編者按(an)：5月12日，《光(guang)明日報(bao)》刊(kan)發(fa)(fa)(fa)了名為《質量強國之路怎么走(zou)》的解讀(du)(du)文(wen)章，就(jiu)國務院發(fa)(fa)(fa)布(bu)的《貫徹實(shi)施質量發(fa)(fa)(fa)展綱要2016年(nian)行動計劃》進行了專家解讀(du)(du)。特此轉發(fa)(fa)(fa)。

　　光明日報(bao)5月12日電(本報(bao)記(ji)者 陳海(hai)波)近日，國務院辦公廳(ting)發(fa)布了(le)《貫徹實施質(zhi)量發(fa)展綱(gang)要2016年行動(dong)(dong)計劃》(以(yi)下簡稱(cheng)《行動(dong)(dong)計劃》)，提出以(yi)提高發(fa)展質(zhi)量和(he)效(xiao)益為中心，開展質(zhi)量品牌提升(sheng)行動(dong)(dong)，加強供給側結構性改革(ge)，推(tui)動(dong)(dong)建設質(zhi)量強國。

　　2016年是“十三五”規(gui)劃的開局(ju)之(zhi)年，也是《中(zhong)國制(zhi)造(zao)2025》從正式啟(qi)動轉向全面展開的關(guan)鍵時期(qi)。《行(xing)動計(ji)劃》為建(jian)設(she)質(zhi)量強(qiang)國提(ti)出了怎樣的路(lu)徑(jing)?日前，國家質(zhi)檢總(zong)局(ju)組(zu)織專家進行(xing)了解讀(du)。

　　創品牌，建立國家(jia)戰略和頂層設計

　　《行動計(ji)劃》中關于品牌(pai)建(jian)設的具體措施占有(you)相當大的比重(zhong)。如制(zhi)定(ding)質量品牌(pai)“十三(san)五”規劃，主(zhu)導制(zhi)定(ding)品牌(pai)評價的國(guo)際標準(zhun)，推動提升品牌(pai)保護意識，加快構建(jian)質量和(he)品牌(pai)社會(hui)共(gong)治機制(zhi)等。

　　上海質量(liang)管理科學研究院院長(chang)唐曉芬認為(wei)，品牌缺失是我國(guo)產業“大而不強”的顯(xian)著(zhu)軟(ruan)肋。盡管我國(guo)已成為(wei)世界第一(yi)制造大國(guo)，但仍然是一(yi)個品牌弱(ruo)國(guo)。以每萬億(yi)美元GDP的全球500強品牌數量(liang)計算，2014年(nian)中國(guo)的數值為(wei)2.99，而日本為(wei)9.13，美國(guo)為(wei)10.45。

　　造(zao)成我國(guo)品(pin)牌弱勢局面(mian)的直接原因是質量差距。唐曉芬曾對(dui)國(guo)內(nei)外消(xiao)(xiao)費者(zhe)做(zuo)過一次(ci)調查，結(jie)果(guo)發(fa)現消(xiao)(xiao)費者(zhe)對(dui)中國(guo)產(chan)品(pin)的感受(shou)主要(yao)是價格低、制造(zao)規(gui)模大，而在安全性、質量、可靠性、設計能力(li)及社(she)會(hui)責任等(deng)方面(mian)均呈負面(mian)認知。

　　“品(pin)牌(pai)提升(sheng)往往需要企業(ye)巨大(da)持續的(de)(de)投入(ru)，回(hui)報周期長，且具有較(jiao)大(da)的(de)(de)不確定性。”她認為，品(pin)牌(pai)提升(sheng)并(bing)不能單單依(yi)靠企業(ye)來實(shi)現，而應該是(shi)一個國家(jia)整體的(de)(de)戰略導向，多方(fang)(fang)施策、多元(yuan)治理方(fang)(fang)能完成(cheng)。德國、日(ri)本(ben)、韓(han)國等國諸多品(pin)牌(pai)的(de)(de)崛起(qi)都(dou)曾依(yi)靠政府的(de)(de)大(da)力支持。

