2月21日，國(guo)務院發布了《關于進一步加強城市(shi)(shi)規劃建設管理(li)工作(zuo)的(de)(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》，按(an)照創新、協(xie)調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的(de)(de)發展理(li)念，推進城市(shi)(shi)有序建設、適度開(kai)發、高效運行(xing)。《意(yi)見(jian)》中(zhong)(zhong)明確(que)提出，將培育以經營中(zhong)(zhong)水(shui)業務為(wei)主的(de)(de)水(shui)務公司(si)，合理(li)形(xing)成中(zhong)(zhong)水(shui)回用(yong)價格，鼓勵按(an)市(shi)(shi)場化方式經營中(zhong)(zhong)水(shui)。

　　今年4月，國務院出(chu)臺的《水污染防治(zhi)行動計劃(hua)》則明確要求加快水資源循環利(li)用。

　　更早(zao)一些，2012年國(guo)務院印(yin)發的《“十二五”全國(guo)城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理及再生(sheng)利用(yong)設(she)施建(jian)設(she)規劃》提出，“十二五”期間(jian)再生(sheng)水規模達到3885萬立(li)方米/日(ri)，到2015年全國(guo)再生(sheng)水利用(yong)率達到15%。

　　E20環境平臺合伙(huo)人(ren)，中國水網(wang)/中國固廢網(wang)/中國大氣網(wang)副主編谷林介紹(shao)，當前我國不僅水污染嚴重，還存(cun)在結(jie)構性水短缺，以及嚴重的水浪費，據報道，600-多座城市中，有400多座缺水，130多座嚴重缺水，中國人(ren)均水資源僅為世界水平的1/4。因此(ci)，水十條特別就節(jie)約水資源，強化水循環利用單列一節(jie)進行要求。

　　國家鼓勵再生水(shui)的(de)意向日益明朗。但政(zheng)策落地(di)過程(cheng)卻是挫(cuo)折不(bu)斷。落地(di)障礙中(zhong)，中(zhong)水(shui)成(cheng)本過高成(cheng)為(wei)最(zui)(zui)大掣肘。2014年5月之前，北京的(de)居民用中(zhong)水(shui)售價(jia)統一(yi)(yi)為(wei)1元(yuan)/噸。2014年5月，北京市水(shui)務局(ju)將中(zhong)水(shui)價(jia)格規定(ding)為(wei)最(zui)(zui)高不(bu)超(chao)過3.5元(yuan)/噸。據經濟(ji)日報報道，朝陽區(qu)某物業相關人員曾吐槽：“我們小區(qu)中(zhong)水(shui)的(de)價(jia)格就是3.5元(yuan)/噸，但即(ji)使是這樣，我們也是在虧損運營。中(zhong)水(shui)的(de)成(cheng)本高，需(xu)(xu)要專(zhuan)門的(de)管(guan)理維護(hu)人員，需(xu)(xu)要電力，再加上用于凈化(hua)水(shui)質的(de)濾網和消毒(du)劑，我們在中(zhong)水(shui)這塊一(yi)(yi)直(zhi)是入不(bu)敷出(chu)的(de)。”

　　此外，中水(shui)(shui)輸送管網(wang)的(de)(de)(de)缺失也給污水(shui)(shui)廠中水(shui)(shui)的(de)(de)(de)回(hui)用(yong)(yong)帶來了(le)不(bu)(bu)便。湖北省南漳縣政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)姚(yao)扶有(you)(you)(you)曾表示：“主要原(yuan)因(yin)是(shi)投入不(bu)(bu)足，技術問(wen)題(ti)沒(mei)有(you)(you)(you)解決，硬件建(jian)設(she)沒(mei)有(you)(you)(you)跟上，大多數(shu)缺水(shui)(shui)城市都沒(mei)有(you)(you)(you)專用(yong)(yong)中水(shui)(shui)輸送管網(wang)等。同時(shi)，國家(jia)沒(mei)有(you)(you)(you)制定相關法律，延緩了(le)中水(shui)(shui)在我國的(de)(de)(de)推廣進度。”對(dui)此，姚(yao)扶有(you)(you)(you)建(jian)議：“因(yin)中水(shui)(shui)的(de)(de)(de)生(sheng)產成本較高，可以采取政(zheng)府補貼和(he)減(jian)征稅費(fei)相結合(he)的(de)(de)(de)方式，鼓勵用(yong)(yong)水(shui)(shui)單(dan)位使用(yong)(yong)中水(shui)(shui)。”

