，健全工(gong)作(zuo)機制(zhi)，加大(da)政策支持，做好宣傳引導。要結(jie)合實(shi)際研究制(zhi)定具(ju)體實(shi)施辦法，落實(shi)工(gong)作(zuo)責任，確保各項工(gong)作(zuo)有序推進(jin)。

附(fu)件：國務院辦公廳關于大(da)力發展裝(zhuang)配式建筑的指導(dao)意見,國辦發〔2016〕71號

各(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

　　裝配(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑是用預制部品部件在工地裝配(pei)(pei)而成的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑。發展(zhan)裝配(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑是建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方(fang)(fang)式的(de)重大(da)變革(ge)，是推進供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)和(he)新型城鎮化發展(zhan)的(de)重要(yao)舉措，有(you)(you)利于(yu)(yu)節約資(zi)源能(neng)源、減少施工污(wu)染、提升(sheng)勞動(dong)生產效率和(he)質量安(an)全水平，有(you)(you)利于(yu)(yu)促進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動(dong)能(neng)、推動(dong)化解過剩產能(neng)。近年(nian)來，我國(guo)積極探索(suo)發展(zhan)裝配(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑，但建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方(fang)(fang)式大(da)多仍以現場澆(jiao)筑為主，裝配(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑比(bi)例(li)和(he)規模化程(cheng)度較低(di)，與發展(zhan)綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑的(de)有(you)(you)關要(yao)求以及先進建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方(fang)(fang)式相比(bi)還(huan)有(you)(you)很大(da)差距(ju)。為貫徹落(luo)實《中共(gong)中央　國(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)進一步(bu)加強城市(shi)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)工作的(de)若干意(yi)見》和(he)《政府(fu)工作報告》部署，大(da)力發展(zhan)裝配(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑，經國(guo)務院(yuan)同(tong)意(yi)，現提出(chu)以下意(yi)見。

　　一(yi)、總體要求

　　(一)指(zhi)導(dao)思想(xiang)。全(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)以及(ji)中(zhong)(zhong)央城鎮化(hua)(hua)(hua)工(gong)作會(hui)(hui)議、中(zhong)(zhong)央城市工(gong)作會(hui)(hui)議精神，認真(zhen)落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院決策部署，按(an)照“五(wu)位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局和(he)“四(si)個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢固樹立和(he)貫(guan)徹(che)落實(shi)創新(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，按(an)照適用、經濟、安(an)全(quan)、綠色、美觀的(de)要求，推(tui)動建(jian)造方(fang)式(shi)創新(xin)(xin)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)裝(zhuang)配式(shi)混凝土建(jian)筑(zhu)和(he)鋼結構(gou)建(jian)筑(zhu)，在(zai)具備條件的(de)地方(fang)倡(chang)導(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代木結構(gou)建(jian)筑(zhu)，不斷提高裝(zhuang)配式(shi)建(jian)筑(zhu)在(zai)新(xin)(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)中(zhong)(zhong)的(de)比例。堅(jian)持(chi)標準化(hua)(hua)(hua)設計、工(gong)廠(chang)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產、裝(zhuang)配化(hua)(hua)(hua)施工(gong)、一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)修(xiu)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)應用，提高技術(shu)水平和(he)工(gong)程質量，促進建(jian)筑(zhu)產業(ye)轉型(xing)升級。

　　(二)基本原則。

　　堅持市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主導、政府推動。適應(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需求，充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配(pei)置中的決(jue)定(ding)性作(zuo)用，更好發(fa)揮(hui)政府規劃引導和(he)政策支持作(zuo)用，形成(cheng)有(you)(you)利(li)的體(ti)制機制和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境，促進市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)積極(ji)參與(yu)、協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，有(you)(you)序發(fa)展裝配(pei)式建筑。

　　堅持(chi)分(fen)區推(tui)(tui)(tui)進(jin)、逐步推(tui)(tui)(tui)廣。根據(ju)不同地(di)區的經濟社會發(fa)展狀況和產業技術(shu)條件，劃分(fen)重點推(tui)(tui)(tui)進(jin)地(di)區、積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)地(di)區和鼓勵推(tui)(tui)(tui)進(jin)地(di)區，因(yin)地(di)制宜、循序漸進(jin)，以點帶(dai)面(mian)、試(shi)點先行，及時總結經驗(yan)，形成局部帶(dai)動整體的工(gong)作格局。

　　堅持頂層設計、協(xie)調(diao)發展。把協(xie)同推進(jin)標準、設計、生產(chan)、施工(gong)、使(shi)用維(wei)護等作為發展裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)有(you)效(xiao)抓手，推動(dong)各個環節有(you)機(ji)結(jie)合，以建(jian)(jian)造(zao)方式變革(ge)促進(jin)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設全過程(cheng)提(ti)質增效(xiao)，帶動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)業整體水平的(de)提(ti)升。