　　唐曉(xiao)芬建(jian)議建(jian)立(li)國(guo)家形象與品(pin)牌戰略(lve)(lve)委員會(hui)，整合(he)國(guo)家政府、行業(ye)、企(qi)業(ye)、社會(hui)團體(ti)等多方(fang)力量，形成一個成體(ti)系(xi)的國(guo)家品(pin)牌推廣和提升機(ji)構。韓(han)國(guo)政府在2009年成立(li)了由總(zong)統直接管轄的“國(guo)家品(pin)牌委員會(hui)”，其(qi)主要任務是推動國(guo)家品(pin)牌戰略(lve)(lve)，幫助企(qi)業(ye)開發(fa)全球(qiu)性自主品(pin)牌。

　　“但國家對(dui)品(pin)牌(pai)(pai)的(de)培育提(ti)升(sheng)，不應簡單理解為打(da)打(da)廣告、搞搞評比。”她說，《行動(dong)計劃》針對(dui)制約我國品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展的(de)系列成因，從增強動(dong)力、優化環境、培育優勢、夯實基(ji)礎(chu)等多(duo)個角度(du)進行了(le)政(zheng)策設(she)計，構成了(le)一(yi)個體系。如(ru)果能認真落實，不斷提(ti)升(sheng)，中國品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展會迎來一(yi)個新的(de)高度(du)。

　　提品(pin)質，給民(min)眾更多選擇更多獲得感(gan)

　　品牌的基礎是質(zhi)量，《行(xing)動計(ji)劃》提出要提高民(min)眾對中國質(zhi)量的“獲(huo)得(de)感”，并“點(dian)名”提出以空氣凈化器、電飯煲、智(zhi)能馬桶蓋、智(zhi)能手機、廚具等(deng)為重(zhong)點(dian)，組織實施消費品質(zhi)量提升(sheng)工程(cheng)，增品種、提品質(zhi)。“一下就引起了(le)百姓(xing)的共鳴，擺脫了(le)以往政策文(wen)件(jian)的‘高冷’，直入民(min)心。”唐曉芬說。

　　去日本搶購馬桶蓋(gai)、赴德國(guo)搶購廚具(ju)以及(ji)不(bu)斷興起的(de)海淘熱(re)潮，讓“國(guo)貨(huo)”越來越尷尬。據國(guo)家質檢總局統計(ji)，2016年第(di)一季(ji)度，我國(guo)共實施(shi)消費品(pin)召回24次，涉及(ji)數量(liang)89.63萬件。我國(guo)出口(kou)產業(ye)中，具(ju)有質量(liang)競(jing)爭力的(de)商(shang)品(pin)出口(kou)在全部出口(kou)額中的(de)占比只(zhi)有9.94%，遠(yuan)低于日本的(de)64.83%，甚至不(bu)及(ji)印尼的(de)19.08%。

　　“供給質(zhi)量(liang)(liang)不高，造就了(le)規模龐(pang)大的海淘市場，極(ji)大地(di)制約了(le)消(xiao)費(fei)需求的有(you)效增(zeng)長。”中國航空綜合技術研究所副總(zong)工程師蔣(jiang)家東說(shuo)，以這些(xie)消(xiao)費(fei)品為重(zhong)點深入開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升行動(dong)(dong)，有(you)的放矢地(di)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)與(yu)品牌提(ti)升，切(qie)實提(ti)高廣大消(xiao)費(fei)者(zhe)的質(zhi)量(liang)(liang)獲得感，最(zui)終帶(dai)動(dong)(dong)內需的有(you)效增(zeng)長。

　　中國社(she)會(hui)科學院工(gong)(gong)業經濟研究所助理研究員趙劍波(bo)認(ren)為，海淘的出現(xian)也是(shi)民眾消(xiao)(xiao)費需求升(sheng)級(ji)的表現(xian)。當下(xia)個性(xing)化、多(duo)樣化消(xiao)(xiao)費漸成主流，我(wo)國制造業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)要在產品細節、做工(gong)(gong)、性(xing)能上多(duo)下(xia)功夫，努力增(zeng)加高品質產品和服務(wu)的供給(gei)。同時積(ji)極推動質量(liang)技(ji)術(shu)創新，增(zeng)加關鍵技(ji)術(shu)和關鍵零部件(jian)的供應，提升(sheng)產品的穩(wen)定(ding)性(xing)和可靠(kao)性(xing)。“這些在《行動計劃(hua)》中都有(you)體現(xian)。”他說(shuo)。

