為城(cheng)市(shi)地表水(shui)質(zhi)量(liang)排名，只要體(ti)現流域與(yu)區域融合新模(mo)式、好水(shui)壞水(shui)兩頭抓新思路、政(zheng)府購買質(zhi)量(liang)達標服務(wu)新要求相一致即可。遵(zun)循水(shui)污(wu)染防治頂層設計(ji)目(mu)標進行排名有助于形成各方合力，達到(dao)通過(guo)排名促進各方強(qiang)化(hua)水(shui)污(wu)染治理、改善水(shui)環境質(zhi)量(liang)的(de)目(mu)的(de)。

　　《城市水環(huan)境質(zhi)量(liang)排名技(ji)術(shu)規定(征求意(yi)見稿)》日前出臺并向社(she)會征求意(yi)見。水環境質量該(gai)如何排名?是否應(ying)該(gai)借鑒大氣質量排名的做法?對此，筆(bi)者進行了一番對比和(he)分析。

　　我國(guo)(guo)城(cheng)市大(da)氣質量(liang)排名自實(shi)施(shi)以來取得了較(jiao)好效(xiao)果(guo)，在一定程度(du)上能(neng)夠鞭策落后城(cheng)市趕超先(xian)(xian)進。但需要(yao)注意(yi)的是，標(biao)(biao)準(zhun)相同是空氣質量(liang)排名的先(xian)(xian)決條(tiao)件，因(yin)為全(quan)國(guo)(guo)各(ge)地(di)均執行的是大(da)氣質量(liang)二類(lei)標(biao)(biao)準(zhun)。而(er)地(di)面(mian)水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)則不同，目(mu)前各(ge)地(di)執行的地(di)表水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)分(fen)為五(wu)類(lei)，又有水(shui)期差異(yi)，還有河流、湖泊保護指標(biao)(biao)的不同。鑒于此，筆者認為，對城(cheng)市水(shui)環境(jing)質量(liang)進行排名比大(da)氣環境(jing)質量(liang)排名難度(du)更大(da)，怎樣體現因(yin)地(di)制宜、因(yin)水(shui)而(er)異(yi)的差異(yi)化管理是關(guan)鍵(jian)。

　　如果全國排(pai)名執(zhi)行(xing)同(tong)一(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，城(cheng)市水質指數以Ⅲ類(lei)功(gong)能(neng)(neng)水為(wei)(wei)基線(xian)，這(zhe)與我國分功(gong)能(neng)(neng)實現(xian)水質標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)“高功(gong)能(neng)(neng)區(qu)高標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)保(bao)護(hu)、低(di)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)低(di)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)保(bao)護(hu)”的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)和原則有所差(cha)異，甚至(zhi)會出現(xian)具(ju)有Ⅳ類(lei)、Ⅴ類(lei)功(gong)能(neng)(neng)水域的(de)(de)城(cheng)市將一(yi)(yi)直在排(pai)名的(de)(de)最后的(de)(de)局面。1983年(nian)地面水環境(jing)質量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)就(jiu)要(yao)求全國水域均要(yao)達(da)到(dao)Ⅲ類(lei)功(gong)能(neng)(neng)水標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，而1999年(nian)、2002年(nian)修(xiu)訂的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)只(zhi)要(yao)求飲用水Ⅱ級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)執(zhi)行(xing)Ⅲ類(lei)功(gong)能(neng)(neng)水標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。如果全國排(pai)名執(zhi)行(xing)同(tong)一(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，城(cheng)市水質指數以Ⅲ類(lei)功(gong)能(neng)(neng)水為(wei)(wei)基線(xian)，意味著全國水域都(dou)應(ying)達(da)到(dao)飲用水Ⅱ級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，這(zhe)樣執(zhi)行(xing)起來難度太大。

　　如(ru)何科學(xue)設置城市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)質指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)需要進(jin)一步探討。如(ru)果(guo)城市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)質指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)為(wei)單項(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)加(jia)和(he)(he)的(de)(de)(de)方式，就與現行國家地面水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)準規定的(de)(de)(de)應單因(yin)子(zi)(zi)(zi)評價、評價結果(guo)應說(shuo)明(ming)超(chao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)倍數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)要求不相一致。如(ru)果(guo)僅僅將單項(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)加(jia)和(he)(he)，就會使達標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)因(yin)子(zi)(zi)(zi)混為(wei)一談。國際(ji)常用的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質量(liang)評價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)內梅(mei)羅指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)為(wei)突(tu)出超(chao)標(biao)(biao)(biao)值的(de)(de)(de)影響(xiang)，用了(le)超(chao)標(biao)(biao)(biao)值指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)平(ping)方加(jia)其他(ta)值指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)平(ping)方，再(zai)除以2后開方的(de)(de)(de)做法。而(er)北京市(shi)的(de)(de)(de)空氣質量(liang)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)AQI是各(ge)項(xiang)污染(ran)物的(de)(de)(de)空氣質量(liang)分指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(IAQI)中的(de)(de)(de)最大(da)值，從(cong)而(er)突(tu)出了(le)超(chao)標(biao)(biao)(biao)因(yin)子(zi)(zi)(zi)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)程度。筆(bi)者認(ren)為(wei)，在設計水(shui)(shui)(shui)(shui)質指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)計算方法時，也應突(tu)出超(chao)標(biao)(biao)(biao)因(yin)子(zi)(zi)(zi)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)程度，不能簡單把達標(biao)(biao)(biao)因(yin)子(zi)(zi)(zi)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)因(yin)子(zi)(zi)(zi)等同(tong)疊加(jia)，從(cong)而(er)實現促進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)質全面達標(biao)(biao)(biao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境質量(liang)改善(shan)的(de)(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)。

