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行業動態 行業動態

環境標準制定應強化系統性

2016-02-18 作(zuo)者: 瀏覽數:771

  近年(nian)來,我國環境(jing)標準制訂(ding)工作取得長足進展,發布的(de)標準種類多、覆(fu)蓋面(mian)廣,較好地指(zhi)導了生態建設和(he)污染治(zhi)理等工作。

  環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)是(shi)一個內部(bu)邏輯關(guan)系(xi)嚴謹(jin),結構(gou)相對(dui)完整的(de)體系(xi),要(yao)求監測方法能夠準(zhun)確(que)檢測受(shou)關(guan)注(zhu)污染(ran)物的(de)濃度,制訂的(de)質量標(biao)準(zhun)能夠確(que)保環(huan)境(jing)安全,發布(bu)的(de)污染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)能夠控制企事(shi)業單(dan)(dan)位對(dui)環(huan)境(jing)產生(sheng)的(de)危害。此(ci)外,推薦使用的(de)技術(shu)規范和(he)環(huan)保產品等要(yao)為企事(shi)業單(dan)(dan)位治理污染(ran)、環(huan)保產品生(sheng)產和(he)設備(bei)運(yun)營(ying)維護等提(ti)供參考(kao)。由此(ci)可見,雖然每(mei)個標(biao)準(zhun)都是(shi)獨立(li)發布(bu)的(de),但要(yao)注(zhu)意與其(qi)他相關(guan)標(biao)準(zhun)的(de)銜接,提(ti)升環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)制定工(gong)作的(de)系(xi)統性。

  首先,監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)法(fa)標準應構建(jian)一(yi)種化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))多(duo)種分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)、一(yi)臺(套)設(she)備能(neng)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)多(duo)種化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))的(de)(de)(de)(de)格局。就化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))與分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)對(dui)應關系而言,要(yao)立(li)足于每種化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))有可利用的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)開展(zhan)檢(jian)測(ce)(ce),并且按(an)完全(quan)(quan)成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)標準、推薦使用或(huo)(huo)科研探索(suo)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)等類別(bie)設(she)置體(ti)系,方(fang)(fang)便實驗(yan)人員根(gen)據(ju)工作(zuo)目的(de)(de)(de)(de)有針對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)(de)選用。當前發(fa)布的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)法(fa)已很多(duo),但體(ti)系是(shi)否達到了完備程度,要(yao)進一(yi)步梳理、檢(jian)驗(yan)。一(yi)是(shi)以化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))為主線,在其后(hou)列(lie)出(chu)各種現行(xing)有效的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)。二(er)是(shi)以分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)儀(yi)器為中心,列(lie)出(chu)用其可分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su)),兩者交叉(cha)比對(dui),就能(neng)發(fa)現仍存在的(de)(de)(de)(de)空白分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)。完善監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)法(fa)標準,要(yao)按(an)填平補齊的(de)(de)(de)(de)原則,優先把基(ji)礎性(xing)的(de)(de)(de)(de)或(huo)(huo)使用頻(pin)率較高的(de)(de)(de)(de)化(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(元素(su)(su)(su)(su))分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)法(fa)建(jian)立(li)起來,以滿足常規(gui)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和部分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)特殊監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)。最好(hao)是(shi)全(quan)(quan)面回顧性(xing)評價后(hou),列(lie)出(chu)急需填補的(de)(de)(de)(de)空白方(fang)(fang)法(fa),技術招標確定編制單位。

  其次,環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)維持生態系統功能、保護(hu)物(wu)種多樣性和提高人體(ti)健康水平等環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)直接相關。環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)制訂(ding)是一(yi)(yi)(yi)個非常復雜、周期較長(chang)的(de)過(guo)程,而且(qie)需要動(dong)態調整。曾經有美國(guo)科(ke)學(xue)家把多種重金屬和有機(ji)物(wu)按安(an)全濃度最高允許值配成混(hun)合(he)液,將實(shi)驗(yan)(yan)魚放進去后(hou)還是中毒死亡了(le),這(zhe)表(biao)明單一(yi)(yi)(yi)化(hua)合(he)物(wu)(元素)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)濃度是安(an)全的(de),但一(yi)(yi)(yi)旦發生復合(he)污染,安(an)全性就(jiu)失去了(le)保證。環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)可探索以長(chang)期的(de)醫學(xue)觀察(cha)和動(dong)物(wu)實(shi)驗(yan)(yan)為(wei)基礎來制訂(ding),特別(bie)是妥善處理參考國(guo)外標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和自主研究定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)關系,體(ti)現中國(guo)國(guo)情特色。尤其是使每項環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)值的(de)確(que)定(ding)有科(ke)學(xue)解釋(shi),經得(de)起檢驗(yan)(yan)。

