2016年初，國家層面在(zai)科(ke)研(yan)領域的(de)重要(yao)布局和改革(ge)(ge)陸(lu)續啟動。如科(ke)技部發布國家重點研(yan)發計劃首(shou)批重點研(yan)發專(zhuan)項(xiang)指(zhi)南，國務(wu)院促(cu)科(ke)技成果轉化，以及將組建國家實驗室等。這(zhe)些舉措既是供給側改革(ge)(ge)重要(yao)內容，更(geng)是中國科(ke)研(yan)體制的(de)重大轉型。

    此(ci)次(ci)國務院會議提出的(de)改(gai)革措施，既(ji)是落實(shi)《促(cu)進科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)法》的(de)重要措施，也是深(shen)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)體制改(gai)革的(de)重要內容。   

　　“供給側改革工具包”再添新工具。

　　2月17日召開(kai)的國務院常務會議明確提出，為了更好發揮(hui)科(ke)(ke)技創新對穩增長、調(diao)結(jie)構(gou)、惠民生的支(zhi)撐和促(cu)進(jin)作用，國家將出臺支(zhi)持科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉移轉化的政策措施，促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技與(yu)經濟深度融合。

　　會議強調，加快(kuai)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化，打通(tong)科(ke)技與經濟結合的(de)通(tong)道，盡(jin)快(kuai)形成(cheng)新的(de)生產力，對推進結構(gou)性改革特別是供給側結構(gou)性改革，實施創(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)戰(zhan)略，促進大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新，提(ti)高發展(zhan)質(zhi)量和(he)效(xiao)益，具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。

　　21世(shi)紀經(jing)濟報(bao)道(dao)獲悉，為了解決我國(guo)科技(ji)(ji)(ji)經(jing)濟“兩張皮”現象(xiang)、科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)率(lv)僅有10％等體制(zhi)問題，全國(guo)人(ren)大在去(qu)年修訂了《促進科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)法》。

　　“此次(ci)國務院(yuan)(yuan)會(hui)議提出(chu)的(de)改(gai)革措施，既是落實《促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)法》的(de)重(zhong)要措施，也是深化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制改(gai)革的(de)重(zhong)要內容。”第十二屆全(quan)國人大科(ke)(ke)(ke)(ke)教文衛(wei)委員會(hui)委員、中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)政策與(yu)管理科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研究所(suo)所(suo)長王毅對21世紀經(jing)濟報道表示，促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)關(guan)鍵在于認真落實《促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)法》。

　　五方面支持政策

　　17日(ri)的(de)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)提(ti)出了支持科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化的(de)一攬子措(cuo)施。

　　會(hui)議(yi)確定，鼓勵國家設(she)立的(de)研(yan)究(jiu)開發機構(gou)、高等(deng)院校(xiao)通(tong)過轉讓、許可或作(zuo)價投資等(deng)方(fang)式(shi)，向企業或其他組(zu)織轉移科技成果，并享受以下政策，以調動(dong)創新主體積極性。

　　一、自(zi)主決定(ding)轉(zhuan)移(yi)其持(chi)有的(de)科技(ji)成(cheng)果，原則上不需審批(pi)或(huo)備案。鼓勵優先向中小微(wei)企業(ye)轉(zhuan)移(yi)成(cheng)果。支持(chi)設立(li)專業(ye)化技(ji)術轉(zhuan)移(yi)機構。

　　二、成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移收入全部留歸單位，主要(yao)用于獎勵科技(ji)人員和(he)開展科研、成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化等工作。科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移和(he)交(jiao)易(yi)價格要(yao)按程序公示。