　　(三(san))工作目(mu)標。以京津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)三(san)大城市群為(wei)重點推進(jin)地(di)區(qu)，常住人口超過300萬的其(qi)他(ta)城市為(wei)積(ji)極推進(jin)地(di)區(qu)，其(qi)余(yu)城市為(wei)鼓勵推進(jin)地(di)區(qu)，因(yin)地(di)制(zhi)宜發展(zhan)裝配式(shi)混凝土結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、鋼結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)和現(xian)代木結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)等裝配式(shi)建筑(zhu)。力(li)爭用10年(nian)左右的時(shi)(shi)間，使裝配式(shi)建筑(zhu)占新建建筑(zhu)面積(ji)的比例達到30%。同時(shi)(shi)，逐(zhu)步完善法律法規(gui)、技術標準和監(jian)管體(ti)系，推動形成(cheng)一批設計、施工、部(bu)品部(bu)件規(gui)模化生產(chan)企業(ye)，具有現(xian)代裝配建造水平(ping)的工程總(zong)承包企業(ye)以及與之(zhi)相(xiang)適應的專業(ye)化技能(neng)隊伍。

　　二(er)、重(zhong)點任務

　　(四)健全(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規范(fan)體系。加(jia)快編(bian)制裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和地方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，支持企業編(bian)制標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、加(jia)強(qiang)技術創(chuang)新，鼓勵社(she)會組織編(bian)制團體標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，促(cu)進關鍵技術和成套技術研究成果轉化(hua)為標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規范(fan)。強(qiang)化(hua)建筑(zhu)(zhu)(zhu)材料標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、部品部件標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、工(gong)(gong)程標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之間的銜接(jie)。制修(xiu)訂(ding)裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程定額等計(ji)價依據。完善(shan)裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)防火抗(kang)震防災標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。研究建立裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)評價標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和方(fang)法(fa)。逐步(bu)建立完善(shan)覆蓋設計(ji)、生產、施工(gong)(gong)和使用維護全(quan)過程的裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規范(fan)體系。

　　(五(wu))創新裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)(she)計。統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)結構、機電(dian)設(she)(she)備(bei)、部(bu)品部(bu)件(jian)、裝(zhuang)(zhuang)配(pei)施工(gong)、裝(zhuang)(zhuang)飾裝(zhuang)(zhuang)修，推行(xing)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一(yi)體化(hua)集成設(she)(she)計。推廣通用(yong)(yong)化(hua)、模(mo)(mo)數(shu)化(hua)、標準化(hua)設(she)(she)計方式(shi)(shi)，積極(ji)應用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)信息模(mo)(mo)型技術(shu)，提高建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域(yu)各專(zhuan)業協同(tong)設(she)(she)計能力，加強(qiang)對裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)過程的(de)指(zhi)導和(he)服(fu)務。鼓勵設(she)(she)計單位與科(ke)研(yan)院所、高校等聯合(he)開發裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)(she)計技術(shu)和(he)通用(yong)(yong)設(she)(she)計軟件(jian)。

　　(六)優化(hua)部(bu)(bu)(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)生產(chan)(chan)(chan)。引(yin)導(dao)建筑行業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)合(he)理(li)布局，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聚集度，培(pei)育(yu)一批技術先進、專(zhuan)業(ye)(ye)配(pei)套、管(guan)理(li)規(gui)范的骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)基(ji)地。支持部(bu)(bu)(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)完善產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種和(he)(he)規(gui)格，促進專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、標準(zhun)化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)、信息(xi)化(hua)生產(chan)(chan)(chan)，優化(hua)物流管(guan)理(li)，合(he)理(li)組織配(pei)送(song)。積極(ji)引(yin)導(dao)設(she)備(bei)制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)研發部(bu)(bu)(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)生產(chan)(chan)(chan)裝備(bei)機(ji)具，提高(gao)自動化(hua)和(he)(he)柔(rou)性加(jia)工技術水平(ping)。建立(li)部(bu)(bu)(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)質(zhi)量(liang)驗收機(ji)制(zhi)，確保產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)。