  第三,處理好質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的關系。排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)容(rong)易與(yu)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)發生沖突,有可(ke)能(neng)出現(xian)每個企事業(ye)單位(wei)都做到了達(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang),但(dan)由于(yu)產(chan)業(ye)過(guo)(guo)分密集(ji)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)仍不能(neng)達(da)標(biao)(biao)(biao)的情況。筆者曾現(xian)場調(diao)查過(guo)(guo)一個氨(an)氮經常超標(biao)(biao)(biao)的環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監測點位(wei),造成不達(da)標(biao)(biao)(biao)的主要原因是污水(shui)(shui)處理廠離交接斷面(mian)不遠,且沿(yan)途集(ji)水(shui)(shui)面(mian)小,新水(shui)(shui)注入(ru)量(liang)(liang)不大。達(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)的污水(shui)(shui)按地表(biao)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)考(kao)(kao)核,導(dao)致超標(biao)(biao)(biao)現(xian)象經常發生。然而,排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)又(you)不能(neng)無限嚴格,必(bi)須考(kao)(kao)慮當(dang)(dang)前的經濟(ji)技術條件(jian)。制訂排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun),要根據環境(jing)(jing)容(rong)量(liang)(liang)和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)反推,也要綜合考(kao)(kao)察當(dang)(dang)前可(ke)利(li)用治理技術并估算成本。

  最(zui)后,各類技(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范和環(huan)(huan)保產品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等(deng)應受(shou)到更多關注。環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等(deng)論證的(de)(de)是某(mou)個數值的(de)(de)科學性(xing)(xing),而技(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范則(ze)保證數值的(de)(de)可達性(xing)(xing)。沒有治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)(shu)或(huo)成套(tao)環(huan)(huan)保產品等(deng)的(de)(de)支撐,環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)和排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)落(luo)實(shi)就會面臨困難。環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)和排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是基(ji)礎性(xing)(xing)研究,技(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范等(deng)則(ze)是應用研究,兩者(zhe)互為補充,互相促進。

  綜上所述(shu),環(huan)境標(biao)準(zhun)應(ying)科學(xue)劃(hua)分(fen)板塊,均衡編(bian)制。其(qi)中(zhong),監測方法是(shi)(shi)基(ji)礎,是(shi)(shi)認知污染物的(de)(de)(de)基(ji)本手段;環(huan)境質量標(biao)準(zhun)是(shi)(shi)根本,起到保護生(sheng)態系統(tong)、物種或人體(ti)健康的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong);排放(fang)標(biao)準(zhun)是(shi)(shi)工(gong)農(nong)業生(sheng)產(chan)生(sheng)活的(de)(de)(de)底(di)線(xian),要發揮(hui)約(yue)束排污行(xing)為的(de)(de)(de)效力;技(ji)術規范和環(huan)保產(chan)品標(biao)準(zhun)等(deng)則是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)要工(gong)具,指導從源頭(tou)減(jian)少污染物排放(fang)。幾(ji)大技(ji)術板塊互為依存,彼此支持,尤其(qi)是(shi)(shi)技(ji)術規范和環(huan)保產(chan)品標(biao)準(zhun)等(deng),是(shi)(shi)防(fang)治污染、保護環(huan)境的(de)(de)(de)關鍵(jian),要給(gei)予足夠重(zhong)(zhong)視。排放(fang)標(biao)準(zhun)要與技(ji)術規范和環(huan)保產(chan)品標(biao)準(zhun)等(deng)緊密結合,排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)提出一定要有可利用(yong)的(de)(de)(de)治理技(ji)術作(zuo)(zuo)支撐(cheng),兩者應(ying)高度融合。

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