　　三、通過轉(zhuan)讓或許可取(qu)得的凈收入(ru)及作價(jia)投資獲得的股份或出(chu)資比例，應提取(qu)不(bu)低(di)(di)于(yu)50%用于(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)，對研發和成果(guo)轉(zhuan)化作出(chu)主要貢獻(xian)人(ren)員的獎(jiang)(jiang)勵(li)份額(e)不(bu)低(di)(di)于(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)總額(e)的50%。科技(ji)人(ren)員在(zai)成果(guo)轉(zhuan)化中開(kai)展技(ji)術開(kai)發與服務等(deng)活動(dong)，可依法依規(gui)獲得獎(jiang)(jiang)勵(li)。在(zai)履(lv)行(xing)盡職(zhi)義(yi)務前提下，免除(chu)事(shi)業單位領導在(zai)科技(ji)成果(guo)定(ding)價(jia)中因成果(guo)轉(zhuan)化后續價(jia)值變化產生的決策責任。

　　四、科(ke)技人員(yuan)可以按照(zhao)規定在(zai)完成本職工作的情況下到企業(ye)兼職從事科(ke)技成果轉化活動(dong)，或在(zai)3年內保留人事關(guan)系(xi)離崗創業(ye)，開展成果轉化。離崗創業(ye)期間(jian)，科(ke)技人員(yuan)承擔的國家科(ke)技計劃和基金(jin)項(xiang)目原則上不得中止。鼓勵(li)企業(ye)采取股權(quan)獎勵(li)、股票期權(quan)、項(xiang)目收益分紅等(deng)方式，激勵(li)科(ke)技人員(yuan)實施(shi)成果轉化。

　　中科院科技(ji)(ji)政策與管(guan)理科學研究(jiu)所(suo)知識產權與科技(ji)(ji)法研究(jiu)室(shi)主任、副(fu)研究(jiu)員(yuan)宋(song)河發表示(shi)，這(zhe)是一個很大的突(tu)破(po)，有利于調動科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)的工作積極性。“但(dan)這(zhe)里(li)面需要注意平(ping)衡科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)本人(ren)與其(qi)所(suo)在單(dan)位(wei)的利益(yi)，比如科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)兼職所(suo)得(de)是否(fou)也應(ying)分(fen)給單(dan)位(wei)一部分(fen)？”

　　五、將科技成果轉化(hua)情況納入研(yan)發(fa)機構和高校績效考評(ping)，加快向(xiang)全國推廣國家自主創(chuang)新示范區(qu)試點(dian)稅(shui)收優惠政策，探(tan)索完善支(zhi)持單位和個人科技成果轉化(hua)的財稅(shui)措施。

　　研究股份代持制度

　　值得(de)注意的是，在(zai)國(guo)務院提(ti)出支持科技成果轉移轉化措施(shi)中，對(dui)事業單位領導人持股也(ye)有相關規定(ding)。

　　會(hui)議提(ti)出，對于科(ke)技人員在(zai)事業單位(wei)擔任(ren)領導職務(wu)，對其擔任(ren)領導前持(chi)有的(de)股份(fen)，研究建立代持(chi)制度。

　　宋(song)河發對此表示(shi)，事業單位領(ling)導人持(chi)有股份(fen)應當建立一種公開(kai)、公示(shi)和透明(ming)的機(ji)制，防(fang)止國有資產流失。

　　宋河發還建議，促(cu)進科技(ji)成果轉化的關鍵在于科技(ji)資源布局要面(mian)向市場需求，解決供需雙方(fang)的“信息不對稱問(wen)題(ti)”、知識產權(quan)的碎片化等問(wen)題(ti)。

　　此(ci)外，《促(cu)進科技(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)法》強調，科技(ji)(ji)成果(guo)轉讓時(shi)應當通過(guo)協議定(ding)(ding)價(jia)、在(zai)技(ji)(ji)術交(jiao)易(yi)(yi)市場掛(gua)牌(pai)交(jiao)易(yi)(yi)、拍賣等方式確定(ding)(ding)價(jia)格。通過(guo)協議定(ding)(ding)價(jia)的，應當在(zai)本單(dan)位公示科技(ji)(ji)成果(guo)名稱和擬交(jiao)易(yi)(yi)價(jia)格。