　　而昨天發布的《意見》中，國務院更明確地表達了對中水業務的培育意圖，此前中水回用所遇到的成本及管網問題有望得以解決(jue)：

　　強(qiang)化(hua)城市(shi)污水治(zhi)理(li)(li)，加快城市(shi)污水處理(li)(li)設施建設與改造，全(quan)面加強(qiang)配套管網建設，提高城市(shi)污水收集(ji)處理(li)(li)能力(li);

　　整治城市(shi)黑臭水(shui)體，強化城中村、老(lao)舊(jiu)城區和城鄉結合部污水(shui)截流、收集，抓(zhua)緊治理城區污水(shui)橫流、河(he)湖水(shui)系(xi)污染嚴重(zhong)的現象;

　　到2020年，地級以上城市建成(cheng)區(qu)力爭實現污(wu)水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上;以中水潔廁為突破口(kou)，不斷(duan)提高污(wu)水利用率;

　　新(xin)建住房(fang)和單體建筑(zhu)面積(ji)超過一定規模的新(xin)建公共(gong)建筑(zhu)應當(dang)安裝中(zhong)水設(she)施，老舊住房(fang)也應當(dang)逐步(bu)實施中(zhong)水利用改(gai)造;

　　培(pei)育(yu)以經(jing)營中水(shui)(shui)業務為主的水(shui)(shui)務公司，合理形(xing)成中水(shui)(shui)回用(yong)價格，鼓勵按市場化方(fang)式經(jing)營中水(shui)(shui);

　　城市工業(ye)生產、道路清掃、車輛沖洗(xi)、綠化澆灌、生態(tai)(tai)景觀等生產和生態(tai)(tai)用水(shui)要(yao)優先使(shi)用中水(shui)。

　　在加強水資源(yuan)綜合利用的同(tong)時(shi)，《意見》對(dui)垃圾綜合治理及其資源(yuan)化提出了(le)要求：

　　樹立垃圾是重(zhong)要資(zi)源和礦產的觀念，建(jian)立政府(fu)、社區、企業(ye)和居民協(xie)調機制，通過分類(lei)投放收集、綜合循環利(li)用，促進垃圾減量化、資(zi)源化、無害化;

　　到2020年，力(li)爭將垃圾回收利用率(lv)提高到35%以上;

　　強(qiang)化城(cheng)市保潔工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)垃圾處(chu)理設(she)施建設(she)，統(tong)籌城(cheng)鄉垃圾處(chu)理處(chu)置，大(da)力解(jie)決垃圾圍城(cheng)問題;

　　推進垃圾收(shou)運處(chu)理企業化、市(shi)場(chang)化，促進垃圾清運體系(xi)與(yu)再生資源回收(shou)體系(xi)對接;

　　通過(guo)限制(zhi)過(guo)度包(bao)裝，減少(shao)一次(ci)性(xing)制(zhi)品(pin)使(shi)用，推行凈菜入(ru)城(cheng)等措施(shi)，從源(yuan)頭上(shang)減少(shao)垃圾產生;

　　利用新(xin)技術(shu)、新(xin)設備，推廣廚(chu)余垃圾家庭粉碎處理;

　　完(wan)善激勵機制和(he)政策，力爭用5年左右時間，基本建(jian)立(li)餐廚廢棄(qi)物和(he)建(jian)筑垃圾(ji)回收(shou)和(he)再生利用體(ti)系(xi)。