　　(七(qi))提(ti)(ti)升(sheng)裝(zhuang)配(pei)(pei)施(shi)(shi)(shi)工水(shui)平。引導企(qi)業(ye)研發應(ying)用與裝(zhuang)配(pei)(pei)式施(shi)(shi)(shi)工相適應(ying)的技(ji)(ji)術、設(she)備和機(ji)具(ju)(ju)，提(ti)(ti)高部品部件的裝(zhuang)配(pei)(pei)施(shi)(shi)(shi)工連(lian)接(jie)質(zhi)量和建(jian)筑安(an)全性能(neng)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)創新(xin)施(shi)(shi)(shi)工組織方式，推行綠色施(shi)(shi)(shi)工，應(ying)用結構工程與分部分項工程協同(tong)施(shi)(shi)(shi)工新(xin)模式。支持施(shi)(shi)(shi)工企(qi)業(ye)總結編制施(shi)(shi)(shi)工工法，提(ti)(ti)高裝(zhuang)配(pei)(pei)施(shi)(shi)(shi)工技(ji)(ji)能(neng)，實現技(ji)(ji)術工藝、組織管(guan)理、技(ji)(ji)能(neng)隊伍的轉變，打造一批具(ju)(ju)有(you)較高裝(zhuang)配(pei)(pei)施(shi)(shi)(shi)工技(ji)(ji)術水(shui)平的骨干(gan)企(qi)業(ye)。

　　(八)推進建筑全裝修。實(shi)行裝配式(shi)(shi)建筑裝飾裝修與主(zhu)體結構、機電設(she)備協(xie)同施(shi)工。積極推廣標準化(hua)、集(ji)(ji)成化(hua)、模(mo)塊(kuai)化(hua)的裝修模(mo)式(shi)(shi)，促進整(zheng)體廚(chu)衛、輕質隔(ge)墻(qiang)等材料(liao)、產品(pin)和設(she)備管(guan)線集(ji)(ji)成化(hua)技術的應用(yong)，提高裝配化(hua)裝修水平。倡導菜單式(shi)(shi)全裝修，滿(man)足消費者個性(xing)化(hua)需(xu)求。

　　(九)推廣綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)。提高(gao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)在裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)中的(de)應用(yong)(yong)比例(li)。開發應用(yong)(yong)品質優(you)良、節能(neng)環(huan)保、功能(neng)良好的(de)新型建(jian)(jian)筑(zhu)材(cai)料，并加快推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)評價。鼓(gu)勵裝飾(shi)與保溫(wen)隔熱材(cai)料一體化應用(yong)(yong)。推廣應用(yong)(yong)高(gao)性能(neng)節能(neng)門窗。強制淘汰(tai)不符(fu)合節能(neng)環(huan)保要求、質量性能(neng)差的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)材(cai)料，確保安全、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)、環(huan)保。

　　(十)推(tui)行工(gong)(gong)(gong)程總(zong)(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)。裝(zhuang)配式(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)原則上應(ying)采用(yong)工(gong)(gong)(gong)程總(zong)(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)模式(shi)(shi)(shi)，可按照技術復雜類工(gong)(gong)(gong)程項目(mu)招投(tou)標。工(gong)(gong)(gong)程總(zong)(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企業要(yao)對(dui)工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)、安(an)(an)全(quan)、進度(du)(du)、造(zao)價負總(zong)(zong)(zong)責。要(yao)健(jian)(jian)全(quan)與裝(zhuang)配式(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)總(zong)(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)相(xiang)適應(ying)的(de)發包(bao)(bao)(bao)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)、施工(gong)(gong)(gong)許可、分包(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)、工(gong)(gong)(gong)程造(zao)價、質量(liang)安(an)(an)全(quan)監管(guan)、竣工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)等(deng)制度(du)(du)，實現工(gong)(gong)(gong)程設計、部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)生(sheng)(sheng)產(chan)、施工(gong)(gong)(gong)及(ji)采購的(de)統一管(guan)理(li)和(he)深度(du)(du)融合，優化(hua)項目(mu)管(guan)理(li)方式(shi)(shi)(shi)。鼓勵建立(li)裝(zhuang)配式(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)產(chan)業技術創新(xin)聯盟，加大(da)(da)研(yan)發投(tou)入，增強創新(xin)能力。支持(chi)大(da)(da)型(xing)設計、施工(gong)(gong)(gong)和(he)部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)生(sheng)(sheng)產(chan)企業通過調(diao)整組織(zhi)架構、健(jian)(jian)全(quan)管(guan)理(li)體系(xi)，向具有工(gong)(gong)(gong)程管(guan)理(li)、設計、施工(gong)(gong)(gong)、生(sheng)(sheng)產(chan)、采購能力的(de)工(gong)(gong)(gong)程總(zong)(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企業轉型(xing)。