　　在提(ti)升質(zhi)(zhi)量的(de)同時，《行動計劃》還要(yao)求加(jia)強質(zhi)(zhi)量安全監管，建(jian)立(li)商品質(zhi)(zhi)量懲罰性賠償(chang)制度，加(jia)快推進重要(yao)產品追溯體系建(jian)設等;并針對醫療(liao)服(fu)務質(zhi)(zhi)量、公共服(fu)務質(zhi)(zhi)量、物流(liu)服(fu)務水平和金融機構服(fu)務質(zhi)(zhi)量提(ti)出專(zhuan)項行動。“這大(da)大(da)加(jia)強了(le)對消費者的(de)保護(hu)力度。”蔣家(jia)東(dong)說。

　　抓人才，提升質量教育(yu)塑造工匠精(jing)神

　　提(ti)品質(zhi)最終要(yao)落實到人身(shen)上。今(jin)年兩會，李(li)克強(qiang)總理在(zai)《政府工(gong)(gong)作(zuo)報告》中(zhong)首次(ci)(ci)提(ti)出“工(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)”，隨后(hou)在(zai)中(zhong)國質(zhi)量(liang)獎頒獎大會上，再次(ci)(ci)強(qiang)調要(yao)弘揚“工(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)”。此次(ci)(ci)《行動(dong)(dong)計劃》中(zhong)提(ti)出，開展質(zhi)量(liang)素(su)養(yang)提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)，塑造(zao)精(jing)(jing)益(yi)求精(jing)(jing)、追(zhui)求質(zhi)量(liang)的工(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)。

　　“工匠精神的(de)核心在于產(chan)業工人(ren)。”中國工程院院士(shi)、上(shang)海交通大學(xue)常務副校長(chang)林忠欽指出(chu)，我國擁有全(quan)球數量(liang)(liang)最大的(de)勞動(dong)力(li)人(ren)口，但(dan)勞動(dong)力(li)素質(zhi)(zhi)(zhi)潛力(li)還(huan)有待挖(wa)掘(jue)。建設質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國，工匠精神和質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)硬件建設同等(deng)重(zhong)要。技(ji)術人(ren)才是(shi)不(bu)可復制(zhi)(zhi)的(de)核心競爭力(li)，德(de)國和日(ri)本為何至今制(zhi)(zhi)造業占經濟總(zong)量(liang)(liang)比例仍很大，就是(shi)因為他們擁有精良的(de)制(zhi)(zhi)造團隊。產(chan)業質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)要升級，中國必須補(bu)上(shang)人(ren)力(li)資源升級這一(yi)課(ke)。

　　根據《行動(dong)計劃》，今年將實施國家高技能人才(cai)振(zhen)興計劃、企業管(guan)理人才(cai)素質提升(sheng)(sheng)工程和農(nong)民工職業技能提升(sheng)(sheng)計劃“春潮行動(dong)”。同時，加(jia)強質量(liang)教育與(yu)文(wen)化等軟環境(jing)建設，支(zhi)持(chi)高校自主設置質量(liang)品牌相關學科，廣(guang)泛開(kai)展質量(liang)改進、質量(liang)攻(gong)關等多種形式的群眾性創新活動(dong)。“再(zai)前沿的理念、再(zai)先進的技術，都離不開(kai)穩(wen)扎穩(wen)打(da)，離不開(kai)對技術和質量(liang)的完美追求。”趙劍波說。

　　林(lin)忠欽(qin)建(jian)議(yi)，企業應(ying)利(li)用薪酬激(ji)勵(li)、股權激(ji)勵(li)、心理(li)激(ji)勵(li)等(deng)機制留住工(gong)人，打造高(gao)級技工(gong)培養晉升平臺。

　　清華大學工(gong)業(ye)(ye)工(gong)程系(xi)副主(zhu)任吳甦(su)建議，在政(zheng)府或行業(ye)(ye)層面(mian)設立行業(ye)(ye)和區域范(fan)圍的(de)獎項，引(yin)導企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)乃至(zhi)全社(she)會對技(ji)術工(gong)人的(de)認知重塑;鼓勵各地(di)根據人才缺口(kou)，對專業(ye)(ye)性技(ji)術人才引(yin)進給予政(zheng)策支持，切實解決這(zhe)類人才的(de)醫療、教育及社(she)會保障問題。“在培(pei)養和樹立工(gong)匠精神方面(mian)，需要全社(she)會共(gong)同努力(li)，提高(gao)技(ji)術工(gong)人的(de)待遇和地(di)位。”他說。