　　此(ci)外，由(you)于很多水(shui)域峰(feng)、平、枯水(shui)期特征(zheng)明顯，對水(shui)質(zhi)有較大影響，為此(ci)，現行(xing)國家地(di)面水(shui)標準要求(qiu)，應(ying)分水(shui)期進行(xing)水(shui)質(zhi)評價。如果(guo)忽視中國自然(ran)地(di)帶性特征(zheng)，特別是(shi)季風(feng)性氣候對中國河流(liu)流(liu)量(liang)帶來的影響，會對城市人工、自然(ran)二元(yuan)水(shui)循(xun)環條件下的水(shui)質(zhi)評價產生誤導。

　　對(dui)湖庫水(shui)(shui)質進行評價(jia)應(ying)以總(zong)氮、總(zong)磷、葉綠(lv)素A、透明度等指(zhi)(zhi)標(biao)為重點。但目前國家地(di)面(mian)水(shui)(shui)標(biao)準(zhun)尚未(wei)將這些指(zhi)(zhi)標(biao)全部列入。因(yin)此，對(dui)水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)質評價(jia)不能簡單地(di)套用現行標(biao)準(zhun)，應(ying)采用有(you)關的湖庫富(fu)營養化評價(jia)標(biao)準(zhun)，從防止湖庫富(fu)營養化的角度，根據我國湖庫分區調(diao)查值(zhi)確定指(zhi)(zhi)數計算(suan)依據。

　　在筆者看來，為城市地表水(shui)質量排(pai)名(ming)(ming)，只要(yao)體(ti)現流域(yu)(yu)與區域(yu)(yu)融合新(xin)(xin)模式、好水(shui)壞水(shui)兩頭抓新(xin)(xin)思路、政府(fu)購買質量達(da)標服務(wu)新(xin)(xin)要(yao)求相一致即可。遵(zun)循水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)頂(ding)層(ceng)設計目標進行排(pai)名(ming)(ming)有(you)助于(yu)形成各(ge)方合力，達(da)到通過排(pai)名(ming)(ming)促進各(ge)方強化水(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理、改善水(shui)環(huan)境質量的(de)目的(de)。

　　公布達(da)標(biao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)名單。根據全(quan)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水體所涉及的國控斷(duan)面，水質(zhi)全(quan)部(bu)達(da)標(biao)的則為達(da)標(biao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。因為在達(da)標(biao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中，分出(chu)高低沒有必要(yao)。環境保(bao)護(hu)(hu)的目的就(jiu)在于(yu)保(bao)證水體達(da)標(biao)，既(ji)要(yao)防(fang)止保(bao)護(hu)(hu)不(bu)足，也要(yao)防(fang)止保(bao)護(hu)(hu)過度(du)。

　　公(gong)布水質降(jiang)級(ji)城(cheng)市名(ming)單。為了防止(zhi)已(yi)達標的(de)水域出現降(jiang)級(ji)，每年應(ying)公(gong)布水質降(jiang)級(ji)城(cheng)市和水域名(ming)單，同時公(gong)布降(jiang)級(ji)項目(mu)(mu)和實測(ce)濃度。可以(yi)根據降(jiang)級(ji)項目(mu)(mu)多少和降(jiang)級(ji)濃度高(gao)低直接排名(ming)。

　　公(gong)布水(shui)質超標(biao)(biao)城市(shi)名單。對于水(shui)域有超標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)(de)城市(shi)，可根據超標(biao)(biao)項(xiang)目個(ge)數(shu)、每個(ge)超標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)(de)單項(xiang)指數(shu)，計算超標(biao)(biao)指數(shu)。例如，超標(biao)(biao)項(xiang)目個(ge)數(shu)乘超標(biao)(biao)指數(shu)加(jia)和就是一種很簡便的(de)(de)(de)排名方法，也能達到公(gong)示(shi)超標(biao)(biao)城市(shi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

　　總之，對環境(jing)質量排名(ming)確實(shi)能夠發揮鞭策和激勵作用，但(dan)標(biao)準的設計要慎之又(you)慎，要在堅持(chi)流域治(zhi)理新思(si)維的基礎(chu)上，不(bu)斷完(wan)善技術方(fang)法(fa)，讓排名(ming)真正(zheng)發揮實(shi)效。