　　(十一(yi))確(que)(que)保工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。完善裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)制度，健全(quan)(quan)(quan)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)體(ti)系，落實各方主(zhu)體(ti)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管，建(jian)(jian)設和(he)(he)監(jian)理(li)等相關方可采用駐廠監(jian)造等方式加強(qiang)(qiang)部(bu)品部(bu)件生產質(zhi)量(liang)(liang)管控;施工企業要(yao)加強(qiang)(qiang)施工過(guo)程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)控制和(he)(he)檢驗檢測(ce)，完善裝配(pei)施工質(zhi)量(liang)(liang)保證(zheng)體(ti)系;在建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物明(ming)顯部(bu)位設置永久性標牌，公示質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)(he)主(zhu)要(yao)責(ze)(ze)任(ren)人。加強(qiang)(qiang)行業監(jian)管，明(ming)確(que)(que)符合裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)特點的施工圖(tu)審查(cha)要(yao)求，建(jian)(jian)立全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)追溯制度，加大抽(chou)查(cha)抽(chou)測(ce)力度，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)違法違規行為(wei)。

　　三、保障措施

　　(十二)加強組(zu)織領導(dao)。各地(di)區要(yao)因地(di)制宜研究提出發展裝配式建筑(zhu)的目標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，建立健全工(gong)(gong)作機(ji)制，完(wan)善配套政策，組(zu)織具體(ti)(ti)實施，確保各項任(ren)務(wu)落到實處。各有關(guan)部門(men)要(yao)加大指導(dao)、協調和(he)支持力度，將發展裝配式建筑(zhu)作為貫徹落實中央城市(shi)(shi)工(gong)(gong)作會(hui)議精神(shen)的重要(yao)工(gong)(gong)作，列入城市(shi)(shi)規劃建設管理工(gong)(gong)作監(jian)督考核(he)指標(biao)體(ti)(ti)系，定(ding)期通報考核(he)結果。

　　(十三)加大(da)政(zheng)策支(zhi)持。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)相(xiang)關法律法規體系。結合節能減(jian)排、產業(ye)發展(zhan)、科技創(chuang)新、污染(ran)防(fang)治等(deng)方(fang)面政(zheng)策，加大(da)對裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)支(zhi)持力度。支(zhi)持符合高新技術(shu)企業(ye)條件的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)部品(pin)(pin)部件生產企業(ye)享受(shou)相(xiang)關優惠政(zheng)策。符合新型墻體材料(liao)目錄的(de)(de)部品(pin)(pin)部件生產企業(ye)，可(ke)按規定享受(shou)增值稅即(ji)征即(ji)退優惠政(zheng)策。在土地(di)(di)供(gong)應中(zhong)，可(ke)將發展(zhan)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)相(xiang)關要求納入(ru)供(gong)地(di)(di)方(fang)案，并落實到土地(di)(di)使用合同中(zhong)。鼓勵各地(di)(di)結合實際出臺支(zhi)持裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發展(zhan)的(de)(de)規劃審批、土地(di)(di)供(gong)應、基礎設施配(pei)套、財政(zheng)金融等(deng)相(xiang)關政(zheng)策措(cuo)施。政(zheng)府投資工程要帶頭發展(zhan)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，推動裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)“走(zou)出去(qu)”。在中(zhong)國人居環境獎評選、國家生態園林(lin)城市評估、綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)評價等(deng)工作中(zhong)增加裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)方(fang)面的(de)(de)指標要求。

　　(十四(si))強化隊伍建(jian)(jian)設。大力(li)培養裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設計、生(sheng)產、施工(gong)、管理等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)。鼓(gu)勵高等(deng)學校、職業(ye)(ye)學校設置裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)相關課程，推動裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)開(kai)展校企合作，創新(xin)人(ren)才(cai)培養模式。在建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)行業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員繼續(xu)教育中增加(jia)(jia)裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)相關內(nei)容。加(jia)(jia)大職業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)資金投入，建(jian)(jian)立培訓(xun)基地，加(jia)(jia)強崗位技(ji)能提升培訓(xun)，促進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)農民工(gong)向(xiang)技(ji)術工(gong)人(ren)轉型。加(jia)(jia)強國際交流合作，積極(ji)引進海外(wai)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)參(can)與裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的研(yan)發、生(sheng)產和管理。

　　(十五)做好宣(xuan)傳(chuan)引導。通過多(duo)種形式(shi)(shi)深入宣(xuan)傳(chuan)發(fa)展裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)的經濟社會效益(yi)，廣泛宣(xuan)傳(chuan)裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)基本知識(shi)，提高社會認知度(du)，營造各方共同關注、支持裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)發(fa)展的良好氛圍，促進裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)相關產業和(he)市場發(fa)展。

　　國務院辦公廳

　　2016年9月27日(ri)

　　(此件公開發布)